——2022年1月6日在龙岩市第六届人民代表大会第一次会议上

　　龙岩市人民政府市长 胡盛

　　各位代表：　　

    现在，我代表龙岩市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

　　一、2021年和过去五年工作回顾

　　过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对福建、龙岩工作的重要讲话重要指示精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，深化项目化推进工作落实机制，开展产业发展项目建设年活动，实现“十四五”良好开局。预计全市生产总值3100亿元，增长8.2%左右；一般公共预算总收入354亿元、增长7.3%，地方一般公共预算收入169亿元、增长6.8%；固定资产投资增长8.5%；出口增长31.3%，实际利用外资增长10%；社会消费品零售总额增长9.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11.5%。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　——聚力产业提升，实体经济进一步壮大。出台工业20条、服务业20条等政策措施，深化“一业一策”，推动重点产业做大做强，有色金属产业产值1070亿元，机械装备产业产值760亿元，文旅康养产业产值1080亿元，建筑业产值1490亿元，七大特色农业全产业链产值950亿元。实施工业企业“五百”工程，新增规上工业企业115家，百家重点增产增效企业产值增长20%，龙高股份在主板成功上市，紫金矿业入选世界500强。落实减税降费政策，开展“党政主要领导服务企业接待日”、“千名干部挂千企”等活动，规上工业企业营收增长10%、利润增长18%。加大创新主体培育，新获批国家高新技术企业100家、“专精特新”小巨人企业8家，德尔科技获“创客中国”创新创业大赛一等奖。深化工业园区标准化建设三年行动，百个重点项目完成投资112亿元，新建成标准厂房87万平方米。上杭获批国家外贸转型升级基地。漳平工业园区获评国家级绿色工业园区。连城农村产业融合发展示范园入选全国示范创建名单。

　　——聚力项目攻坚，发展后劲进一步积蓄。完善领导挂钩、分类分办等机制，实施一月一协调、一季一活动，“五个一批”新增项目、重点项目、“重中之重”项目均超额完成年度投资任务。福建龙钢、新兴纺织等607个项目实现开竣工，浦梅铁路建宁至冠豸山段开通运营，龙岩新机场列入国家民航局“十四五”规划。开展一季一签约等活动，全市新签约项目440个、总投资880亿元。常态化开展征迁攻坚，依法征收房屋120万平方米、土地3.7万亩，240个项目实现净地交付。对接落实国家支持革命老区振兴发展和对口支援政策，推动建立部县联席会议等机制，争取中央和省里资金支持160亿元。

　　——聚力城乡建设，人居环境进一步提升。成功创建国家生态文明建设示范区，长汀水土流失治理成为全球生态修复典型。入选全国海绵城市建设示范城市、全国地下水污染防治试验区、国家文化和旅游消费试点城市。实施城市更新行动，全市新改建城市道路48公里、供水管网103公里、雨污水管网185公里，新增绿道135公里、公共停车位2624个，改造提升老旧小区497个。中心城区龙岩大道南段二期、罗桥节点改造等17个畅通项目建成通车，市厨余垃圾处理厂投入运营。实施乡村建设行动，乡村振兴“一县一片区”、城乡供水一体化等项目加快推进。深化“两治一拆”专项行动，整治空心房1.6万栋、裸房2.2万栋，依法拆违1521栋，完成249个村整治。全国乡村旅游工作现场会在永定召开。上杭入选全国农村创业创新典型县，农村人居环境整治工作获国务院办公厅通报激励。武平入选全国水系连通及水美乡村建设试点县。

　　——聚力改革创新，发展活力进一步激发。获评国家创新型城市，入选全国居住权登记试点城市。乡镇行政服务标准化建设列入全国试点。在全省率先实现行政审批事项闽粤赣三省通办，拿地即开工等审批改革经验在全省推广。“一件事”套餐服务系统上线运行。职业培训券模式在全国推广，人力资源网上超市成为全国劳务品牌。跨境电商生态圈、综合服务平台建成运营，新培育跨境电商企业54家。“线上+线下”普惠金融服务平台投入运营，全国首单林业碳汇指数保险试点落地我市。医保DIP付费改革试点通过国家验收并获优秀等次，长汀入选全国基层卫生健康综合试验区。全面完成农村集体经营性资产股份合作制改革、供销合作社综合改革。长汀、永定获评国家水土保持示范县，紫金山金铜矿项目被评为国家水土保持示范工程。龙岩高新区入选全国企业创新积分制试点单位。

　　——聚力民生实事，百姓福祉进一步增强。全市公共财政八成用于各类民生支出。城镇登记失业率4.3%、新增就业2.45万人。“我为群众办实事”实践活动深入推进，28项为民办实事项目全面完成。从严从紧抓好疫情防控，严格境外和国内中高风险地区来岩人员闭环管控，城市核酸检测基地建成使用，日核酸检测能力超百万人，组织疫苗接种543万剂次，守住了不发生本土病例的底线。全市新增中小学学位3.5万个、公办幼儿园学位8550个，全面推行中小学课后服务，入选全国中小学劳动教育实验区。市第一医院列入省级区域医疗中心建设单位。加大困难群众帮扶，发放低保金2.7亿元、特困供养金1.4亿元。整修烈士纪念设施323处，集中迁移零散烈士墓3033座。常态化开展扫黑除恶斗争，持续攻坚涉麻制毒、非法出入境等区域性突出问题，“五位一体”打击电信网络诈骗经验做法在全国推广，长汀退出全省禁毒重点关注地区。加大矛盾纠纷排查化解，重要节点“零进京赴省非访”。扎实开展安全生产专项整治三年行动，出台隐患举报奖励办法，加大隐患排查整治，安全事故起数和死亡人数分别下降30%、27.6%。全市不良贷款率0.63%，信贷资产质量保持全省前列。武平荣获平安中国建设示范县。

　　各位代表，过去一年，我们隆重庆祝中国共产党成立100周年，深入开展党史学习教育，热情讴歌党的百年伟业，大力弘扬伟大建党精神，坚定不移听党话，矢志不渝跟党走。我们认真开展“再学习、再调研、再落实”活动，扎实抓好“三重”工作，推动高质量发展迈上新台阶。我们不断加强法治政府建设，自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表建议236件、政协委员提案355件，满意和基本满意率100%。我们持续加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，进一步减轻基层负担。

　　历史的画卷，总在砥砺前行中铺展。2021年各项任务的完成，标志着本届政府任期目标顺利实现。过去的五年，是龙岩发展极不平凡的五年。五年来，我们始终牢记嘱托，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进、接续奋斗，推动习近平总书记对福建、龙岩工作的重要讲话重要指示精神和党中央决策部署落地见效。脱贫攻坚取得全面胜利，占全省近四分之一的建档立卡贫困人口全部脱贫，3个省级扶贫开发工作重点县和31个市级重点乡镇、380个贫困村全部摘帽退出，与全国同步全面建成小康社会。抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，在全省各设区市中确诊病例最少、全面“清零”最早。向上争取政策支持取得重大历史性突破，国务院出台《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，7个县（市、区）全部列入中央国家机关及有关单位对口支援范围，为龙岩老区苏区高质量发展、振兴发展带来重大机遇、注入强大动力。

　　五年来，我们稳中求进、奋力前行，综合实力大幅跃升。综合经济竞争力跻身全国百强，地区生产总值连跨2千亿元、3千亿元台阶，人均GDP达到11万元。培育形成有色金属、文旅康养、建筑业三个千亿级产业，服务业增加值突破千亿元。荣获国家应急产业示范基地、国家新型工业化产业军民融合示范基地、中国专用汽车名城、国家农业科技园区等国字号品牌。新罗连续五年入选中国市辖区综合实力百强区，上杭连续六年入选福建省县域经济实力十强县，武平连续六年、连城连续四年入选福建省县域经济发展十佳县。

　　五年来，我们完善功能、提升品质，城乡面貌日新月异。连续两届成功创建全国文明城市。常住人口城镇化率达63.3%。“一市两区三组团”发展格局基本形成，中心城市主城区面积达65.7平方公里，城市路网密度每平方公里达8公里，绿地率达44%，建成龙岩大桥、龙津湖公园等一批新地标。农村人居环境整治三年行动圆满收官，新增国家级传统村落35个、历史文化名村7个、乡村旅游重点村6个。“两高”、国省道沿线整治成效明显。综合交通运输体系更加完善，南三龙铁路、厦蓉高速改扩建龙岩段、永杭高速等建成通车，新增铁路通车里程159公里，新改扩建高速公路187公里。

　　五年来，我们厚植优势、挖掘潜能，“红”“绿”品牌越擦越亮。弘扬“思想建党、政治建军”光荣传统，成功举办纪念古田会议90周年等系列活动。《古田军号》、“红色三绝”等红色题材精品在全国热播，闽西红色故事更加深入人心。红色教育培训产业强劲发展，182家中央国家机关、央企及有关单位在我市挂牌设立教学基地。荣获全国森林旅游示范市、全国林业改革发展综合试点市。紫金山废弃矿山生态恢复治理等5项改革举措在全国推广。主要流域优良水质比例由86.4%提升至97.4%，小流域全面消除劣V类水质，城市空气质量保持全省前列。水土保持率提升至94%，长汀列入全国水土保持高质量发展先行区。森林覆盖率达79.4%、保持全省首位。上杭、武平、长汀获评国家生态文明建设示范县。

　　五年来，我们深化改革、优化服务，发展动能持续增强。行政审批、基层医改、不动产登记等一批改革走在全国、全省前列。获批设立国家普惠金融改革试验区、跨境电商综合试验区。入选全国社保卡“一卡通”创新运用示范地区。e龙岩成为电子政务全国创新品牌。市、县融媒体中心建设全面推进。R＆D经费支出占GDP比重达2.11%、居全省第三，高技术产业增加值年均增长16.5%，新获批国家高新技术企业398家、省级高水平创新平台55家。市属国企完成整合重组，营业收入翻番。漳平台湾农民创业园连续五年在国家考评中排名第一。

　　五年来，我们践行宗旨、着力民生，社会事业长足进步。居民人均可支配收入年均增长8.4%、高于经济增长水平。累计实施为民办实事项目131个，一大批惠民政策落地见效。城镇累计新增就业10.8万人。全市新增中小学学位10.8万个，普惠性幼儿园在园幼儿占比达92%，全面实现义务教育基本均衡发展目标，全面推行阳光招生，全面保障未被高中录取的初中毕业生就读中职院校。实施健康龙岩行动，医疗卫生资源扩容提质，市第一医院分院等建成使用，居民健康素养水平稳步提升。实现城乡低保标准一体化。入选全国居家和社区养老服务改革试点地区。平安建设综合指数连续五年保持全省前三。安全生产形势平稳向好。在全省率先实现新时代文明实践中心、所、站全覆盖。全国双拥模范城实现“五连冠”。全面完成“七五”普法规划。高质量完成第七次全国人口普查、第四次全国经济普查工作。退役军人、国防动员、人民防空、对口援建、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、老年人、残疾人以及慈善等工作得到进一步加强。

　　各位代表，回望五年发展历程，龙岩跨过的每一道关口、取得的每一点进步，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的定向领航，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开历届市政府打下的坚实基础，离不开全市人民凝心聚力、攻坚克难和各方面鼎力支持。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央国家机关、央企和省直对口支援单位，向中央和省直驻岩机构、驻岩部队和武警官兵，向关心支持龙岩发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要有：产业链供应链现代化水平不高，实体经济面临不少困难；大项目好项目不多，科技创新能力不强，人才支撑不足，发展后劲有待进一步增强；城乡、区域发展不平衡不充分，基本公共服务供给不够均衡；民生领域短板仍然不少，教育、医疗、养老、托育、家政等方面还不能很好满足群众的新期待；社会治理能力有待进一步提升；一些政府工作人员的作风、能力、素质不能完全适应新形势新要求。对此，我们一定直面问题，采取有力措施，认真加以解决。