二、今后五年奋斗目标和主要任务

　　今后五年是佛山坚决贯彻新发展理念、全力推动高质量发展、全面塑造发展新形态的重要阶段。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，区域合作与竞争新局面加快形成，佛山发展的环境和条件、面临的机遇和挑战也在发生新变化。市第十三次党代会站在新的历史起点，明确了“515”战略目标，绘就了佛山发展的宏伟蓝图。我们将按照市委决策部署，狠抓落实、善作善成，全力推动经济社会发展取得新的更大成就，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的佛山新篇章。

　　今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高水平参与构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，深化落实省委“1+1+9”工作部署，锚定市委“515”战略目标，担当大责、勇毅前行，奋力争当地级市高质量发展领头羊，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出佛山更大贡献。

　　今后五年我市经济社会发展主要奋斗目标是：

　　——经济发展动力显著提升，塑造一个经济实力更加强大的新佛山。制造业比重保持基本稳定、规模居全国前列，规模以上工业80%实现数字化智能化转型发展，战新产业成为发展新引擎，产业链供应链现代化水平持续提升，努力成为制造业高质量发展标杆。勇当新时代改革开放示范，“益晒你”企业服务体系持续完善，现代企业制度改革深入推进，民营上市企业数量实现翻一番，粤港澳大湾区极点城市和西向门户城市功能不断增强，成为近悦远来的投资高地、创业福地、消费胜地，“十四五”期末地区生产总值达1.5万亿元，为广东打造新发展格局战略支点提供重要支撑。

　　——科技创新水平显著提升，塑造一个创新生态更加优良的新佛山。创新体制机制不断优化，创新资源要素加速集聚，高水平创新载体成为“强磁场”，创新企业具有强劲竞争力，“人才引育+技术研发+成果转化+产业应用”协同创新体系加快构建，深度对接广深港科技创新走廊，打造广珠澳科技创新走廊重要节点，依靠创新驱动的内涵型增长模式基本形成。全社会研发经费投入强度赶上先进水平，高技术制造业增加值实现三倍增长，高新技术企业超过1.1万家，成为具有国际影响力的制造业创新高地。

　　——城市形态功能显著提升，塑造一个城市形象更加现代的新佛山。城市规划建设管理水平全面提升，生产生活生态空间布局持续优化，基础设施互联互通，破旧低效高污染工业园彻底退出发展舞台，打造新型智慧城市和韧性城市。城乡融合发展取得新突破，区域结对紧密协作成效扎实，形成东西南北中互动发展新格局。生态城市建设取得决定性成果，“三屏六楔、两脉两环”自然生态格局^[6]逐步成型，节能、减污、降碳协同增效，黑臭水体、中度以上污染天气基本消除，“半城山水满城绿”的岭南水乡风貌成为靓丽城市名片，加快建设宜居宜业宜游的高品质现代化人文都市。

　　——城市文化内涵显著提升，塑造一个文明素养更加厚实的新佛山。文化事业繁荣发展，文化业态更加丰富，文化消费更加活跃，文化产业对经济发展带动作用达到新高度。社会主义核心价值观深入人心，企业家精神和工匠精神成为社会风尚，优秀传统文化大放异彩，文艺精品创作更具传播度，岭南广府文化在佛山大地上持续焕发新活力，人民群众对城市文化的认同感、归属感不断增强。

　　——民生保障水平显著提升，塑造一个生活品质更加美好的新佛山。居民收入增长和经济增长保持基本同步，中等收入群体不断壮大，共同富裕迈出坚实步伐。民生领域短板加快补齐，就业规模质量稳步提升，教育现代化水平继续走在全省前列，卫生健康事业高质量发展，社会保障体系不断完善，公共服务水平持续提高，努力建设成为幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的幸福家园。

　　——政府治理能力显著提升，塑造一个治理效能更加彰显的新佛山。数字政府建设保持领先，法治政府、廉洁政府建设全面加强，政务服务质量效率持续提升，企业和群众满意度、获得感更高。社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升，各领域矛盾风险防范化解能力进一步增强，法治佛山、平安佛山建设成为标杆，探索更多具有时代特征、市域特点的基层社会治理新模式，人民群众的幸福感、安全感更有保障。

　　面对艰巨繁重的改革发展任务，面对争当地级市高质量发展领头羊的历史使命，面对人民群众对美好生活的殷切期盼，我们必须提高站位、开拓视野，积极对标国际国内一流，在“比学赶超”中激发出更强劲的前进动力；我们必须解放思想、勇于突破，继续用好改革开放关键一招，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代；我们必须主动作为、奋发进取，推动创新、协调、绿色、开放、共享五个方面发展向高质量快速跃升，全面塑造佛山发展新形态；我们必须牢记宗旨、一心为民，在发展社会事业、增进民生福祉上下大力气，努力走出一条具有佛山特色的共同富裕之路。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和市委的正确领导下，通过全市上下团结拼搏，我们一定能够创造经得起历史和实践检验的业绩，交出一份人民满意的答卷！

　　三、2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职的开局之年，做好今年工作意义重大。我们要坚持稳字当头、稳中求进，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长5%，研发经费支出占地区生产总值比重达3%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业人数、单位地区生产总值能耗下降幅度完成省下达任务。

　　为实现上述目标，重点做好以下工作：

　　（一）实施扩大内需战略，提振市场主体信心，全力促进经济平稳健康运行

　　持续扩大有效投资。安排省、市重点项目投资超1000亿元，加快推进中科诺电子信息产业基地、信扬科技成像模组生产基地、银星智能服务机器人研发制造产业基地、一汽解放南方新能源汽车基地、朗华工业供应链智慧科技园等重大产业项目建设。加大精准招商统筹力度，完善政企招商互动机制，发挥佛山产业投资平台作用，推行“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”招商模式，新引进超10亿元（或1亿美元）重大产业项目70个以上。扩大新型基础设施投资，新建一批5G基站、充电桩、加氢站等“新基建”项目，推进智慧燃气、智慧水务、智慧房产等“新城建”示范项目。积极争取地方政府专项债，实行专项债项目清单化管理，加快专项债项目建设进度。深化工程审批制度改革，优化企业投资项目报批报建手续，社会投资简易低风险项目全流程审批时限不超过10个工作日，持续激发民间投资活力。

　　打造区域消费中心城市。培育壮大新型消费，发展直播经济、无人体验店等新零售业态，满足“宅经济”“云生活”等新消费需求。促进汽车、家居等传统消费升级，扩大新能源汽车、智能家电等消费规模。支持商贸企业做大做强，促进连锁企业规模化发展，支持消费品牌首店落户，鼓励“老字号”创新发展，新增限额以上批发、零售、餐饮企业800家以上。优化提升祖庙、季华路、千灯湖、华侨城欢乐海岸等商圈及街区，加快打造一批高品质省、市级示范商圈。建设夜间经济集聚区和示范点，打造“夜宴”“夜游”“夜赏”等十大夜间业态^[7]。开展国家文化和旅游消费试点，发展工业游、乡村游、红色游、研学游等旅游新业态，力争3A以上旅游景区达36家，支持禅城、高明区创建国家全域旅游示范区，南海、顺德、三水区创建省级全域旅游示范区。深入实施粤菜师傅工程，加强美食集聚区建设，提升“岭南味·佛山品”知名度和影响力。

　　推动外贸提质增效。加快广东自贸区联动发展区、国家级经济技术开发区、佛山综合保税区等开放平台申报建设，建好用好6个国家级、2个省级外贸转型升级基地，形成更多高能级的外经贸发展平台。抢抓区域全面经济伙伴关系、中欧投资协定等机遇，大力开拓海外市场，加强与“一带一路”沿线国家贸易合作。优化口岸营商环境，加强数字贸易创新，推进口岸现代化建设，持续降低通关综合成本。发展公共海外仓等新业态新模式，探索开展市场采购贸易方式试点集聚区扩容。高标准建设国家跨境电商综合试验区，发挥公共服务平台和线下园区平台作用，推动跨境电商产业规模持续提升。深化中国服务外包示范城市建设，支持服务贸易和服务外包业务创新发展。扩大优质产品进口，支持企业设立进口贸易集散中心、进口商品展销中心，引进先进技术、设备和高品质消费品。

　　持续激发市场主体活力。研究制定市场主体服务条例，依法保护各类市场主体产权和合法权益，营造多种所有制企业竞相发展良好环境。落实新的减税降费政策，推广政府补助资金“秒速直达+限时直达”改革，市区联动开展暖企行动，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。坚定不移支持民营经济高质量发展，大力弘扬企业家精神，构建亲清政商关系，争创全国首批民营经济示范城市。积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快培育“三个一批”企业^[8]，力争新增规模以上工业企业1200家、上市公司10家以上。优化国资布局结构，增强国资平台引导产业投资、推进基础设施建设、强化公共服务保障等功能。完成国企改革三年行动任务，提高国企经营效益。