（二）坚持以“四大决心”促“四大改变”^[9]，推动制造业高质量发展，加快构建现代产业体系

　　提升产业基础高级化和产业链现代化水平。深入实施制造业高质量发展强核、立柱、强链、优化布局、品质、培土“六大工程”，全面推动制造能力、产业协同、产品质量、结构优化、职业技能、产业载体等领域转型升级，争创全国制造业高质量发展示范区。落实产业链“链长制”，培育引进一批具有较强竞争力的“链主企业”和隐形冠军企业，鼓励发展“产业公地”^[10]，巩固提升智能家电、汽车、新一代电子信息、生物医药与健康等战略性支柱产业集群，做大做强高端装备制造、智能机器人、新能源、前沿新材料等战新产业集群。强化产业链协同发展，加快推动广佛惠超高清视频和智能家电产业集群、广深佛莞智能装备产业集群发展壮大。牵头建设广东燃料电池汽车示范应用城市群，打造区域性氢能产业发展高地。积极创建全国质量强市示范城市，深化工业产品质量提升，优化质量认证服务，加强全国知名品牌创建示范区、地理标志产品等区域品牌建设，新增“佛山标准”产品超过100个，擦亮“佛山制造”品牌。

　　强化产业空间规划布局。坚持优势产业基础与未来产业方向相结合，一体规划、科学布局全市产业发展空间。划定450平方公里以上工业用地保护红线，规划建设54个万亩以上工业集聚区，加大连片土地储备力度，着力打造一批大规模、有影响力的产业平台，积极引导产业链上下游企业向工业集聚区布局，加快形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局^[11]。规划建设超400平方公里的佛北战新产业园，探索市区联合建设模式，以云东海生物港等为核心启动区，推动水都产业园、狮山新材料产业园、丹灶新能源产业基地、官窑物流园、南海电子信息产业园等多个产业组团协同发展，着力打造世界一流水平、以先进制造业为主体的现代化产业园。谋划建设160平方公里的临空大型产业园区，发挥空铁路港联运优势，集中发展航空物流、高端装备制造、电子商务等产业。以大园区、大平台引领产业大发展，努力把佛北战新产业园、临空大型产业园区等打造成为支撑全市制造业高质量发展的新增长极。

　　推动数字经济和实体经济融合发展。加快推进制造业数字化智能化转型，发挥广东（佛山）制造业转型发展基金和“数字贷”^[12]工程的杠杆带动作用，支持企业应用数字技术和智能制造装备进行全流程改造升级，新增数字化智能化示范工厂23家、示范车间80家、服务商40家。依托龙头企业推动产业链协同数字化转型，鼓励产业集群中小企业探索抱团转型发展路径，累计打造6个产业集群数字化智能化试点。引导中小企业“上云用云”，累计打造工业互联网标杆示范项目超100个，争取更多国家级工业互联网双跨平台落户。推进数字产业化，聚焦人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等技术创新应用，加快发展5G、集成电路、软件等领域产品和服务，支持禅城区创建数字经济创新集聚区。

　　推进现代服务业提档升级。大力发展生产性服务业，鼓励发展总部经济、平台经济、楼宇经济、地铁经济等业态，提高服务业专业化、标准化、品牌化水平。支持电子商务企业做大做强，推动商业和生活服务领域线上线下融合发展，畅通产品销售渠道。着力打造生产服务型国家物流枢纽和全国性邮政快递枢纽，规划建设一批“高标仓+智能化”现代物流产业园，加快佛山国际陆港、广东供销冷链物流产业园等项目建设，培育发展新型加工贸易、工业供应链等新业态。依托广东工业设计城，集聚一批专业设计机构和人才，打造工业设计新地标。发挥潭洲国际会展中心、南海国际会展中心等平台作用，加快构建“会展+”产业生态圈，提高会展经济创新发展水平。推动健康、养老、家政、物业管理等生活性服务业高品质发展，加强公益性、基础性服务业供给。

　　（三）强化科技创新引领，加快建设高水平创新型城市，激发内生增长动力

　　加强重大创新平台建设。高标准建设“一区一园一城”科技创新高地，引领区域创新协同联动发展。优化佛山国家高新区管理体制机制，深入开展企业创新积分制试点，推动“一园一特色”差异化协同发展，成为高新技术企业群体和新兴产业集群的重要集聚地。规划建设佛中人才创新灯塔产业园，完善科创配套设施和服务体系，着力打造各类高层次人才团队集聚发展的创新创业平台。强化三龙湾科技城创新策源能力建设，加快建设佛山新城国际合作高端商务区、科技研发与成果转化基地两大核心区域，吸引更多高端人才、技术、项目等创新资源集聚融合。支持推动环文华公园创新活力区、国防科技工业军民融合创新示范基地等创新平台建设。加强重大科研载体建设，支持季华实验室创建先进制造领域国家实验室、仙湖实验室创建新能源领域国家重点实验室，积极推动佛山电子信息技术成果转化中心、国家智能设计与数控技术创新中心佛山分中心落地。

　　提升产业技术创新能力。深入实施科技攻关“揭榜挂帅”机制，积极申报国家科技重大专项，集中力量突破现代显示装备、芯片封测装备等“卡脖子”技术，增强产业链供应链自主可控能力。鼓励企业走“专精特新”发展道路，促进高新技术企业提档晋级，力争国家高新技术企业净增800家、总数达7900家，培育认定细分行业龙头企业100家以上。鼓励企业加大研发投入，支持大中型企业建设技术创新中心和企业重点实验室，引导有条件的科技型中小企业建设研发机构。全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠政策，优化研发项目自主前置鉴定服务，降低企业创新成本。

　　营造优良创新生态环境。深化科技体制机制改革，加快重构优化人才政策体系，探索科研平台聘任制、员额制等引才用才模式，完善“一站式”人才综合服务平台，力争培育引进科技创新团队不少于50个、领军人才不少于70人、博士不少于1000人。推进“科创中国”试点城市建设，健全“一网式”创业孵化服务平台，推动科技企业孵化器、众创空间等载体提质增效，加快发展科创金融，优化全链条创新创业服务。积极参与珠三角国家科技成果转移转化示范区建设，建好用好广东高校科技成果转化中心等平台。深入实施知识产权“培优”“护航”工程，争创国家知识产权强市建设示范城市，申建国家级产业知识产权运营中心，加快建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心佛山分中心。

　　（四）深化重点领域改革，提高对内对外开放水平，增创高质量发展新优势

　　全力打造一流营商环境。以推进“一号改革工程”的决心和力度，全面实施构建“益晒你”企业服务体系行动方案，并实行“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”动态更新优化，持续提升市场主体获得感和满意度。深化商事制度“1时代”改革^[13]，推行“益企通”企业综合服务平台拓展应用，探索设立企业服务中心和建立“企业服务员”制度，为企业提供全生命周期的优质服务。深入实施“一件事一次办”改革，开展政务服务“全市通办”“异地可办”“免证办”，推广设立“疑难事项”办理窗口，确保能办事、好办事、办成事。探索“交地即发证”“验收即发证”等不动产登记服务。加快数字政府建设，推广应用一体化在线政务服务平台，推进社保卡“一卡通”综合试点，实现高频政务服务事项在线“秒批秒办”。完善“市长直通车”平台，高效解决企业群众“急难愁盼”诉求。深化“人工智能+双随机”智慧监管改革，以公正监管保障公平竞争。

　　提高要素资源配置效率。开展全域土地综合整治，优化项目用地保障及工业用地供给方式，促进国有工业用地集约高效使用，盘活农村闲置低效土地资源。落实“项目跟着规划走、指标跟着项目走”土地保障机制，确保高端制造项目100%供地。探索推行“标准地”供应、“带项目方案”出让土地，推动符合条件的工业项目“拿地即开工”。打造综合性金融服务平台，运用各类政策性金融工具，促进中小微企业、科技创新、绿色发展等融资增量扩面降价。加强广东金融高新区、千灯湖创投小镇等现代金融产业载体建设，推动农商银行改革发展。开展数据要素市场化配置试点改革，完善数据资产登记和交易机制，加快建设华南（广东）国际数据交易中心。

　　提高区域协调发展水平。建立南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制，实施重点产业协作、基础设施联通、民生服务共享、乡村振兴联动等工程，加快谋划建设一批科技产业平台、基础设施项目、社会事业项目和群众增收合作项目，推动高明、三水区加快发展，助力南海、顺德区转型升级，强化中心城区辐射带动能力，增强全市区域发展的平衡性协调性。积极融入“双区”建设和“一核一带一区”区域协调发展格局，加强与横琴、前海两个合作区战略互动，促进各类要素高效便捷流动。深化广佛全域同城，加快建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区，推进基础设施互联互通、产业科技协同共进、政务服务跨城通办。推动“深圳科创+佛山产业”协同发展，加快建设深圳产业园佛山科创园和深佛产业合作专区。加强与港澳经贸合作，做实做强粤港澳协同发展合作区、粤港澳合作高端服务示范区、粤港澳大湾区影视产业合作试验区等平台。全方位深化与湾区其他城市合作对接，共建国际一流湾区和世界级城市群。积极参与粤桂黔滇川高铁经济带、珠江—西江经济带建设，增强对大西南地区的经济辐射力。