（五）加强城市规划建设管理，推动城乡融合发展，打造高品质生产生活空间

　　优化提升城市形象品质。成立国土空间规划委员会，高质量编制《佛山市国土空间总体规划（2020年—2035年）》，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线。加强城乡风貌管控、城市色彩和形态管理，探索建立首席设计师制度，推进城市绿化、美化、亮化、净化工程，开展“江河两岸、沿路两边、高架桥下”景观提升，加大违法建设治理力度。加快东平河水轴线建设，力争活力新港、澜石记忆、星耀石湾等节点项目年内建成使用。坚持连片化、集聚化开展“三旧”改造，继续推进中心城区108个市级重点项目建设，加快莲升片区、南风古灶片区等老城更新活化，改造提升城镇老旧小区3.7万户。实施村级工业园升级改造总攻坚，以“工改工”为主攻方向，分批分梯次推进村级工业园综合整治、拆除重建。强化特色小镇功能融合和区域联动，推动向高端化精品化方向发展。开展智慧城市综合改革试点，加快建设数字佛山“城市大脑”，打造“一网统管”基础平台，深化数字技术在社会治理、公共服务、市场监管、生态环境等领域协同应用，提高城市管理智慧化精细化水平。

　　深入实施城市“畅通工程”。全力推进珠三角枢纽（广州新）机场筹建工作，争取机场土方工程年内动工。加快广湛高铁佛山站、珠肇高铁高明站规划建设，推动广湛、珠肇、深南等干线铁路和广佛环线、佛山经广州至东莞城际等城际轨道项目规划建设，共建共享“轨道上的大湾区”。加速城市轨道交通成网，力争广州地铁7号线西延顺德段一季度开通初期运营、3号线首通段年内试运行，推动4号线一期开工建设，做好11号线和2号线二期前期工作。完善城市骨干路网，加快推进富龙西江特大桥、季华路西延线、塘西大道三期及南延线等项目建设，力争年内建成龙翔大桥及引道、云勇公路等工程。持续缓解交通拥堵，打通断头路36条，综合治理交通拥堵节点、路段、片区105处，推广建设全息感知智能路口，交通信号灯联网率达75%。实施停车难纾解工程，新增停车位5万个，新建立体车库10个，探索共享停车，推动全域智慧停车建设。优化绿色出行环境，新建、提升自行车及电动自行车专用道900公里，新增公交场站6.7万平方米，规范共享单车等交通新业态发展。强化江海、水陆联运，推动港口资源整合集约发展，加快建设高荷码头，做好顺德水道扩能升级工程、了哥山港区码头二期等项目前期工作。

　　扎实推进乡村振兴。创新发展现代都市农业，加快建设粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地，推动农业绿色生态转型。实施农业公园提质扩面工程，高水平建设禅乡渔歌农业公园等示范点，新建都市农业公园5个以上。有序推进全域养殖池塘升级改造，建设省级示范性美丽渔场和养殖示范区。推动现代农业产业集聚发展，建设特色农产品“预制菜”加工产业园。深化省农业科技示范市建设，加快建设鲲鹏现代农业研究院等平台，持续开展水产、畜禽等生物育种自主创新和产业化。建设“三农”大数据平台，推动智慧农机等示范基地建设。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，累计建成市级以上“菜篮子”基地超100家。推行高素质农民和农村实用人才培育计划，培训农业从业人员超1万人次。实施农村人居环境整治提升行动，启动农房风貌管控和乡村风貌提升示范村、示范带建设，加快“百里芳华”示范带跨区连片示范段建设，开展第七批40条古村落升级活化，80%以上行政村达到美丽宜居村标准。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续实施高明革命老区、三水南山侨区特别帮扶计划，深入推进东西部协作、对口支援、对口合作以及省内驻镇帮镇扶村工作。

　　（六）全力推进生态文明建设，推动经济社会发展全面绿色转型，打造绿韵水乡美丽家园

　　深入打好污染防治攻坚战。加快推进水环境全流域强统筹大兵团分层次治理，实施“治水八大行动”^[14]，强化入河排污口清理整治和镇级工业区“污水零直排区”建设，完成65条农村黑臭水体整治。深化排水设施“三个一体化”^[15]改革，新（扩）建12个污水处理厂，新（改）建污水管网1100公里，分片区开展管网系统化整治。系统推进大气环境治理，推动细颗粒物、臭氧等多污染物协同减排，深化重点行业挥发性有机物治理。创建绿色货运配送示范城市，开展绿色物流区试点，加强成品油行业管理，扩大国III柴油货车限行范围。建立土壤生态环境研究平台，推进国家“十四五”土壤污染防治先行区、地下水污染防治试验区建设。认真落实第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。

　　加强生态保护和修复。统筹强化山水林田湖草系统治理，加强自然保护地建设和优化整合，共建广佛全域同城生态廊道。加强大湾区高品质森林城市建设，全面实施林长制，加大碳汇造林力度，完成退桉限桉工程2万亩。坚持科学绿化，鼓励支持通过拆违建绿、留白增绿等方式，优化城乡绿色空间布局。加快公园城市建设，推进大型公园、口袋公园、乡村“四小园”建设和城市微小空间绿化改造提升，力争25个万亩千亩公园基本建成开放，建成云东海、金沙岛国家湿地公园。推进西江、北江绿色生态岸线修复和美化绿化，建成碧道280公里，打造秀丽湖库20个。深入实施河心岛生态修复五年延伸行动，创建生态修复示范岛。大力发展自然教育、森林康养、林下经济等产业。

　　推动绿色低碳循环发展。研究制定“十四五”碳排放强度控制目标落实方案，科学谋划碳达峰实施路径，深化近零碳排放示范工程建设。优化能耗“双控”工作机制，实施重大项目能耗统筹，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推动“三线一单”^[16]生态环境分区管控体系落地应用，深入开展环评审批与排污许可“两证合一”改革试点。实施全面节约战略，推进资源节约、集约、循环利用，做大做强节能环保、清洁能源等产业，鼓励支持传统制造业清洁化循环化改造，发展绿色金融，加快形成绿色生产方式。实施绿色建筑创建行动，绿色建筑占城镇新建民用建筑比例达80%，装配式建筑占新建建筑面积比例达26%。深入创建“无废城市”，强化固体废物全过程规范化管理，新增18万吨/年的铝灰渣利用处置能力。构建城市垃圾现代化管理体系，推进三水绿色环保项目建设，基本实现垃圾分类全覆盖。增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

　　（七）坚定不移走共同富裕之路，用心用情办实事惠民生，不断满足人民美好生活新需要

　　坚决兜住兜牢民生底线。强化就业优先导向，落实“促进就业九条”，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，保障高校毕业生等重点群体就业，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。科学制定工资指导线，推动职工收入增长和经济增长同步，保障农民工工资发放。推进全民参保计划，扩大企业年金覆盖面。完善住房保障体系，筹集保障性租赁住房2万套、共有产权住房2000套、人才住房8000套，发放住房保障租赁补贴1.67万户。支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。实施养育成本减负工程，统筹落实新的生育政策，发展普惠托育服务，推进托幼一体化，支持社会力量兴办托育机构，建设6家以上示范性托育机构。完善居家养老服务体系，开展示范性医养结合机构评比，新增医养结合床位1500张，建成市颐养院。构建全覆盖高效社会救助体系，升级改造救助管理站，市新社会福利院（新儿童福利院）开工建设。实施“兜底民生服务社会工作双百工程”^[17]。支持企业和社会群体参与公益慈善事业。健全常住地提供基本公共服务制度，促进新市民共享发展成果。巩固军政军民团结，落实拥军优属政策，提高退役军人安置质量。推进儿童友好型城市、青年发展型城市、老人康养型城市建设，保障妇女、儿童、老年人、残疾人、特殊困难群体等合法权益。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价，统筹安排煤电油气保障供应和应急物资储备。

　　办好人民满意的教育。扩大公办教育资源供给，新增公办中小学及幼儿园学位4.7万个。巩固提升学前教育“5080”^[18]建设成果，提高幼儿园保教质量水平。持续推动城乡义务教育优质均衡发展和普通高中优质特色多样化发展。稳妥推进“双减”工作，完善校内课后服务保障，全面规范校外培训行为。加强教育收费管理。推进佛科院建设高水平理工科大学，支持省属共建校区高质量特色化发展。推行校企合作、“双元制”职业教育模式^[19]，推进市技师学院纳入高等学校序列，支持佛职院扩大办学规模、顺职院创办职业技术大学、高明技工学校创建技师学院，培养高素质应用型产业生力军。实施“大城名师”工程，建立中小学优秀校长教师市域交流机制，打造高素质专业化创新型教师队伍。

　　加强健康佛山建设。提升医防协同能力，确保市应急医院建成使用，推进市二医院新院区、市中医院扩改建工程、市公共卫生临床医疗中心建设。推动公立医院高质量发展，实施疾控体系创优行动，全面加强药品监管能力建设。优化医疗资源配置，加大基层医疗机构基本设备投入，提升儿童保健、急救、慢性病等服务保障水平。强化“三医联动”，健全多层次医疗保障体系，完善大病医疗保险、商业补充医疗保险和DRGs^[20]为主的复合支付体系。加快中医药强市建设，打造中医药康养品牌。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

　　增强城市文化软实力。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化“信用佛山”“志愿之城”“敬业之城”建设，打造“爱满佛山、向善之城”品牌，争创全国文明典范城市。完成高质量文化导向型名城建设三年行动任务，弘扬陶瓷文化、功夫文化、龙狮文化、美食文化、工匠文化，擦亮“博物馆之城”“世界美食之都”“世界功夫之城”等城市文化名片，开展艺术精品创作和群众性文体活动，创建“东亚文化之都”。传承和激发传统文化、红色文化，打造岭南文脉轴线。开放佛山粤剧院、市博物馆新馆，筹建陶瓷文化博物馆，建设三龙湾高端艺术社区、粤港澳大湾区武术文化交流中心。健全现代文化体育产业体系，持续打造9大文化产业集聚区^[21]，加强南方影视中心建设，建成全国版权示范城市。完善全民健身服务体系，新（改）建社区体育公园200个。办好中国男篮职业联赛、中国龙舟大奖赛等大型体育赛事，积极备战第16届省运会。

　　各位代表！围绕群众关心关切的民生问题，市政府广泛征集遴选了13件民生实事候选项目，形成了书面报告，请各位代表审议并票选确定10件民生实事项目。我们将认真组织落实，确保圆满完成。