6.切实保障和改善民生。坚持人民至上，保障民生投入，精准提供基本公共服务，在高质量发展中推进共同富裕。

　　兜住兜牢民生底线。抓好重点群体就业。落实落细稳就业举措，以产业扩充就业、以服务促进就业、以创业带动就业、以培训提升就业。完善“一老一小”服务体系。强化社保基金监管。做好弱势群体帮扶工作。保障农民工工资发放。解决中心城区部分区域水压不足问题。推进保障性住房建设。

　　办好人民满意教育。普惠性幼儿园、义务教育、公办普通高中生均公用经费提高100元。完成乡镇标准化寄宿制学校建设52所。推进中职学校标准化建设。全市适龄残疾儿童入学率达到95%以上。全市中小学1000人以上学校全部建立心理健康辅导室，城区中小学实现心理健康教师全覆盖。实施名师工程。逐步解决中小学代课教师问题。认真落实义务教育“双减”政策。

　　深化健康永州建设。推进市级区域医疗中心建设，每个县市区建设2-3个县域医疗卫生副中心，启动永州市中医医院滨江新院建设。实现基于5G的人工智能中医诊疗平台全覆盖。市县两级安排专项资金支持重点医学专科建设，市本级支持10个重点学科，每个学科安排经费100万元。开展医疗卫生“三名工程”建设活动。深化医药卫生体制改革和疾控体系改革。让更多的人就地享受优质医疗服务。推动新的生育政策落地见效。

　　加强公共文化服务。全面繁荣新闻出版、广播电视、文学艺术等事业。举行公祭舜帝大典。启动永州摩崖石刻申报世界文化遗产工作，开工建设稻作文化园。完成《永州市志》终审和出版。组织编撰潇湘文化系列丛书。深入推进全市爱国卫生运动三年行动。广泛开展全民健身运动和竞技体育。支持办好湖南省第十届少数民族传统体育运动会。

　　重点抓好十大民生项目。全面完成省定民生实事项目任务，实施十大民生项目：（1）新增城镇就业5.6万人。（2）新增城区公办幼儿园学位6000个。（3）新增城区公共停车位8000个。（4）完成农村公路提质改造450公里和安保工程建设800公里。（5）完成100个行政村10千伏及以下配电网改造工程。（6）完成残疾儿童康复服务900人和困难残疾人家庭无障碍改造1000户。（7）完成城镇老旧小区改造258个。（8）完成农村及城镇适龄妇女“两癌”免费检查9.6万人和孕产妇免费产前筛查2.3万人。（9）完成改新建农村户用卫生厕所2万户。（10）完成65岁以上老年人免费健康体检46万人。

　　7.防范化解重大风险。打好安全生产专项整治三年行动收官战，加大道路交通领域顽瘴痼疾整治力度。开展基层安全监管能力建设年活动，持续推进乡镇街道应急能力建设，确保100%达到省定标准。抓好防灾减灾救灾、消防安全和森林防灭火。加快创建国家食品安全示范城市。牢牢守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链、重大风险事件不发生的底线。以市域社会治理现代化试点创建为抓手，深入开展“永警利剑”专项行动，加快雪亮工程建设，全力以赴保安全护稳定。科学精准做好疫情防控工作，加快构筑免疫屏障，全面提升疫情防控应急处置能力。

　　坚决贯彻落实习近平强军思想，进一步抓好国防动员、兵役征集、国防教育、民兵预备役等工作，完善退役军人服务保障体系，谱写双拥之花并蒂开、鱼水情深满潇湘的新篇章。

　　四、全面加强政府自身建设

　　建设现代化新永州，是一场接力跑。我们要加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，努力在新征程上跑出一个好成绩。

　　突出政治建设。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，提升“政治三力”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。加强政府系统党的建设，深化拓展党史学习教育，严格执行理论学习中心组学习制度、重大事项请示报告制度等。加强调查研究，坚持三严三实。坚决反对不担当、不作为，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署落地生根，确保市委工作要求落实到位。

　　坚持依法行政。加强法治政府建设，坚持科学决策，依法履职用权，公正文明执法。转变政府职能，推动有效市场与有为政府更好结合。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，高质量办理人大议案和代表建议。自觉接受市政协民主监督，高质量办理政协提案。主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督。

　　提升专业化水平。推动高质量发展，我们既要政治过硬，也要本领高强。要注重强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，加强经济学知识、科技知识学习，在城乡规划、生态环保、互联网技术和信息化建设、金融等领域，培养一批专业人才，不断增强依法行政的本领。

　　坚守清廉本色。深入推进政府系统全面从严治党，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，坚持“三盯”、“三干”，力戒形式主义、官僚主义和衙门作风。养成节约意识，培养节约习惯，确保每一分钱都花在民生上、用在发展上。涵养为民初心，厚植家国情怀，为党分忧、为国尽责、为民奉献。

　　各位代表！新时代新担当！新使命，无尚荣光！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，传承伟大建党精神，逢山开路、遇水架桥，以永不懈怠、朝气蓬勃的精神状态，奋力在高质量发展上闯出新路子，以无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的成绩，迎接党的二十大胜利召开！

　　名词解释

　　1.“三高四新”：打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

　　2.六大产业集群：先进装备制造、电子信息、新能源新材料、生物医药、轻纺箱包、农产品精深加工六大产业集群。

　　3. “三个落实”“五个一批”“六个精准”：责任落实、政策落实、工作落实，发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

　　4.“永州快反135”：做优一个“三纵三横、纵向到底、横向到边”的警务快反体系，做强情报基础、指挥体系、遂行体系三个层面，创新落实人防、物防、技防、智防、制防“五大防控”措施。

　　5.RCEP：区域全面经济伙伴关系协定，是由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15个国家制定的自由贸易协定。

　　6.“三区两城”：融入粤港澳大湾区引领区、湘南湘西承接产业转移示范区、对接东盟开放合作先行区、国家区域性综合交通枢纽城市、文化生态旅游名城。

　　7.“一核两轴三圈”：“一核”，加快零陵、冷水滩两区联城步伐，打造市域核心增长极。“两轴”，在市域北部打造以先进制造和高新技术产业为主的经济发展轴，在市域南部打造以高加工度工业为主的经济发展轴。“三圈”，推进中心城区与祁阳、东安、双牌一体化发展，打造30分钟“同城圈”；推进中心城区与县及县域之间的快速通道建设，打造60分钟“协同圈”；利用高铁、航空快速通道，全面主动对接粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、东盟自贸区，形成90分钟“融入圈”。

　　8.产业发展“千百十”工程和“百十亿”工程：市级紧盯抓千亿产业、百亿企业、十亿项目，县级紧盯抓百亿产业、十亿企业、亿元项目。

　　9.“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。

　　10.综合交通“十大工程”：永州零陵机场迁建、湘江衡阳至永州千吨级航道改扩建工程、湘桂运河、衡阳至道县高速、永州至新宁高速、桂阳至新田（宁远）高速、邵永高铁、永清广高铁、衡永南高铁、永州国际陆港。

　　11.大智移云：大数据、人工智能、移动互联网、云计算。

　　12.“七大计划”：关键核心技术攻关、创新主体增量提质、潇湘人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化、协同创新计划。

　　13.“两江四湖”：两江指潇水、湘江，四湖指南津渡电站、潇湘电站、浯溪电站、太洲电站筑坝形成的四个平湖。

　　14.“十大片区”：高铁新城片区、湘江西岸片区、潇湘民俗街片区、马路街片区、绿水金滩片区、经开区产城融合片区、滨江新城文生旅融合发展示范片区、零陵康养综合体片区、零陵潇湘文化旅游休闲片区、零陵古城历史文化保护片区。

　　15.“十大工程”：城市路网工程、城市生命线工程、城市更新工程、安居保障工程、城市产业工程、产城融合工程、医养结合工程、历史文化保护工程、绿色社区工程、中部新城建设工程。

　　16.“两主两副+”区域医疗格局：“两主”即建设市级区域医疗中心和市级区域中医医疗中心。“两副”即以急救车程一小时以内，在县市区科学布局市级区域医疗副中心和市级中医医疗副中心。

　　17.“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　18.医疗卫生“三名工程”：在全市医疗卫生系统创建名医、名科、名院的专项活动。

　　19.“三保”：保工资、保运转、保基本民生。

　　20.“三盯”“三干”：盯紧、盯住、盯牢，苦干、狠干、实干。