二、今后五年政府工作的目标任务
未来五年，是马鞍山的战略机遇期、发展爆发期、跨越赶超期。发展势能大叠加，长三角一体化、长江经济带、中部地区高质量发展等国家战略纵深推进，省委、省政府专门出台文件支持我市打造长三角“白菜心”，机遇优势必将加速转化为发展胜势；交通设施大收获，宁马城际、巢马高铁、宁马高速“四改八”、S205围乌路等一批重大基础设施将全面竣工通车，交通区位优势更加突出，必将推动人流、物流、资金流、信息流加速向我市汇聚；产业集群大发展，宝武马钢“1+8”产业基地、蜂巢新能源、天能电池等一批重大项目全面达产达效，“1+3+N”产业集群产值将突破7000亿元，必将促进发展动能更加强劲、质量体量全面提升；平台能级大跨越，将形成市经开区、慈湖高新区、当涂经开区三个千亿级园区“一马当先”，郑蒲港新区、江宁-博望新型功能区等一批特色园区竞相发展新格局，推动高质量发展的“主引擎”作用必将更为凸显；干事激情大迸发，近年来的系列“大战大考”锤炼出苦干实干的过硬作风，优异的答卷增强了奋勇争先的信心决心，特别是习近平总书记的亲切关怀和殷殷嘱托，必将全面感召和激发全市人民奋进新征程、建功新时代的磅礴伟力。马鞍山大发展其时已至、其势已成、其兴可待，让我们一起向未来，牢记嘱托、感恩奋进，只争朝夕、日夜兼程，全力谱写马鞍山新时代高质量发展历史性新篇章。
今后五年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照省、市党代会部署，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“五高”目标，努力“当先锋、做高地”，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设现代化“生态福地、智造名城”。主要奋斗目标是：长三角“白菜心”建设取得突破性、标志性成果，建成经济社会发展全面绿色转型示范区，成为全省“三地一区”重大展示窗口；实现在全省“总量双进位、人均争第一”，GDP突破4500亿元、冲刺全国百强，人均GDP跻身长三角城市前15位。
突出做好五个方面工作：
（一）聚焦生态环保高水准，在绿色转型上“当先锋、做高地”，奋力打造生态优的“白菜心”。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施生态环保提升行动，全市域、全过程、全方位加强生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战，全面打造美丽长江（马鞍山）经济带升级版，加快绿色低碳发展，创新生态价值转化，保护传承弘扬长江文化。生产生活方式绿色转型成效显著，碳排放强度明显降低；向山地区综合整治成为“两山”理念样板，生态环境指标位居长三角城市前列，成功创建国家生态文明建设示范市。
（二）聚焦经济发展高质量，在产业升级上“当先锋、做高地”，奋力打造产业强的“白菜心”。坚定不移走工业强市、转型升级之路，大力实施产业转型提升行动，全面落实三次产业高质量协同发展行动计划，扎实推进制造业三年倍增行动计划，着力打造“1+3+N”产业集群升级版。制造业增加值占GDP比重达38%左右，数字经济占比明显提升，高新技术企业突破1200家、创新能力保持全省第一方阵，上市企业数量实现倍增。主要经济指标增幅高于全省平均水平、居长三角城市前列，一般公共预算收入增长与经济增长同步，固定资产投资年均增长10%以上，规上工业增加值年均增长13%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上、突破1500亿元。
（三）聚焦开放联动高水平，在一体化发展上“当先锋、做高地”，奋力打造活力足的“白菜心”。坚定不移走深化改革、扩大开放之路，大力实施一体化发展提升行动，深度融入南京、合肥都市圈。建成宁马城际、巢马高铁等大通道，加密宁马半小时通勤圈、实现合肥1小时通达。统筹推进毗邻地区和城区、园区合作，与沪苏浙地区建立紧密型互补型合作关系。争取纳入省自贸试验区，打造江海联运枢纽和全省首个保税港区，进出口总额持续居全省前列；当涂经开区晋升国家级。营商环境持续优化，创业城市建设走在长三角前列，力争引进20亿元以上项目150个以上、百亿级项目10个以上。
（四）聚焦城乡建设高颜值，在新型城镇化上“当先锋、做高地”，奋力打造城乡美的“白菜心”。坚定不移走城乡融合、协调发展之路，大力实施城乡融合提升行动，以“四化同步”加快推进宁马同城和一江两岸、城市乡村、新老城区等一体化发展，加快建设长三角中心区现代化城市。启动部分行政区划调整。统筹推进智慧城市、海绵城市、韧性城市建设，争创全国文明典范城市。城市能级和功能品质大幅跃升，城镇化率达78%。实施“两强一增”行动计划，农业结构不断优化，农村基础设施和基本公共服务水平持续提升，人居环境大幅改善，乡村振兴成为全省样板。
（五）聚焦人民生活高品质，在共同富裕上“当先锋、做高地”，奋力打造百姓富的“白菜心”。坚定不移走人民至上、共同富裕之路，大力实施社会治理提升行动，加快建设全省共同富裕先行区，让群众的日子过得有盼头、有甜头。城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长，中等收入群体显著扩大。持续加大民生投入，办实办好就业、教育、医疗、社保、住房、养老、托育等工作，公共服务优质均衡水平居长三角城市前列。完成全国市域社会治理现代化试点，建成国家安全发展示范城市和全国法治政府建设示范市。
三、2022年主要工作
今年是党的二十大召开之年，是全面落实省、市党代会部署的重要一年，也是新一届政府履职的起步之年。做好今年工作，关键要有效应对更趋复杂严峻的外部环境，顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，克难奋进保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。综合考虑，今年全市经济社会发展主要预期目标是：GDP增长9%以上，一般公共预算收入增长9.5%，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，能耗及生态环境质量指标完成省下达目标任务。重点做好十个方面工作：
（一）彰显绿色生态这个最靓底色，在创建国家生态文明建设示范市上一马当先
打好碳达峰主动战。制定实施碳达峰方案，分类开展重点领域重点行业碳达峰行动。坚决落实遏制“两高”项目盲目发展要求，加快钢铁、铸造、化工等重点领域绿色化改造，大力发展光电、氢能、生物质能等可再生能源，保障企业能源安全稳定供应。加快发展绿色新产业新业态，倡导绿色低碳生活方式，探索生态资源权益交易，争创国家长江经济带绿色发展示范区、国家节水型城市。
打好污染防治攻坚战。实行综合治理、系统治理、源头治理，高质量抓好突出生态环境问题整改。扎实开展长江经济带污染治理“4+1”工程，推进长江入河排污口整治，加快化工园区“污水零直排”建设。深入实施大气、水、土壤污染防治升级版，严格落实“五控”措施，确保PM2.5等重点指标稳定达标。推动城乡黑臭水体长治久清，确保城乡集中式饮用水水源全部达到或优于Ⅲ类。加强固废危废收集、贮存、利用、处置环境监管，争创国家无废城市。
打好生态修复持久战。全力推进向山地区生态修复与绿色转型发展“十大工程”，抓好生态复绿、污水、扬尘治理和尾矿库闭库安全管理等工作，确保矿冶公园、物流通道等44个重点项目全部开工。巩固提升禁渔和岸线综合整治成果，全力推进长江生态廊道建设。推深做实河湖长制、林长制、田长制，全面推进“环保管家”“智慧环保”“环境监督长”。完成沿江15公里范围内废弃露天矿山生态修复治理，新增造林7500亩以上。
（二）突出产业发展这个经济命脉，在打造长三角有重要影响力的智造强市上一马当先
全力加速转型。把做强做优做大实体经济特别是制造业作为主攻方向，大力开展“制造业三年倍增突破年”活动。积极争创国家级先进结构材料产业集群，加快创建智能装备制造、节能环保、绿色食品等省级重大新兴产业集群，支持省级县域特色产业集群加快发展；加快推进宝武马钢新特钢、信义玻璃、吉利新能源重卡等重大项目建设，“1+3+N”产业集群产值超3700亿元，规上工业增加值增长13.5%以上。围绕十大新兴产业补链固链强链，加大“雏鹰-瞪羚-独角兽”梯次培育力度，新增“专精特新”企业和“单项冠军”50家以上，战新产业产值增长20%以上。建筑业产值增长11%以上。
全力加速升级。大力推进产业数字化，以装备制造等行业为突破口，加快建设一批行业级、企业级工业互联网平台，打造面向华东区域的工业互联网平台应用创新体验中心；深入实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，打造“5G+工业互联网”典型应用场景5个，新增智能工厂、数字化车间30家。加快推进数字产业化，实施“新基建+”行动，加快电信天翼云节点等大数据重点项目建设，着力打造“工业大脑”。实施马钢炼铁总厂高炉大修、仙乐健康科技扩产等亿元以上技改项目130个以上，技改投资增长15%以上。深化亩均效益评价，新增规上工业企业180家，倒逼低效企业转型或退出150家以上，清理处置闲置低效用地1.5万亩。
全力加速融合。深入实施“锻长补短”行动计划，加快先进制造业和现代服务业“两业融合”，大力发展供应链金融、工业设计、科技咨询等生产性服务业，服务业增加值增长9%。加快韵达智慧物流产业园、皖江公铁水联运通用码头等重点项目建设，提升马鞍山软件园等服务业集聚区特色化、专业化水平，新增规上服务业企业30家。创新市场化、常态化办会机制，提升李白诗歌节等品牌展会“双招双引”影响力。
（三）抢抓一体化这个战略机遇，在全面融入长三角上一马当先
交通建设跑出加速度。以建设“轨道上的马鞍山”为重点，加快推进宁马城际、巢马高铁等引领性项目建设，推动扬马城际开工，加速宁和城际二期前期工作。完善内联外通公路网，加快建设宁马高速“四改八”、宁和高速、S205围乌路等一批重大省际互联互通项目，积极协调南京加快苏S338、G346等“断头路”建设。深化与上海港、宁波舟山港合作，加快实施长江马鞍山段航道整治二期工程。谋划推进和县等通用机场建设。
平台建设跨上新高度。推进开发园区转型升级，力争市经开区产值突破800亿元、慈湖高新区产值突破650亿元、当涂经开区产值突破550亿元。加快江宁-博望新型功能区建设，力争完成投资30亿元、引进亿元以上项目10个以上；推动和县-浦口等申创省级新型功能区，支持宿马产业园加快发展。完善省际产业合作园成本分担和利益分享机制。统筹推进生态环保、教育、医疗等一体化合作发展。高标准建设省自贸试验区联动创新区，全面提升综保区功能，积极争创国家跨境电商综合试验区。
产业合作彰显大力度。强化“双招双引”，拿出至少三分之一精力抓招商、引项目，紧盯沪苏浙等区域重点行业、头部企业，深化产业链招商、商协会招商、资本注入式招商、反哺式招商，确保引进20亿元以上项目30个以上，力争百亿级项目取得新突破。全面融入长三角科技创新共同体，鼓励设立“创新飞地”。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保外商直接投资持续居全省前列；支持十七冶等重点企业深度融入“一带一路”建设。
（四）紧盯能级提升这个紧迫任务，在建设长三角中心区现代化城市上一马当先
高标准优化城市布局。完成国土空间总体规划编制，尊重历史文化沿革，加强城市风貌保护，着力打造品质主城、智造南部、生态滨江、活力秀山、风景东郊五大精彩板块，完善高铁新城规划设计，推进阳湖片区开发建设。支持当涂县城按照中心城区标准建设、改造建设市区至当涂快速通道，支持博望、郑蒲港新区打造城市副中心，支持含山、和县提升县城建设水平。在基础设施、产业布局等方面给予江北地区更大支持，加快湖北路过江通道建设前期工作。深入谋划行政区划调整。
高标准完善功能品质。实施城乡建设“四合一”项目327个，完成投资超500亿元。加快建设长江公铁大桥，实施霍里山大道、葛羊路改造，完成九华路三期、冯桥路建设。开工建设市委党校新校区，完成市融媒体中心改造。启动阳湖公园建设，建成烟墩山公园，新建改造公园绿地30万平方米。实施城市更新行动，加快推进106个老旧小区、4159户棚户区改造。持续推进既有多层住宅增设电梯。促进房地产业良性循环和健康发展，扩大住房公积金制度受惠面。加快建设海绵城市、韧性城市，开展城市内涝体检，增强城市防洪排涝能力。
高标准加强精细管理。打造“数字马鞍山”“智慧马鞍山”，推行城市运行“一网统管”。实行“大数据+网格化”管理，做实“社区吹哨、部门报到”机制。加强小区物业管理监督，着力解决“重收费、轻服务”等问题。加快农贸市场改造提升。全面推进生活垃圾分类，力争主城区覆盖率100%、县城达50%以上。加强充电桩、换电站等配套设施建设，新增公共停车位3000个，积极推进机关事业单位停车位免费错时共享。
（五）聚焦科技创新这个栽树工程，在建设具有示范带动作用的创业城市上一马当先
加快创新创业平台打造。高标准推进国家创新型城市建设，积极对接融入合肥综合性科学中心等国家战略科技布局，实施产学研协同创新行动，深化与中科大等知名高校和大院大所、安工大等驻马大单位大企业合作，组建新兴产业创新中心，做实做强“1+3+N”产业集群共性技术平台，力争打造省级以上重大创新平台10个。大力实施“诗城英才”和人才工作“登高”计划，引进培养高端人才200名、工程技术关键人才2000名、技能人才和大学生20000名以上；力争高校、中职毕业生留马就业创业率分别达20%、80%以上。
加快创新创业主体壮大。实施优质企业引育行动，新增高新技术企业100家以上、科技型中小企业200家以上，高新技术产业增加值增长16%以上。支持企业组建创新联合体，强化关键核心技术攻关，优化“揭榜挂帅”“赛马”“定向委托”等制度，扩大优质科技成果供给。大力推进知识产权强市建设，建设中国（马鞍山）知识产权保护中心，新增高价值发明专利300件。实施质量提升行动，加快创建全国质量强市示范城市，充分发挥宝武马钢、中钢矿院等龙头企业带动作用，积极争创省、国家质量奖。
加快创新创业生态优化。全面打响“立马创业”城市品牌，深入开展“企业接待日”活动，加强创业指导服务中心等建设。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，常态化精准化开展“四送一服”，加大减负纾困力度，推行惠企政策“免申即享”，把方便留给企业和群众、把麻烦留给自己。持续提升各类创业园、孵化器、创业街区功能，新增创业孵化基地5个以上、在孵企业150家以上，新增市场主体2万户以上。深入实施企业上市“破零倍增”计划，新增上市挂牌企业10家以上，直接融资180亿元以上；支持金融机构推出更多信贷产品，新增贷款240亿元以上，促进中小微企业融资增量扩面降价。
