（三）多措并举扩内需稳外贸，激发经济增长新活力
精准扩大有效投资。持续加大工业投资，工业用地占总建设用地规模不低于30%，确保完成投资850亿元。跟踪服务好重点项目，加快巴德富、福斯特、芯联电、盈通纸业、信义玻璃、富华装载机等项目建设，争取荣阳实业、世茂电子、摩尔科技、芳源等项目投产。抓紧基础设施项目建设和谋划储备，力争完成投资500亿元，为未来发展积蓄后劲、赢得先机。加快深江铁路、珠肇高铁、黄茅海跨海通道、银洲湖高速、中江和江鹤高速扩建、国道G325和G240改扩建、崖门出海航道二期、台山鱼塘港码头等建设；开通南沙港铁路客运功能，实现中开高速江门段、江门大道南东线全线通车；争取广佛江珠城际广州芳村至江门段、南新高速、广台高速开平至台山段等动工；推动台山机场、台开至珠三角枢纽机场高速、深南高速斗门至恩平段、广佛江珠银洲湖支线等前期工作。推动新会双水和开平翠山湖热电联产、台山工业新城综合能源站等项目投产运营；推进一批110千伏及以上重点电网项目，加快珠中江天然气主干管网、台山和恩平管道燃气工程、恩平接收门站等项目建设；开展广海湾LNG接收站和台山、鹤山抽水蓄能、海上风电等项目前期工作。加快推进碧道、西江潭江流域跨县重点支流综合治理等项目，配合做好珠三角水资源配置工程和珠中江供水一体化前期工作。加快建设新型智慧城市项目，力争新增5G基站超2000座，优化充电桩布局、扩大规模。促进房地产业良性循环和健康发展，坚持“房住不炒”定位，合理确定年度住宅用地供应规模，科学调节供地节奏，稳定市场预期，更好满足购房者合理住房需求。强化资源要素保障，用地、能耗、环保等指标及岸线、码头资源优先向省、市重点项目和优质制造业项目倾斜；充分调动民间投资积极性，共享城市发展机遇；坚持“资金跟着项目走”，发挥专项债等促投资作用，加强项目绩效专责审核，压减无效低效投资，增强财政统筹和重大战略资金保障能力。
更大力度激发消费潜力。积极建设国家文化和旅游消费试点城市。各县（市、区）要合力推动文旅资源串珠成链，积极“引客入江”“留客在江”。加快开平赤坎古镇开放运营，打造文旅产业新引擎。建设古劳水乡二期、台山川岛浪漫海岸等重点项目，推动小鸟天堂·梁启超故居等创建国家4A级旅游景区，促进恩平温泉度假体验区提质升级，扩大开平塘口空间、台山草坪里等乡村旅游打卡点影响力。大力发展红色旅游，推进“最美侨路”建设，打造一批精品酒店、精品民宿，提升旅游接待能力。促进商业载体提档升级，积极申报省级示范特色步行街（商圈）。扩大汽车、家电等大宗消费，培育电商直播、夜间经济等消费新业态。加快县镇村三级物流体系和乡村物流服务站点建设，支持引导本地大宗农产品、特色农产品开展网上销售。举办省第四届茶叶产业大会和江门农博会、江门艺术季、“五邑家宴”美食季等活动，打造“江门茶饮”消费品牌，促进餐饮、住宿等消费稳步回升。
加快推进外经贸高质量发展。鼓励技术和设计创新，提升“江门制造”的品质品牌，巩固欧美传统市场，扩大对“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国进出口规模。加快建设珠西国际物流中心，推动开通中欧班列和东南亚货运班列。盘活港口岸线资源，提高利用效率，加强和航运企业对接，有效缓解海运资源紧张问题。优化出口信保承保和理赔条件，提升外贸企业应对汇率风险能力。支持企业纳入货物贸易便利化试点，推动贸易融资跨境资产转让业务发展。建设口岸大宗商品监管中心，扩大木材等大宗商品进口。加快物流通关一体化改革，持续推广“单一窗口”标准版系统应用。建设中国（江门）跨境电商综合试验区，打造跨境电商示范园区。申报广东自贸区联动发展区和西部保税物流中心（B型），谋划建设综合保税区。
（四）用好用足侨资源优势，拓展开放合作新空间
深入开展便利华侨华人投资制度专项改革试点工作。强化经贸合作功能，发挥港澳台同胞和海外侨胞连接世界先进生产力的优势，引进科技、人才、产业资源，把侨乡产品、服务、技术、品牌推出去。搭建对接载体。出台江门“侨梦苑”发展规划，加快建设中国侨都华侨华人总部，建成全球华侨华人服务中心，建立侨资企业数据库，定期发布面向华侨华人投资机会清单。加强对接合作。推动香港生产力促进局在江门设立分支机构。力争与澳门银行机构就信用评级互认达成试点协议。拓展“跨境理财通”业务，推动我市企业赴港澳发行境外债券，协同港澳开展不动产跨境抵押登记合作。优化对接服务。设立华侨华人综合服务窗口，实现侨胞、外国人在江门工作、就学、居留、定居等政务服务“一窗受理、一并发证”。拓展港澳跨境通办政务服务专区功能，承接泛珠三角区域跨境通办事项。积极维护华侨华人合法权益，建设涉侨法律服务工作站、离岸公共法律服务中心、域外法律查明机构，提供优质法律服务。落实粤港澳执业资格和行业标准互认政策，便利港澳专业人士在江门执业。
加快华侨华人文化交流合作重要平台建设。推动《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》出台，创建国家级侨乡文化（江门）生态保护实验区。办好第二届华侨华人粤港澳大湾区大会和“少年中国说”、世界青年大会等活动，携手澳门共同举办世界文化遗产嘉年华系列活动，打造一程多站的粤港澳大湾区文化游径。建设一批面向华侨华人新生代、港澳青少年的国情教育、研学基地，支持中小学结对姊妹学校，拓展港澳青年来江门实习计划。深化与暨南大学合作，提升五邑大学华侨华人文化研究院等侨务智库功能。完成华侨华人名人数据库建设，开展侨捐侨赠项目分类调查核实登记。开展“五邑侨胞耀中华”网络短视频宣传，提升《中国侨都》杂志影响力，组建海外华文媒体联盟。
加快重点领域关键环节改革。深化营商环境改革。大力弘扬企业家精神，构建亲清政商关系。发挥好“首席服务官”作用，持续深入做好“暖企安商”工作。推动各级各类政策、资金“直达”到企到民，落实对个体工商户和小微企业减税降费、减免利息等减负措施。实施“邑企圆梦”产业工人招聘计划，保障企业用工需求。实施质量强市战略，加快培育建设5个企业质量提升创新中心。建设信用强市，深入推进行业信用分级分类监管，推广信用承诺制度。加强与深圳国际仲裁院合作，设立国际仲裁合作平台。提升政务服务效能。推行“证照分离”“一照通行”，推动照后减证和简化审批。完善“双随机、一公开”监管标准体系。深化工程建设项目审批分类改革，推广“验收即发证”。深入推进招投标“评定分离”改革。推行“标准地”“交地即动工”等供地新模式，加快处置批而未供和闲置土地。创建全省数字政府市域社会治理“一网统管”示范区，建设“粤商通”江门专区，拓展公共资源交易全程“电子化”“不见面”办理，开发金融服务、营商环境领域的数据资产凭证应用，持续实施政府侧流程再造。深化农村综合改革。开展省发展新型农村集体经济专项改革，支持台山做好省级“农业特区”试点工作，深化农村土地流转、城乡融合发展、公共型农业社会化服务体系等省级改革任务。深化国资国企改革。完成市属国企改革重组，全面推行经营班子职业经理人制度，常态化选聘企业经营管理人才，建立市场化考核激励机制。做强做优城市发展、交通建设和公用事业三大平台，推动国资向园区建设、产业投资、民生服务等关键领域布局。
（五）推动区域城乡协调发展，展现宜居城乡新面貌
强化现代农业发展优势。着力调结构、扩规模、抓龙头、创品牌，做强陈皮、大米等六大特色优势农业产业，实现总产值530亿元。新增高标准农田8.6万亩，水稻生产综合机械化水平达92%，确保粮食播种面积和产量只增不减。以“种业长廊”为核心，谋划建设广东（江门）现代种业产业园。打造镇海湾高端水产品品牌，争取新增创建1个国家现代农业产业园、培育超5家省级以上农业龙头企业。积极推进“海洋牧场”，完成2万亩池塘改造升级。新增培育100个大湾区优质农产品供应基地，完成省农产品冷链物流产业园建设验收，规划建设现代化“中央大厨房”产业园，打造名特优新农产品线上平台。
支持西部加快发展。全面铺开县域经济比学赶超勇争先工作。立足西部资源禀赋，推动特色农业、海洋渔业、文化旅游、能源等优势产业做优做强，培育壮大汽车零配件、水暖卫浴、演艺装备、食品饮料等优势制造业，支持开平做大做强建筑产业。推动锦江水库等优质水资源综合利用，谋划建设大湾区水资源特色产业园。设立区域平衡发展基金，重点支持西部园区建设、教育医疗、人才引进等领域。开展师资队伍双向挂职锻炼，帮扶西部30所学校。全面推进县域医共体建设，帮扶7家县级公立医院，推动省远程医疗协作网在台开恩全覆盖。抓紧完善和落实监测帮扶机制，深化驻镇帮镇扶村工作，加强低收入人口常态化帮扶，拓展对口广西崇左市东西部协作工作。
优化城市功能品质。拓展城市发展架构。提升主城区区域影响力，加快滨江新区建设，完成“十路一湖”等项目；推动枢纽新城开发，加快江门站周边路网建设；提升高新区产城融合发展水平，加快连海路、南山路等路网建设；加强互联互通，完成会港大道等工程，启动南北大道等快速路建设，谋划甘棠路接通发展大道东延线，着力打造城市高质量发展的中央活力区。加快副中心发展，推动中欧合作区核心区（鹤山）建设，谋划建设中欧国际交流中心，启动顺鹤高快速通道前期工作；推动银湖湾滨海新区开发，加快市政基础设施建设；推进台开同城片区建设，实现台开快速路全线贯通，支持台山在黄茅海西岸赤溪半岛规划发展产城融合示范区，开发建设恩城北部片区。提升城市设计文化内涵。鼓励城市设计传承创新，注重将江门传统元素融入城市规划建设，健全市规委会审议及专家咨询机制，加强枢纽新城、滨江新区等景观设计管理。强化重要交通廊道及滨水界面重要节点的风貌管控，建设蓬江龙舟山森林公园、江海油湾公园、新会梅江生态园二期和滨海新区四大观景平台、开平梁金山公园、恩平体育公园等高品质公共空间。实施城市更新行动。开展城市体检评估，加快改造40个以上城镇老旧小区，创建60个绿色社区。充分利用现有场地资源，增加城区停车位。增强城市防洪排涝能力，开展13个城市内涝点整治，申报国家海绵城市试点，推进韧性城市建设。新增燃气管道150公里、“瓶改管”2万户。加强历史文化保护利用。进一步活化提升长堤历史风貌街区、台城历史文化街区、海口埠，打造有代表性的城市文化标识，做好甘化厂等工业遗迹保护再利用，保护好、活化利用好古村落、古民居、古建筑、古树名木等宝贵资源，让城市留住更多侨乡历史记忆。
建设生态宜居美丽乡村。深化乡村建设行动，持续加强农村人居环境整治，提升农村卫生厕所质量，实现80%以上行政村污水得到处理，70%以上的行政村达到美丽宜居村标准。提升乡村特色风貌，高标准打造7条乡村振兴示范带，串联100个美丽乡村示范片，每个县（市、区）完成3000套农房微改造。开展美丽圩镇建设攻坚行动，实现所有圩镇达到“宜居圩镇标准”。完成鹤山全国水系连通及水美乡村建设试点县建设。持续完善村庄基础设施，实现自然村村内干路路面全面硬底化，推进“四好农村路”提档升级和新一轮农村电网改造升级，加快城乡供水一体化，推动乡村建设提速更提质。
（六）用心用情保障和改善民生，推动全民共享发展新成果
今年各级财政安排民生支出358.7亿元，增长6%。扎实办好省、市十件民生实事和民生“微实事”，把群众急难愁盼问题一个个解决好，让改革发展成果更多更公平惠及父老乡亲。
强化就业优先导向。支持中小微企业发挥就业主渠道作用，深入实施高校毕业生就业创业十项行动，加大对大龄劳动者、长期失业人员等困难群体的就业帮扶，扶持退役军人技能培训、就业创业。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，持续开展“乐业五邑”创业创新大赛等双创活动。构建服务就业群体终身学习的培训体系，提高从业人员能力素质。保障农民工工资及时发放，多渠道促进城乡居民增收，努力让群众的“钱袋子”鼓起来。
办好人民满意的教育。实施基础教育高质量发展行动，提高公办学校各学段生均公用经费补助标准，开展教师全员培训，提升校长、教师、教研员能力素质，涉中小学校及教师督导评比检查考核事项压减一半。巩固提升学前教育“5080”工程，新（改、扩）建义务教育公办中小学校10所，新增公办优质学位1.5万个。开展30所优质示范性初中学校的培育工作，每个县（市、区）培育1所以上优质高中。加快棠下中学改造和江海区特殊教育学校建设，在中心城区启动建设1所新国家示范高中和1所艺术特色高中，不断加大优质教育资源供给。深入推进“双减”工作，提升校内课后服务水平，发挥好市青少年宫校外素质教育阵地作用。规范民办学校管理，促进民办教育、校外培训机构健康有序发展。支持五邑大学建设高水平理工科大学，积极筹建广东应急管理学院。大力发展职业教育，支持江门职业技术学院、广东江门中医药职业学院创建省高水平高职院校，建成广东邮电职业技术学院、华立技师学院、华商职业学院江门校区以及南方职业学院睦洲校区，推进市技师学院荷塘校区、台山市技工学校新校区等建设，让职业教育从“能就业”走向“好就业”。
提高医疗卫生服务水平。促进公立医院高质量发展，加快高水平专科建设，支持市中心医院建设高水平医院。推进市新三甲医院（市公共卫生临床中心）、市中心医院新院区等重点医疗卫生项目。建设市职工工伤康复医院。完善县域胸痛、卒中等危急重症救治网络，加快建设传染病救治能力项目，筑牢公共卫生防护网。支持港澳医疗卫生主体在江门设置医疗机构。促进中医药传承创新发展。推动实现群众就医“一码通行”，检验结果和健康档案互通共享。深化“三医”联动改革，推进按病种分值付费试点，全面落实医疗服务价格调整。统筹解决“一老一小”问题，推广“两院一体”医养结合，落实三孩生育政策及配套措施，开展婴幼儿照护服务示范创建。推进爱国卫生运动，巩固国家卫生城市成果。加强社会心理服务体系建设，打造群众家门口的“心灵港湾”。
健全多层次社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹，稳步提高社会保险待遇水平。加强基本医保分类保障政策优化集成，巩固医疗救助市级统筹，鼓励医疗互助和商业健康保险有序发展，推广“邑康保”。提高四类人群底线民生保障水平，实现社会工作服务站和困难群众、特殊群体社会工作服务100%覆盖。加强退役军人服务保障体系建设。完善住房保障体系，加快筹建2000套保障性租赁住房，让新市民、青年人租得起、住得好。
加强生态环境保护治理。深入打好污染防治攻坚战，让江门的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。抓好中央生态环保督察问题整改。聚焦臭氧和细颗粒物协同控制，强化工业源深度治理和移动源污染治理减排，加快建设工业喷涂“共性工厂”，增加空气质量优良天数。深化河长制湖长制，实施潭江分段治理，实现潭江流域超三分之二重点一级支流考核断面水质达到Ⅲ类及以上。新增城镇污水管网80公里以上、城镇污水处理能力4.5万吨/日。建立全过程危险废物监管体系，推进“无废城市”建设试点工作。深化城市生活垃圾分类，加快生活垃圾焚烧处理项目建设、市区餐厨垃圾处理项目扩容。推动开平“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果转化。全面推行林长制，科学开展国土绿化。开展海域综合治理攻坚行动，加强入海排污口分类管控，守护好“水清滩净、岸绿湾美”的美丽海湾。
繁荣文化体育事业。挖掘中华优秀传统文化、侨乡文化、岭南文化、海丝文化、红色文化等文化资源，凸显城市人文魅力。开展文脉传承行动，讲好陈白沙、梁启超、陈垣等历史文化名人故事，活化利用五邑银信（侨批），精心筹划梁启超先生诞辰150周年纪念活动。加强革命文物保护利用，开展烈士纪念设施提质改造。持续打响“中国舞蹈之城”“中国曲艺之乡”“中国摄影之乡”等文化品牌，支持诗词示范县（市、区）创建工作，办好粤港澳写生摄影文化节、“戴爱莲杯”人人跳全国舞蹈展演等活动，打造一批文艺精品。推进开平市文旅创业孵化基地建设，加快文创产业发展，积极开发特色文创产品。发挥文旅资源特色，推动江门成为珠三角重要的优质影视作品取景拍摄地。巩固提升全国文明城市建设成果。健全公共文化服务体系，加快建设市非遗综合展示馆，推动公共文化、体育场馆免费低收费开放，完善社区体育设施。做好第十六届省运会备战工作，积极承办排球、跳水等全国性比赛，打造马拉松等赛事品牌，营造全民健身氛围，建设活力之城。
（七）坚持统筹发展和安全，开创平安江门建设新局面
扎实抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实全链条防控责任，进一步扎牢外防输入关口，加强重点环节、场所、单位及人群疫情防控措施落实落地，持续推进疫苗接种工作，巩固来之不易的疫情防控成果。
着力防范化解重大风险。切实防范金融、房地产等领域风险，全力保障产业链供应链安全。严格落实地方政府债务限额管理和预算管理，坚决遏制新增隐性债务。做实做细“三保”监管，兜牢兜稳“三保”底线。加强粮食和应急物资储备。做好有序用电、用气工作，保障能源供应稳定安全。推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展城镇燃气安全排查整治，推进城市消防救援站建设，创建国家安全发展示范城市。
深入推进平安江门建设。坚持总体国家安全观，坚定维护国家政权、制度、意识形态安全，做好迎接党的二十大安保维稳工作，营造国泰民安的社会环境。持续完善社会治安防控体系，加快智感安防区、“粤居码”、反恐训练基地等建设。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击整治突出违法犯罪，深化“全民反诈”专项行动，争创全国禁毒示范城市。加快推进“两中心两基地一平台”建设，搭建“粤治慧”江门分平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元预防调处化解综合机制，构建“信访超市+外送服务”网络化工作体系。加强食品药品安全专项治理，创建国家食品安全示范城市，守护百姓“舌尖上的安全”。
此外，还要继续做好国防动员、双拥共建、侨务、外事、台港澳、审计、统计、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、妇女儿童、红十字会等工作。
各位代表，奋勇争先，实现高质量发展，是新时代江门的主旋律。这是全市人民的热切期盼，更是新一届政府的职责所在。我们必须不负众望，从自身建设抓起，始终坚持和加强党对政府工作的全面领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。我们要始终强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，巩固深化党史学习教育成果，牢记初心使命、坚守理想信念，树立正确的政绩观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域全过程。我们要始终强化法治建设。严格遵守宪法和法律，将政府工作全面纳入法治轨道。健全依法行政制度体系、重大政策事前评估和事后评价制度，推进省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督和政务公开，让权力在阳光下运行。我们要始终强化党风廉政建设。坚决贯彻全面从严治党要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，深化整治形式主义、官僚主义，持续推进为基层松绑减负。突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。强化预算约束和绩效管理，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。我们要始终强化队伍建设。加强各级干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，锻造敢闯敢试、善作善成的政府系统干部队伍“铁军”，勇当高质量发展的开路先锋。
九万里风鹏正举，新征程砥砺前行。各位代表！未来五年是江门抢抓机遇、奋力推动高质量发展的关键五年，任务光荣而艰巨。新一届政府将坚决响应总书记、党中央伟大号召，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，凝聚各方力量把江门发展好、建设好，加快打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，奋力构建新时代侨都高质量发展新格局，努力为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献江门力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
