（四）充分激发消费潜力，在培育新经济增长点上实现新突破。持续放大后旅发大会效应，赋能传统产业转型升级，推动消费扩容提质。推动文旅康养产业加速融合。优化全域全季旅游发展空间结构，打造“两主六辅”全域旅游线路，建成国际特色旅游目的地和最北自贸片区龙江宜居地。五大连池市东北抗联精神红色文化公园建成，推动汽车营地升级改造，创新中俄民族风情园旅游业态。利用南北气候差异，发展候鸟式旅居养老新业态，推进完成五大连池市国际康养中心改造和五大连池风景区康养旅游度假中心项目，积极发展康养产业，打造中国北方极境康养中心。做大做强寒区试验品牌。加快推进寒区试车高新技术产业园建设，无人驾驶测试场投入使用，华为智能汽车解决方案四季低温测试场及配套项目开工。加强与中汽研、上汽检测中心合作，不断提升试车产业核心竞争力。做大黑河试车节。积极拓展寒区试验领域，谋划布局寒区试飞、寒区试船基地等项目。打造中俄消费区域中心城市。巩固提升扩大消费，组织开展搞活流通促进消费活动，继续加大政府消费券支持力度，促进消费市场快速回暖。不断优化一刻钟便民生活圈，培育特色小店街（区），积极引进大型综合商业新业态，推进城市综合体建设。进一步完善农村寄递物流体系，基本实现建制村快递全覆盖。培育壮大新型消费，支持直播电商、社区电商和跨境电商等新兴商业模式发展，启动建设自贸片区电商大厦，加快推进北安、逊克国家级电子商务进农村综合示范项目建设。

　　（五）提升城市品位内涵，在增强集聚承载能力上实现新突破。围绕打造50万人口边境区域中心城市，继续创建全国文明城市，优化空间布局，推进城市更新。科学合理编制规划。构建多规合一国土空间规划体系，统筹制定市县镇三级规划和总体、专项、详细三类规划，完成市县两级国土空间规划编制。强化规划用途管制和实施的监督管理，建设国土空间“一张图”基础信息平台。打造美丽精致城市。高品位实施景观美化工程，高标准推进大黑河岛生态建设项目，建设市城区康体公园、新时代文明实践广场和街区转角等绿地公园，拓展休闲空间。实施道路硬化工程，启动黑河铁路南站站前广场及进站道路工程建设，完成桦林路北段及11条市政道路收尾工作。提升居民生活品质，继续推进棚户区和老旧小区改造，谋划建设市区标准化智慧化大型体育中心。着力完善城市功能。编制实施市城区防洪规划，启动引水入城项目前期，推进水源迁移及应急备用水源工程，完成桥头区雨污提升和一体化雨水泵站工程，保证城市给排水系统平稳运行。完成市城区老旧供热管网改造和中压燃气管道铺设工作年度任务，建设CNG汽车加气站。启动市生活垃圾焚烧厂新建、洁城垃圾综合处理厂垃圾渗滤液处理系统扩建项目前期工作。提升城市管理水平。探索“互联网+”城市管理新模式，拓展“我的黑河”APP便民服务功能，建设智慧社区，探索采取“党建+网格化+物业”模式，加快推进提升无物业居民小区管理服务。健全完善物业行业考评机制，推行红黑榜公示制度，提高全市物业服务水平。

　　（六）筑牢生态安全屏障，在推动绿色发展上实现新突破。坚定不移走绿色发展之路，倾心呵护碧水青山和绿树蓝天美景，打造美丽中国的边城样板。坚决打好污染防治攻坚战。以高度的政治自觉，最严标准最大力度推进中央和省生态环境保护督察问题整改，着力构建生态环境保护长效机制。守护空气常新，推进散煤污染治理，严控秸秆露天焚烧，秸秆综合利用率、还田率分别达到90%和60%以上。守护土地常净，实施地下水重点污染源源头预防和风险管控修复，严格落实农用地分类管控，推广应用有机肥替代、测土配方施肥等减量增效技术模式。守护碧水常清，畜禽粪污综合利用率达到82%以上，系统推进黑龙江、嫩江重点流域综合治理，逐步提高国控断面优良水体比例。提升生态环境质量。全面落实河长制、湖长制、库长制、林长制，着力构建执行有力、多元参与、良性互动的大环保格局。强化行政执法与司法有效衔接，持续打击“三毁”、违法捕猎和销售野生动物资源行为，做好候鸟迁徙保护工作。提升湿地公园品质，实施自然保护地优化整合，完成造林绿化6.3万亩、森林抚育26.3万亩。加快推进黑龙江绿色转型示范项目。高标准做好森林草原防灭火工作，加大林区防火通道建设投入力度，强化信息技术支撑，确保不发生重特大森林火灾。推进绿色低碳循环发展。践行绿色发展理念，强化能耗“双控”，扎实有序推进“双碳”工作。实施环境准入负面清单制度，科学严控高耗能、高排放项目。继续推进绿色矿山建设。深入开展节约型机关和节约型社会创建行动，推广使用新能源、绿色建材，深入实施生活垃圾分类和减量化、资源化，让绿色低碳生活成为新时尚。

　　（七）扎实做好民生保障，在满足群众美好生活需要上实现新突破。始终把群众所想所盼作为政府工作的出发点和落脚点，恪守为民之责，力行为民之举，多行便民之策，倾心倾力倾情办好利民实事。更加精准抓好疫情防控。毫不松懈抓严抓细抓实常态化疫情防控，进一步完善群防群控、联防联控、精防精控机制，着力加快堵漏洞、补短板、提能力，建立决策高效、运转顺畅指挥体系，建成数字化疫情防控管理平台，提升疫情防控信息化水平。坚决贯彻落实“早快准严细实”要求，全力推进疫苗应接尽接快接，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治能力。有效发挥各类哨点作用，建立健全多渠道监测和智慧化预警多点触发机制。落实最严格的口岸城市防控措施，做实人、物、环境、垃圾同防，落实落靠高风险人群、进口冷链食品及非冷链货物全链条闭环管理，坚决守护人民群众生命安全和身体健康，坚决守牢疫情防控的祖国北大门。更大力度完善社会保障。带着感情、带着责任保障改善民生，深化援企稳岗扩就业服务，鼓励创新创业，全市城镇新增就业1.1万人。落实社保待遇调整机制，稳步提高社会保险覆盖范围和待遇标准。全面落实救助政策，精准做好特困人员、低保对象和返贫人员等群体保障。加快医保支付方式改革，健全重特大疾病医疗保险制度，完善分级保障政策。提升特困供养、普惠养老、社区养老服务设施建设水平，全市社区养老服务设施达标率达到100%，新增养老床位500张，护理型床位占比达到50%。更高标准提升公共服务。继续新建、改扩建公办幼儿园，实施生本教育，逊克县完成义务教育优质均衡县创建。持续抓好“双减”工作，深化高考综合改革。加大黑河技师学院建设力度，积极申报高职院校。深化与黑河学院战略合作，办好老年大学。推动卫生健康事业发展，推进市第一人民医院晋升三级甲等医院，深化公立医院综合改革，提高基层医疗机构卫生服务能力，完成市卫生健康中心项目建设。推动中医药产业发展，完善中医医疗体系，启动寒地道地药材标准化种植示范基地建设。完善落实三孩政策配套措施，促进人口长期均衡发展。加快推进黑河文化基础设施在建项目进度。办好第十二届中俄文化大集。全面落实全民健身国家战略，围绕北京冬奥会和省第十五届运动会，大力开展系列冰雪体育活动，推进省体工队“冬季两项”项目落户黑河，促进群众性体育活动蓬勃发展。更实举措推进社会治理。深入开展全国市域社会治理现代化试点工作，设立市级乡镇（街道）社工站19个，加强社区网格员队伍建设。切实开展安全生产隐患问题大排查大整治行动，建立健全防范和化解事故灾害风险机制，坚决遏制重特大安全生产事故。落实信访属地属事责任，加强人民调解与行政调解、司法调解衔接联动，抓早抓小、依法解决矛盾纠纷和群众诉求。常态化开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪特别是网络金融犯罪，织密社会治安防控网。推进兴边富民试点市建设，加大边境重点城镇基础设施和抵边村屯建设力度，对接好“组团式援边行动”，保障边境地区繁荣稳定。加强边境安全管控，推进智慧边防建设，严厉打击走私偷渡违法行为。加强国防教育，支持国防建设，强化退役军人服务保障管理水平，推进军民融合发展，巩固全国双拥模范城创建成果。

　　四、全面加强政府自身建设

　　任重千钧，惟有担当。面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们要紧扣政府治理能力现代化目标，巩固扩大党史学习教育成果，不断增强政府公信力和执行力。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持和加强党的全面领导，不折不扣落实市委决策部署，重大事项请示报告，确保政府系统各项工作始终沿着正确政治方向前进。强化学习提素质。把建设学习型政府摆在突出位置，加强新理论新政策新知识学习，坚持政府党组会议和常务会议政治理论学习、会前学法制度，培养政府系统干部专业思维、专业素养、专业方法，提升领导干部把握经济发展规律和抓经济工作能力水平。深入开展调查研究，虚心向群众学习，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。依法行政树形象。坚持用法治思维和法治方式提升履职能力，深入推进法治政府和诚信政府建设，全面实施“八五”普法规划。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全面推进政务公开。严格执行政府议事规则和重大决策程序，坚持法律顾问、合法性审查制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。务实勤政转作风。把狠抓落实作为政府工作生命线，弘扬实干作风、工匠精神，以改革思维和办法破解发展难题，整治内卷躺平，炼就铁肩膀，挑好硬担子，提振精气神。保持高标准、高强度、高质量工作状态，一天当作两天干，真正把目标干成实绩。大力倡导马上就办、办就办好，强化督查督办，抓经济工作用数据检验，抓重点工作用结果说话，杜绝作风漂浮、脱离实际等坏作风，力戒形式主义、官僚主义，把习近平总书记提出的“五细”要求贯彻落实到每项具体工作中。廉洁从政守底线。坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严守法纪红线、权力边线和廉政底线。坚持过紧日子，打好行政开支铁算盘，严控“三公”经费，把每一笔资金用在为民惠民、促进发展上。突出重点领域和关键环节风险防控，强化审计监督，严格公共资源交易、工程项目建设、国有资产管理等领域监管，加强权力运行监督制约。全力打造为民、务实、高效、清廉政府。

　　各位代表，国家大战略，黑河新使命；龙江大发展，黑河新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，在新的伟大征程中接续奋斗、攻坚克难、勇毅前行，全方位推动高质量跨越式发展，奋力谱写黑河现代化建设新篇章，在全面建设现代化新龙江的征程中勇于担当、贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！