二、2022年的工作安排

　　今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻省、市党代会精神的开局之年，务必保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，弘扬伟大建党精神和苏区精神、长征精神，按照省、市党代会部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，深入实施“三大战略、八大行动”，加快建设革命老区高质量发展示范区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　主要预期目标是：GDP增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用省外2000万元以上项目资金增长8.5%左右，实际利用外资增长7%左右，出口总额量稳质升，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排完成省下达任务。

　　各位代表，以上目标充分考虑了经济发展形势、中央政策预期、我市经济发展态势和需要，体现了“稳住、进好、调优”的原则要求。今年经济形势依然错综复杂，疫情仍然是最大的不确定因素，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但长期向好的基本面不会改变，加之我市各类政策叠加增效、重大项目积聚成势、发展基础不断夯实，后发优势更加凸显。我们要牢牢把握机遇，用足用好用活利好政策，深挖“1+N+X”政策“富矿”，加大争资争项力度，增强发展内生动力，久久为功，奋力开创赣州高质量跨越式发展新局面！

　　重点抓好八个方面工作：

　　（一）狠抓工业倍增升级，构建现代产业发展新格局。大力推动产业基础高级化、产业链现代化，提升产业链供应链稳定性、竞争力。

　　培育壮大产业集群。实施支持工业高质量发展的政策措施，全力扩总量、优存量、引增量，全年完成工业投资增长20%以上，实现规上工业营收5600亿元以上。打造产业链链长制升级版，加速“1+5+N”产业集群发展，现代家居产业重点推动家居由实木为主向全品类、定制化、整装大家居发展，促进家具家电家装深度融合，实现集群营收3200亿元；有色金属产业重点掌控上游、做大中游、发展下游，加大战略性和优势资源找矿力度，推动稀土矿山复产，发挥中国稀土集团和中科院赣江创新研究院龙头作用，推动上下游企业集群集聚，拓展永磁电机、硬质合金刀钻具等应用领域，实现集群营收2000亿元；电子信息产业重点承接大湾区优质企业转移，培育有竞争力的细分领域集群，实现集群营收1800亿元、力争突破2000亿元；纺织服装产业重点向智能化、数字化、定制化、品牌化升级，完善专业市场、研发设计、检验检测、服装学校等公共服务配套，引进大型供应链服务公司，实现集群营收1300亿元；新能源及新能源汽车产业重点延伸“三电”、光伏等产业链，实现集群营收800亿元；医药食品产业重点做强“药品+医疗器械”双链条，加快赣南创新与转化医学研究院建设，发展大健康及宠物产业，壮大食品产业规模，实现集群营收800亿元。

　　促进开发区提档升级。强化开发区主战场作用，新增2个500亿元开发区，全市开发区实现营收5200亿元以上，力争所有开发区在全国全省位次前移。实施集群式项目“满园扩园”行动，国家级开发区引进30个、省级开发区引进15个亿元以上项目。深化开发区改革创新，实行“政区合一”管理体制改革试点，推进赣州高新区“一区多园”管理改革，支持有条件的开发区调区扩区，推动共建“飞地园区”“共管园区”。深化“亩均论英雄”改革，推进“两型三化”管理提标提档、节地增效、工业低碳行动，提高标准厂房利用率，建设宜居宜业的产城融合新区。

　　增强企业核心竞争力。大力开展企业梯次培育行动，推动上下游协同、大中小企业协作发展，力争新培育营收超百亿元企业2家、超50亿元企业2至3家、超30亿元企业10家、“专精特新”企业100家、新建投产入规企业200家以上。完善和落实市县领导挂点帮扶企业、政企圆桌会议制度，持续开展“入企走访连心”活动，尽情尽力助企纾困。

　　积蓄数字经济势能。加快数字产业化、产业数字化、数字化治理，推进5G、大数据、信息安全、区块链技术等产业园建设，实施“上云用数赋智”行动和智能制造升级工程，培育智能工厂、数字化车间20家以上，力争上云企业突破8000家，推动工业互联网标识解析国家二级节点应用，打造“5G+工业互联网”应用示范基地。加快建设“城市大脑”，实现城市运行“一屏统管”、应急指挥“一键调度”、社会治理“一网共治”、普惠民生“一码智联”，打造新型智慧城市。

　　（二）强化科技创新赋能，激发高质量发展新动力。促进创新链与产业链深度融合，让科技创新这个“关键变量”成为发展的“最大增量”。

　　提升创新平台能级。高标准推进中科院赣江创新研究院建设，加快完善公共服务配套设施，积极创建国家稀土新材料技术创新中心、稀土国家重点实验室，谋划筹建“双一流”高校稀土学院。开展重点产业重大创新平台“清零”行动，支持各类创新主体建设新型研发机构、技术创新中心、重点实验室，研究组建工业科研院所，大力推进“一园区一院所”，新增国家级创新平台2个、省级创新平台载体20个。培育建强科技企业群体，新增高新技术企业200家，孵化独角兽、瞪羚企业20家以上。

　　优化科技创新生态。深化科技体制改革，开展项目经费使用“包干制”试点，设立企业技术革新奖，规上工业企业研发活动占比提高到45%，力争R&D经费支出占GDP比重达到2%。围绕“1+5+N”主导产业开展关键核心技术攻关，积极对接国家和省重大科技专项，实施5个左右“揭榜挂帅”项目，力争攻克产业技术难题20个以上。加快成果转移转化，举办创新创业大赛，用好中科融合等平台，建强赣州科技大市场，建成中国（赣州）知识产权保护中心，积极创建国家科技成果转移转化示范区。

　　建设创新人才高地。围绕打造赣粤闽湘区域性人才高地、革命老区人才改革示范区、对接融入大湾区人才先行区，实施更具吸引力、竞争力的人才政策，深入开展“双招双引”活动，探索“双聘制”“周末工程师”“第三方引才”等柔性引才模式，推动20个高层次人才产业园提档升级。探索实施院士培养计划，积极申报国家重大人才工程计划、省“双千计划”人选，力争全年引进培养产业领军人才和创新团队40个、各领域高层次人才400名。扩大学校、医院用人自主权，加大本土人才挖掘培育力度，建立乡贤人才档案，吸引2万名以上大学毕业生留赣回赣。弘扬工匠精神，培育“赣州工匠”。落实中长期青年发展规划，建设青年发展型城市。

　　（三）持续深化改革开放，迈出全方位融湾新步伐。以更大力度推进改革攻坚、开放提升，加速打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡。

　　打响“干就赣好”品牌。实施新一轮对标大湾区优化提升营商环境专项行动，开展“放管服”改革全域试点，加强市级统筹，升级打造“赣服通”5.0版，全面落实“三集中三到位”要求，推出100件以上“一件事一次办”和“智能审批”事项，实现60%以上事项“一网通办”，扩大“跨省通办”范围，逐步实现赣粤两地证照互用、资质互认。按照“市级做了的、县级也要做到”的要求，推进“市县同权”等改革，加快实现同一事项“全市通办、同标准办理”，让企业和群众办事“不出县、不出园”。深入推进国资国企改革创新三年行动，加大开发区、市属科研院所、职业教育、乡镇管理体制等领域改革力度。落实市场准入“全国一张单”管理模式，有序推动工商业用户进入电力市场，积极培育和发展中介服务市场。支持民营经济健康发展，探索创建新时代民营经济“两个健康”示范区。完善营商环境监督机制，开展“小鬼难缠”“中梗阻”问题专项治理。落实新的组合式减税降费政策，新增40项以上惠企政策“免申即享、即申即享”。

　　推进融湾合作升级。推动与大湾区城市建立对口合作机制，探索建设粤闽赣三省边界改革试验区。加快赣粤产业合作试验区建设，抓好深赣港产城特别合作区物流仓储及配套、国际汽车小镇等项目，推动与东莞共建产业园，建设赣粤高铁经济带。对接广深港澳科技创新走廊，推动共建“科创飞地”、人才服务站。引进大湾区企业建立直供基地、发展订单农业，新增大湾区“菜篮子”生产基地20家以上。推进饮水思源·香港青少年国民教育基地提标升级。实施“引客入赣”升级版项目，每个县（市、区）打造一个特色乡村森林康养基地，建设大湾区生态康养旅游“后花园”。

　　构筑对外开放新优势。掀起大招商、招大商热潮，坚持党政“一把手”带头招商，主攻大湾区、长三角、海西经济区等重点区域，大力开展产业链招商、资本招商、以商招商、乡贤招商、驻点招商，办好“三企入赣”“三请三回”等招商活动，引进“5020”项目30个、超百亿元项目7个以上，引进世界500强、国内200强、上市公司、行业龙头企业70家以上。做大做强赣州国际陆港，推动与赣州综保区、跨境电商综合试验区“三区合一”，建设“一港多区”，推广运营“组合港”模式，申报建设中欧班列集结中心。促进外贸稳定增长，推动“赣货赣出”，促进“优进优出”，鼓励发展外贸新业态，实现跨境电商进出口突破100万单。

　　（四）全面推进乡村振兴，开创农业农村现代化新局面。统筹推进“五个振兴”，在建设革命老区乡村振兴示范区上取得更大突破。

　　持续巩固拓展脱贫成果。建立巩固脱贫成果挂牌督办制度，坚决抓好国家后评估和省级考核反馈问题整改。强化“三类人员”监测帮扶，确保做到“应纳尽纳、应帮尽帮”，鼓励各地建立防返贫保险机制，守牢不发生规模性返贫的底线。巩固提升“两不愁三保障”水平，扎实开展控辍保学工作，优化调整脱贫人口和监测对象医疗救助资助参保政策，实现农村危房动态清零。抓实产业就业帮扶，财政衔接推进乡村振兴补助资金投入产业比例不低于50%，深入推进“万企兴万村”行动，全面做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，让脱贫群众持续稳定增收、生活更上一层楼。

　　提升现代农业发展水平。增强重要农产品稳产保供能力，加强农业种质资源保护与利用，确保549.9万亩耕地总量不减少、实现占补平衡、进出平衡，完成高标准农田建设62.8万亩，确保粮食产量稳定在52亿斤以上，生猪出栏稳定在660万头以上。推进赣南脐橙提品质、强品牌，抓实柑橘黄龙病防控，开发新基地6万亩，认定标准果园12万亩以上。推动蔬菜产业扩面提质，培育壮大职业菜农队伍，巩固提升现有蔬菜基地，新建大棚设施蔬菜基地5万亩、露地蔬菜基地2万亩。深入实施低产油茶林改造提升三年行动，完成20万亩建设任务，抓好100个示范基地建设，举办首届赣南油茶文化节。培育壮大茶叶、白莲、三黄鸡、灰鹅等特色产业，推进全域创建绿色有机农产品基地。扶持竹产业加快发展。加快国家富硒产品质检中心、富硒农业与产品开发技术创新中心、富硒产业园区建设，打造全国重要的富硒农产品供应基地。加大农业招商力度，大力发展生猪、家禽、果蔬等精深加工，推进城乡冷链物流骨干网等仓储保鲜冷链项目建设，把农产品产业链增值更多留在当地、惠及农民。

　　深入实施乡村建设行动。全面推进美丽乡镇建设五年行动，扎实开展示范乡镇创建，打造新时代“五美”乡村。完成705个重点村庄“多规合一”实用性村庄规划编制，加强农房管控，持续抓好赣南乡村建筑风貌特色保护与传承。启动村庄环境整治提升“扫一遍”行动，新选择2600个左右村点开展整治建设，实施新一轮农村电网改造升级，加快“四好农村路”建设，新安装农村路灯5万盏，完成农村改厕1.2万户、基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进。深化供销合作社综合改革，稳步实施农村宅基地改革试点和规范管理三年行动，接续推进大余宅改国家试点，加快乡镇经济发展，力争80%的村集体经营性收入过20万元。深入开展乡村治理体系建设试点示范工作，深化惠民绿色文明殡葬改革，持续推进移风易俗。