（五）大力提升城市能级，展现省域副中心城市新面貌。高质量编制国土空间规划，划定落实“三区三线”，推动区域优势互补、城乡融合共进。

　　强化基础设施支撑能力。推进革命老区交通强国试点，建成大广高速南康至龙南段扩容、寻龙高速及赣州港五云综合枢纽码头、瑞金机场主体工程，加快信雄高速、遂大高速、大广高速吉安至南康段改扩建等项目建设，开工瑞梅铁路、长赣铁路、G105中心城区改线二期等项目，推动寻全高速西延、赣安寻高速、兴国至樟树高速等项目前期工作，加快赣粤运河前期研究论证。构建现代能源体系，实现信丰电厂一期全面投产、县县通长输管道天然气，信丰电厂二期、抽水蓄能电站、“赣闽联网”输电工程前期工作取得实质进展。全面完成现有病险水库除险加固，开工梅江大型现代化灌区，加快平江灌区项目前期工作，推进茅店水利枢纽、城乡防洪提升工程、城乡供水一体化等项目建设，打造革命老区水利高质量发展先行示范区。

　　促进区域板块协同发展。加速五区一体化发展，新（续）建7条快速路、16条城市主干道，加快建设现代会展中心，推进基础设施互联互通、公共服务共建共享。推动中心城区组团式、多中心发展，加强重点区域城市设计和风貌塑造，高品质建设蓉江新区，完善起步区公共服务配套，大力发展金融商务、数字经济等现代产业；优化高铁新区开发布局，加快完善公共服务设施，实施机场、高铁西站周边环境整治提升工程，积极培育和发展高科技工业、跨境电商、现代商务、会展经济；高标准规划建设三江口片区，统筹河套老城区改造和水东、水西、储潭组团开发，打造赣州城市新名片。加快区域板块崛起，做强瑞兴于“3+2”经济振兴试验区产业支撑，推动“三南”积极承接大湾区产业转移，加快会寻安生态经济区生态长廊建设，推进大上崇幸福产业示范区幸福产业项目建设，支持信丰高质量发展示范先行，增强区域板块发展协同性。实施县域经济倍增计划，壮大县域经济实力，构建各展所长、优势互补、错位发展新格局。

　　全面提升城市功能品质。深入推进城市更新，实施城市“微改造”，严禁大规模迁移、砍伐城市内树木，新开工老旧小区改造151个，改造城市棚户区1.87万户，推进既有住宅加装电梯，新增停车泊位2.52万个、新建社会公共停车场按不低于10%的车位比例建设充电设施。深入开展城市“双修”，新开工装配式建筑、绿色建筑面积占比分别达30%和95%，加强历史建筑保护修缮，积极申报海绵城市国家示范城市。推动韧性城市建设，加强高层建筑、大型综合体等重点场所设施安全和应急管理，完成中心城区110公里燃气老旧管网改造，开工生活污水治理厂网一体化工程。深化全国文明城市和国家卫生城市建设，启动新一轮国家卫生县城（乡镇）创建工作，推动新时代文明实践中心（所、站）建设全覆盖。因地制宜推进县城建设，补齐市政基础和公共服务设施短板，建设精致、整洁、便民、宜居的美丽县城。

　　充分释放市场消费潜力。围绕建设区域性消费中心城市，实施新一轮商贸消费升级三年行动，改善提升现有商业综合体和楼宇底商业态，建设一批特色商业街，大力发展夜间经济、首店经济、会展经济、赛事经济，擦亮赣南客家菜品牌，开拓县乡消费市场。促进文旅消费，加快长征国家文化公园（赣州段）、方特二期、七鲤古镇等重大文旅项目建设，推进安远三百山创国家5A级旅游景区、大余丫山和石城温泉创国家级旅游度假区，积极筹备世界客属第32届恳亲大会，大力发展乡村民宿、休闲农业、生态康养等业态。推动普惠金融改革试验区提档升级，引导信贷资金更多投向本地实体经济，新增上市企业5家。完善“互联网+第四方物流”供销集配体系，实现快递服务基本覆盖行政村，打造城乡高效配送升级版。

　　（六）加快建设美丽赣州，实现生态环境质量新提升。加强生态环境保护和修复，拓展“两山”转化通道，建设全面绿色转型引领区。

　　深入打好污染防治攻坚战。持续抓好环保督察反馈问题整改，实施新的“八大标志性战役、30个专项行动”，打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，推进长江经济带“共抓大保护”，开展“幸福河湖”建设。强化固体废物和新污染物治理，完成水土流失治理346平方公里、废弃矿山生态修复407.85公顷、低质低效林改造100万亩，确保中心城区PM2.5平均浓度控制在26微克/立方米以内，空气质量优良天数比例达96%以上，地表水全省监测断面水质优良比例达98.6%以上，受污染耕地安全利用率达93%以上。推进生态环保基础设施建设三年行动，确保中心城区污水收集率提高5个百分点、处理率达95%，县城建成区污水处理率达95%，农村生活污水治理率达24%，县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达99%以上。

　　加快推动绿色低碳发展。有序推进碳达峰碳中和，启动实施重点领域碳达峰行动，落实能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，支持“两高”企业技改升级。实施可再生能源替代行动，积极发展风电、光伏发电、生物质发电等清洁能源。开展绿色低碳技术攻关，培育壮大低碳、零碳、负碳产业。推动园区企业循环式生产、产业循环式组合，强化工业固体废弃物综合循环利用。持续推动绿色生活创建，积极创建绿色出行城市，实现“全民减碳”。

　　拓展生态价值实现机制。开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，推进自然资源统一确权登记。探索构建生态产品价值核算方法体系，抓好“两山银行”、“湿地银行”、林业碳汇试点，全面实行排污许可制度，大力发展绿色金融。建立“污染者付费+第三方治理”等生态损害赔偿机制，健全东江流域上下游横向生态补偿长效制度，打造河长制、湖长制、林长制升级版。启动“无废城市”建设，推动创建国家生态文明建设示范市。

　　（七）不断提高民生品质，满足人民美好生活新期待。办好83件民生实事，着力解决就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等群众“急难愁盼”问题。

　　更大力度促进就业增收。延续实施减负稳岗政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员、残疾人等重点群体就业工作，抓好零就业家庭动态清零，城镇新增就业5.56万人、新增转移农村劳动力9.97万人，力争新增创业担保贷款20亿元以上。开展根治欠薪专项行动，积极维护农民工的“钱袋子”。

　　推进教育高质量发展。提升学前教育普惠园在园幼儿占比，新（改、扩）建公办幼儿园37所，新增幼儿园位9200个。推进义务教育优质均衡，新（改、扩）建中小学校67所、普通高中18所，新增学位6.8万个；深化落实“双减”工作，加快体教融合，推动校外治理与校内提质联动；鼓励有条件的地方建设精品高中，引进名校帮扶赣州学校。加快赣州职业教育集团组建运行，整合市级职教资源，办好赣州职教园区和骨干职业院校。支持高校“双一流”学科建设、高职院校“双高”建设，积极推动赣南师大科技学院和江西环境工程职业学院合并转设本科高校。深化新时代教育评价改革，推动高考综合改革平稳落地，改革教师评价，打造稳定的高素质教师队伍。

　　全力守护人民健康。毫不放松抓好常态化疫情防控，守牢“外防输入、内防反弹”坚固防线，有序推进疫苗接种工作，坚决筑牢全民免疫屏障。加快南方医科大学南方医院赣州医院、广东省人民医院赣州医院建设，全力创建国家区域医疗中心，建成市肿瘤医院门诊医技大楼等项目，新（改、扩）建34个县级人民医院（中医院、妇保院）。深化医药卫生体制改革，全面启动紧密型县域医共体建设，推动国内一流医院对口帮扶县级综合医院全覆盖，实施村医大专定向生培养计划，稳定和优化基层人才队伍。

　　优化公共文化体育供给。实施文艺作品质量提升工程，常态化开展文化惠民活动，改造建设城市和社区共享书房30个，推进乡村图书馆分馆服务点建设，打造“书香赣州”。落实全民健身实施计划，推进全民健身“六个身边”工程和竞技体育“一县一品”工作，让群众参与体育运动、乐享健康生活。

　　兜牢社会保障底线。健全多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，推进外卖骑手等新就业形态劳动者参保，实现基本养老保险法定人员广覆盖。着力解决“一老一小”问题，健全城市“15分钟”养老服务网络，新增社区嵌入式养老院20个，实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造2200户，推动农村互助养老服务设施常态化运营；落实三孩生育政策支持配套措施，推进普惠性托育服务机构、县级综合托育中心建设。加大保障性住房建设力度，新建保障性租赁住房1.67万套、新筹集公共租赁住房1222套。开展社会救助改革创新试点，扎实做好城镇困难群众解困脱困工作，确保共同富裕路上“一个不掉队”。

　　更好统筹发展和安全。深入开展全民国防教育，全面提升国防动员能力，扛起政府备战职责，打造双拥共建“赣州品牌”。提高第六轮对口支援民族乡村工作成效，依法加强宗教事务管理。坚持遏制增量和处置存量并举，推动地方政府隐性债务按年度计划有序出清；严厉打击非法金融活动，治理恶意拖欠账款和逃废债行为；坚持“房住不炒”定位，积极稳妥做好房地产领域涉稳风险防范处置，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。高质量完成安全生产专项整治三年行动任务，深入开展“打非治违”，推进重点行业领域风险识别和隐患治理，加强应急救援队伍建设及物资储备，提高防灾减灾救灾能力，启动创建国家安全发展示范城市，推动国家食品安全示范城市创建。深入推进市域社会治理现代化，持续抓好集中治理重复信访和信访积案化解，高标准建设农村“雪亮工程”、智慧安防小区，常态化推进扫黑除恶斗争，纵深推进全民反诈，建设更高水平平安赣州。

　　（八）加强政府自身建设，树牢为民务实清廉新形象。巩固拓展党史学习教育成果，认真落实党建质量过硬行动，纵深推进“五型”政府建设，全面提升政府理解力、执行力、创造力。

　　强化政治引领。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，赣州见行动”，牢牢把握正确的政治方向。

　　严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，加强政府立法工作，严格依法履职办事，严禁滥用行政权力，严格规范文明公正执法，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，加强审计监督，让权力始终在阳光下运行、始终用来为人民服务。

　　锻造过硬作风。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”“能办不请示、不行要报告”，坚决整治形式主义、官僚主义，让躺平式干部躺不住，让混日子的没有市场。积极开展“大干项目、大抓落实”年活动，坚决围绕“八大行动”抓项目，坚持每月一调度、每季一考核、半年一奖惩，确保“八大行动”落地见效。

　　坚守廉洁底线。坚定不移贯彻全面从严治党要求，坚决扛起党风廉政建设和意识形态工作主体责任，严格落实中央八项规定精神，树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，深化预算管理制度改革，加强对项目审批、工程建设、资金拨付等重点领域重点环节的监管，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，让忠诚干净担当在全市政府系统蔚然成风！

　　各位代表！风好正扬帆，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以新时代“第一等”的发展态势和业绩，迎接党的二十大胜利召开！

　　附件

　　《政府工作报告》名词注释

　　1.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”指永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

　　2.安静生产期：每月1日至25日，除涉及国家安全、公共安全、安全生产、生态环境以及投诉举报、案件查处、上级交办等情形，各级行政执法部门原则上不入园对企业开展行政执法检查。

　　3.三大战略：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市。

　　4.八大行动：工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。

　　5.1+N+X：“1”指《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，“N”指支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设、生态环境保护修复、红色旅游等重点领域实施方案，“X”指相关配套政策。

　　6.“1+5+N”产业集群：培育现代家居1个产值超5000亿元，电子信息、有色金属、纺织服装、新能源及新能源汽车、医药食品等5个超2000亿元，建材、化工、通航等N个超500亿元的产业集群。

　　7.两型三化：“两型”指资源节约型、环境友好型，“三化”指智慧化、绿色化、服务化。

　　8.两个健康：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

　　9.三类人群：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

　　10.城市“双修”：生态修复、城市修补。

　　11.能耗“双控”：实行能源消费强度和总量双控。

　　12.六个身边：健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化。