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石家庄市政府工作报告(2022年1月23日 马宇骏)

2022年01月28日 09:57   来源:石家庄日报   

  二、竞进2022年,我们要锚定奋斗目标,加快高质量发展,努力实现弯道超车、跨越赶超新突破

  2022年是党的二十大召开之年,是贯彻省第十次党代会精神的开局之年,也是落实市第十一次党代会决策部署,推动经济总量过万亿、实现弯道超车的支撑之年、关键之年。放眼全球,百年变局与世纪疫情交织,外部环境更趋复杂严峻和不确定。纵观国内,经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,困难和挑战明显增多。审视石家庄,既面临外部环境趋紧的压力和挑战,也面临跨越发展、弯道超车的难得机遇。必须准确识变、科学应变、主动求变,在格局重塑中抢占先机、争取主动,在区域竞争中奋勇当先、走在前列,不断开创现代化、国际化美丽省会城市建设新局面。

  今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会,以及省第十次党代会、市第十一次党代会精神,弘扬伟大建党精神,坚持党对经济工作的领导,坚持以经济建设为中心,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳字当头、稳中求进,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入和服务新发展格局,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动发展战略,持续深化改革、扩大开放,加快推进城市更新和生态文明建设,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,统筹当前和长远,继续做好“六稳”“六保”工作,着力增强综合实力,着力提高发展质量,着力提升城市品质,着力巩固污染治理成果,着力保障改善民生,加快建设现代化、国际化美丽省会城市,当好新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁,努力打造以首都为核心的京津冀世界级城市群重要一极,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上、力争实现两位数增长、总量突破7000亿元,固定资产投资增长8%以上,规上工业增加值增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,进出口总值增长5%以上,实际利用外资增长5%以上,一般公共预算收入增长8%以上,居民人均可支配收入增长8%以上。这些目标的设定,是综合考虑了国内外经济形势、自身发展优势短板和现实需求等因素后,慎重研判提出的,是符合经济发展规律的、也是有政策措施支持的,具有强烈的时代内涵和深远的历史意义。我们一定咬定目标不放松、久久为功谋发展,不仅要确保如期实现这些目标,还要力争完成得更好一些。

  各位代表!完成上述目标,实现市第十一次党代会描绘的省会未来五年发展宏伟蓝图,必须靠发展,必须靠高质量发展。随着土地资源、环境容量的约束越来越接近上限,随着初级产品价格上升、国内成本优势减弱,随着碳达峰、碳中和“3060”目标的日益临近,传统的粗放的、依靠资源和低成本劳动力增长的方式已经难以为继,高质量发展必然成为应对和摆脱多重约束的必由之路。我们必须统一思想认识,增强自信自觉,真正让高质量发展成为“主旋律”“新常态”“最强音”。

  一是坚定不移贯彻新发展理念,树牢高质量发展思维。高质量发展是贯彻新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。实现经济总量过万亿,必须是在高质量发展基础上的过万亿!决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展,决不能因片面追求增长速度而回到粗放发展的老路上,更不能因局部的、眼前的困难而舍弃长远发展目标。

  二是坚定不移转变发展方式,践行高质量发展要求。高质量发展的核心是质量第一和效益优先。我市现有产业体系中,有些领域已经接近现代化了,有些还是半现代化的,有些则是低效和过时的,必须下决心腾笼换鸟、除旧布新。对产出效益低、税收贡献少、环境污染重、能源消耗大的产业,坚决去、主动调、加快转,为优质产能腾出市场容量和土地空间。加快引进高端高新产业项目,持续做大优质增量,促进资源集约节约、高效利用,实现经济正向循环。

  三是坚定不移推进创新驱动,抓住高质量发展关键。创新是推进高质量发展的第一动力。加快推动以科技创新为核心的全面创新,构建产业创新、金融创新、模式创新、管理创新等多领域互动和多要素联动的综合创新生态体系,提升全要素生产率、劳动生产率、科技贡献率,实现经济发展由要素驱动转向创新驱动,由外延式扩张上升为内涵式发展。

  四是坚定不移坚持系统观念,掌握高质量发展方法。坚持统筹协调,强化系统观念,遵循科学规律,处理好整体和局部、规模和结构、速度和质量、当前和长远、发展和安全、城市和农村、经济和环境等方方面面的关系,弹好“钢琴”,在多重目标中寻求动态平衡,实现各领域、各环节、各举措有效衔接、有机贯通,不断提高发展的协调性、平衡性、整体性。

  做好今年的工作,关键是把握“稳是前提、进是方向、改是动力”的要求,聚焦“八个新突破”,重点抓好九个方面工作:

  (一)聚力科技创新引领,培育壮大发展新动能。实施创新驱动战略,构建全链条创新发展路径,让创新这个最大变量成为高质量发展的最大增量,力争让每一家企业都从创新中获得收益。

  加大科技研发投入。聚焦“四个面向”,建立企业研发投入刚性增长机制,年内全社会研发经费投入增长12%以上。突出企业创新主体作用,实施科技领军企业培育行动,鼓励大中型企业建设研发机构,支持大企业联合行业上下游、产学研力量,组建体系化、任务型的技术战略联盟,在产业优势领域精耕细作,提升行业和产品市场竞争力。支持科技型中小企业技术创新,落实研发费用加计扣除比例由75%提高到100%政策。年内新增高新技术企业270家、科技型中小企业200家、科技领军企业5家以上。

  完善科技创新机制。推动国家科技政策扎实落地,实施科技体制改革三年攻坚行动。落实关键核心技术联合攻关机制,征集并制定全市企业技术需求清单,面向全球“张榜寻帅”;以生物医药、新一代电子信息两大产业为重点,由产业链“链主”或骨干企业牵头,市、县两级政府共同出资,组建10家以上市级产业技术研究院,取得一批原创性重大科技成果。落实中央创新区建设机制,依托高新区、经开区等重点园区,建设多元主体投入、市场机制运作、面向社会开放、服务中小企业的科技资源共享平台。落实科技成果转化“经纪人”机制,打通科技成果转化的“最后一百米”,年内全市技术合同交易额达到150亿元。深化企业研发人员股权激励改革,激发一线研发人员的积极性和创造性。

  加强创新平台建设。依托省会高校资源,以提升科研组织化、体系化能力为突破口,争取更多国家、省基础学科研究中心落地,提升原始创新和自主创新能力。推进优势产业重点实验室、技术创新中心建设,支持现有创新平台提升能级,建成一批支撑重点产业和高新技术产业发展的研发平台。推动“众创空间-孵化器-加速器”建设,构建全链条创新创业服务体系。年内新增市级以上创新平台不少于35家。

  提升县域创新能力。瞄准县域经济存在的科技和人才短板,配齐配强基层科技力量,全面深入推行科技特派员制度,构建面向基层的科技创新综合服务体系。大力实施县域创新跃升计划,围绕特色产业积极引进创新资源,争创一批国家级、省级创新型县(市)。力争年内全市县域科技创新能力A类县达到12个、B类县达到9个。

  大力培育引进人才。深入实施人才强市战略,推进主导产业人才集聚、高技能人才培养等五大工程,办好首届“海石杯”高层次人才创新创业大赛。深化与重点高校合作交流,全面开展与西北工业大学精准合作,推动沈阳药科大学在石药集团建立“硕士联合培养基地”、西安交大在栾城设立国家技术转移中心石家庄分中心。加大人才培养力度,谋划实施百万青年创新创业计划,在不同行业领域遴选10名院士后备人选重点培养,造就一批世界水平的科技领军人才。

  (二)聚力产业优化升级,跑出弯道超车加速度。实施产业蝶变跃升战略,保持制造业占比基本稳定,强龙头、补链条、汇集群,推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升,夯实高质量发展基础,尽快在现代产业体系构建上取得实质性突破。

  推动两大产业率先突破。用好主导产业发展基金,谋划启动一批产业基础再造工程项目,实施保链稳链工程,快速壮大生物医药和新一代电子信息两大产业整体规模和综合实力。加快高新区国际生物医药园、鹿泉区新一代电子信息产业园建设,谋划实施石药生物制药、mRNA疫苗产业化,积极推进海康威视汽车电子、浙江大华北方总部等一批重大项目,确保两大产业营业收入均增长15%以上,高新技术产业增加值增长12%以上。实施数字赋能提级和企业上云计划,全力推动正定数字经济产业园建设取得实质性进展。

  持续壮大三大产业规模。做强装备制造产业,重点打造轨道交通装备、航空装备、新能源汽车等高端产业集群,规上装备制造业营业收入增长13%以上;做精现代食品产业,培育发展高端乳制品、绿色厨房食品、现代特色食品及未来食品,年内现代食品产业营业收入增长13%以上;做优现代商贸物流产业,完善物流设施体系,全面提升商贸物流业现代化、国际化、智慧化、绿色化水平,着力建设区域性国际化消费中心城市和要素聚集、功能集成的国家物流枢纽承载城市。

  提升现代服务业能级。立足现有基础,推动现代服务业向专业化和价值链高端延伸、向高品质和多样化升级,培育壮大现代金融,加快发展文化创意产业,推进工业设计与制造业深度融合。做大做强旅游业,以建设国家旅游枢纽城市为目标,以西柏坡红色旅游为引领,加强正定古城保护和发展,加快正定古城高等级旅游景区创建,推动全域旅游发展。做大做强城市经济,大力发展总部经济、楼宇经济、创意经济、夜经济,提升城市综合竞争力。全年服务业增加值增长8.5%以上。

  加快发展县域特色产业。深入实施县域经济腾飞崛起战略,完善市级领导负责的“特色产业长”制度和差异化高质量发展评价激励制度,努力实现县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。坚持以壮士断腕的决心,大力淘汰低效产能,全面推行以综合效益为导向,环保、用能、装备、安全等标准协同倒逼的低端产能退出机制,坚决让低效低端企业退出或转型,集中力量打造一批县域特色产业集群,全力打好县域经济发展翻身仗。

  培育富有竞争力的企业。发展离不开企业,企业好经济就好。推动高质量发展,必须培育一批有核心竞争力的优秀企业。持续实施稳企安商工程,政府公务员要同企业家交朋友,像尊重科学家一样尊重企业家,构建亲清新型政商关系,特别是领导干部要勇于为企业站台背书,大大方方和企业家肩并肩、手挽手,齐心协力为企业产品当好宣传员和推销员,共同把企业做大做强。实施规上企业“引育”计划,按照“新进规、小升规、退复规”分类建立“入统”培育库,年内新增规上企业200家,新建入统企业60家。深化“千企转型”行动,滚动实施市级重点技术改造项目100项以上。强化“专精特新”企业培育,打造一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“小巨人”企业,年内力争新增100家以上。

(责任编辑:宋雅静)

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石家庄市政府工作报告(2022年1月23日 马宇骏)

2022-01-28 09:57 来源:石家庄日报

  二、竞进2022年,我们要锚定奋斗目标,加快高质量发展,努力实现弯道超车、跨越赶超新突破

  2022年是党的二十大召开之年,是贯彻省第十次党代会精神的开局之年,也是落实市第十一次党代会决策部署,推动经济总量过万亿、实现弯道超车的支撑之年、关键之年。放眼全球,百年变局与世纪疫情交织,外部环境更趋复杂严峻和不确定。纵观国内,经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,困难和挑战明显增多。审视石家庄,既面临外部环境趋紧的压力和挑战,也面临跨越发展、弯道超车的难得机遇。必须准确识变、科学应变、主动求变,在格局重塑中抢占先机、争取主动,在区域竞争中奋勇当先、走在前列,不断开创现代化、国际化美丽省会城市建设新局面。

  今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会,以及省第十次党代会、市第十一次党代会精神,弘扬伟大建党精神,坚持党对经济工作的领导,坚持以经济建设为中心,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳字当头、稳中求进,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入和服务新发展格局,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动发展战略,持续深化改革、扩大开放,加快推进城市更新和生态文明建设,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,统筹当前和长远,继续做好“六稳”“六保”工作,着力增强综合实力,着力提高发展质量,着力提升城市品质,着力巩固污染治理成果,着力保障改善民生,加快建设现代化、国际化美丽省会城市,当好新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁,努力打造以首都为核心的京津冀世界级城市群重要一极,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上、力争实现两位数增长、总量突破7000亿元,固定资产投资增长8%以上,规上工业增加值增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,进出口总值增长5%以上,实际利用外资增长5%以上,一般公共预算收入增长8%以上,居民人均可支配收入增长8%以上。这些目标的设定,是综合考虑了国内外经济形势、自身发展优势短板和现实需求等因素后,慎重研判提出的,是符合经济发展规律的、也是有政策措施支持的,具有强烈的时代内涵和深远的历史意义。我们一定咬定目标不放松、久久为功谋发展,不仅要确保如期实现这些目标,还要力争完成得更好一些。

  各位代表!完成上述目标,实现市第十一次党代会描绘的省会未来五年发展宏伟蓝图,必须靠发展,必须靠高质量发展。随着土地资源、环境容量的约束越来越接近上限,随着初级产品价格上升、国内成本优势减弱,随着碳达峰、碳中和“3060”目标的日益临近,传统的粗放的、依靠资源和低成本劳动力增长的方式已经难以为继,高质量发展必然成为应对和摆脱多重约束的必由之路。我们必须统一思想认识,增强自信自觉,真正让高质量发展成为“主旋律”“新常态”“最强音”。

  一是坚定不移贯彻新发展理念,树牢高质量发展思维。高质量发展是贯彻新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。实现经济总量过万亿,必须是在高质量发展基础上的过万亿!决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展,决不能因片面追求增长速度而回到粗放发展的老路上,更不能因局部的、眼前的困难而舍弃长远发展目标。

  二是坚定不移转变发展方式,践行高质量发展要求。高质量发展的核心是质量第一和效益优先。我市现有产业体系中,有些领域已经接近现代化了,有些还是半现代化的,有些则是低效和过时的,必须下决心腾笼换鸟、除旧布新。对产出效益低、税收贡献少、环境污染重、能源消耗大的产业,坚决去、主动调、加快转,为优质产能腾出市场容量和土地空间。加快引进高端高新产业项目,持续做大优质增量,促进资源集约节约、高效利用,实现经济正向循环。

  三是坚定不移推进创新驱动,抓住高质量发展关键。创新是推进高质量发展的第一动力。加快推动以科技创新为核心的全面创新,构建产业创新、金融创新、模式创新、管理创新等多领域互动和多要素联动的综合创新生态体系,提升全要素生产率、劳动生产率、科技贡献率,实现经济发展由要素驱动转向创新驱动,由外延式扩张上升为内涵式发展。

  四是坚定不移坚持系统观念,掌握高质量发展方法。坚持统筹协调,强化系统观念,遵循科学规律,处理好整体和局部、规模和结构、速度和质量、当前和长远、发展和安全、城市和农村、经济和环境等方方面面的关系,弹好“钢琴”,在多重目标中寻求动态平衡,实现各领域、各环节、各举措有效衔接、有机贯通,不断提高发展的协调性、平衡性、整体性。

  做好今年的工作,关键是把握“稳是前提、进是方向、改是动力”的要求,聚焦“八个新突破”,重点抓好九个方面工作:

  (一)聚力科技创新引领,培育壮大发展新动能。实施创新驱动战略,构建全链条创新发展路径,让创新这个最大变量成为高质量发展的最大增量,力争让每一家企业都从创新中获得收益。

  加大科技研发投入。聚焦“四个面向”,建立企业研发投入刚性增长机制,年内全社会研发经费投入增长12%以上。突出企业创新主体作用,实施科技领军企业培育行动,鼓励大中型企业建设研发机构,支持大企业联合行业上下游、产学研力量,组建体系化、任务型的技术战略联盟,在产业优势领域精耕细作,提升行业和产品市场竞争力。支持科技型中小企业技术创新,落实研发费用加计扣除比例由75%提高到100%政策。年内新增高新技术企业270家、科技型中小企业200家、科技领军企业5家以上。

  完善科技创新机制。推动国家科技政策扎实落地,实施科技体制改革三年攻坚行动。落实关键核心技术联合攻关机制,征集并制定全市企业技术需求清单,面向全球“张榜寻帅”;以生物医药、新一代电子信息两大产业为重点,由产业链“链主”或骨干企业牵头,市、县两级政府共同出资,组建10家以上市级产业技术研究院,取得一批原创性重大科技成果。落实中央创新区建设机制,依托高新区、经开区等重点园区,建设多元主体投入、市场机制运作、面向社会开放、服务中小企业的科技资源共享平台。落实科技成果转化“经纪人”机制,打通科技成果转化的“最后一百米”,年内全市技术合同交易额达到150亿元。深化企业研发人员股权激励改革,激发一线研发人员的积极性和创造性。

  加强创新平台建设。依托省会高校资源,以提升科研组织化、体系化能力为突破口,争取更多国家、省基础学科研究中心落地,提升原始创新和自主创新能力。推进优势产业重点实验室、技术创新中心建设,支持现有创新平台提升能级,建成一批支撑重点产业和高新技术产业发展的研发平台。推动“众创空间-孵化器-加速器”建设,构建全链条创新创业服务体系。年内新增市级以上创新平台不少于35家。

  提升县域创新能力。瞄准县域经济存在的科技和人才短板,配齐配强基层科技力量,全面深入推行科技特派员制度,构建面向基层的科技创新综合服务体系。大力实施县域创新跃升计划,围绕特色产业积极引进创新资源,争创一批国家级、省级创新型县(市)。力争年内全市县域科技创新能力A类县达到12个、B类县达到9个。

  大力培育引进人才。深入实施人才强市战略,推进主导产业人才集聚、高技能人才培养等五大工程,办好首届“海石杯”高层次人才创新创业大赛。深化与重点高校合作交流,全面开展与西北工业大学精准合作,推动沈阳药科大学在石药集团建立“硕士联合培养基地”、西安交大在栾城设立国家技术转移中心石家庄分中心。加大人才培养力度,谋划实施百万青年创新创业计划,在不同行业领域遴选10名院士后备人选重点培养,造就一批世界水平的科技领军人才。

  (二)聚力产业优化升级,跑出弯道超车加速度。实施产业蝶变跃升战略,保持制造业占比基本稳定,强龙头、补链条、汇集群,推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升,夯实高质量发展基础,尽快在现代产业体系构建上取得实质性突破。

  推动两大产业率先突破。用好主导产业发展基金,谋划启动一批产业基础再造工程项目,实施保链稳链工程,快速壮大生物医药和新一代电子信息两大产业整体规模和综合实力。加快高新区国际生物医药园、鹿泉区新一代电子信息产业园建设,谋划实施石药生物制药、mRNA疫苗产业化,积极推进海康威视汽车电子、浙江大华北方总部等一批重大项目,确保两大产业营业收入均增长15%以上,高新技术产业增加值增长12%以上。实施数字赋能提级和企业上云计划,全力推动正定数字经济产业园建设取得实质性进展。

  持续壮大三大产业规模。做强装备制造产业,重点打造轨道交通装备、航空装备、新能源汽车等高端产业集群,规上装备制造业营业收入增长13%以上;做精现代食品产业,培育发展高端乳制品、绿色厨房食品、现代特色食品及未来食品,年内现代食品产业营业收入增长13%以上;做优现代商贸物流产业,完善物流设施体系,全面提升商贸物流业现代化、国际化、智慧化、绿色化水平,着力建设区域性国际化消费中心城市和要素聚集、功能集成的国家物流枢纽承载城市。

  提升现代服务业能级。立足现有基础,推动现代服务业向专业化和价值链高端延伸、向高品质和多样化升级,培育壮大现代金融,加快发展文化创意产业,推进工业设计与制造业深度融合。做大做强旅游业,以建设国家旅游枢纽城市为目标,以西柏坡红色旅游为引领,加强正定古城保护和发展,加快正定古城高等级旅游景区创建,推动全域旅游发展。做大做强城市经济,大力发展总部经济、楼宇经济、创意经济、夜经济,提升城市综合竞争力。全年服务业增加值增长8.5%以上。

  加快发展县域特色产业。深入实施县域经济腾飞崛起战略,完善市级领导负责的“特色产业长”制度和差异化高质量发展评价激励制度,努力实现县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。坚持以壮士断腕的决心,大力淘汰低效产能,全面推行以综合效益为导向,环保、用能、装备、安全等标准协同倒逼的低端产能退出机制,坚决让低效低端企业退出或转型,集中力量打造一批县域特色产业集群,全力打好县域经济发展翻身仗。

  培育富有竞争力的企业。发展离不开企业,企业好经济就好。推动高质量发展,必须培育一批有核心竞争力的优秀企业。持续实施稳企安商工程,政府公务员要同企业家交朋友,像尊重科学家一样尊重企业家,构建亲清新型政商关系,特别是领导干部要勇于为企业站台背书,大大方方和企业家肩并肩、手挽手,齐心协力为企业产品当好宣传员和推销员,共同把企业做大做强。实施规上企业“引育”计划,按照“新进规、小升规、退复规”分类建立“入统”培育库,年内新增规上企业200家,新建入统企业60家。深化“千企转型”行动,滚动实施市级重点技术改造项目100项以上。强化“专精特新”企业培育,打造一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“小巨人”企业,年内力争新增100家以上。

(责任编辑:宋雅静)

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