——2022年1月25日在南宁市第十五届人民代表大会第二次会议上
代市长 廖立勇
各位代表：
现在，我代表南宁市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是我市改革发展进程中极其重要的一年。这一年，习近平总书记再次视察广西、莅临南宁，向第18届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会致贺信。领袖的殷殷嘱托和殷切期望，让全市广大干部群众倍感温暖、倍受鼓舞。这一年，我们庆祝中国共产党百年华诞，开展党史学习教育，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，在赓续红色血脉中汲取奋进新征程的伟大力量。这一年，我市脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，与全国同步全面建成小康社会，为实现第一个百年奋斗目标作出了南宁贡献。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实强首府战略，稳住了经济基本盘，保持了社会大局和谐稳定，“十四五”开局良好。
——经济总量再上台阶。全年地区生产总值同比增长6.1%，经济总量迈上5000亿元台阶，达5120.94亿元。其中，第一产业增加值606.76亿元，增长7.9%；第二产业增加值1198.76亿元，增长4.3%；第三产业增加值3315.42亿元，增长6.3%。规模以上工业增加值增长7.5%。社会消费品零售总额2364.17亿元，增长8.4%。一般公共预算收入391.77亿元，增长5.24%。
——项目建设取得突破。工业投资增长21.2%。区市层面统筹推进重大项目893个，完成投资1094.3亿元，增长20.2%。重大交通基础设施项目完成投资502.8亿元，增长49.1%。华南地区首条无人驾驶地铁线路5号线开通运营，广西首条智慧公路沙井至吴圩高速公路建成通车。
——开放合作成效明显。外贸进出口总额1231.9亿元，增长24.9%。中越跨境班列开行数量、吴圩国际机场国际货邮吞吐量增速均超100%。招商引资签约区内外项目270个，总投资额1808.3亿元，预计到位资金881.08亿元；实际利用外资5.78亿美元，增长31.3%。新设外资企业291家，增长95.3%。我市获批国家加工贸易产业园。
——市场主体活力增强。营商环境持续优化，登记财产、政务服务两项指标获评“全国标杆”，“多测合一”、“豁免清单”等建设项目审批制度改革在全国复制推广。落实减税降费政策，帮助市场主体增强信心、激发活力，“桂惠贷”投放金额541.6亿元、惠及市场主体13954户。新登记各类市场主体16.1万户，增长20.7%。
——生态优势巩固提升。市区环境空气质量优良率达97%。水环境质量创历史最好成绩，地表水水质排名全国地级及以上城市第25名、省会城市第2名，境内主要流域地表水水质优良比例保持100%，黑臭水体治理经验入选生态环境部通报表扬典型案例。环境信访投诉总量、建筑施工噪声投诉量实现“双降”。国家卫生城市通过复审考核。 （下转3版） （上接1版）——民生保障更加有力。居民人均可支配收入32679元，名义增长8.5%。居民消费价格指数上涨1.4%。城镇新增就业7.7万人，城镇登记失业率2.8%。新开办公办幼儿园26所、新增学位8640个。新建成投入使用公办中小学校22所、新增学位4.04万个，接收进城务工人员随迁子女读书人数17.4万人。基本养老保险、基本医疗保险制度实现全覆盖。建成保障性租赁住房4092套（间），公租房工作经验在全国推广。
一年来，我们主要抓实抓好以下几项工作。
（一）调整优化产业结构，经济发展稳中提质。工业振兴扎实起步。出台工业振兴工作成效考核办法，强化运行调度和电力保供。培育壮大工业企业，新增规模以上工业企业235家，培育国家级专精特新“小巨人”企业15家，净增亿元企业55家。推行新兴及优势产业链链长制，引进产业链补链强链项目178个，总投资额797.1亿元。列入自治区“双百双新”在库项目61个，数量居全区第一。东部产业新城启动建设，南宁临空经济示范区建设提速。服务业提质增效。人民币存贷款余额增长8.5%，保费收入增长9.2%，新增上市（挂牌）公司2家，中国—东盟金融城新增入驻金融机构（企业）123家。新增3A级以上物流企业10家，公路、水路客货运周转量增速超20%。京东线下城市旗舰店、宜家家居、首创奥特莱斯等开业运营，“三街两巷”和邕江南岸片区入选首批国家夜间文化和旅游消费集聚区，全市接待国内旅游总人数、旅 游 总消 费分 别 增长 18.6% 、25.8%。数字经济加快发展，组建数丝科技公司，中国—东盟信息港南宁核心基地引进数字经济及其核心产业类项目23项，全市规模以上互联网和软件信息技术服务业营业收入增长50.7%。总部经济加快培育，成功引进smart高端智能电动车全球销售中心，腾讯、康恒环境等知名企业区域总部落户南宁。五象新区特色平台经济营业收入超200亿元。
（二）全面提高开放水平，“南宁渠道”越走越畅。开放通道持续拓宽，西部陆海新通道（平陆）运河列入国家“十四五”规划，中越跨境班列开行346列、增长108%，新开行中越老农资产品跨境多式联运班列，首趟“公铁海”多式联运班列“南宁—钦州—唐山”顺利开行，吴圩国际机场国际货邮吞吐量2.38万吨、增长119%。开放平台持续做实，临空经济示范区吴圩国际机场口岸获批设立进境水果指定监管场地，自贸试验区南宁片区新设立企业20649家、增长215%，实际利用外资4.47亿美元。金融开放门户南宁核心区中国—东盟黄金产业园运营中心揭牌，浙商银行南宁分行等开业运营，跨境人民币结算量增长39%。跨境电商综试区完成跨境电商进出口额增长259%。
（三）深化改革推动创新，发展动力不断增强。创新平台增量扩面，新增国家级创新平台3家、自治区重点实验室9家、自治区级双创示范基地3家、广西工程技术研究中心14家、广西新型研发机构11家、自治区级科技成果转化中试基地5家。创新主体增量提质，1011家企业获评国家科技型中小企业，拥有广西瞪羚企业37家，新增备案高新技术企业357家、占全区比重44.13%，新增中国专利优秀奖1个。重点领域改革实现突破，完成7家市属集团公司主业调整、处置“僵尸企业”7家，国资监管企业实现利润总额25.45亿元、增长17%。探索“长期租赁”、“弹性年期”供应工业用地，新建商品房实现“交房即交证”，实现全市户籍业务“全城通办”。建立全国首个灵活就业人员合法权益保障中心，打造全国首个“智慧人才”一体化服务平台，“免申即办”服务模式等创新成果向全国推广。
（四）大力推进乡村振兴，农业农村现代化加快。脱贫攻坚成果持续巩固，筹措各级财政衔接推进乡村振兴补助资金22.5亿元，严格落实“四个不摘”要求，发放防贫基金435.2万元，组织脱贫劳动力外出务工27.1万人，帮扶产品销售45.8亿元，守住了不发生规模性返贫的底线。现代特色农业加快发展，守住耕地保护红线，粮食生产保持稳定，总产量达211.55 万吨。生猪出栏量增长35.3%。新增隆安香蕉、良庆百香果2个地理标志商标，有效期内“三品一标”产品193个，3个产品通过“圳品”认定，南宁火龙果远销荷兰，武鸣沃柑出口加拿大等国家。2家农业企业获评首批全国生态农场。全市林下经济产值78.7亿元。乡村建设取得新进展，荣获全国首批“四好农村路”市域示范创建突出单位，完成农村饮水安全维修养护项目441个，15个农村区域集中连片供水项目已完工10个，1018户农村危房改造项目全部竣工。
（五）提升城市功能品质，“中国绿城”成色更足。市级国土空间总体规划编制取得阶段性成果。五象新区产城融合加快，建成区面积达62平方公里。南宁至大王滩二级公路、城市主要出入口整治提升一期工程等一批道路交通项目建成通车。横县获批撤县设立横州市。完善网格化管理，全国文明城市创建工作常态长效。开展治堵、排涝、拆违、改旧专项行动，打通6条“断头路”，建成运行排水地理信息系统，完成77处城市内涝点整治，清理拆除“两违”面积900.2万平方米，基本完成127个老旧小区改造。生活垃圾分类实现常态化，回收利用率达36.5%。碳达峰行动有序推进，8家企业进入自治区绿色制造体系名单，建成充电桩3982个，获列为广西新能源汽车推广应用示范市。第二轮中央生态环境保护督察反馈指出问题整改取得阶段性成效。
（六）持续增进民生福祉，生活品质稳步提高。扎实做好常态化疫情防控，两次调整充实疫情防控前线指挥部工作人员，集中办公，牢牢盯住“外防输入、内防反弹”，严格“人、物、环境”同防，不断提高流调能力、核酸检测能力、集中隔离能力、应急处置能力，累计接种新冠病毒疫苗1756.5万剂次，截至2021年底连续351天无新增本土病例。社会保障体系不断完善，稳步实施国家扩大长期护理保险制度试点工作，3个医养结合案例获评全国医养结合典型经验，4个社区入选广西老年人宜居社区，累计发放低保金9.4亿元、特困人员供养补助2.3亿元。教育事业高质量发展，全面落实“双减”政策，集团化办学深入推进，成立天桃实验学校、南宁二中、三中、十四中、沛鸿民族中学为龙头学校的教育集团；南宁教育园区初步成型，入园院校实现招生办学10所，在校学生规模达7.8万人。健康南宁加快建设，组建市一、市二医院医疗集团，获自治区“公立医院综合改革成效明显的城市”，新改扩建社区卫生服务中心5个，前海人寿广西医院和南宁医院先后投入使用，医保基金监管信用体系建设试点通过国家医保局终期验收。文体事业繁荣发展，舞剧《刘三姐》获第十三届全国舞蹈展演优秀剧目，广播剧《少年黄大年》等42件作品获国家级、自治区级荣誉（奖项）；全面实现全民健身和全面健康深度融合发展，南宁籍运动员在第十四届全运会中获2金1银3铜的优异成绩。社会治理能力全面提升，推进扫黑除恶常态化，加强矛盾纠纷多元预防化解，打击传销、打击电信网络诈骗、禁毒等工作成效显著。再次荣获全国民族团结进步示范市荣誉称号。安全生产、食品药品安全形势总体稳定。
一年来，民族、宗教、保密、档案、退役军人、审计、统计、林业、人防、粮食和储备、机关事务管理、地方志、公共资源交易、供销、海关、海事、出入境边防检查、侨务、台湾事务、贸促、税务、气象、调查、水文、文史、决策咨询、哲学和社会科学等工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、残疾人、公益慈善、红十字等事业健康发展。
一年来，我们坚持把党的政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党要求，毫不动摇坚持和捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。巩固提升法治政府建设成果，出台政府规章3件，修改、废止规章4件，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，办理市人大代表议案建议192件、政协提案669件，办结率均达100%。巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，政府自身建设持续加强。
各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是各级各部门担当履职的结果，是全市各族人民团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邕部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展面临的困难和问题。主要表现在：工业对经济增长的贡献偏小，农业产业链较短，县域经济发展滞后；开放优势发挥不充分，投资结构不优、产业投资偏弱，创新驱动发展的动能不强；民生保障仍然存在短板弱项，营商环境有待提升等。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、2022年工作总体要求和主要任务
2022年是党的二十大召开之年，做好各项工作，具有特别重要的意义。我们要紧跟总书记，奋进新征程，勇于求变、敢于求新、善于求质，以“跳起来摸高、跑起来赶超”的奋斗姿态，坚定信心、勇毅前行，在建设新时代中国特色社会主义壮美广西中彰显首府担当。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神尤其是习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，按照自治区党委十二届二次全体会议暨经济工作会议和市委十三届三次全体会议暨经济工作会议的安排部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全面落实强首府战略，举全市智慧和力量做好“1+3”重点工作，坚定不移推进高质量发展，坚持强开放、强产业、强市场、强投资、强治理“五强”工作要求，抓好防疫稳定安全“三件大事”，奋力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，工作目标力争增长8%左右。一般公共预算收入增长3.5%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，工业投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长11%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇调查（登记）失业率低于全区平均水平。
面对当前形势，要实现上述目标，我们必须转变观念，创新思路，在实际工作中，强化“五种思维”：
——强化首府都市圈思维。实施强首府战略，建设南宁都市圈，是落实国家“十四五”城市群和都市圈战略的重大举措，也是广西实施区域协调发展战略的重大行动。强首府，南宁当自强。我们要自我加压、招大引强，提升经济首位度，加快建设特大城市，构建南宁大都市圈，加速形成极化效应、虹吸效应，发挥中心城市的辐射带动作用，为建设壮美广西多作贡献。
——强化“双链”融合思维。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。抓住全球产业链价值链重构的机遇，聚焦全产业链和产业生命周期，打通产业链上下游，吸引跨境产业链关键环节留在南宁，积极服务中国产业走向东盟及RCEP成员国，并向“一带一路”国家和地区拓展。组织产业关键核心技术和共性技术攻关，以一个领域或一项科技创新，培育一个细分产业，盘活一个产业集群。
——强化枢纽经济思维。枢纽经济背后是流量，实质是市场。南宁深耕东盟多年，要充分发挥南宁作为离东盟最近首府城市、西部陆海新通道重要节点、我国连接“一带”和“一路”重要枢纽的优势，积极服务建设中国—东盟命运共同体，畅通中越物流通道，以东博会吸引商品、服务和要素聚集，大力培育国际大市场，破解“过而不驻、流而不聚”难题，推动“通道经济”向“枢纽经济”转变。
——强化“项目为王”思维。今天的项目就是明天的产业，要把项目建设作为促进发展的第一支撑，谁英雄谁好汉，项目面前比比看。要超前谋划项目，争取各类资金支持，按照市场化、项目化、责任化、节点化“四化”和资金、政策、要素“三下沉”工作法，大抓项目、抓大项目，保持投资对经济增长的强力拉动。
——强化市场主体思维。市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。要换位思考、主动作为，想企业之所想、急企业之所急，积极帮助企业解决难题，提供有温度的服务。要坚持公平参与、平等竞争的原则，持续优化市场化法治化国际化的营商环境，让各类市场主体活力充分释放，经济发展内生动力更加强劲。
今年，我们将着力做好以下十个方面工作。
（一）拓宽“南宁渠道”强开放。
主动服务和融入国家开放战略，发挥“南宁渠道”作用，做实做强开放平台，以深化改革促进高水平开放。
服务推动东博会、峰会升级发展。促进东博会功能从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展，高质量办好RCEP展区，推动东博会、峰会转型升级为RCEP博览会、峰会。大力发展会展会议经济，实施“会展+”战略，推动建立中国—东盟博览会全球采购中心，常态化运行“云上东博会”，吸引新产品发布会、订货会等更多国际性、全国性展会在邕举办，培育一批高质量龙头展会和专业品牌展，打造会展名城，建设国际会展城市。强化东博会和峰会的政治、外交、经贸、人文等功能，以文化艺术、旅游、教育等为纽带，促进民心相通，结对更多国际友城，打造“一带一路”人文交流的重要支点城市。
高标准建设自贸试验区南宁片区。大力推进制度创新，形成一批制度创新成果，复制推广更多试点经验。加快推进惠企政策“免申即享”平台建设，设立RCEP政务中心，鼓励有条件的律师事务所开展国际化业务合作。深化“三合一”集约式监管，实现易腐货物、快运货物无布控查验6小时通关。建立加工贸易货物担保机制，参与海关事务担保，降低企业贸易成本。推动片区内综保区、跨境电商综试区、加贸产业园等国家级开放平台融合发展，强化自贸区协同发展区建设，最大程度发挥政策叠加和溢出效应。
加快建设中国—东盟信息港南宁核心基地。突出抓好基础设施建设、产业发展壮大、对外合作交流等重点工作，年内力争新增投资超30亿元、竣工项目累计超45个。优化升级南宁国际互联网专用通道，启动建设中国—东盟人工智能计算中心，加快推进中国电信东盟国际信息园、中国移动（广西）数据中心等超大规模数据中心建设。培育壮大一批数字企业，加快打造人工智能、空间信息、信息技术应用创新等数字经济产业链。发挥华为—南宁数字经济产业创新中心等平台作用，拓展数字应用场景，培育平台经济、跨境电商、智慧旅游等新产业新业态。加强与东盟的数字经济合作交流，积极服务和办好中国—东盟信息港论坛、数字丝绸之路峰会等活动，加强与东盟国家在数字经济标准制定、技术创新、市场共享等领域的合作。
加快建设金融开放门户南宁核心区。扩大跨境人民币结算，推动中银香港面向东盟的人民币结算清算业务落地，支持驻邕金融机构与更多RCEP成员国商业银行建立人民币结算关系，推动非银行支付机构开立跨境人民币备付金账户。促进跨境投融资，推动中国—东盟跨境金融服务中心运营，制定跨境金融产品和服务清单；开展跨境人民币同业融资、跨境人民币双向流动便利化、人民币信贷资产转让、境外项目人民币贷款等试点。扩大人民币与东盟国家货币直接交易，引入更多东盟国家商业银行参与广西银行间市场区域交易，促进与东盟国家双边本币结算。
高质量实施RCEP。学好用活RCEP规则，大力优服务、扩贸易、促投资。积极参与建设中国—东盟经贸中心、RCEP中小企业服务中心，推动AEO企业获批经核准出口商资质，全力服务企业搭乘RCEP快车。用好关税减让规则，扩大机械设备、建材等传统行业产品的出口，拓展茉莉花茶、沃柑、火龙果等优势农产品出口，扩大日韩澳新先进装备和技术、矿产品及农产品、美妆和日用品等高端消费品进口。用好用足原产地累积规则，为企业制定针对性享惠方案，推进原产地证书的认证；依法落实外商投资国民待遇，加快构建连接日韩澳新等发达国家和东盟国家之间跨国产业链供应链，引导和鼓励电子信息、新能源汽车等企业在RCEP成员国内开辟产品原料和零部件采购渠道，开展出境加工业务。
加快建设南宁临空经济示范区。做大南宁国际航空枢纽，建设航空之都。配合自治区开展示范区系列规划编制工作。年内南宁国际空港综合交通枢纽工程投入使用，6月底前开工建设吴圩国际机场第二跑道，争取12月底开工建设T3航站楼，加快建设南宁零公里空港产业园、临港大道、友谊路延长线改扩建（平丹村—群益村）等重大项目，开展轨道交通机场线等项目前期工作。迅速开展24平方公里启动区产业链招商，力争年内引进机电、服装、医药、海鲜、水果等一批贸易头部企业和电子信息、先进装备制造、新能源、新材料等制造企业，引进航空物流、临空商务、港航服务等产业项目30个。依托吴圩国际机场航空口岸，打造中国—东盟生鲜交易中心、南宁空港国际跨境电商中心等商品贸易集散基地。
大力发展向海经济。平陆运河开工建设将重塑南宁的城市形态和产业布局，南宁通江达海的区位优势更加突出。要全方位实施向海发展战略，加大力度建设向海交通体系、发展向海产业体系、强化向海创新体系，进一步做足边的文章、释放海的潜力、激发江的活力，积极构建南宁内外畅通、陆海联动的向海发展新格局。加快改造提升南宁港六景、牛湾港区，提升南宁内河航道通航等级，优化港口功能，打通江海联运物流通道，吸引沿海临港产业向内河延伸拓展，大力发展临港工业，把东部产业新城打造成为向海经济发展示范园区，推进“港产城海”融合发展。
持续推进改革攻坚。落实减税降费政策，继续清理规范市级涉企行政事业性收费事项。深化财税体制改革，加强财政资源资产资金统筹，防范化解政府债务风险。深化投融资体制改革，积极构建多元化投融资体制和资本运作机制。优化国有资本布局，推动国有资本投向民生领域、优势产业和战略性新兴产业；推动市属集团的战略性重组和市场化整合，稳妥推进国有企业混合所有制改革。构建亲清政商关系，关心支持帮助民营企业健康发展。
南宁开放无止境，越开放越向上。我们要坚持东西协作、南北互济，向海而兴，向海图强！
（二）主攻实体经济强产业。
把做强实体经济作为主攻方向，全力推进工业振兴，促进生产性服务业和先进制造业深度融合，大力发展新经济新业态新产业，加快建设现代化经济体系。
尽锐出战振兴工业。实施新兴产业产业链再造工程，着力提升南宁在跨境产业链供应链价值链中的地位和竞争力，推进新兴产业快成长上规模，全力建设南宁中越（中国—东盟）跨境产业链关键环节生产总部集聚区。电子信息产业，重点发展计算机和网络通信设备、智能终端、新型显示、集成电路四条产业链，打通中国南宁至越南北宁、北江跨境公路铁路电子信息产品快速通道，做大瑞声科技等重点企业，力争引进一批行业内龙头企业，着力构建“大湾区—南宁—东盟”电子信息产业链供应链。先进装备制造产业，重点打造新能源汽车、物料处理装备、环卫环保装备三条产业链，支持新能源汽车整车企业实现合规化生产，引进电池、电机、电控及其他配套零部件企业，推动合众新能源汽车项目年内投产，积极引进吉利汽车项目，推动美斯达、博世科等企业发展壮大。其中，驱动电机方面，重点引进永磁体、定子、转子、电机控制器等零部件生产企业。动力及储能电池产业，着力发展电芯制造，力争引进光伏电池及组件、电芯制造龙头企业，发展电解液、隔膜、铜箔、极耳、电池管理系统等上游产业链高附加值产品，推动电芯、电池等产业链一体化发展。生物医药产业，按照“研发+临床+制造+应用”全产业链发展思路，吸引国内外重点科研院所、医学院校和知名企业在我市设立实验室和运营平台，引进专业团队建设运营生物医药产业园区，加快建设“葫芦娃”品牌系列药品南宁生产基地、江苏吉锐生物新药研发生产基地等项目，打造海城医疗器械产业园、凤巢湖生物医药港产业园。实施传统产业改造提升行动，紧扣数字化绿色化高端化，推动传统产业提层次强实力，重振传统产业雄风。铝精深加工产业，发挥南南铝加工和南南铝业等龙头企业的技术辐射和带动效应，培育和引进一批铝材压延加工企业，重点拓展航空航天、轨道交通、船舶用高端铝合金材料，以及新能源汽车轻量化车身、铝合金零部件、动力电池用铝箔、光伏组件等产业链下游应用领域，推动铝加工产品向建筑模板、铝制家具、家电等终端产品延伸，深化与中车集团更紧密的合作，努力将铝精深加工打造成南宁的工业名片。食品产业，发展肉制品加工、休闲健康食品、调味制品、乳制品、饮料和精制茶加工等产业链；延伸拓展蔗糖精深加工产业链，推动环保纸模等产业链下游项目的实施建设。造纸产业，发展高端纸制品，配套发展产业链上游的造纸助剂及下游的包装、印刷等环节，建设横州市高端纸制品产业园。绿色家居产业，重点补足产业链配套产品，发展高端多功能板材、中高端家居，配套发展五金等产品。精细化工产业，建设专业化工园区，重点发展为电子信息、新能源汽车和生物医药等产业配套的精细化工新材料产业，积极发展芳纶纤维、电子级树脂、碳纤维等高端化工产业。绿色建材产业，积极培育硅基新材料、先进陶瓷材料、纤维复合材料等关键战略材料产业，发展壮大深加工玻璃、化学建材等绿建协同材料产业，优化提升水泥、预拌混凝土等基础支撑材料产业。
尽锐出战做大园区。按照临港城市谋划布局工业发展，推动重点工业园区拓展发展空间，提高园区投资和产出强度，积极培育500亿元、1000亿元产业园区。东部产业新城要进一步理顺管理体制机制，突出工业发展导向，加快编制国土空间规划、产业发展规划，加快基础设施和配套设施建设，规划建设临港工业园区，大力发展造纸、新能源汽车、电池、铝精深加工、汽车零部件、化工等临港工业。高新区要重点发展电子信息、节能环保、生命健康等高新技术产业，推进智慧显示园区等项目建设。经开区要加大电子信息、生物医药等高新技术产业招商引资力度，推进电子信息千亿产业园、临空生物医药产业园建设。东盟经开区要建设特色食品产业园，集聚食品企业和上下游配套企业，推进卤制肉制品及副产品加工、餐饮果浆配料生产基地等重点项目。年内三大国家级开发区规模以上工业增加值均要增长20%以上。各县（市、区）要推动本地园区产业特色化、差异化发展，打造1—2个成长性好、优势突出、带动力强的主导产业，大力培育经济强县（市、区）。
尽锐出战强化保障。健全领导干部联系重大项目服务重点企业、工业振兴特派员等工作机制，推动生产要素向工业集聚，着力解决企业生产经营面临的困难问题。加大资金投入，市本级财政筹措100亿元资金支持工业发展，引导信贷资金向工业企业倾斜。强化用地保障，提高工业用地比重，东部产业新城工业用地储备不少于4000亩，高新区、经开区（南宁临空经济示范区）、东盟经开区、黎塘工业园、现代工业产业园工业用地储备均不少于2000亩，其他县（市、区）工业用地储备均不少于500亩。重视解决城乡结合部、城中村小微企业用地问题，推动小微企业入园集聚发展。强化用电保障，加强用电调度和科学预警，完善市、县两级保供电协同机制，指导和协调企业加强燃料储备，全力保障重点企业正常用电。强化用工保障，增加就业补助资金，加强公共就业服务，适时启动应急用工机制，满足企业用工需求。
着力发展大金融。大力“引金入邕”，力争中国—东盟金融城新增入驻金融机构（企业）100家。加大金融服务实体经济力度，加强财金联动、“政金企”对接，扩大工业企业贷款、小微企业贷款、涉农贷款、政府性融资担保等规模，力争全市人民币存贷款余额突破3万亿元，工业企业贷款增速高于各项贷款增速，“桂惠贷”投放达550亿元。支持企业扩大资本市场融资，精准培育一批上市（挂牌）后备企业，重点推动森合高科、广西东呈、汉和生物等企业上市（挂牌）；扩大信用债券入邕渠道，加大“绿色债”、“科技创新债”等创新债券发行，推动私募基金集聚发展。加快发展金融示范区，建设绿色金融改革创新和保险创新综合示范区，推动“惠邕保”等落地见效，力争保费收入达到300亿元，全力创建供应链金融示范区。防范化解重点领域金融风险。
加快发展大物流。着力畅通通道，完善衔接越南的跨境物流体系，以电子信息产品为重点，公路争取12小时厂对厂通达，铁路实现24小时通达；加密南宁至“一带一路”国家和地区的铁路货运班次和航空货运航线，力争吴圩国际机场新开通2条国际货运航线，国际货邮吞吐量确保4万吨、力争达到6万吨；推动恢复南宁港内河口岸。着力完善枢纽，推动物流园区均衡布局，完善物流节点衔接，加快南宁国际铁路港、中新南宁国际物流园等物流枢纽建设，完善货物转运、冷链物流、邮政快递等相关功能配套，健全港区、园区的集疏运体系，使货物快进快出。着力提升服务，完善保税物流、展示交易、跨境结算等服务功能，提高通关时效。着力降低费用，落实国家、自治区降低物流成本有关政策，进一步降低物流制度、要素、税费、信息、联运、综合等6方面成本。 （下转4版） （上接3版）推动房地产业良性循环和健康发展。科学合理规划，完善住宅用地市政配套，促进土地成交，提升土地保障能力。加大医养地产和文化体育旅游地产等综合房地产业供地，优化房地产用地结构。支持房地产项目合法合规开发贷款，保障房地产开发企业的正常融资需求。加快拟出让地块的前期工作，大力推行“拿地即开工”、预售许可“线上全办理”，提高楼盘上市效率。加快推进旧城改造，释放新的购房需求。优化公积金贷款发放流程，提高公积金贷款额度。推动优化差别化信贷政策和适当降低二套房贷款首付比例，推介“绿城”宜居宜业品牌，吸引更多外地人来邕养老、度假、置业，提高区外购房群体比例。开展房地产市场秩序专项整治，防范市场风险。
推动新经济蓬勃发展。高质量打造五象新区新经济新产业高地。大力发展总部经济，完善总部经济发展支持政策，建立总部企业招商项目库，盘活总部基地存量楼宇，大力引进一批国际总部、区域总部和功能型总部，力争培育税收亿元以上楼宇超10栋。培育发展平台经济，加快建设电商平台载体，推动京东营销推广平台、吉利大宗商品智慧供应链平台等项目落地，支持云宝宝公司等企业打造数字化应用平台。积极发展网红经济、IP经济。
工业兴则产业旺、首府强。我们有信心、有决心挺起首府工业的脊梁，坚决打赢产业振兴这场硬仗！
（三）畅通内外循环强市场。
发展大贸易，促进消费持续恢复，保持外贸快速增长势头，深度融入国内大循环和国内国际双循环。
建设国际消费中心城市。推动商文旅融合。推动文化旅游融入商圈，埌东—凤岭片区建设一批特色商业街区，打造“旅游+会展+住宿”商圈；朝阳片区提质建设“老南宁·三街两巷”、中山路等一批特色商业街区和夜间经济集聚区，推动国有文艺院团驻演“三街两巷”人民剧场，形成“夜游”、“夜购”、“夜食”、“夜娱”集聚区；五象片区发展首店经济、首发经济、品牌经济，建设具有国际影响力的新型消费商圈。推动商业融入文化旅游，优化“两圈一轴”布局，加快发展高端文旅产业，培育和打造时尚产业，紧盯“90后”、“00后”消费群体，围绕旅游精品路线建设集“吃住行游购娱”一体的消费商圈。加快推进2023年广西文旅大会项目。大力发展专业市场，立足“买东盟满足国内，买国内服务东盟”，着力筹建中国—东盟药品市场、黄金珠宝市场、海鲜贸易加工市场、食品水果市场、艺术品交易市场等专业市场，扩大华南城、大嘉汇东盟国际建材家居城等专业市场影响力。推进消费便民惠民。完善社区、乡村商业服务功能，建设改造乡镇农贸市场。举办大型消费类展会，办好南宁消费购物节和南宁欢乐消费季，开展家电“以旧换新”等惠民利企活动。
扩大进出口贸易。加大出口增量奖励力度，壮大优势产品出口规模，培育金融、大数据、文化创意等领域服务贸易。支持企业建设跨境电商枢纽仓、在东盟布局海外仓，发展跨境电商零售出口、B2B出口业务，力争跨境电商出口交易额达80亿元。加快南宁国家加工贸易产业园建设，推动中韩（广西—江原道）产业园、赢衍光电、利远电子等项目建设投产，力争加工贸易进出口额突破1000亿元。推动境外采购和进口商品分销，扩大大宗商品进口。提升进境食用水生动物指定口岸和进境水果指定监管场地等功能，扩大东盟国家优质农产品、水海产品和中药材进口，力争新增进口200亿元。
（四）突出“项目为王”强投资。
把扩大招商引资摆在突出位置，狠抓重点领域重大项目建设，保持投资强度，发挥投资对稳增长的关键性作用。
推行“全员招商”引投资。狠抓工业招商，力争全年签约总投资额5000万元以上工业项目超150个。大力开展领导干部带头招商，成立市级招商领导小组，组建16个产业链招商工作队，由市领导任工作队队长，市领导、国家级开发区领导每人每年签约落地总投资额5000万元以上的工业项目不少于2个，县（市、区）、市直部门主要领导每人每年不少于1个。大力实施专业招商，市投促部门和各县（市、区）、开发区要组织招商小分队，开展常态化驻点招商。大力推进平台招商，支持国有平台通过股权投资、基金投资等多种方式招大引强。大力推行以商招商，通过瑞声、合众等龙头企业带动、吸引更多上下游企业落户，借助行业商会协会推介会员单位来邕投资发展。强化招商考核，考核结果与绩效考评、奖惩挂钩。
坚持“项目为王”扩投资。建立完善储备项目库长制、要素保障制、督战考评制等工作机制和“赛马”机制，做好“两榜、两挂钩、一问责”工作，力争区市层面统筹推进重大项目完成投资1200亿元以上。超前谋划投资项目，建立总投资1万亿元以上的投资项目总库，加强工业、现代服务业、商贸流通等8类项目分库的策划和包装，争取项目转化投资3500亿元。拓宽投融资渠道，按照财政聚资、贷款借资、平台扩资、市场融资、社会引资的思路，建立多元筹融资机制，用好用足PPP额度空间，推出一批有吸引力的PPP项目。抓好重大项目建设，依托强首府重大项目库指挥调度系统，对重大项目实行智慧化、精细化管理和指挥调度，强化全流程跟踪、全过程管理，加快形成更多投资工作量。
优化营商环境聚投资。开展营商环境重点指标创新突破行动，争取更多指标入选“全国标杆”。推进“跨省通办”、“证照分离”改革全覆盖，推动招标投标全流程电子化。推进政务服务“简易办”改革和便民利民“微改革”，加快“邕易办”系统平台建设，完善惠企惠民一站通平台功能，实现行政许可及相关服务事项100%可网上办理。探索建立企业容错机制，试行包容审慎监管。建立营商环境诉求直通快办机制，及时协调解决市场主体诉求，为企业发展保驾护航。争创全国社会信用体系建设示范区。
（五）深化建管融合强治理。
坚持以人为本，强化城市规划建设管理，促进城乡融合发展，推进城市治理能力和治理体系现代化。
高质量推进城市建设。编好国土空间规划，注重“多规合一”，形成覆盖全市的国土空间规划“一张图”。实施城市更新行动。推进以老旧街区、厂区、小区和城中村改造为主的城市更新，加快推进109个项目改造，做好46个项目前期工作，重点推进火车站、中尧路、五一中路片区3个TOD项目。加强城市交通建设。强化主城与副城新城的交通联系，推进绕城高速与城市主干道互通节点建设，解决进出城交通拥堵问题。加强五象、埌东—凤岭、朝阳三大片区互联互通，完善五象新区与江北跨江通道建设，缓解南宁大桥等重点区域高峰期拥堵问题。加快打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、建设“连接路”，畅通道路微循环。加快轨道交通第三轮建设规划申报，开展六号线等前期工作。提升“生态园林城市”品质。打造“百里秀美邕江”升级版，分批推进沿岸城市更新改造，整体提升沿岸城市风貌，推进水面和两岸“商文旅”业态融合发展，塑造城市人文客厅。加快建设翠湖、松柏湖、天潭湖、新坡湖、楞塘中湖，改造提升明月湖、相思湖、金沙湖等城市内湖，建设青秀、邕宁、良庆等体育公园，规划建设青秀山南部片区和五象岭森林公园。加快环湖、沿江、绕山、穿城绿廊建设，完善一体化城市生态景观。
高效能提升城市管理。完善“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”工作机制，推进城市管理科学化、精细化、智能化。优化城市交通秩序，强化机场、高铁、地铁、公交等运输方式的有效衔接，优化调整公交线路，推行以轨道交通为节点的微循环，努力实现“零距离换乘”；推进非机动车、机动车停车泊位设置标准化建设和车辆有序停放，加强对电动自行车、共享自行车规范化管理，加大对地铁出入口、火车站、大型商业街区等区域周边车辆乱停放现象的整治力度，加强智能交通系统建设，实施道路及路口改造，年内重点治理30个交通拥堵点段，在主干道新增10条绿波带，力争在全国50个大中城市中交通健康指数保持前10位。加强无物业小区管理，落实各城区、街道、社区无物业小区管理属地责任，加强排查摸底、分类施策，对条件成熟、群众支持的小区，鼓励引进物业公司或成立物业管理机构进行统一管理；对条件尚未成熟的小区，根据实际情况由城区兜底统筹，落实保安、保洁等服务，加强有效管理，切实解决环境差、安保缺、停车难、设施差问题。强化市容市貌整治，抓好“五乱”治理，重点开展城市管理薄弱区域专项整治，防止乱象反弹回潮。突出做到地面干净，深入开展爱国卫生运动，提高环卫保洁频次、标准，加强摊点管理，确保无路面垃圾、无乱堆乱放、无占道经营。突出做到墙面美观，推进墙面的门牌、招牌规范化设置，确保整齐统一，无违规广告牌匾、无贴墙小广告。突出做到空中整齐，开展线缆乱拉乱挂专项整治，实施管线改造，规范架空管线，清除废弃管线，杜绝飞线充电，推进空中线缆入地或者捆绑贴墙，消除“空中蜘蛛网”。加强智慧城管建设，以数字城管系统为基础，逐步构建全市城市运行管理服务平台，推进扬尘治理综合管理系统及视频智能监控等技术应用。强化违法用地、违法建设治理。
高水平推进新型城镇化。推动城市基础设施向乡村延伸，推进城乡水、电、气等设施一体化建设，统筹城乡文化、教育、卫生、社保等民生事业发展。做好青秀区、横州市城乡融合发展改革集成试点。深化户籍制度改革，推进居住证制度全覆盖，逐步将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围。调整公租房准入政策，让新市民进得来、有得住、住得好。保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，提高农业转移人口市民化质量。
我们要“一张蓝图绘到底”，下足“绣花”功夫，建好管好我们的家园，让首府颜值更高、品质更优！
（六）大力推进乡村振兴。
坚持以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
坚决巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，筑牢脱贫群众返贫防线。落实对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测帮扶机制，确保应纳尽纳并给予精准帮扶，及时消除返贫致贫风险。落实乡村振兴重点帮扶县、乡（镇）、村的扶持政策，发展一批能带动更多群众就业的特色优势富民产业。深化粤桂协作，抓好“圳品”认证、“供深基地”建设，在上林、马山和隆安三县分别发展1—2个特色产业园区。加快农村集中供水工程建设。做好易地搬迁后续扶持工作，抓好“十个强化”，加强产业培育和就业帮扶，确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。
加快发展现代特色农业。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，新开工建设26.1万亩高标准农田，推动粮食稳面积提产能。做优特色产业，打造乡村振兴“6+6”全产业链，加快建设中林·南宁、牧原、益豚、双汇等一批重大项目，实施“三品一标”提升行动，加快形成一批产值超百亿元的产业集群。抓紧抓实农业园区发展，年内新创建6个自治区级现代特色农业示范区、2个自治区级现代农业产业园。加快发展设施农业，因地制宜发展设施大棚、日光温室等设施设备，鼓励发展智慧养殖场等新型设施，推动储运保鲜冷库等设施装备应用。推进农村一二三产融合发展，推动“农业+深加工”，加快兴宁富凤、江南立腾等项目建设，打造宾阳古辣香米、武鸣林木等一批农产品加工集聚区；推动“农业+旅游”，建设一批城郊休闲农业与乡村旅游示范点、美丽休闲乡村；推动“农业+物流”，加快建设一批农产品专业市场，新布局建设一批农产品集散市场，大力发展冷链物流、农村电商。支持马山等有条件的县（市、区）大力发展现代种业。
改善农村人居环境。强化乡村振兴规划引领，推动县级国土空间总体规划同村庄规划编制系统衔接。实施村庄清洁行动和绿化美化行动，全面清理私搭乱建、乱堆乱放。抓好农村改厕整改巩固，年内完成22个整村推进示范项目，农村卫生厕所普及率达97%以上。分类分批推进农村生活污水治理，实施农村小流域治理，年内全面消除农村黑臭水体。完善“村收、镇运、县（片区）处理”的生活垃圾治理体系，年内全面完成行政村、自然屯落后垃圾收集池改造、镇村垃圾中转站建设。
加强农村社会治理。持续推进农村“雪亮工程”，全面实施网格化服务管理。加强农村警务工作，持续打击“村霸”，整顿农村治安乱点。有效化解农村各类矛盾纠纷。扎实推进农村精神文明建设，拓展建设新时代文明实践中心（所、站），丰富农民精神文化生活，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
推进农村改革开放。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索农村宅基地有偿使用和自愿退出机制。完善盘活农村存量建设用地政策，推进横州市、宾阳县、青秀区等农村集体经营性建设用地入市取得重大进展。深化农村集体产权制度改革，不断壮大村级集体经济。完善农村产权交易服务体系，重点做好市县农村产权流转交易市场建设。深化农村金融改革，促进农业保险扩面、增品、提标。扩大农业对外合作，支持企业在境外建设生产基地和加工、仓储物流设施，积极创建供应粤港澳大湾区的农产品示范基地。引进和推广国内外新品种、新技术和先进设备。
（七）大力推进科教振兴。
坚持教育为本，发展大科技，推进科技创新，把首府科教优势转化为发展优势。
推进创新链与产业链深度融合。主动对接国家级实验室，加强与国家实验室、全国重点实验室以及行业大企业深度合作，加快与中南大学协同建立储能电池研究中心，推动南宁市武汉理工大学先进技术产业研究院联合企业成立北部湾港装备技术联合创新中心，与中车集团戚墅堰研究所合作，建立铝合金材料应用研究中心；加强与中国电子科技集团的合作，积极引进网络通讯设备等项目。抓好创新平台建设，加快建设中国—东盟区域科技创新合作区，提升建设南宁·中关村创新示范基地，推动广西南宁五象科技企业孵化器建设国家级综合型科技企业孵化器，抓好深圳、上海两地“飞地科技企业孵化器”建设运营，推进南宁国家农业科技园区建设，规划建设南部科创新城，全市力争引进新型产业技术研究机构5家，新增各类自治区级以上创新创业平台30个。强化企业创新主体作用，推动建立企业牵头、高校和科研院所协同的创新联合体，推行“揭榜挂帅”等制度，实施10个以上重大科研攻关项目，实施重大科技成果转化项目110项。力争高新技术企业达1500家，新增培育瞪羚企业30家。推动人才快速集聚，重点引育“高精尖缺特”人才和青年人才，加快建设中国—东盟人才城，集聚事业急需、爱国奉献的各类优秀人才。
支持驻邕高校做大做强。加快南宁教育园区建设，完善基础设施和公共服务配套，发展生活性服务业态，推进产教城融合。推动相思湖、五合等大学城提升发展。加大地方特色高校建设力度，积极培育南宁工科院校，推动南宁职业技术学院升格本科院校、南宁学院创建为南宁大学。加强职业教育专业集团建设，探索中职学校与重点行业龙头企业共建共管产业学院。积极引进外地高校到南宁办学。建立校地合作机制，形成高校集聚区，力争年内驻邕高校在校生达60万人。
提升基础教育质量。坚持五育并举、立德树人，推广“品质教育、学在南宁”品牌，建设高质量的首府教育体系。扩大教育资源供给。编制完善学校布局与人口规模相适应的教育设施专项规划，盘活老城区教育资源用地，优先留足教育用地，年内建成14所中小学校，新建、改扩建幼儿园20所。鼓励社会力量举办幼儿园。加快教育优质发展。打造5个全区领先的优质教育集团，提升新建学校（校区）及乡村薄弱学校的办学品质。发展“互联网+教育”，推动优质教育资源共享。实施中小学教师支教走教计划，开展义务教育阶段校长教师交流轮岗。加强教师队伍建设，深入实施“名师、名班主任、名校长”培养工程。支持马山县、兴宁区率先开展县域义务教育优质均衡达标创建工作。深化教育综合改革。全面落实“双减”政策，统筹抓好减负提质和学科类校外培训清理整治等工作。深入推进高考综合改革和普通高中新课程新教材实施国家级示范区建设。
（八）以加强生态文明建设推动绿色发展。
坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态优先、绿色发展为导向，加强生态环境保护，持续抓好污染防治，推动经济社会绿色低碳发展。
坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。加强部门联防联控、源头专项整治，深入开展扬尘、臭氧污染、餐饮油烟治理专项行动，加强烟花爆竹禁燃限放管控，提高秸秆综合利用，严控露天焚烧，巩固提升空气质量。打好碧水保卫战。以右江及其支流等流域为重点，深化流域生态环境综合整治，开展生活污水、农业面源污染、工业污染整治。抓好内河治理，建成西明江、心圩江等20.8公里示范河段，加快建设良庆河、楞塘冲、二坑溪龙腾湖等水环境综合治理项目。加快建成仙葫、武鸣城南水质净化厂，启动沙井、五象湖、马巢河等一批水质净化厂建设，巩固提升黑臭水体治理成效，力争城市污水集中收集率达到65%、集中处理率达到100%。打好净土保卫战。加强土壤污染综合防治，实施化肥、农药使用减量化，推进土壤污染治理修复。全面推行垃圾分类，完善生活垃圾分类处理系统，推动双定循环经济产业园生活垃圾焚烧发电厂、有机垃圾处理厂等垃圾处理项目加快竣工运营。切实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。
推进绿色低碳转型。落实河湖林长制，统筹山水林田湖草系统治理。主动适应国家能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求，实施碳达峰碳中和行动。大力发展绿色能源，重点发展光伏、风能、生物质等新能源发电，推进抽水蓄能、化学储能等储能项目建设，引导热电联产项目建设，加快实施宾阳县新能源双碳示范产业园、马山县农业光伏等可再生能源项目，推进横州市六景风光储氢一体化等多能互补项目建设，推动鑫凯隆年产30万吨生物柴油项目建设。大力推行绿色生产方式，推动高耗能行业节能改造，支持万元工业增加值能耗低于符合控制目标的产业项目加快上马，发展废旧汽车回收拆解资源化利用等循环经济。大力倡导绿色生活方式，深入开展绿色家庭、学校、建筑、社区等绿色生活创建行动，积极创建国家绿色出行示范市。
（九）以增进民生福祉推动共享发展。
始终践行以人民为中心的发展思想，加快补齐民生领域和社会事业短板，在高质量发展中促进共同富裕。
促进重点群体就业。认真落实退役军人安置任务，支持退役军人自主就业创业。推进农村劳动力就地就近就业，加大农村富余劳动力外出就业服务力度。加强城镇就业困难人员帮扶，做好零就业家庭动态清零。做好来邕留邕应届高校毕业生的就业服务，今后凡有就业意愿的，确保“人人有岗位、个个能就业”，实现100%就业。
推进健康南宁建设。加快推动优质医疗资源下沉，完善覆盖市、县、乡、村四级医疗卫生服务体系。统筹推进“三医联动”改革，推动医疗服务均质化、医保支付方式多元化、药品耗材价格“平民化”。完善疾病预防控制体系，提升早期监测预警、风险评估研判、应急处置等能力。探索公立医院“大专科小综合”模式，加强专科学科建设。发展中医药事业，促进中医药壮瑶医药传承创新发展。积极应对人口老龄化，创新居家养老、社区服务模式，提升医养结合服务能力。落实三孩生育政策及配套支持措施，年内3岁以下婴幼儿托位增加到22650个。广泛开展全民健身运动，完善全民健身公共服务体系，积极发展竞技体育，做好第一届全国学生（青年）运动会南宁赛区赛事活动筹办工作。
强化社会保障。深入实施全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面。按政策规定提高参保人员基本养老保险待遇，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能，建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制，持续推动长期护理保险制度试点工作。加强社保基金监管和风险防控。完善社会救助制度，加强对特殊困难群体的关爱服务，提高低保、临时救助等兜底保障能力。保障妇女、未成年人、残疾人、退役军人合法权益。
推动文化蓬勃发展。践行社会主义核心价值观，深入实施首府文化品质提升工程，持续争创全国文明典范城市。加强文艺队伍建设，引进一批优秀的艺术创作表演人才，培养一批在全国具有一定影响力的本土文化名家。大力创作精品力作，创作排演邕剧《梁小霞》及歌舞剧实景旅游演艺等精品剧目，持续办好南宁国际民歌艺术节、“壮族三月三”、中国—东盟（南宁）戏剧周等文化活动。深入实施文化惠民工程，大力推进基本公共文化服务标准化、均等化建设，广泛开展群众性文化活动，扶持发展乡村社区业余文艺队，坚持开展送戏下基层进校园等活动。持续加大对文物保护和非物质文化遗产的保护传承力度。
落实为民办实事项目。围绕社会保障、医疗卫生、文化教育等民生领域，实施十大为民办实事工程共30个项目，全力解决群众关注度高、社会覆盖面广、民生关联度大的“急难愁盼”问题，让群众得到更多实惠。
（十）抓好防疫稳定安全“三件大事”。
统筹发展和安全，切实抓好疫情防控、社会稳定、城市安全“三件大事”，守牢安全稳定底线，建设更高水平的平安南宁。
抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，压实“四方责任”，加强常态化疫情防控。强化外防输入，市县两级指挥部要针对国内中高风险地区的人员建立自动启动应对机制，强化对“三非”人员、走私人员排查打击，加强重点人群排查管控，加强对冷链物品的监测检验，坚决从源头阻断疫情传播渠道。强化内防反弹，加强社会面管理，做好公共区域、重点场所的出入管理和健康监测，安全有序推进疫苗接种工作，健全应对突发疫情应急响应机制，织密织牢防控网络。强化防疫基础工作，提高大规模核酸检测能力，确保开展全员核酸检测时能够在2天内完成。配强基层疫情防控队伍，做好防疫物资储备，完善隔离场所管理服务，做到“宁可备而不用、不可用而无备”。加强信息系统建设，提升疫情管理信息化水平。
抓好社会稳定。深入开展市域社会治理现代化试点工作。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理。全面推进依法治市，深入推进“八五”普法，建设更高水平的法治南宁。深化平安南宁建设，深入开展重点地区集中整治行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，深入开展打击整治突出违法犯罪专项行动，严厉打击电信网络诈骗、传销、“黄赌毒”等违法犯罪。精准排查精细化解矛盾纠纷，妥善解决重点群体的合法利益诉求。强化基层自治组织建设。全面提升新时代双拥工作水平。铸牢中华民族共同体意识，在开展铸牢中华民族共同体意识示范创建工作中走在前作表率。
抓好城市安全。加强安全生产工作，严格落实安全生产责任制，深入推进交通运输、建筑施工、消防领域、食品药品等重点行业领域安全整治，及时发现和消除各类风险隐患。抓实城市基础设施安全管理，加强城市公共设施建设与维护，实施公共基础设施安全加固工程，对市政设施开展周期性安全检测。加强城市供水安全保障，加快实施邕江取水口上移工程和石埠水厂建设，实施大王滩等水库除险加固、饮用水源地综合治理，规划建设五象水厂，积极构建第二水源。推动危房排查整治，落实动态监管，防范化解危房安全事故。完善邕江防洪体系、推进石埠堤等堤防建设。提升城市内涝防治能力，重点推进朝阳溪、心圩江、五象新区全流域内涝系统化治理，加强排水防涝基础设施建设，大力推进城市易涝积水点改造；健全城市防洪排涝设施与城市生命线工程应急保障联动机制，提升轨道交通、地下车库等城市地下空间应对能力。全面提升自然灾害综合防范能力，加强寒潮、台风等自然灾害监测预警，强化宣传教育和应急演练、物资储备，切实保障人民群众生命财产安全。
生命至高无上，稳定压倒一切，安全重于泰山，我们要牢牢抓好这“三件大事”，守护好首府各族人民的幸福安康！
三、全面加强政府自身建设
坚决落实全面从严治党要求，把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，以严实过硬的作风狠抓工作落实。
旗帜鲜明讲政治。增强忠诚核心、拥护核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，巩固拓展党史学习教育成果，毫不动摇坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，引导督促党员、干部真正悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣、不做表面文章，坚决确保执行不偏向、不变通、不走样。
提升政府执行力。着力健全各项政策传导机制，把政策、要素保障传导到一线，传导到各类市场主体，打通政策落实的“最后一公里”。健全经济工作与绩效考评全过程管理机制。提高领导干部驾驭经济社会发展的专业化能力。坚持实字当头、干字当先，带头抓落实，善于抓落实，层层抓落实。大力发扬斗争精神，把忠诚履职、主动担责落实到推动高质量发展的具体工作中，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
严格依法行政。贯彻落实习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，把政府工作全面纳入法治轨道。深化全国法治政府建设示范市建设，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强审计监督。
推进自我革命。深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，坚持严的主基调不动摇，始终保持全面从严治党、推进自我革命的政治定力，把党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，全面构建政府系统自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风。加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。
各位代表，战鼓催征强首府，感恩奋进新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记领袖嘱托，勇担历史使命，踔厉奋发、笃行不怠，全面落实强首府战略，奋力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
