二、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是成都加快实施“十四五”规划、全面建设成渝地区双城经济圈和践行新发展理念的公园城市示范区的关键一年。今年工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署，扎实抓好市委十三届十次全会暨市委经济工作会议精神落地落实，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面服务国家战略全局和全省发展大局，突出绿色低碳发展和内涵提升，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快提升极核主干位势能级，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会、市第十四次党代会胜利召开。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右。其中，三次产业增加值分别增长2%、6.5%和7.5%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8.5%；进出口总额增长8%；全社会研发经费投入增长8%；地方一般公共预算收入增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.3%、8.2%；常住人口城镇化率79.5%；居民消费价格指数控制在103左右；城镇调查失业率5.5%左右；空气质量优良天数率不低于81%，森林覆盖率达到40.5%；公园城市大美形态有力彰显，高质量发展特质更加鲜明。
上述目标的确定，一是应对挑战的主动作为。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，重中之重就是稳定经济大盘、稳住社会大局，保持高质量发展的战略定力，牢牢掌握工作主动权，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。二是战略落实的使命担当。作为成渝地区双城经济圈极核和全省主干，必须勇挑重担、自我加压，当好“稳定器”“发动机”，舞好全省发展的“龙头”。这些目标与我市“十四五”规划目标紧密衔接，既是落实国家推进均衡发展的战略需要，也是城市进位赶超的客观要求，更是社会各界和广大群众的发展期望。三是良好发展的态势所趋。全市经济发展基础好、韧性强，一批重大项目陆续投产，新经济新动能加速集聚，加之国家和省上一系列政策的大力支持，稳住经济发展的基本盘具有坚实支撑。
重点做好十个方面的工作：
（一）坚持勇担使命，聚焦重大战略，加快推动国家重大部署早见成效重大任务圆满完成。全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，集中精力办好自己的事、齐心协力办好合作的事，持续增强中心城市主干带动力、极核引领力和国际影响力。
合力谱写“双城记”。深入落实川渝党政联席会议部署，务实推进“1+5”合作协议。加快建设成渝中线高铁等标志性工程，做强中欧班列（成渝）品牌，促进航空资源开放共享，共建国际性综合交通枢纽。强化电子信息、汽车等产业协同发展，加快建设数字经济和新一代人工智能国家创新发展试验区、工业互联网一体化发展示范区，共建世界级先进制造业集群。联动建设一批重点实验室和交叉研究平台，深入开展重大科研联合攻关，协同建设成渝综合性科学中心，共建西部科学城。推动金融服务平台相互开放，深化融资担保、创投等跨区域合作，共建西部金融中心。共同推动区域医疗中心建设，协同打造巴蜀文化旅游走廊，共建现代化国际都市。
全力打造示范区。以新发展理念为“魂”、以公园城市为“形”，坚决扛起建设践行新发展理念的公园城市示范区的重大使命，着力建设创新城市、开放城市、宜居城市、共享城市、智慧城市、善治城市、安全城市，推动城市发展由规模扩张向内涵提升转变。聚焦实践“两山”理念推进先行示范，创新编制体现公园城市理念的国土空间规划，制定公园城市建设细则和标准，争创国家生态产品价值实现机制试点。聚焦宜居宜业推进先行示范，深入实施幸福美好生活十大工程，扎实抓好十大民生实事，开展高品质生活城市建设行动、宜业环境优化行动，大力推进未来公园社区建设，全力争创全国文明典范城市。聚焦现代化治理推进先行示范，深化智慧城市国际标准试点，持续深化城乡社区发展治理，探索符合超大城市特点的治理新路径。
加快建强都市圈。以推进成德眉资同城化为抓手，全力打造成都都市圈，强化与重庆都市圈互动。沿成德眉发展轴建设天府大道科创走廊，沿成渝发展主轴打造成资协同开放走廊，加强成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带建设，推动成德眉资同城化综合试验区先行先试。加快建设成资市域（郊）铁路，启动建设成德、成眉市域（郊）铁路，推进成都都市圈环线铁路前期工作，推动天眉乐高速、成汶高速一期工程开工建设，推进成南、成乐、成绵等高速公路扩容，启动第二批城际“断头路”打通行动。建成张老引水一期工程，统一饮用水水源地保护执法标准。扩大医疗异地联网结算覆盖面，加大住房公积金同城化贷款支持力度。强化干支联动，促进成都平原经济区一体化发展，高质量做好对口支援工作。
精心办好第31届世界大学生夏季运动会。学习借鉴北京冬奥会经验，加强与国际大体联、中国大体协和相关国家（地区）沟通衔接。坚持把安全办赛放在首位，着力构建全流程风险防控体系，细化完善疫情防控等工作方案和应急预案，一体化推进赛事防疫与城市防疫，确保大运安全、城市安全、人民安全。健全完善赛时运行指挥体系和应急处置机制，强化志愿者培训，组织开展全流程全领域全要素实战测试演练。精心做好火炬传递、开闭幕式、赛事组织、赛会服务保障、宣传推广等重大工作，围绕重要时间节点策划一批特色活动，努力办成一届简约、安全、精彩的国际体育盛会。
（二）坚持稳中求进，强化精准施策，加快巩固经济增长良好态势。深入落实扩大内需战略，着力增强投资、消费、外贸综合效应，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
发挥有效投资拉动作用。实施重大项目攻坚大会战，开展促进招商引智优化营商环境行动，充分发挥重产基金引导撬动作用，力争落地建设亿元及以上重大产业项目500个以上、50亿及以上重大产业项目100个以上，力争工业投资增长9%以上、占固定资产投资比重提升至23%以上。抢抓政策“窗口期”，精心策划储备一批重大项目，加快规划建设5G、数据中心等新型基础设施，大力实施交通、水利等重大项目，配合做好引大济岷等项目前期工作，持续推进城市轨道交通和TOD综合开发项目建设，加快形成更多实物工作量。深化全国首批城市更新试点，新启动30个片区更新项目，完成老旧小区改造601个、城镇棚户区改造4394户，支持既有住宅自主增设电梯1500台。
着力促进消费恢复提升。创建国际消费中心城市，探索常态化疫情防控条件下的新型消费模式。加快建设交子公园、蓉北、西博城等城市商圈，提质发展首店经济、小店经济等特色经济，丰富夜展、夜秀等夜间经济产品，开展新能源汽车、绿色智能家电家具下乡等活动，促进短视频、直播电商、社交电商等新消费新模式加快发展，培育发展特色乡村消费。建成天府国际机场口岸免税店，推进离境退税服务全过程无纸化。孵化“成都造”消费品牌20个以上，新增限额以上商贸企业500家以上。
多措并举稳定外贸外资。深化与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、欧盟、“一带一路”沿线国家（地区）等经贸合作，拓展东南亚、日韩等市场，进一步加大通关、外汇结算等便利化支持力度，帮助外贸企业拓市场、稳订单。深化国家服务贸易创新发展试点，加快建设中国（成都）跨境电商综合试验区，探索搭建“市场采购+”合作平台，做大离岸贸易和转口贸易规模，支持融资租赁、国际分拨等业务发展，力争实现跨境电商交易规模750亿元、市场采购贸易方式出口额200亿元。落实省“外贸进口年”行动部署，持续推动进口量质提升、结构优化。引进一批高端高新产业外资项目，力争外商投资实际到位资金超过500亿元。
深化改革激发市场活力。加快探索经济区与行政区适度分离改革，构建跨区（市）县联合招商、财税分成机制，支持市域产业合作园区建设。争取国家要素市场化配置改革试点，探索知识产权转移转化服务市场化配置机制。持续深化“放管服”改革，深入实施营商环境4.0版政策，全面落实新的减税降费政策，完善“蓉易办”“蓉易享”等平台服务功能，优化政策“免申即享”机制，深化商事制度、工程建设项目审批制度等重点领域改革，为企业发展松绑赋能。加快建设天府中央法务区，打造成都国际仲裁中心，推动高能级法律服务功能加快聚集。完成国资国企改革三年行动，争创全国区域性国资国企综合改革试验区。着力构建亲清政商关系，完善政企沟通机制，推进全国民营经济示范城市建设，让广大企业放心投资、安心发展！
（三）坚持建圈强链，完善产业体系，加快建设区域经济中心。聚焦产业生态“建圈”、围绕重点产业“强链”，全面推行“链长制”，完善产业图谱，充分发挥链主企业、公共平台、中介机构、产投基金和领军人才引导带动作用，大力引优育强，着力促进产业高质量发展。
推动先进制造业做强支撑。做大集成电路、新型显示等产业优势，围绕高端芯片、高端软件等领域集中发力，加快建设中国“存储谷”，构建“芯屏存端软智网”一体化产业生态圈，力争电子信息产业产值增长12%。大力发展创新药和高端医疗器械，推进中医药传承创新发展，加快建设合同研发和生产服务平台，力争生物医药产业营业收入达750亿元。聚焦航空整机、航空发动机和工业无人机等重点领域，发展航空航天装备产业，加快建设民航科技创新示范区，推动四川成都航空产业园全功能运营。加快龙泉汽车城等转型发展，建设高水平汽车产业研发制造基地，建成中德智能网联汽车测试基地，争创国家车联网先导区。实施轨道交通产业高质量发展三年行动计划，扎实抓好新型材料、绿色食品等特色优势产业，持续推进都市工业示范点位建设。深入实施企业梯度培育、规下企业上规攻坚行动，力争培育专精特新“小巨人”企业50家、规上工业企业300家。大力推进制造强市建设，创建国家制造业高质量发展试验区，力争规上工业增加值增长7.5%、工业增加值占地区生产总值比重提升至24.5%以上。
推动现代服务业提质升级。大力发展信息、商务等八大类生产性服务业，推进国家检验检测高技术服务业集聚区建设，加快推进成都经开区国家先进制造业和现代服务业融合发展试点。加快建设服务业核心城市，积极争取国家服务业扩大开放综合试点，建成天府国际保税商业中心。推动“四港六中心”向数字化供应链运营中心升级，差异化打造电商、冷链、汽车等专业化物流服务业态。加快建设天府总部商务区，引育总部企业30家以上。强化金融服务实体经济能力，实施“三大金融强基工程”，大力引进资产管理、清算结算等功能性总部，打造交子公园金融总部产业园，新增上市公司15家以上，力争金融业增加值增长7%。加快生活性服务业标准化品牌化建设，大力发展社区商业，打造城市一刻钟便民生活圈12个。
推动都市现代农业稳定发展。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建集中连片高标准农田30.7万亩，实施灌区现代化建设10万亩，确保完成粮食产量目标任务。大力发展现代种业，加快建设国家品种测试西南分中心、四川种质资源中心库，启动建设中国南方蔬菜种业创新中心。着力提高农业综合生产能力，加快建设国家现代农业产业科技创新中心，高质量筹备中国农民丰收节全国主会场活动。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入开展农村人居环境整治五年提升行动，大力实施乡村人才培育工程，做大做强农村集体经济。持续做好两项改革“后半篇”文章，深入实施各专项工作方案，优化提升镇、村公共服务设施和公共基础设施水平，完成全市镇级片区规划编制。
推动新经济新赛道加快布局。持续发布城市机会清单，打造创新应用实验室、未来场景实验室、示范应用场景。大力发展数字经济，用好网络信息安全、超算中心等优势赛道，加快发展人工智能、大数据、云计算等新兴赛道，主动抢占量子通信、元宇宙等未来赛道，力争数字经济核心产业增加值占地区生产总值12.8%以上。加强园区、企业数字化转型促进中心建设，加快企业数字化转型步伐，深入实施“上云用数赋智”行动、智能制造三年行动计划，打造数字化制造“灯塔工厂”，建成智能工厂20家以上，力争新增上云企业1万家。
（四）坚持创新驱动，做强科技支撑，加快提升科技中心能级。深入实施创新驱动发展战略，全面贯彻省“科创十条”，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，更好发挥科技创新对高质量发展的支撑引领作用。
着力提升创新策源能力。加快建设成渝（兴隆湖）综合性科学中心，深入推进西部（成都）科学城“一核四区”建设。推动电磁驱动聚变等国家大科学装置建设，加快建设转化医学国家重大基础设施，大力推进国家川藏铁路技术创新中心建设，争创国家高端航空装备、网络安全、精准医学产业（技术）创新中心。挂牌运行天府绛溪实验室、天府锦城实验室。全面加强基础研究和应用基础研究。瞄准世界科技前沿、聚焦国家战略需求，充分发挥中科院成都分院、中科院光电所等平台作用，大力推行“揭榜挂帅”“赛马”“定向委托”制度，开展重大关键核心技术攻关100项以上，推动太赫兹通信、合成生物等前沿技术超前布局。
全力推动科技成果转化。深入开展“校企双进”活动，完善校院企地科技成果供需对接平台，推动校企共建产学研联合实验室、工程技术研究中心20家以上。大力发展中试研发孵化平台，培育提升技术转移、成果孵化和产业化能力，加速新技术、新产品产业化应用。深化军民协同创新。积极引入各类社会资本，完善科创企业“全生命周期”金融服务链条，推动形成多元化、多渠道、多层次的科技创新投入体系。加强成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，充分发挥国家技术转移西南中心、天府国际技术转移中心等功能，打通科技成果转化“最后一公里”，更好把科技成果转化为现实生产力，力争技术合同成交额1300亿元。
强化企业创新主体地位。支持领军企业牵头组建创新联合体和新型研发机构，推动重大科技基础设施和大型科研仪器开放共享。认真落实企业研发费用加计扣除政策，优化首台（套）产品推广应用机制。支持国企强化科技创新领域布局，将研发投入视同利润纳入绩效考核。实施科技领军企业提能工程、高新技术企业倍增计划，力争新增高新技术企业1000家以上、高新技术产业营业收入突破1.2万亿元。
建设全国创新人才高地。出台“十四五”人才发展规划、建设全国创新人才高地五年行动计划以及人才新政3.0版。实施“蓉漂计划”“产业生态圈人才计划”，创设“蓉城英才计划”，建立顶尖科技创新团队“双招双引”机制，加大“成都工匠”培养力度。推进科创中国试点城市建设，实施全民科学素质提升计划，争创全国科普示范区。深化国家级双创示范基地建设，举办“菁蓉汇”“蓉漂杯”等各类创新创业赛会活动。围绕人才全生命周期发展需求，加强政策分类梳理和精准推送，筹集建设人才公寓1万套，建设蓉漂人才公园，让鼓励创新、礼敬人才在蓉城大地蔚然成风。
