——2022年1月12日在乌海市第十届人民代表大会第一次会议上
乌海市人民政府代市长 杨 进
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。
一、过去四年和2021年工作回顾
市九届人大一次会议以来的四年，是乌海发展史上极不平凡的四年。四年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位，紧紧围绕自治区党委和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，着力打好三大攻坚战，“五区”建设全面落地，“十三五”圆满收官，与全国同步全面建成小康社会，为奋进社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
四年来，我们锲而不舍抓转型，综合实力明显提升。全力推动高质量发展，经济总量由424.8亿元增加到719亿元，年均增长7.6%，预计人均GDP突破10万元。规模以上工业增加值年均增长15.5%，工业总产值连续两年突破千亿大关。累计实施亿元以上重点项目285个，总投资1850亿元。传统产业转型步伐加快，煤炭就地加工转化率达90%以上，精细化工比重逐年提高。新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业规模进一步扩大，氢经济示范城市创建破题开局，高新技术产业开发区被认定为自治区级一类开发区。现代服务业提档升级，一批商贸物流项目投入运营，乌海湖获评国家级水利风景区，4A级景区达到5家。特色农业提质增效，“乌海葡萄”入选中国农业品牌目录，乌海成为世界沙漠葡萄酒大赛永久举办地、第三批中国特色农产品优势区。
四年来，我们持之以恒抓城建，城乡面貌整体改善。城市空间布局持续优化，城市更新提速推进，滨河二期建设高标准启动。重大基础设施日趋完善，投入77.8亿元，建成荣乌高速乌海段、国道110线黄河特大桥等一批道路桥梁工程，公路密度达全区平均水平的3.9倍。黄河海勃湾水利枢纽工程获评国家水利工程优质（大禹）奖。新建改造各类管网900余公里，燃气普及、生活污水处理、生活垃圾无害化处理率均居全区前列。投入76.8亿元，改造老旧小区97个，完成棚户区改造任务2.4万套。农区人居环境整治扎实开展，综合执法、环卫保洁、公共交通、邮政物流均延伸到农区，城乡基本公共服务初步实现均等化。
四年来，我们勠力攻坚抓治理，环境质量持续提升。累计投入178.2亿元，以前所未有力度推进污染防治。实施大气环境整治项目170个，统筹推进矿区环境整治、工业污染治理，建成绿色矿山13家，主要污染物浓度均值持续下降。坚持“四水四定”原则，加强黄河流域生态保护修复，严格水资源管理，万元工业增加值用水量大幅降低，跻身全国首批水生态文明城市。坚持科学绿化，建成区绿化覆盖率达43%，人均公园绿地面积19.5平方米。加强龙游湾湿地公园、西鄂尔多斯国家级自然保护区等生态功能区建设管理，四合木等濒危物种得到有效保护。推动节能技改、清洁生产，单位GDP能耗年均下降0.5%。 四年来，我们锐意进取抓创新，改革开放蹄疾步稳。坚持创新驱动发展，全区首家盟市级科技创新中心建成运营，国家级高新技术企业达34家，自治区级研发中心达26家。推进“放管服”改革，一体化在线政务服务平台上线运行，工程建设项目全部实现网上并联审批，143项行政审批事项实现“一枚印章管审批”。商事登记实现“三十二证合一”，积极打造“无证明城市”。累计减税降费72.5亿元，市场主体由4.1万户增至5.5万户。工业园区区域评估工作全面完成。实施国家和自治区级改革试点11个，国资国企、农村集体产权制度等重点改革取得积极成效，政府机构改革全面完成。服务向北开放重要桥头堡建设，加快开放合作进程，乌蒙欧国际班列通车，与36个“一带一路”沿线国家建立贸易往来，外贸进出口总额比四年前实现翻番。
四年来，我们不遗余力抓民生，社会事业全面进步。兜牢基本民生底线，城乡居民人均可支配收入持续增长。建档立卡贫困户提前脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。社会保障体系更加完善，社会救助标准居全区前列，获评全国第五批社区居家养老服务改革试点优秀城市。坚持教育优先发展，新建和改扩建幼儿园20所，三区全部通过国家义务教育基本均衡评估，普通高中教育教学质量持续提升，乌海职业技术学院成为第三批国家级现代学徒制试点院校。市人民医院、蒙中医院晋级三甲，公立医院改革受到国务院通报表扬，成功创建国家卫生城市。完善退役军人服务管理机制，再次荣膺全国双拥模范城。文体事业蓬勃发展，群众性文化活动丰富多彩，“书法五进”获评国家公共文化服务体系示范项目，成功举办全国公路自行车联赛等重大活动。
各位代表！刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我市各项事业发展卓有成效的一年。一年来，全市上下坚决贯彻党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求，协力同心、克难奋进，统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效，实现“十四五”良好开局。全年地区生产总值增长5.1%，规模以上工业增加值增长2.6%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长17.2%，社会消费品零售总额增长5.4%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.9%、9.1%。
（一）生态治理扎实推进。实施生态环境综合治理三年行动，聚焦“七治”系统发力，聚力开展百日攻坚，生态环境质量持续改善。坚决扛起黄河入蒙首站首责，水土保持综合治理面积达136平方公里，黄河乌海段水质保持Ⅱ类。严格落实能耗“双控”要求，大力整治“两高”违规项目，单位GDP能耗同比下降8%，受到自治区通报表扬。着力解决生态环境突出问题，中央环保督察及“回头看”反馈问题整改完成，中办回访调研报告指出问题、自治区环保督察反馈问题整改扎实推进。组织实施大气环境综合整治项目167个，扎实开展夏季挥发性有机物攻坚行动。推进冬季清洁取暖，集中供热改造1344户。实行矿山治理“双责双长制”，协同推进矿权整合，完成矿山地质环境治理面积10.7平方公里，排土场火点实现“动态清零”，200多公里矿区道路实现全封闭管理，8家绿色矿山通过评估。中心城区空气质量优良天数291天，剔除沙尘天气后达标率89.8%，完成自治区下达考核任务。
（二）产业转型势头强劲。精准定位产业发展重点，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，产业结构调整迈出新步伐。聚焦产业转型重点领域，实施重点项目146个，完成投资140亿元。实施招商项目160个，预计引进国内到位资金110亿元。累计向上争取资金35.6亿元。战略性新兴产业快速成长，氢基熔融高纯铸铁等56个项目建成投产，争取光伏风电指标84万千瓦，海勃湾区屋顶分布式光伏列入国家试点，乌海进入新一批燃料电池汽车示范城市群，锂电池、可降解塑料等一批优质项目布局落地。焦化产业整合重组升级有序推进。积极培育数字经济、临空经济、首店经济等新业态新模式，5G智能化矿井项目顺利推进，数字化应用工业企业达到790家，56家餐饮、零售等知名品牌首店入驻。举办第三届中国民航通航发展大会、乌海沙漠葡萄酒文化旅游节等重大活动，海勃湾区成功创建自治区级全域旅游示范区。园区管理体制和运行机制进一步理顺，基础设施不断完善，高新技术产业开发区“一区四园”被认定为达标化工园区。实施创新驱动发展战略，9个科研团队入驻市科创中心，全社会研发投入达5.9亿元，4个项目列入自治区科技重大专项。
（三）城乡品质不断提升。坚持城乡融合、协调发展、建管并重，编制国土空间规划，统筹推进城区提质和乡村振兴，城市综合承载能力稳步提升。城市功能持续完善。积极回应人民关切，完成老旧小区改造项目16个，开工建设棚户区改造住房2360套。S217海勃湾绕城段主体全线贯通，机场路大桥建成投用，北上广深等10个一线城市航班稳定运行。新建改造市政道路、管网近600公里，公园景观提升工程获得市民赞誉。滨河二期开发提速。完成控制性详细规划调整，基础设施进一步完善，一批公建项目启动实施，国内知名房地产企业入驻开发，电力生产指挥调度中心等项目加快推进。城市管理更加精细。树立“绣花式”管理理念，停车秩序、占道经营、文明养犬等专项整治取得积极成效。建成垃圾中转站12座，垃圾焚烧发电项目投用，垃圾分类试点有序开展。推进智慧城市建设，智慧交通等工程进度加快，海勃湾、乌达、海南城区5G网络全覆盖。乡村振兴精准发力。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施专业合作社、家庭农牧场项目19个，设施农业、高效灌溉农田等项目建设进展顺利。接续推进农区人居环境整治，实施村庄清洁、庭院美化、道路提升等工程，卫生户厕普及率居全区前列。
（四）改革开放持续深化。推深做实关键领域改革，100项经济体制和生态文明体制改革任务稳步推进，形成一批制度和实践成果。加大“放管服”改革力度，全力推进“五减三最”，推出“大表审批制”等10项“硬核”举措，全面推行“一网办”“掌上办”“一次办”“帮您办”，5586项政务服务事项办理时限压减81.6%，“最多跑一次”事项占比达99.7%。清理拖欠民营企业中小企业账款1.1亿元，新增减税降费5亿元，兑现政策资金近1亿元。制定规范政商交往正负面清单，建立企业家诉求直达反馈机制，政务服务“无事不扰、有事立办”。深化预算管理制度改革，预算绩效管理全面推行。实施国企改革三年行动，市属国企全面整合重组。开放合作持续扩大，预计外贸进出口总额达13亿元，增速居全区第一位。
（五）人民生活更加殷实。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生支出，全力解决群众急难愁盼问题。发放稳岗返还、以工代训补贴资金和创业担保贷款7686万元，城镇登记失业率控制在5%以内。夯实社会保障基础，低保标准提高到810元，居全区第三位。连续17年提高企业退休人员养老金，连续6年上调机关事业单位退休人员养老金。在全区率先制定低收入家庭财产认定标准，困难群众救助实现全覆盖，社会救助信息化建设列入全国社会救助领域创新实践案例。全力解决房地产领域“三难”问题，10个问题楼盘基本化解，解决延期交房4326套，安置回迁群众1218户，历史遗留不动产权证登记应办尽办。城镇住房保障家庭租赁补贴惠及群众507户。农区居民“暖心煤”全部发放到位，在寒冬中送去党委、政府的温暖。清理拖欠农民工工资1545万元。提升养老服务水平，全国居家和社区养老服务改革试点顺利推进，智慧养老服务信息平台建成投用，医养结合示范基地开工建设，新增养老床位587张。推动学前教育提质提标，“入园难”问题有效缓解。义务教育“双减”政策落地见效。提高普通高中教育质量，新课程新教材示范区、示范校建设不断深化。乌海职业技术学院公寓楼投用、教学楼基本建成，市六中全寄宿制改造完成。市人民医院门诊综合楼、蒙中医院二期建成投用，分级诊疗制度全面推行，异地就医直接结算率居全区第一，人民健康保障指标、居民健康素养水平居全区前列。坚持“四早”要求，落实“四方责任”，坚决筑牢外防输入屏障，新冠肺炎疫情“零发生”。闻令而动、同心抗疫，先后驰援额济纳、满洲里，为打赢疫情防控阻击战贡献了乌海力量。
（六）社会治理全面加强。加快市域社会治理现代化试点建设，推进街道管理体制改革，横向到边、纵向到底的基层治理网络体系初步形成。坚决铸牢中华民族共同体意识，稳慎推进民族政策调整，国家统编教材有序推行使用，民族团结进步工作取得新成效。化解政府债务83.8亿元，地方法人金融机构风险、重点企业债务风险得到有效处置。加强平安乌海建设，“治理重复信访、化解信访积案”专项工作深入推进，安全生产形势总体稳定，扫黑除恶常态化开展，雪亮工程通过国家验收。
过去的一年，我们坚持“打铁还需自身硬”，全面加强政府自身建设。始终旗帜鲜明讲政治，忠诚捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。深入开展党史学习教育，63件“我为群众办实事”重点民生事项有序推进。重大事项及时向市委请示报告，自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督，办理建议提案241件，满意率达98%以上。深入推进政府系统党风廉政建设，压实主体责任，层层传导压力，风清气正的政治生态进一步巩固。全力抓好中央巡视等各类巡视督查反馈意见整改。持续开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治，自治区反馈问题整改完成率达88.8%，累计追缴损失22.8亿元。统筹开展人防、供销合作社系统及开发区、粮食购销、破坏草原林地、公共收费停车场建设管理等专项整治，突出问题整改有序推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，全面落实为基层减负。坚持带头过“紧日子”，严控“三公”经费等一般性支出。“八五”普法全面启动。第三次国土调查、第七次全国人口普查工作顺利完成。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体和社会组织充分发挥桥梁纽带作用，国防动员、市场监管、统计审计、地震气象、社会科学、档案史志、机关事务、外事侨务、扶残助残、广播影视等各项工作取得新成绩。
各位代表！2021年各项工作任务的全面完成，为本届政府四年任期画上了圆满句号。回首过去四年，我们精心组织建党100周年、新中国成立70周年、改革开放40周年等一系列庆祝活动，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，自觉践行党的初心使命，有力应对新冠肺炎疫情、宏观经济下行等冲击影响，团结带领全市各族人民勇担使命、砥砺奋进，推动各项事业发展不断开创新局面、实现新跨越。特别是习近平总书记对做好内蒙古工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，嘱托我们“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”，为我们走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，全市上下倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲，凝聚起了奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。我们深刻体会到，办好乌海的事情，必须始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移按照习近平总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位和行动纲领勇毅前行；必须始终把发展作为第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，毫不犹豫把生态环境保护挺在前面，加快解决发展不平衡不充分问题，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子；必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻把人民安危冷暖、安居乐业放在心上，全力提高民生保障水平，让人民群众看到变化、得到实惠；必须始终把苦干实干作为成事之基，敢于直面问题、勇于担当作为，重实干、强执行、抓落实，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒跑，一步一个脚印把宏伟蓝图变为美好现实。
四年发展，成之惟艰；四年耕耘，收获满满。这些成绩的取得，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及历任老领导、老同志的鼎力支持，得益于全市广大干部群众的接续奋斗，得益于来乌投资者的倾情共建和广大劳动者的倾力奉献。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委员，向所有关心支持乌海建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！前进道路不可能一帆风顺，我们也清醒地认识到，当前乌海正处于一个极其艰难又极为重要的转型期，工作中还存在许多困难和问题：产业结构倚能倚重，新旧动能接续不畅，制约高质量发展的深层次矛盾和问题亟待解决；资源环境要素约束趋紧，绿色低碳发展还有许多难题亟待破解；创新支撑能力不强，重点改革任务还需破题发力，营商环境短板亟待补齐；财政金融、安全稳定等方面的风险隐患不容忽视，社会治理弱项亟待加强；教育医疗、养老托幼等公共服务资源供给与群众日益增长的美好生活需要还不匹配，均等化水平亟待提高；个别干部思想观念、精神状态、能力素质跟不上新形势新要求，形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。对此，我们一定要以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力加以解决，使人民政府不负人民重托。
二、今后五年工作的目标要求
今后五年是全面建设社会主义现代化开局起步的重要时期，也是乌海大有可为的关键机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型攻坚期。纵观大局大势，我们面临顺势而为的宝贵机遇。当今世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾；我国发展仍处于重要战略机遇期，经济发展韧性强、动力足、潜力大，长期向好的基本面没有改变。国家积极推动“一带一路”建设，深入推进西部大开发，着力推动资源型地区可持续发展，为我们破解发展不平衡不充分问题，服务融入新发展格局提供了良好政策环境；特别是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的深入实施，为我们走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供了重大机遇。着眼全区发展，我们具备乘势而上的有利条件。自治区党委牢记习近平总书记殷殷嘱托，在第十一次党代会上全面部署建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”重点任务，明确提出深化乌海及周边地区大气污染综合治理和联防联控、推动中西部盟市把抓好黄河流域大保护大治理挺在前面、支持西部盟市加快产业迭代替代步伐，为我们聚焦主体功能定位，扬长避短、培优增效，加快推进产业转型和城市转型明确了方向路径、提供了有利条件。立足地区实际，我们拥有聚势而起的坚实基础。经过多年的接续努力，我市发展理念、发展方式加快转变，影响持续健康发展的结构性问题正在逐步得到解决，支撑高质量发展的有利条件正在不断积累，新动能加快孕育形成，发展环境持续优化提升，为我们在新发展阶段实现更大发展奠定了坚实基础。特别是市第八次党代会确定“坚持一个遵循、贯彻一条主线、推进两大任务、实现‘三高’目标”的总体发展思路，进一步重塑了发展目标、理顺了发展路径、优化了发展举措，为我们走好新时代“赶考之路”坚定了必胜信心、凝聚了智慧力量、集聚了强大势能。察势者智，驭势者赢。我们一定要胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，把握时代大势、抢占发展先机，忠诚担使命、实干勇争先，不断拓展发展新空间、塑造发展新优势、开辟发展新境界。
今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务融入新发展格局，自觉服从服务于自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，扎实推进产业转型和城市转型，在新征程上奋力谱写乌海高质量发展、高品质生活、高效能治理新篇章。
今后五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增长5%左右；全社会研发经费投入年均增长12%；城镇调查失业率控制在6%以内，年均城镇新增就业4500人以上；居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入和生活水平差距明显缩小；生态环境质量大幅改善，完成自治区下达的节能减排目标任务。
围绕上述总体要求和主要目标，今后五年重点要在推进高质量发展、高品质生活、高效能治理上精准施策、靶向发力。
——深入推进高质量发展。牢牢把握生态优先、绿色发展导向，彻底摆脱速度情结、路径依赖，推动发展理念、发展路径、发展方式、发展目标全方位转变，努力探索走出一条符合导向要求、体现时代特征、具有乌海特色的高质量发展之路。始终保持加强生态文明建设的战略定力，全地域全方位加强生态环境保护，全领域全过程推动发展绿色转型，统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，生态环境综合治理三年行动取得显著成效，所有生产矿山全部达到绿色矿山建设标准，矿权整合重组、采空区治理全面完成，空气质量优良天数比率达到84.1%，地表水优良水体比例达到50%以上，让天更蓝、水更绿、空气更清新；坚决落实“双碳”“双控”要求，规模以上单位工业增加值能耗降低20%以上，进一步提高非化石能源占一次能源消费比重，加快形成绿色低碳生产生活方式，不断满足人民优美生态环境需要。着力推进产业转型，加快产业迭代替代步伐，完成焦化产业整合重组升级，全力打造以风光氢储用一体的新能源、以可降解塑料为主要方向的新材料全产业链基地，可再生能源装机达到180万千瓦以上，规上工业企业生产设备数字化率达到60%以上，打造自治区资源型产业转型发展示范区。坚持创新驱动、改革推动、开放带动，增强高质量发展动力活力，更好服务融入新发展格局。
——深入推进高品质生活。坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，全力办好民生实事，扎实推进城市转型，努力打造高品质生活先行示范区，全力争创共同富裕先行市。增加就业容量、提升就业质量，拓宽城乡居民收入渠道，扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入水平，促进居民增收更加稳定。强化全生命周期保障，提高基本公共服务质量和均等化水平，促进公共服务更加优质。建立普惠性托育服务体系，普惠性托位占比达到50%。完善高质量教育体系，市级以上示范幼儿园占比超过25%，三区均创建成为国家义务教育优质均衡发展区，推动新课程新教材示范区和示范校建设取得明显成效，乌海职业技术学院建成应用型本科院校。实施健康乌海行动，高层次医学人才占比达到20%，每万人拥有全科医生人数达到3.2人，全市居民健康素养水平达到30%。推进幸福养老工程，基本养老保险参保率达到90%以上，初步构建养老、医疗、照护、康复、临终关怀的医养结合一体化服务格局。着力提升城市品质，深入实施城市更新三年行动，打造滨河二期靓丽“城市客厅”，常态化创建全国文明城市，涵养城市文化气质，促进生活环境更加宜居。构建区域现代化综合交通运输体系，加快建设高规格铁路网、广覆盖公路网、全方位航空网。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，新增保障性租赁住房2015套，完成186个老旧小区、8239套棚户区住房改造。大力发展社区便民服务，倾力打造“一刻钟”社区生活服务圈。扎实推进乡村振兴，促进城乡发展深度融合，构建以城带乡、以乡促城、城乡互促的城乡一体化发展格局。抓好“菜篮子”工程，分步建设5—8个百亩蔬菜保供基地，逐步提升蔬菜自给率。
——深入推进高效能治理。坚持共建共治共享，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加快市域社会治理现代化，加强制度建设和治理能力建设，补齐治理体系短板弱项，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。统筹发展和安全，完善风险化解机制，抓好“五个工程”，深化“五治融合”，完善五级网格化治理体系，建设更高水平的平安乌海。稳步推进“八五”普法，全面推进法治社会建设，深化行政执法体制改革、行政复议体制改革，争创全国法治政府建设示范城市，建设更高水平的法治乌海。建强“城市大脑”，构建“五个体系”，建设更高水平的智慧乌海。铸牢中华民族共同体意识，加强和改进民族工作，编制实施民族团结进步创建发展规划，提升民族工作治理体系和治理能力现代化水平，争创全国民族团结进步示范市。
蓝图绘就美好，目标催人奋进。我们要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，时不我待、只争朝夕，抓紧每一天、干好每件事，昂首阔步朝着既定目标前进，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩！
三、2022年工作安排
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府履职的开局之年，做好全年工作意义重大。必须坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，着力保障和改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。
统筹考虑各方面因素，2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；城镇调查失业率控制在6%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量进一步改善，完成自治区下达的节能减排目标任务。
实现上述目标，我们要全面贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求，坚持稳字当头、进字加压、干字为要，有效应对“三重压力”，抢抓“七大政策”机遇，奋楫争先、实干笃行，全力走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。重点抓好以下六个方面工作：
（一）加快新旧动能转换，聚力推动转型发展取得新突破
坚持以深化供给侧结构性改革为主线，更好发挥投资的关键性作用，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大，全力以赴调结构、转功能、提质量，着力稳定经济运行、推动高质量发展。
实施“2022重点项目攻坚行动”。把抓项目扩投资作为稳增长促转型，实现“开门稳”“开门红”的重要抓手，组织实施重大项目186个，完成投资190亿元以上。学习推广先进地区重点产业链“链长制”，市级领导挂帅任链长，全力打造现代产业链集群。加快项目建设。实行重点项目包联责任制，完善重大项目周调度、月通报机制，实行一个项目、一位领导、一个专班、一套方案、一抓到底，推动总投资65亿元的包银高铁乌海段、总投资77.8亿元的抽水蓄能电站一期等一批重大项目尽早开工、进度提速，储备实施一批“两新一重”补短板项目。把握政策机遇，积极主动作为，加大向上争取资金力度。强力招商引资。把招商引资作为“一把手”工程，创新招商方式，提升招商效率，聚焦产业链、产业集群精准招商，积极引进一批中国500强、民营500强企业，推动一批投入产出比高、带动作用大的产业转型项目落户我市，以今天的优质项目为明天的高质量发展蓄能。强化要素保障。统筹全市能耗、土地、水资源、电力等要素指标，全力保障重大项目实施。强力推进批而未供和闲置土地处置，加快实现“腾笼换鸟”，让好项目不缺地、好产业有空间。积极争取异地水权转让指标，探索开展水权本地转让试点，动态盘活闲置水量和水指标，实施非常规水资源综合利用工程。推动园区振兴。完善“管委会+部门+企业”联合工作模式，加快高新技术产业开发区“三化一体”创新发展，建立“四区合一”智慧管理体系，构建“一区四园”齐头并进、竞相发展格局。优化园区规划布局，坚持以亩均论英雄，严把项目准入关，严格投资强度标准，提升园区发展“含金量”“含新量”“含绿量”。配套完善基础设施，建设恩和、东风220千伏等变电站，实施低碳产业园铁路专用线、道路、污水处理等基础设施项目，加快园区生活配套服务区和综合服务中心建设，力争低碳产业园固定资产投资、工业总产值实现“双百亿”目标。
加快传统产业迭代升级。坚持以焦为基、以化为主、以化领焦，坚定不移推进焦化产业重组整合升级，鼓励引导企业关小上大、增量带动、合资合作，新建和改扩建焦炉高度全部达到6.25米及以上，打造国家级绿色焦化产业基地。发挥头部经济、领军企业带动效应，推动焦炉煤气、粗苯、煤焦油等深加工链条向负极材料、特种炭黑等高附加值煤基新材料方向延伸，依托氯碱产业优势延伸发展下游高附加值产品，加快布局一批医药、农药、染料中间体等高端精细化工项目，构建关联紧密、耦合发展的高效循环经济产业链。推广运用新型反应、新型催化、中水回用等新技术，支持绿色产品、绿色工艺、污染物减排技术研发和科技成果转化。推动传统产业数字化改造，开展工业企业“上云用数赋智”行动，鼓励“5G+工业互联网”应用场景示范，推动煤矿矿井智能化选矸和矿井水处理，力促氯化等工艺配套装置实现自动化控制，建成一批智能工厂、智能车间。
推进两大基地建设加速起势。主动服务自治区能源和战略资源基地建设，高标准培育新能源、新材料现代化产业集群。编制新能源发展规划，提升“风光氢储”多能互补水平，实现新能源电力优化配置，提高非化石能源消费比重。建设一批“光伏+生态修复”项目，实施21个、总量66.3万千瓦的光伏、风电项目，提升可再生能源装机容量。建设重点企业工业副产氢综合利用项目，稳步推进燃料电池汽车示范工作，有序建设加氢站，推广使用一批燃料电池车辆，争创氢经济示范城市。多元化发展高分子材料，推动1,4-丁二醇等产品延伸产业链，发展氨纶、可降解塑料等产业链，建设全国重要的生物可降解塑料生产基地。积极构建碳材料产业链，以碳素石墨、锂电池等一批项目建设，推动新型碳材料一体化发展。延伸有机硅、光伏材料产业链，合理布局多晶硅、单晶硅、颗粒硅项目，发展下游配套切片、太阳能电池组件等配套产业，形成光伏材料产业集群。抓好H型钢技改二期等项目，以新材料和装备制造基地为带动，打造海勃湾低碳工业示范园。
力促产业新动能发展壮大。大力培育发展新业态新模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。积极发展空港物流和临港经济，举办通航嘉年华活动，探索构建通用航空短途运输航线网，推动通航和民航发展“两翼齐飞”。出台现代物流业高质量发展政策举措，建设现代智慧仓储物流和线上物流服务平台、智慧公路港，大力发展多式联运、“公转铁”、铁海联运，积极引导传统物流向“网络货运”转型，着力打造自治区西部大宗商品物流枢纽。培育发展总部经济、数字经济、网店经济、会展经济。加快主城区商圈迭代升级，积极引进一批知名品牌，培育一批本土网店、网商，建设一批特色鲜明的旅游休闲街区、夜经济集聚区、商文旅综合体，构建“购物+美食+休闲”一体化复合型消费链条，持续打响“约惠乌海”和“乌海有礼”公共品牌，着力打造自治区西部区域消费集聚地。坚持全域全季、差异化高端化旅游发展定位，发挥“山、水、沙、城”独特景观优势，充分融入沿黄生态文化旅游廊道建设，培育特色葡萄酒庄等精品景区，推动乌海湖景区创建国家5A级景区、国家级旅游度假区。依托六五四“小三线”军工文化园等旅游资源，发展红色旅游、工业旅游，策划打造一批网红打卡地，创建旅游休闲城市和黄河流域旅游目的地城市。加强与周边地区资源共享和高水平战略合作，加快“航空+旅游”“民宿+旅游”等特色旅游产品开发，推出文化旅游精品线路，持续打造“乌海十景”旅游品牌。强化旅游营销推介，推动文旅融合发展。
（二）坚持生态优先绿色发展，聚力推动生态文明实现新提升
深入贯彻习近平总书记关于“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”的重要指示精神，以“人不负青山、青山定不负人”的战略定力，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，始终把保护母亲河摆在突出位置，坚决打好污染防治攻坚战，扎实推动减污降碳协同增效，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献乌海力量。坚决整改生态环境突出问题。狠抓中央、自治区环保督察等各类反馈意见整改，压实责任、加快进度，举一反三解决群众反映强烈的环保问题，推动生态环境质量持续好转，以过硬工作成效迎接新一轮中央环保督察。扎实推进生态环境综合治理三年行动。保持治污高压态势，持续推进“七治”走深走实。突出抓好矿区环境综合整治，坚定不移推进矿权整合，认真落实“双责双长制”，建成绿色矿山12座。完善扬尘监控系统平台，大力推广“散改集”“柴改电”“柴改氢”等绿色运输方式，有效整治生产环节扬尘污染问题。强化重点行业特别排放监管，实施超低排放改造。推行电石产能减量置换，全面淘汰3万千伏安以下矿热炉。完成5405户集中供热改造，加快淘汰建成区65蒸吨及以下燃煤锅炉，争创北方地区冬季清洁取暖试点城市。推进挥发性有机物、臭氧、PM10协同控制。开展煤炭洗选行业专项治理。强化土壤环境分类管理。建设国家大宗固废综合利用基地。加强与周边地区污染联防联控联治，形成协同治污合力。强力实施黄河流域生态保护修复。编制国土空间生态修复规划，严格落实“三线一单”，健全生态环境分区管控体系。坚决落实河长制，常态化推进河湖“清四乱”，加强入河排污口管理，积极稳妥做好黄河滩区居民迁建工作，推进水利枢纽库区泥沙治理，确保黄河乌海段水质向好、生态安全。全方位贯彻“四水四定”原则，开展节水控水行动，推行水资源预算管理，建设深度节水型城市。认真落实林长制，启动国土绿化规划编制工作，提高森林草原治理能力。加快推动绿色低碳发展。以碳达峰碳中和国家战略目标为引领，编制碳达峰行动方案，全面实施用能预算管理，完善能耗“双控”激励约束、监测预警机制，加强源头、过程、末端各环节管控，坚决遏制“两高”项目违规用能和无序用能。加快淘汰退出落后、低端、低效产能，切实降低单位产出能源资源消耗和碳排放。科学有序节能降碳，坚决杜绝“一刀切”停产限产和“运动式”减碳。充分运用国家碳减排政策支持工具，鼓励企业积极争取清洁能源、节能环保、碳减排技术项目资金支持，探索建设碳捕集封存及利用示范项目，推动绿色循环化改造。举办碳达峰碳中和高层论坛、水生态文明论坛等系列高端峰会活动。
（三）激发高质量发展动力活力，聚力推动改革创新迈出新步伐
坚持以优化营商环境为基础全面深化改革，实施创新驱动发展战略，提升对外开放层次和水平，为推动高质量发展注入强劲动能。持续优化营商环境。建成“城市大脑”数据中台，以数字化赋能政务服务流程再造、系统重构、数据共享，大力推进“一窗受理”“一网通办”“一网统管”，推动“蒙速办·四办”服务普及应用。实现市场主体“全程电子化”登记注册，推行新开办企业免费刻制印章服务，深入推进“无证明城市”创建。加强和规范事中事后监管，全面推行“互联网+监管”。落实减税降费政策，严控涉企收费，助力市场主体减负纾困、恢复发展。落实市场准入负面清单制度，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策体系。健全政金企对接机制，支持企业挂牌上市，引导金融机构强化普惠金融服务。搭建企业用工信息平台，多措并举解决企业用工难问题。全面清理规范政府合同，加快社会信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。实施质量强市战略，建设内蒙古西部质量基础设施“一站式”服务中心。深化重点领域改革。完成国企改革三年行动任务，深入推进市属国有企业整合重组，推动国有企业市场化转型和实体化运作。完善财政管理体制，合理划分市、区两级财政事权，推进分领域财政事权和支出责任划分改革。全面推行零基预算管理，建立民生支出清单管理制度，加强财政可承受能力评估。深化预算绩效管理改革，实现预算与绩效闭环管理一体化运行。加快税收征管体制改革，确保应收尽收。提升科技创新能力。深入落实“科技兴蒙”行动，围绕产业链供应链布局创新链，建立企业研发动态监测系统，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，力争政府研发投入增长23%以上。坚决打好科技创新能力提升攻坚战，积极培育新型研发机构、重点实验室、技术创新中心等创新平台，启动高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，建立企业科技特派员派驻制度，高新技术产业园积极争创国家级高新区。坚持科技自立自强，提升科技支撑能力，推动产学研用深度融合，加快科技成果“异地孵化、乌海转化”，建设区域科技创新中心。扎实做好“引才、育才、留才、用才”四篇文章，充分发挥驻外人才工作站作用，柔性引进一批科技领军人才和科研团队。扩大对外开放合作。主动融入国家“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设和自治区向北开放战略，启动进出口“双倍增”行动，加快大宗商品综合保税区建设，打造中蒙俄特色贸易区。紧抓国家推进黄河几字弯都市圈协同发展契机，强化与周边地区协调联动，深化各领域交流合作，推动区域内资源优化配置、互通共享。
（四）持续增进民生福祉，聚力推动人民生活达到新水平
践行以人民为中心的发展思想，把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点，推动城乡融合发展，持续保障改善民生，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
着力打造精品城市。精心规划、精致建设、精细管理，推动城区、农区、矿区有机融合，力促城市功能完善、形象提升、品位彰显。优化城市规划布局。运用好第三次国土调查成果，完成国土空间规划编制，科学划定“三区三线”边界，构建“一环一带一廊”城市发展框架，形成全域国土空间开发保护利用“一张蓝图”。打造“一刻钟”社区生活服务圈。坚持规划引领、分类施策、试点先行、厚植底蕴，围绕宜居、宜业、宜学、宜养目标，统筹用好现有资源，大力发展社区便民服务，完善就业创业、物流配送、休闲康养、社交娱乐等服务业态，建设一批便民综合体和社区商业“E中心”，打通服务群众“最后一公里”。实施城市更新行动。设立城市更新改造基金，开展城市体检评估。改造老旧小区59个，开工建设棚户区改造住房2790套。适度超前开展基础设施建设，提升新华街、人民路、车站南路等一批城市道路，升级燃气、供水、供暖等市政管网，抓好厕所革命。提标改造凤凰山山地体育公园，实施植物园等绿化景观提质工程，建设一批便民绿地和口袋公园。开展居民小区绿化用水替代工程，实施沿黄河西片区雨污水集约利用项目，建设海绵城市、韧性城市。加快滨河二期建设。投入财政资金4.8亿元，全面开工建设市一中新校区、市二中滨河校区、公共文化中心等公建项目，配套完善电力、管网等基础设施，改造提升中央绿道、甘德尔公园，建成国防教育主题园。积极引进龙头型、旗舰型企业参与开发建设，满足群众改善性住房需求。完善交通路网体系。全力推进区域交通节点城市建设，推动S37乌海至宁东高速公路、荣乌高速乌海段巴音陶亥互通至G244连接线项目开工，力促S217海勃湾绕城段辅路、环湖旅游道路等项目通车，打造“四横四纵五桥三路”交通网络。提升精细化管理水平。坚持城市众管、城市细管、城市智管“三管齐下”，全面推行街长制、“马路办公”，完善5G网络基础设施，实施智慧城管、智慧小区等工程，创建自治区数字城市试验区。实施旧城区重点街区建筑、农贸市场等改造提升行动，清理改造拆迁遗留死角，扮靓城区桥洞。提升小区物业管理水平，开展市容环卫、背街小巷、户外广告、飞线充电等专项整治，加大力度推进生活垃圾分类工作。加强沿黄岸线综合执法，严查严管不文明行为。
扎实推动乡村振兴。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，健全和完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持统筹谋划、科学推进，集中打造3个美丽乡村示范点，促进农业高质高效、农区宜居宜业、农区居民富裕富足。实施海勃湾田园综合体项目，启动现代农业产业园开发等项目，加强“乌海葡萄”区域公用品牌推广营销，持续提升沙漠葡萄酒文化品牌影响力。加强耕地保护，开展高标准农田建设，发展高效节水农业。落实“菜篮子”市长负责制，大力发展现代设施农业，推动乌达蔬菜种植基地、海南生猪规模化养殖等项目落地，支持农业重点企业发展生鲜电商、中央厨房、冷链宅配，提高鲜活农产品供应能力。落实“万企兴万村”行动，培育特色优势村集体经济。深入实施乡村建设行动，因地制宜推进户厕改造和生活污水垃圾治理，提升整体人居环境。
夯实民生保障基础。始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，千方百计保民生、增福祉、兜底线，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。全力促进就业创业。实施更加积极的就业政策，完善失业监测预警机制，扎实做好高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业，城镇新增就业4500人。实施“创业乌海”行动，着力打造一批创业园区。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，推进基本养老保险、医疗保险等社会保障扩面提标。健全分层分类社会救助体系，加强社会救助信息化建设，切实保障特殊困难群体基本生活。高度重视“一老一小”问题，统筹规划养老机构建设，完成全国居家社区养老服务改革试点任务，开展家庭适老化改造，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；落实三孩生育有关政策，完善托育服务保障政策，促进人口长期均衡发展。推动教育提质发展。补齐教育基础设施短板，推动乌海职业技术学院教学楼、公共实训中心公寓楼等8个项目建成投用。加快教育信息化试点城市建设。建设学前教育普及普惠区，市级以上示范园占全市幼儿园总数比例达到25%以上。开展义务教育优质均衡专项行动，推动乌达区通过国家义务教育优质均衡发展县评估认定。稳步推进高考综合改革，推深做细普通高中新课程新教材国家级示范区和示范校建设。深化落实“双减”政策，规范管理校外培训机构。办好特殊教育。启动乌海职业技术学院升级应用型本科院校前期工作。落实“技能兴蒙”行动，深化产教融合、校企联办，完善订单式、联合式培养机制，建设区域技能人才输出基地。加快健康乌海建设。加强现代化疾病预防控制体系建设，毫不放松抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，严防鼠疫等传染病，提升突发公共卫生事件应急处置能力。深化医药卫生体制改革，完善公立医院管理体制，推动区域医疗中心、紧密型区域医共体建设。落实公立医院高质量发展促进行动，建设市人民医院发热门诊楼，提高综合医疗服务救治能力。加快卫生健康信息化建设，链接全国优质医疗资源，打造互联网医院。推进医保支付方式改革，开展门诊费用跨省直接结算试点工作。扩大常见病药品和高值医用耗材集中带量采购范围，进一步降低群众就医负担。加强健康影响评估制度建设，争创国家级试点。不断繁荣文体事业。办好黄河明珠·乌海书法艺术节等书法展赛论坛活动，举办百家机场乌海书法作品展，争创中国西部书法培训基地，擦亮打响“中国书法城·乌海”品牌。建设矿区工业文化长廊，推动工业遗址焕发生机活力。优化整合草原书屋、鸿雁悦读等平台资源，推动全民阅读深层次发展，着力打造“书香乌海”。组织开展乌兰牧骑惠民文化活动，创作更多精品力作，更好满足群众精神文化需求。积极发展体育产业，实施体育基础设施补短板工程。推动足球改革发展，推广沙滩足球、排球等体育运动。承办2022年环乌海湖马拉松、全国公路自行车等重大赛事活动，大力开展冰雪运动，积极创建自治区全民健身模范市。
（五）强化共建共治共享，聚力推动社会治理得到新提高
紧紧围绕筑牢祖国北疆安全稳定屏障，加强和创新社会治理，提升民族宗教事务治理能力，巩固深化平安乌海建设，打造市域社会治理现代化乌海样本。推进市域社会治理现代化。发挥“智治”支撑作用，推动五级社会治理智能化应用平台进入实战，实现“一屏观全城、一网管治理”，争当全区第一、全国一流的智能治理单项冠军。全面完成市域社会治理现代化试点建设各项工作任务，以过硬成绩迎接自治区考核初审和中央复审验收。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“诉源治理”专项行动，健全防范化解重大风险体制机制，开展信访积案化解攻坚行动，努力将矛盾解决在萌芽、问题化解在基层。全力做好冬奥会、冬残奥会、全国“两会”和党的二十大期间安保维稳工作。加强和改进民族工作。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，认真落实中央民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族团结进步宣传教育，启动全国民族团结进步示范市创建工作，促进各民族交往交流交融。全面推广普及国家通用语言文字，推行使用国家统编教材。积极培育和践行社会主义核心价值观，凝聚各族群众团结奋斗的强大精神力量。防范化解重大风险。坚持总体国家安全观，全面提升城市安全保障水平。加强网络空间监管引导，筑牢守稳意识形态阵地。平稳有序处置高风险金融机构风险，压实企业自救主体责任，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。遏制新增政府隐性债务，多措并举化解存量债务，力争市本级和各区全部退出红色预警等级。强化矿山、危化品、道路交通、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全风险排查，完成化工园区企业标准化建设，开展城镇燃气安全排查整治和危险化学品安全风险集中治理，坚决遏制重特大事故发生。强化应急救援和物资保障，打造自治区西部综合应急救援基地，争创国家级化工应急救援基地。巩固政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击涉众型经济犯罪和电信网络诈骗等违法行为，建设更高水平平安乌海。扎实做好国防动员、后备力量、双拥共建、优抚安置等工作，完善军民融合发展机制，健全退役军人服务保障体系。支持各民主党派、工会、共青团、妇联、红十字会等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好人民防空、防震减灾、气象、残疾人、档案、保密、社科、仲裁、新闻出版等工作。
（六）永葆为民务实清廉政治本色，聚力推动政府自身建设获得新成效
站在新起点、迈上新征程，政府工作必须展现新气象、实现新作为。我们要夙夜在公、风雨兼程，踔厉奋发、笃行不怠，努力建设廉洁高效的人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固党史学习教育成果，不断从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，切实增强学党史、悟思想、办实事、开新局的思想自觉和行动自觉，始终站位“两个大局”，自觉践行“为民初心”，不断提升履职能力和水平，决不辜负全市人民的信任和重托。
扎实有力行法治。深入贯彻习近平法治思想，依法全面履行政府职能。积极运用法治思维和法治方式开展工作，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。积极配合市人大常委会加快土壤污染防治条例、矿区环境综合治理条例等立法进程。严格执行重大行政决策法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。扎实推进“八五”普法。认真落实行政执法责任制，推进规范公正文明执法。
担当作为抓落实。敢于担当、勇于负责，以“功成不必在我”的精神境界、“建功必须有我”的责任担当，聚焦、聚神、聚力推动发展，做到在矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩，甩开膀子加油干，千方百计抓落实。牢固树立办实事、务实效、求实绩的政绩观，说了就办、定了就干，干一件、成一件，不讲大话、不说空话，不图虚名、不务虚功，用实打实的服务指数，赢得企业的发展指数、群众的幸福指数、社会的点赞指数。对党中央和自治区党委、市委作出的决策、部署的工作，要拿出“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的劲头，案无积卷、事不过夜，雷厉风行、紧抓快办，确保不折不扣落到实处。
廉洁从政守底线。坚决扛起政府系统全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，持之以恒正风肃纪反腐，持续推进煤炭资源领域违规违法问题常态化治理，坚决抓好金融、政法、破坏草原林地、粮食购销、开发区、国企、高校等领域专项整治整改。严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，推动党内政治生活严起来、实起来。严明党的纪律规矩，以反面典型为镜鉴，深化以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以钉钉子精神落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程。严控非刚性、非重点项目支出，从严从紧控制“三公”经费，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。站在党的百年光辉历史新起点，踏上社会主义现代化建设新征程，我们信心如磐、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委和市委的坚强领导下，以史为鉴、开创未来，在新征程上奋力谱写乌海高质量发展、高品质生活、高效能治理新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
