2022年1月9日在凉山彝族自治州第十二届人民代表大会第一次会议上

　　凉山彝族自治州人民政府代理州长 阿石拉比

　　各位代表，同志们：

　　现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。

　　十一届州政府工作回顾

　　过去五年，是凉山发展史上极不平凡、极其艰辛、极具里程碑意义的五年。习近平总书记亲临视察，作出系列重要指示，对凉山“寄予厚望”。我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，在州委坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协监督支持下，团结带领全州各族人民，全力攻克深度贫困堡垒，有效阻断疫情输入蔓延，稳妥处置各类灾害风险，各项目标任务较好完成，同步全面建成小康社会目标如期实现，开启了全面建设社会主义现代化凉山的新征程。

　　过去五年，我们尽锐出战、不胜不休，奋力夺取了脱贫攻坚全面胜利。105.2万贫困人口、2072个贫困村、11个贫困县全部脱贫摘帽，书写了中国减贫奇迹的凉山篇章。贫困群众生活水平发生历史巨变。脱贫人口人均纯收入达10633元、是2016年的3.5倍。建成易地扶贫搬迁集中安置点1468个，35.3万人住进安全新居。贫困地区基础条件发生历史巨变。所有乡镇通油路、建制村通硬化路。44万贫困人口饮水安全、85.1万贫困人口生活用电问题全部解决。贫困地区社会事业发生历史巨变。“学前学普”行动惠及42万名儿童，获得全国脱贫攻坚组织创新奖。2.2万名贫困家庭适龄儿童少年失辍学问题化解销号。乡镇卫生院、村卫生室全部达标。贫困群众精神面貌发生历史巨变。大力开展感恩奋进教育，深入治理婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题，移风易俗成效明显，文明新风日益浓厚。

　　过去五年，我们保持定力、加快发展，持续壮大了全州经济综合实力。预计地区生产总值由1448.8亿元增加到1850亿元，地方一般公共预算收入由134.6亿元增加到172.8亿元，均居全国30个少数民族自治州前列。项目投资增势强劲。实施国家、省重点项目145个，白鹤滩、乌东德水电站投产发电，预计全社会固定资产投资年均增长4.1%，增速连续3年全省第一。现代农业加快发展。预计农业增加值年均增长4.2%。粮食产量实现十九连增。培育省级现代农业产业园区5个，省级以上特色农产品优势区6个。工业经济止滑回升。预计规上工业增加值年均增长2.2%。“4+1”现代工业产业体系基本形成，创建省级开发区4个。服务业提质增效。预计服务业增加值年均增长6.2%，占地区生产总值比重提高0.8个百分点、达43.3%。新创建国家4A级旅游景区7个，西昌被评为全省首批天府旅游名县，预计全州旅游总收入达1921亿元，旅游市场加快恢复。预计社会消费品零售总额年均增长8%。县域经济稳步发展。西昌重返全国县域经济百强县，会理、宁南被评为全省县域经济发展先进县，宁南、普格、盐源被评为全省农民增收工作先进县。

　　过去五年，我们科创引领、改革攻坚，充分激发了创新发展动力活力。科技创新能力持续增强。建成科技创新平台29个，新增国家高新技术企业28户，实施重大科技攻关项目267个，科技进步对经济增长的贡献率提高5.36个百分点、达51.36%。重点领域改革持续深化。政府机构改革顺利完成。两项改革“前半篇”文章圆满完成。会理成功撤县设市。“放管服”改革成效显著。凉山商行与攀枝花商行合并新设四川银行挂牌开业。西昌被列为全国新一轮农村宅基地制度改革试点县。开放合作水平持续提升。落户世界500强、中国500强企业37家。央视春晚凉山分会场、央视秋晚主会场活动取得圆满成功，大凉山国际戏剧节等活动影响力不断增强，西昌马拉松赛升级为“国际铜标赛事”。

　　过去五年，我们补短强弱、积厚成势，显著改善了区域发展基础条件。交通建设取得重大突破。成昆铁路扩能工程冕宁至米易段建成通车，凉山正式迈入动车时代。京昆高速公路泸黄段加宽改造工程建成通车，宜宾至攀枝花、乐山至西昌、西昌至昭通、德昌至会理、峨眉至汉源高速公路全面开工建设。西昌青山机场旅客年吞吐量突破150万人次。金沙江雷波港通过能力突破200万吨。农田水利设施建设取得重大进展。新华水库建成投用，大桥水库灌区二期等骨干水利工程加快建设，新增有效灌面40.1万亩、节水灌面19.3万亩、高标准农田152.8万亩。新型城镇化建设取得重大成果。新增城镇建成区21.2平方公里，预计常住人口城镇化率达42%。西昌跻身全国新型城镇化质量百强县（市）。

　　过去五年，我们严防风险、综合治理，着力营造了安全稳定社会环境。疫情防控精准有效。已连续689天未发生本土疫情。森林草原防灭火能力大幅提升。扎实开展森林草原防灭火专项整治，建成防火通道3.7万公里、蓄水池2.9万个，组建扑火队伍2176支，购置防灭火装备143万余件，“十户联保”等创新举措在全省推广。重点领域风险有效化解。未发生重特大生产安全事故。成功避让山洪地质灾害104起，安全转移群众62.6万人次。会理、会东、宁南被命名为全省食品安全示范县。防震减灾工作连续六年获得全国先进。政府债务风险安全可控。社会治理全面加强。深入推进禁毒人民战争，禁毒工作取得历史性成就，毒情形势呈现根本性好转。艾防攻坚第一阶段行动圆满收官，艾滋病转入低流行趋势。破获各类案件1.8万余起，命案起数较2016年下降42.4%，社会治安持续好转。侦办涉黑涉恶案件11起，扫黑除恶专项斗争取得重大战果。社会矛盾纠纷调解成功率达98.6%。成功创建“全国民族团结进步示范州”。

　　过去五年，我们倾心尽力、惠民利民，极大增进了各族群众民生福祉。财政民生支出占一般公共预算支出比重保持在65%以上。十项民生工程和省下达民生实事全部完成。预计城乡居民人均可支配收入分别达37407元、16755元，年均增长7.3%、10.8%。社会保障广泛覆盖。城镇新增就业10.8万人，城镇登记失业率控制在3.78%以内。转移输出农村剩余劳动力658万人次，实现劳务收入1186.7亿元。基本医疗保险参保率达97.48%。特殊困难儿童、低保和农村“五保”应保尽保，残疾人护理补贴、生活补贴应发尽发。生态环境质量持续改善。空气优良天数比例保持在98.3%以上，国考断面、水功能区、集中式饮用水源地水质优良比例均保持100%，污染地块安全利用率达100%。森林覆盖率达51%。社会事业全面进步。县（市）义务教育均衡发展全部通过国家评估认定。县（市）人民医院全部达到二甲以上。凉山广播电视台彝语频道正式开播。火把节入选全国非遗与旅游融合十大优秀案例，《彝海结盟》《索玛花开》分别获得电视剧“飞天奖”和“突出贡献奖”。

　　过去五年，我们忠诚担当、高效履职，巩固提升了勤政廉政良好形象。政治建设深入推进。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，举行庆祝建党100周年系列活动，进一步树牢了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。（紧转02版）

　　（紧接01版）法治建设深入推进。修订完善州政府工作规则、常务会议议事决策规则等制度规定，提请州人大及其常委会审议地方性法规7件。办理人大代表建议和政协委员提案2392件、满意度均为100%。审计项目3159个，挽回损失23.7亿元。作风建设深入推进。认真落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则，基层减负成效明显，预计“三公”经费较2016年下降6%。廉政建设深入推进。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，将严的要求贯穿管党治党全过程，政府系统党风廉政建设取得新成效。

　　第七次全国人口普查和第四次全国经济普查全面完成，对台事务、保密、地方志、退役军人事务、国防后备力量建设、人民防空、档案、供销、住房公积金、妇女儿童、红十字、气象、邮政通信、宗教等工作取得新成绩。

　　各位代表，刚刚过去的2021年，我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，预计全州地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长13%左右，地方一般公共预算收入增长7.8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，4237户监测对象返贫致贫问题全部动态帮扶清零，年初确定的各项目标任务圆满完成，“十四五”实现良好开局。

　　各位代表，五年的发展实践，深刻启示我们：党的领导是战胜一切困难的定海神针，经济发展是解决一切问题的基础和关键，人民至上是做好一切工作的价值取向，生态优先是谋划一切行动的内在要求，风险防范是发展一切事业的稳固基石，真抓实干是推动一切工作落实的坚强保障。我们必须倍加珍惜这些宝贵经验，长期坚持、发扬光大。

　　各位代表，过去五年凉山发生了翻天覆地的变化，这是习近平总书记举旗定向、掌舵领航的结果，是党中央国务院亲切关怀、省委省政府和州委坚强领导的结果，是州人大及其常委会、州政协加强监督、大力支持的结果，是历届政府一以贯之、接续奋斗的结果，是全州人民和衷共济、团结奋斗的结果，是社会各界倾力帮助、倾情帮扶的结果。

　　在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中央和省驻州单位，向驻州部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向广大对口帮扶支援干部，向所有关心支持凉山经济社会发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我州改革发展还存在不少问题和挑战。主要是：区域发展不平衡、不充分、不协调，城乡二元结构矛盾仍然突出。优势资源高质高效开发利用不足，产业链条短、产业结构不优、创新能力不强，绿色低碳发展方式尚未形成。经济发展质量和速度有待提高，乡村全面振兴任务繁重。重点行业领域风险防范压力较大。教育、医疗等基本公共服务与群众期盼还有差距。少数干部创新思维不足，不敢为、不愿为、不善为现象仍然存在，行政效能有待提升，营商环境还需进一步优化。下一步，我们将直面困难问题，加快补齐短板，决不辜负各位代表和全州人民的信任与重托。

　　今后五年主要目标与工作思路建议

　　未来五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记领袖嘱托，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，全面落实州第九次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，聚焦建设川西南地区中心支点、服务成渝地区双城经济圈建设基地，着力打造民族地区共同富裕新样板、川西南地区绿色发展新高地、绿色低碳生态文明新典范、改革开放与治理体系新标杆，加快绿色崛起，推进共同富裕，铸牢中华民族共同体意识，奋力谱写全面建设社会主义现代化凉山篇章，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献凉山力量。

　　未来五年全州经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长9%以上，突破3000亿元；全社会固定资产投资年均增长10%以上；规上工业增加值年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。

　　未来五年，政府工作的主要任务是：

　　一、落实“打造川西南地区绿色发展新高地”部署，推动经济绿色低碳高质量发展

　　全面开展资源普查调查，彻底摸清资源家底。根据资源禀赋特征，全面摸清水风光、生物质能、地热等能源资源，农业、畜牧等种质资源，土地、矿产、森林等自然资源，红色文化、历史文化、民族文化、景区景点等文旅资源家底，建立资源信息库，构建科学、规范、有序的资源保护开发利用体系，深入推进产业链延伸发展，实现资源利用和效益最大化，加快将特色资源优势转化为高质量发展优势。

　　培育四个千亿级产业集群，构建绿色低碳现代产业体系。培育千亿级绿色农业产业集群。规划建设中国凉山·安宁河现代农业硅谷，组建一流研发团队，打造产学研用金产业创新联盟，推进农牧品种选育、品系改良、高效培育，建立一批产品研发、创新、孵化、转化基地，创建一批省州级现代农业示范园区、现代农业科技创新中心，打造中国现代农业芯片、创新源地和种业种库种源国家级基地、国家级农业科技园区。坚持“龙头企业+产业基地+联农带农”发展模式，新建精深加工设施210座以上，新增产业化龙头企业200家以上，培育6个百亿级、8个十亿级以上的产业集群。推进绿色优质粮食工程，确保粮食播种面积稳定在800万亩以上。新建高标准农田100万亩以上，力争大桥水库灌区二期、龙塘水库等水利工程建成投用。培育千亿级绿色工业产业集群。提高钒钛、稀土等战略资源综合开发利用水平，延伸产业链，确保产值达500亿元以上。实施绿色循环新兴产业培育工程，重点发展装备制造、食品医药、化工新材料等产业，力争每个产业产值达100亿元以上。推动传统产业绿色化智能化提档升级改造和延链补链，力争有色金属产业产值达100亿元以上。大力发展绿色建筑业，力争建筑业总产值达400亿元以上。加快发展区域总部经济。推进数字赋能产业升级。培育千亿级绿色能源产业集群。以“1+N”综合开发模式持续推进“三江”流域大型水电项目建设，全面清理整合小型水电开发，有序推进风电、光伏发电基地建设，因地制宜发展氢能、生物质能、光热发电，新增清洁能源装机1500万千瓦。坚持能源开发和送出通道同步建设，力争再落地一批输配工程项目，实现能源生产和输配相匹配。加快氢能全产业链发展，建设国家级氢能经济示范区。大力发展钒电池、锂电池、燃料电池、铅酸蓄电池等储能产业，推动“水风光氢储”一体化，建成全国重要清洁能源基地。培育千亿级文旅服务产业集群。坚持以文促旅、以旅彰文、文旅共生，着力提升文旅资源开发利用水平和运营能力，打造集山地高原旅游、高峡平湖观光、阳光温泉康养、农业乡村体验、生态美食品尝、红色文化教育、民族风情文化体验等多元旅游业态为一体，“农文旅休康娱”相融合，精品景区景点串点成线的文旅产业集群，加快建设民族地区文旅强州。推动景区景点提档升级，新创建一批国家5A级、高A级景区，推动创建天府旅游名县。深度开发红色文化资源，传承发扬红色基因，保护修复红军长征过凉山重要红色遗址和革命文物，高标准建设长征国家文化公园。深度开发历史文化资源，厚植城市文化底蕴，保护修复古南方丝绸之路、古镇古村古寨等遗址遗迹，加快建设博物馆群落。深度开发民族文化资源，传承保护各民族优秀传统文化，建设非遗传习基地，提升民族认同感和归属感，守护好各民族共有精神家园。加快建成一批重大文旅项目，巩固提升凉山美誉度及影响力。加快配套设施和基础设施建设，着力提升服务管理水平，推出更多旅游产品。持续推动四大支柱型服务业转型升级、四大成长型服务业做大做强，推动有条件的县（市）打造省级服务业强县和服务业集聚区，力争服务业增加值突破1100亿元。

　　提升园区能级，推动产业集聚发展。做好园区循环化改造，向绿色低碳转型发展。西昌钒钛产业园区重点延伸钒钛产业链、发展电子信息等产业，确保产值达800亿元以上，争创国家级高新区。推动会理有色、德昌特色、冕宁稀土3个省级开发区扩区调位、延链补链、创新发展，确保产值均达100亿元以上。推动甘洛建设全省铅酸蓄电池绿色循环经济园区，推动会东特色经济园区与会理有色开发区协同发展，确保产值分别达100亿元、30亿元以上，创建省级开发区。加快推进成凉农特产品加工贸易园区规划建设、投产见效。鼓励12个重点生态功能区县在省州开发区设立“园中园”，大力发展飞地经济、托管经济。加强现代农业园区建设，打造一批万亩以上农业产业基地，创建国家和省级现代农业产业园区10个、州级100个以上。

　　优化区域经济布局，促进区域协调发展。找准发展定位，因地制宜特色发展，优势互补联动发展，畅通内部循环发展，以“一区多园、飞地经济”等方式共建产业园区，以“总部+基地”“研发+转化”“头部+配头”等模式促进互动发展，构建产业合理分工、高效协作、联动互补的“一核一谷三带”区域发展新格局。加快西昌极核引领发展。推动西昌围绕建设国际生态田园历史文化名城、国际阳光康养旅游目的地，进一步优化城乡空间布局，加强优势资源要素集成，着力发展低碳工业、绿色农业、现代服务业等主导产业，有序推动与发展定位不相适应的产业疏解转移，腾笼换鸟、转型发展，打造精品城市，确保经济总量达1000亿元以上，在全国县域经济百强县（市）排名中争先进位并保持在九十名以内，带动一谷、引领全州，打造推动凉山高质量发展的主引擎。加快安宁河谷综合开发。以建设农业硅谷为核心，高标准编制综合开发总体规划，整体性谋划现代产业布局、基础设施建设、生态环境保护等工作，全面增强安宁河谷经济承载和辐射带动功能、新兴产业引领功能、乡村振兴示范功能、新型城镇化建设促进功能，把安宁河谷打造成带动攀西发展的重要引擎，加快建成全省第二个农业综合基地、国家战略资源创新开发试验区、全国知名的农业现代化示范区、世界级的“中国安宁河谷”。按照同城化发展战略定位，推动德昌、冕宁、喜德深度融入西昌极核、有序承接产业转移，引导相邻地区融入同城化发展，增强发展协调性、整体性，形成“1+3+N”发展新格局。加快“三带”经济特色发展。加快建设沿金沙江特色经济带，打造金沙江高峡平湖千里画廊，规划建设国家水电公园，推动烟、桑、畜、林、果、矿等特色优势产业提能升级，做大做强全州第二经济增长极。加快建设大小凉山生态经济带，大力发展绿色农牧业、乡村旅游、民族文化等特色产业，创建一批“大凉山”优质特色农产品基地，有序承载“一核一谷”产业链延伸，打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。加快建设大香格里拉特色文旅经济带，大力发展现代农业、清洁能源、民俗体验、休闲观光等特色产业，培育发展泸沽湖文旅小镇、木里民族风情小镇经济，建设最具特色魅力的彝藏农文旅生态示范走廊。充分发挥各区域、各县（市）比较优势，高水平创建一批农业强县、服务业强县、天府旅游名县和生态建设标杆示范县，全面提升县域综合实力和整体竞争力。

　　实施交通建设五年行动计划，构建外联内畅立体交通体系。建设四川南向区域性综合交通枢纽，形成南向连接云南、北向东向连通成渝双核战略通道中心支点。打通外联大通道。确保成昆铁路复线全面通车，争取宜西攀高铁纳入国家铁路“十四五”中期调整规划并开工建设，加快融入成渝“2小时高铁圈”。力争宜宾至攀枝花、西昌至昭通、乐山至西昌、峨眉至汉源、禄劝至会理、西昌至香格里拉、西昌至宁南、德昌至会理、金口河至西昌、昭觉至普格等高速公路凉山境内路段建成通车，加快石棉至甘洛、会东至会泽、盐源至攀枝花、九龙至盐源等高速公路凉山境内路段前期工作，确保尽快开工建设，基本实现县县通高速。完成G227线甘孜界至巴亨垭口等5条国省干线低标路段改造升级，开拓更多对外出口通道。畅通内部毛细血管。加快建设G348线盐源磨盘山至大金河段等17条国省干线公路，打通境内外断头路、瓶颈路。根据中心乡镇、中心村规划，实施撤并建制村畅通工程，推动农村公路对外连接国省干线、对内向进组入户延伸，基本实现县（市）之间、县城到中心乡镇通三级及以上公路，乡镇到建制村通路面宽3.5米以上公路，30户以上自然村通硬化路，形成区域内部互联互通、循环通达的交通网络体系。提升交通安全管理水平。严格执行交通设施抗灾设防标准，加快公路防护工程建设，全面完成飞石路段整治，最大限度减少交通安全事故发生。建立健全“总路长+县乡村路长”组织管理模式，加强养护管理站和养护队伍建设，提升公路养护能力。完善运输服务体系。深入实施乡村运输“金通工程”，优化调整农村客运班线，实现乡镇和建制村全部通客车。建设一批物流园区、物流中心和集散中心，形成内外联通、安全高效的物流网络。改扩建西昌青山机场并争取升级为口岸机场，建成会东民用机场，力争甘洛民用和盐源通用机场开工建设，加快宁南、昭觉、雷波、冕宁、木里通用机场前期工作。加强水运航道整治，加快建设金沙江下游库区翻坝转运体系。

　　实施城镇品质功能提升工程，提高新型城镇化水平。围绕优化城镇功能布局，完善配套设施和基础设施，增强城镇承载能力和集聚带动能力，加快建设现代城镇体系，构建以西昌为中心、区域中心县城为副中心、其他县城和中心乡镇为支撑的城镇发展格局，加快农业转移人口市民化，确保常住人口城镇化率达50%以上。加快城镇改造升级。实施城镇“三年补短优化行动”，按照“一县一特色”抓好旧城改造、新区建设和风貌打造，补齐城镇基础设施短板，加快布局教育、医疗、养老、文化体育等公共服务设施，配套完善商超、酒店、农贸市场等商业服务设施，实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，促进房地产业发展，建设宜居城镇、韧性城镇。培育发展特色中心乡镇。深入实施中心镇改革发展“6大提升工程”，因地制宜培育一批省级百强中心镇和州级中心镇，打造一批引领示范型特色小镇。提升城镇精细化管理水平。加强城镇配套设施管理维护。坚决整治脏乱差、占道经营、违章搭建等影响市容市貌行为，探索推进垃圾分类，深入开展文明城市、卫生城市创建活动。建设以网格化服务为支撑的智慧城市管理系统。

　　二、落实“打造改革开放与治理体系新标杆”部署，着力破解制约发展的体制机制障碍

　　纵深推进改革开放，激发高质量发展动能活力。围绕“加快绿色崛起，推进共同富裕”狠抓改革落地落实。深化“放管服”改革。大力推进政务服务体系“三化”建设，全面实现“三集中、三到位”，加快“跨省通办”“川渝通办”“一件事一次办”，加强“双随机、一公开”监管。深化国资国企改革。以国企改革三年行动为抓手，加强国资国企平台建设，积极引入战略投资方参与国企混改，实现固本强身、发展壮大，更好发挥国有企业在促进经济社会发展中的市场主体作用。深化农业农村改革。盘活利用农村闲置宅基地、工矿废弃地等低效土地，实施全域土地综合整治，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市改革，支持农村土地经营权规范流转，实现土地利用和效益最大化。深化开放合作。深化东西部协作，通过共建“宁波·凉山产业园”推动关联企业和产业梯次化转移。积极参与成渝地区产业链分工，促进关联产业协同发展，加快打造“四基地”。发展国际友好城市和友好合作关系，积极参加各类招商推介活动，引进和承办国际国内会议、专业论坛等活动，推动各县（市）发展会展经济，全面提高开放型经济水平。

　　强化科技支撑，塑造发展新优势。力争科技创新对经济增长的贡献率达60%以上。依托国内外科技创新力量，聚焦农业硅谷建设、钒钛稀土综合开发利用等重点领域，推进“卡脖子”技术攻关，争创国省级科技研发平台10个以上。着力构建政企院校协同的科技成果转化新模式，加快推动国家重大科技成果在凉山转化。实施创新主体培育工程，培育上市科技企业4家以上，力争高新技术产业主营业务收入达400亿元以上。持续实施“千名英才·智汇凉山”引才行动，引进培育一批领军人才、科研团队。深入推进大众创业万众创新，建设创新孵化载体20个以上，孵化企业500家以上。

　　加强基层社会治理，构建共治共享新格局。打好新一轮禁毒人民战争，深度净化涉毒土壤，确保无新增“戴帽”整治地区，创建全国禁毒示范城市。推进艾防攻坚第二阶段行动，保持艾滋病低流行趋势。全面推行喜事新办、丧事简办，坚决破除高额彩礼、薄养厚葬、相互攀比、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习。加强集中安置点综治中心建设，妥善处置各类矛盾纠纷和社会问题，打造和谐、宜居、平安的安置社区。积极稳妥解决自主搬迁群众历史遗留问题，坚决杜绝新增无序搬迁。依法严厉打击网络违法犯罪行为，营造清朗安全网络环境。

　　防范化解重大风险，守牢安全发展底线。完善森林草原防灭火常态长效精准治理机制，切实转变运动式、应激式、过度化应对模式，坚决做到“两个确保”。全面推行“联合指挥、三长两员、三单四图”工作机制，有序推进地灾隐患点工程治理和群众搬迁安置，力争不因山洪、地质灾害造成人员伤亡。排查整治机关事业单位和农村危房，全面消除安全隐患。坚决管控生产安全、重大疫病疫情、城市安全等“风险源”，严防重大安全事故发生。健全应急指挥保障体系，加强人防工程和应急避难场所建设，打造“一专多能”应急救援力量，提升防灾减灾救灾能力水平。强化金融风险、政府隐性债务防范化解。

　　三、落实“打造绿色低碳生态文明新典范”部署，筑牢长江上游重要生态屏障

　　强化规划引领，优化空间布局。加快全州国土空间总体规划编制和国土空间基础信息平台建设，做好资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，按照“多规合一”要求，形成覆盖全州、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。强化州县（市）规委会职能，严把规划编制、审查、报批、实施监督关，加强重点区域和重点地段项目规划、城市设计、景观设计、建筑设计等监管指导，增强规划刚性约束。以适度超前意识科学划定“三区三线”，留足发展空间。

　　实施生态保护修复，构建生态安全屏障。深入实施长江上游重点生态区生态保护和修复工程，严格落实长江流域“十年禁渔”，抓好长江经济带生态环境突出问题整改。实施湿地保护与恢复工程建设。全面推进高质量国土绿化，扎实推进中小流域水土流失、石漠化治理，开展废弃露天矿山生态修复，力争森林覆盖率达55%以上。实施重点区域生物多样性保护示范工程，建设水电站库区岸线防护林体系和绿色生态走廊，打造生态文明建设示范样本。创建一批生态文明示范县（市）、“两山”实践创新基地。

　　打好污染防治攻坚战，提升生态环境质量。抓好大气污染治理，实施钢铁行业超低排放改造，建立“散乱污”企业动态监管机制，加强工业源、移动源、扬尘源综合整治，确保空气质量优良天数率不低于98.4%。抓好水污染治理，认真执行河湖长履职规范，加强河湖水环境综合整治保护，推动城市雨污分流、管线改造和污水处理厂标准化建设，保持“3个100%”。抓好土壤污染治理，加强矿山矿企破坏生态、污染环境整治，加大尾矿库和重金属污染治理力度，持续推进化肥农药减量增效和面源污染防治，确保土壤环境质量总体稳定。实施农村人居环境整治提升五年行动，彻底消除乡镇政府、中小学、卫生院等机关企事业单位旱厕，力争行政村生活污水、生活垃圾有效治理覆盖率分别达70%、80%以上。

　　推进碳达峰碳中和，加快低碳循环发展。构建绿色低碳循环发展体系，积极开展林业碳汇开发利用，主动融入全国碳排放权和用能权交易市场。有序推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，坚决遏制“两高”项目盲目发展。建设钒钛磁铁矿大宗固废综合利用基地，建立再生资源区域交易中心，提高大宗工业固废和农业废弃物综合利用水平。实现“缅气入凉”攀枝花—凉山段建成通气。推动以电代煤、以电代油。加快新能源汽车充换电设施建设，促进绿色交通发展。建设节约型机关、节约型社会。

　　四、落实“打造民族地区共同富裕新样板”部署，更好满足人民群众美好生活需求

　　巩固脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全脱贫不稳定户和各类易致贫户动态监测帮扶机制，及时消除返贫风险。巩固“两不愁、三保障”成果，加强农村低收入人口常态化帮扶，管好用好扶贫项目资产，确保脱贫地区农民收入增速高于全省农民平均水平。推进农村特别是安宁河和金沙江流域土坯房、危旧房改造提升，确保所有房屋达到抗震设防要求。完善易地搬迁后续扶持政策，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深化东西部协作、对口支援和社会力量帮扶，深入实施“万企兴万村”行动。

　　做好有效衔接，接续推进乡村振兴。因地制宜发展乡村产业，推动农民就地就近就业，确保农民持续稳定增收。全面推进美丽新村建设，大力改善人居环境。实施公共服务设施补短工程，实现农村电网升级改造全覆盖。全面构建“一核四治”乡村治理体系，扎实开展“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动计划。

　　坚持就业优先发展，稳定扩大就业创业。拓宽就业渠道，增加就业岗位，确保城镇登记失业率控制在4%以内。建立政府投资和重点项目带动就业机制，鼓励产业园区、企业优先吸纳本地劳动力就业。加强与宁波等地劳务协作，促进农村剩余劳动力有序转移输出。实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，开展退役军人、残疾人、就业困难人员等群体再就业援助行动，动态消除零就业家庭。

　　实施教育发展五年行动计划，兴办人民满意教育。建立以西昌为中心的教育高质量发展引领区，推动区域中心县城、其他县城及中心乡镇、中心村教育资源梯次配备，确保适龄青少年和儿童应读尽读、有学上、上好学，教育整体发展水平与先进地区的差距明显缩小，主要指标接近全省平均水平，全民素质显著提高。实施办学资源补短工程。根据适龄青少年和儿童就学需要，全面推进学校标准化建设，配齐配强教育资源。推动学前教育普及普惠，力争普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。推动义务教育均衡优质发展，大力发展寄宿制教育，全面消除大班额。统筹普通高中和中等职业教育平衡发展，各县（市）至少办好1所普通高中。持续加强控辍保学，大力扶持特殊教育发展，健全进城务工人员随迁子女平等接受义务教育制度。实施教学质量提升工程。加强教育内涵建设，推动基础教育质量全面提高和特色发展，增强学生综合素质。提升“学前学普”行动职业化、规范化、标准化水平，确保学前儿童上小学时普通话合格率达90%以上。推动义务教育和普通高中基础能力建设，明显提高办学质量。推动职业教育特色化发展，探索建立职教联盟，培养凉山经济社会发展急需的职业技能型应用人才。推动西昌民族幼专建设全国民族地区一流幼儿师范专科学校。推动西昌学院建设高水平应用型大学。积极引进优质教育资源，打造一批知名学校。深化课程教学改革，深入开展教研活动。实施教师铸魂提能工程。深化教育教学体制机制改革，建立灵活的教师引进、培育和考核评价机制，打造高素质教师队伍。规范幼儿园教师入职标准，新聘用教师和辅导员必须持有普通话等级证书。加大教师培训力度，培育一批名师优师。建立教师队伍正常补充机制，新增中小学教师1万人以上。推进校长选拔任用改革，强化校长考核评价。加强师风师德建设。实施管理水平提升工程。深化“县管校聘”，规范学校办学行为，健全绩效管理机制，加强校园文化建设，提升校园安全管理水平，营造安全、文明、和谐的校园秩序。

　　加快建设健康凉山，更好满足群众健康需求。构建五大区域医疗中心，力争小病不出村、常见病不出县、大病不出州，居民健康水平达到全省平均水平。梯次配备医疗资源。确保西昌医专附属医院、州二医院新区、州妇女儿童医院建成投用，推动有条件的公立医院创建三甲医院，启动实施脱贫县医疗机构建设填平补齐工程、卫生健康乡村振兴“211”工程。按需采购高端医疗设备，加快推进医联体、医共体建设。健全地方病流行病防控体系。确保州、县（市）重大疾病医疗救治中心全部建成投用。强化实验室检测能力建设，提升公立医院传染病救治能力，遏制肺结核、大骨节病、血吸虫病等地方病流行趋势。强化医疗人才队伍建设。大力实施人才引进培养工程，积极推进基层卫生专业技术人员“县管乡用”“乡聘村用”，确保医疗人才配备标准达到全省平均水平。加强医疗卫生机构监管。全面提升公立医院运营管理精细化水平。依法规范社会医疗机构从业行为，严厉打击非法行医。积极开展全民健身。持续办好西昌马拉松赛、环泸沽湖自行车赛等体育赛事，建设亚高原国家中长跑训练基地。推动各县（市）每年举办一次运动会。

　　全面提升社会保障救助能力，织密兜牢民生网底。深入实施全民参保计划，实现基本养老保险全覆盖。健全医疗保障体系，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上。严格社保基金预算管理，按时足额支付社会保险。完善最低生活保障制度，提高低保对象中无劳动力人员保障水平。完善急难救助制度，加强突发公共事件下困难群众基本生活救助。实施养老服务体系建设“七大工程”，支持社会力量发展普惠托育服务。完善未成年人权利保障政策体系，全面实施儿童发展纲要。

　　维护社会和谐稳定，促进社会长治久安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强州县乡三级矛盾纠纷多元化解协调中心建设，完善基层社会治安防控体系。严密防范打击危害国家安全活动。健全扫黑除恶长效常治机制，创建全国社会治安防控体系建设示范城市。持续巩固全国民族团结进步示范州创建成果，铸牢中华民族共同体意识。坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　五、落实“加快绿色崛起推进共同富裕”部署，强化支撑保障能力建设

　　增强政府治理能力，提升服务发展水平。增强抓发展的政治自觉。坚持把党对经济工作的集中统一领导贯穿政府工作各方面全过程，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，全面贯彻中央、省委大政方针，坚决推动州委决策部署在全州政府系统不折不扣落实。提高抓发展的能力水平。建设经营型政府，变管理思维为经营思维，建立更加完善的政府资源配置机制和要素集约利用机制，推动有效市场和有为政府更好结合。加大对上争取力度，增强创新性、创造性落实能力。提升抓发展的质量效率。推行重点工作、重大事项“指挥部+清单制”管理模式，强化责任倒逼，以“钉钉子”精神推进各项决策部署落地落实。建立部门对下指导落实和横向沟通联系工作机制，推动重点工作齐抓共管、协作配合。建立健全正向激励、容错纠错综合研判制度，激励干部开拓进取、担当作为。

　　激发市场主体活力，增强高质量发展支撑力。优化国有经济布局，激发国资国企内生动力，强化国资国企在重点领域的平台功能，构建“1+N”投融资体系，打造金融服务、项目建设、资产经营等平台，推进“融资、投资、建设、管理、经营”一体化建设。全力支持民营经济健康发展，推动企业“上云、上规、上市”，激发民营经济发展活力。完善公平竞争审查和公正监管制度，保障民营企业依法平等使用资源要素。

　　打造一流营商环境，增强发展环境支撑力。严格贯彻国家、省《优化营商环境条例》，全面落实州优化营商环境20条规定，切实解决企业融资难、用地难、审批难、用电难、用水难等问题，推动项目早落地、早投产。严格规范公正文明执法，从源头上清理乱收费、乱罚款、乱摊派。完善产业发展布局图、产业链全景图、产业发展路线图，探索“线上线下协同、域内域外联动”等招商新模式，实施产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商，健全单一项目全程推进制度，力争引进到位州外资金3000亿元以上。

　　加快要素市场改革和建设，增强要素保障支撑力。增强财政金融保障。善于研究政策，用活用足政策，积极争取国家和省财政资金、专项建设资金支持，加大地方政府债券争取力度，拓展不动产投资信托基金、政策性银行专项贷款等资金引进渠道，积极建立各类专项基金，撬动社会资本参与重大项目建设。强化预算约束和绩效管理，把有限的财力用在刀刃上。依法发展绿色金融，探索碳排放权、排污权、用能权、用水权等担保增信。强化发展用地保障。统筹利用城乡土地资源，深入推进城乡建设用地增减挂钩和占补平衡，盘活存量土地。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地市场供应体系，采取农村土地整理、治理等方式保障用地需求。降低企业用能成本。对符合标准的小微企业实施用电报装“零投资”，用好留州电量、水电消纳等政策，确保优惠电价政策执行率100%。降低企业用水价格，加大企业用水保障力度。

　　2022年重点工作安排建议

　　今年是党的二十大召开之年，是建州70周年，也是新一届政府履新之年，我们要在州委坚强领导下，既着眼长远、精心谋划未来五年重点工作，又立足当前、扎实推动年度任务落地落实。今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，规上工业增加值增长15%，建筑业产值增长8%，全社会固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入高于经济增速，城镇登记失业率控制在4%以内，（紧转03版）

　　（紧接02版）居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，完成省下达节能减排和环保目标任务。重点做好以下八个方面的工作：

　　一、推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新成效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。充分发挥“三农”大数据平台作用，常态化开展易致贫户动态监测帮扶。全覆盖排查农村人口及转为城镇户籍的易地搬迁户，有返贫致贫风险的纳入帮扶范围。保障公益性岗位2万个以上。抓好国家、省巩固脱贫成果后评估反馈问题整改。高质高效发展现代农业。农业增加值增长4.5%以上。科学编制安宁河现代农业硅谷分片规划，启动西昌核心区项目建设。每个县（市）培育1至2个特色产业园区，力争创建30个州级园区。新建生态林业、优质水果、错季商品蔬菜基地14.7万亩。新建精深加工设施25个。完成马鹿塘、和平水库主体工程建设，力争米市、横山、两岔河水库开工建设，启动索玛水库前期工作，新建高标准农田28.4万亩。获得增减挂钩和占补平衡节余指标3万亩、实现收益8亿元。全面激发乡村发展活力。实现村集体经济净收益1.3亿元、村均达5万元。新增省级示范合作社20个、示范家庭农场20个。深入实施乡村建设行动。完成17个行政村整村厕所建设，力争农村厕所普及率达60%以上。确保45%以上的行政村生活污水得到有效治理、97%以上的行政村建立生活垃圾处置体系，畜禽粪污综合利用率达78%以上。建成撤并村通畅公路160公里，旅游路产业路160公里。

　　二、推动经济绿色转型取得新成效。推进工业绿色升级。加快卡拉、孟底沟等大中型水电站建设，实现白鹤滩全部机组发电，新增清洁能源装机700万千瓦。加快推进重钢西昌钒钛磁铁矿采选扩建等项目建设，实现战略资源产业产值300亿元以上。加快东方电气风电设备制造等项目建设，实现装备制造业产值20亿元以上。抓好木里容大矿业升级改造等项目，完成技改投资30亿元以上。开工建设宁南国信中健信息化产业园，在全州主要城镇率先实现5G规模商用。加快推进好医生中药小镇等项目，实现食品医药产业产值50亿元以上。推进矿产资源绿色、规范、安全开发，实现矿业权出让收益5亿元以上。力争西昌钒钛产业园区获批省级高新区。加快现代服务业发展。实施服务业重点项目20个，培育规上限上服务业企业100户以上，服务业增加值增长9.5%以上。力争创建天府旅游名县1个、国家全域旅游示范区1个、国家3A级以上旅游景区6个，实现旅游总收入380亿元以上。举办首届四川·大凉山特色产品博览会。确保14个国家级示范县电商中心、物流仓储配送中心全部投用，实现电商交易额100亿元以上。推动绿色金融发展，实现增加值60亿元以上。扩大项目有效投资。充分发挥重大项目推进专班作用，推进1560个联审会审项目、75个州级重大项目加快建设。加大项目谋划包装和申报力度，力争动态项目储备规模达3300亿元。完成民间投资300亿元左右。坚持创新驱动发展。力争全社会研发投入强度增幅达到全省平均水平。创建省级工程技术研究中心等创新平台4个，培育高新技术企业7户以上，实现高新技术产业营业收入330亿元以上。引进高层次人才专家100名以上，培育州级科技创新领军人才10名以上。

　　三、推动城乡区域协调发展取得新成效。统筹国土空间开发保护。坚持“多规合一”，突出以县城带乡镇、以强镇带弱镇、以河谷带山区划片思路，编制完成州、县（市）国土空间总体规划，全面启动以片区为单元的乡村国土空间规划编制。强化土地资源集约节约利用，加快处置批而未供和闲置土地，全力保障重大项目建设用地。促进区域协同发展。完成安宁河谷综合开发、西昌德昌冕宁喜德同城化、会理会东宁南一体化发展战略规划编制。加快安宁河西岸快速通道建设，形成1小时同城化通勤圈。完善县域经济考评体系，力争德昌、会理、会东、宁南、盐源、木里等县（市）入围全省县域经济先进县。加强新型城镇化建设。启动8平方公里新城新区开发建设，力争常住人口城镇化率提高3个百分点。实施城镇三年补短优化行动，推动昭觉、金阳、喜德、木里4县房地产开发项目实现零突破，甘洛、越西、冕宁3县商业综合体实现零突破，推进会理海绵城市试点建设。实施棚户区改造850余户，发放住房租赁补贴8900余户，改造老旧小区11个。力争创建省级百强中心镇2个、州级重点中心镇10个以上。构建区域综合交通枢纽。启动实施交通建设五年行动计划。加快建设峨汉、乐西、德会、宜攀高速公路，确保西昭高速公路全面开工，力争西香、西宁、会禄高速公路控制性工程开工，完成金西、昭普高速公路投资人招商，新改建国省干线110公里。力争会东民用机场取得预可研报告批复，盐源通用和甘洛民用机场选址获批。加快金沙江下游翻坝转运设施建设项目前期工作。

　　四、推动深化改革扩大开放取得新成效。充分释放改革动能。认真做好两项改革“后半篇”文章。建立健全国有企业特别利润上缴长效机制，力争上缴财政3亿元以上。取消工商业目录电价，推动工商业用户全部进入电力市场。全面推进预算绩效管理改革，健全资金分配与绩效评价结构挂钩机制。在安宁河流域地区全面推广“田长制”。推进供销合作社、水权水价等领域改革。全面提升开放水平。力争四川区域发展总部凉山工作室建成投用。加强与重点国家驻华大使馆，以及外国驻川、渝、昆领馆及商协会的联系，深化与东盟国家的交流合作，实现外贸总额4.9亿元以上。举办4场以上招商推介活动，各县（市）招引投资超5亿元的项目3个以上，争取引进到位州外资金600亿元以上。系统优化营商环境。建立营商环境监测评价体系，完善州县优化营商环境督查机制，办好“优化营商环境服务日”，兑现承诺事项。深入推进“放管服”改革，实现政务服务综合窗口改革全覆盖。优化公共资源交易流程，力争实现“平台之外无交易”。落实新的减税降费政策，降低企业生产经营成本。提高政府监管效能，依法保护企业合法权益。

　　五、推动生态环境质量改善取得新成效。有序推进碳达峰碳中和。编制实施2030年前碳达峰行动、能耗等量减量替代方案。加强西昌钢钒等13家重点企业温室气体排放监管，完成能源消费总量和强度“双控”任务。加快林业碳汇项目储备，力争越西60万亩、会东90万亩林业碳汇开发项目获得认证。深入打好污染防治攻坚战。力争空气质量优良天数不少于359天。狠抓河湖“清四乱”，持续改善水环境质量。加快西昌、会东长江上游土壤风险管控试点区建设。抓好生态环境突出问题整改。全面加强生态保护修复。争取安宁河流域山水林田湖草沙一体化保护修复项目获得国家审批。加快推进8个重点河湖生态保护修复项目。完成营造林40万亩、泸山植被恢复1.5万亩。推动会理建设绿色矿业发展示范区。严格落实长江流域“十年禁渔”，加强生物多样性保护。

　　六、推动高水平平安凉山建设取得新成效。持续加强常态化疫情防控。严格执行“14+7”隔离要求，做好中高风险地区来凉人员排查管理。健全农村地区疫情防控“四级包干”责任制，严防农村疫情发生。严格执行“四项制度”，坚决防范医院内交叉感染。加强进口冷链食品备案、查验和追溯。配齐核酸检测人员、设备和应急物资，全面完成各类人群疫苗接种任务。持续加强森林草原防灭火“三化”建设。推进州县森防指实体化运行，组建防抗救一体的森林草原防灭火工作专班。建强县级专业队、乡镇半专业队、村级初期火情处置小组，配齐扑火装备，全覆盖开展集中整训。管好林边村、林缘户、林中人，加强对未成年人、“五保”人员等特殊人群管控。确保防火通道、隔离带、蓄水池、前置驻守点、瞭望哨应建尽建。加快建设森林草原防灭火泛感知网。持续加强防灾减灾救灾。完成50个地灾治理工程和1000余户避险搬迁安置。完成安宁河2段重要支流、4段中小河流治理项目，以及36座小型病险水库整治。改造农村C、D级危房2.4万余户，加固地震易发区房屋8000余户，全面消除学校、医院、机关等公共场所危房。持续加强安全生产管理。建立安全生产责任“五张清单”，制定“清单制”2.0升级版，加强煤矿、非煤矿山、建筑施工、食品药品、城镇燃气、消防、烟花爆竹等重点行业领域安全监管，严厉打击各类违法行为。持续加强社会综合治理。全面启动全国禁毒示范城市创建活动，力争外流贩毒人数控制在两位数以内，新发现吸毒人员增幅低于全省平均水平30%以上。持续抓好艾滋病防治，力争艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率均达90%以上，母婴传播率控制在4%以内。加强“雪亮工程”、智慧安防小区建设，打造社会治安防控体系升级版。常态化推进扫黑除恶专项斗争，大力开展信访“治重化积”专项行动，强化网络舆情监测处置，努力营造和谐稳定的发展环境。颁布实施《移风易俗条例》。持续开展民族团结进步示范州创建工作，确保复报成功。

　　七、推动民生改善取得新成效。大力发展均衡优质教育。启动实施教育发展五年行动计划。新改扩建幼儿园21所，确保学前儿童毛入园率达86％。新改扩建中小学校77所，调整办学类型学校4所。开工建设州第二民族中学和西昌医专。补充中小学教师2000名。逗硬教学常规管理“二十条”，提升教学质量。加快提升卫生健康服务水平。启动建设西昌医专附属医院、州二医院新区、州妇女儿童医院，完成州中西医结合医院整体搬迁，确保州重大疾病医疗救治中心一期工程和3个县级医疗救治中心，以及3个县中彝医院建成投用。推动20个乡镇卫生院创二乙医院，打造100个标准化中心乡镇卫生院和1000个示范性村卫生室。推进“互联网+医疗”，实现远程诊疗平台全覆盖。完成凉山民族体育中心提升改造，开工建设州老年人体育活动中心。办好省第十六届少数民族运动会和西昌马拉松赛。繁荣发展文化事业。高水平办好庆祝建州70周年系列活动，举办四川省第九届少数民族艺术节等节庆活动。启动州博物馆群落建设。开展盐源老龙头、西昌羊耳坡遗址等文物考古发掘。加快建设凉山融媒体中心。确保15个公共图书馆通过国家评估定级。大力推动文艺精品创作和文化展演。深化社会主义核心价值观和爱国主义教育。健全完善社会保障体系。城镇新增就业1.7万人以上。转移输出农村剩余劳动力130万人次以上。做好企业职工养老保险全国统筹。扩大异地就医结算覆盖面。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。实施15个养老服务项目，建设76个未成年人保护工作站。加强退役军人服务保障和国防后备力量建设。

　　八、推动人民满意政府建设取得新成效。着力打造政治过硬政府。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。持续巩固党史学习教育成果，做到学史明理再深化、学史增信再锤炼、学史崇德再提升、学史力行再出发。着力打造守法诚信政府。全面推进法治政府建设，确保各项工作始终在法治轨道上运行。高水平开展“八五”普法。严格落实重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，进一步强化审计监督、统计监督。深入推进政务公开、办事公开，确保权力在阳光下运行。强化契约精神，带头守信践诺，决不能新官不理旧账。着力打造清正廉洁政府。牢固树立正确政绩观、权力观和利益观，清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官。持之以恒落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则，坚决防止“四风”反弹。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出。坚决落实全面从严治党主体责任，不断将党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

　　各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，按照州第九次党代会决策部署，牢记使命、不负重托，同心同德、团结奋进，一届接着一届干，心无旁骛抓落实，为全面建设社会主义现代化凉山而努力奋斗，以优异成绩庆祝建州70周年，迎接党的二十大胜利召开！