——2022年1月9日在乌鲁木齐市第十七届人民代表大会第一次会议上
市长 买买提明·卡德
各位代表：
现在，我代表市第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席代表提出意见。
市十六届人民政府工作回顾
过去的五年，是首府发展历程极不平凡的五年，也是经济社会发展不断迈上新台阶的五年。在自治区党委、自治区人民政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市十六届人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委、市委重点工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，顽强拼搏、攻坚克难、砥砺奋进，推动各项事业取得了显著成就，首府呈现出社会大局稳定、经济健康发展、人民安居乐业的良好局面。
——五年来，我们始终坚持党的领导，确保政府工作沿着正确方向阔步前行。
始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为重大政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求落地见效。
——五年来，我们聚焦总目标，实现了社会大局和谐稳定。
社会大局持续稳定。坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，牢牢扭住总目标，打好“组合拳”，确保了社会大局持续稳定；深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件、治安案件、公共安全事件持续下降；坚持和发扬新时代“枫桥经验”，持续推进“阳光信访”，加强矛盾纠纷排查化解；扎实推进市域社会治理现代化试点，社会治理体系和治理能力现代化水平持续提升，实现了各族群众对平安稳定的渴望与期盼。
民族团结持续巩固。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族政策，常态化开展民族团结宣传教育，成功创建“全国民族团结进步示范市”，创建国家、自治区级“民族团结进步示范区（单位）”22个，63个模范集体、167名模范个人受到国家、自治区表彰。持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，150余万各族干部群众结对认亲，交往交流交融持续深化。加快构建互嵌式社会结构和社区环境，不断巩固国家通用语言文字教育成果，各民族共居、共学、共事、共乐氛围日益浓厚。开创军政军民团结新局面，荣获全国双拥模范城“九连冠”。
宗教领域和睦和谐。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面落实党的宗教信仰自由政策，依法保障信教群众的正常宗教需求和正常宗教活动。深入开展驻村管寺工作，扎实做好清真寺、教职人员、宗教活动和信教群众的教育管理服务，清真寺“七进两有”“九配备”实现全覆盖。依法加强宗教事务管理，持续推进“去极端化”，确保了宗教领域和睦和谐、健康发展。
——五年来，我们突出重点抓攻坚，打赢打好三大攻坚战。
坚决打赢脱贫攻坚战。3个贫困村268户、822名贫困人口人均纯收入增加到17845元。累计向和田地区投入资金5.67亿元、实施126个帮扶项目，助力受援地群众增收致富。乡村振兴持续深化，所有建制村通硬化路、通客车，农村集中供水率、生活垃圾收处率、乡镇光网覆盖率达100%，村卫生室、文化服务中心实现全覆盖，9个村获评自治区级美丽宜居乡村。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持“四个一律”，严格落实政府债务限额管理，稳妥化解政府存量隐性债务，做到零违规举债。健全完善金融风险防范机制，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
坚决打好污染防治攻坚战。严禁“三高”项目进首府，全面完成第一轮中央环保督察反馈意见整改，环境质量持续改善。空气质量优良天数较2016年增加49天，PM2.5、PM10分别下降45.9%、35.7%；全面落实河湖长制，城市黑臭水体彻底消除，饮用水水源地水质总体为优；土壤环境质量保持良好。
——五年来，我们深入践行新发展理念，高质量发展不断跃上新台阶。
2021年，预计完成地区生产总值3600亿元，较2016年增长32.6%；地方财政收入达到602.7亿元，较2016年增长29.1%；全社会固定资产投资较2016年增长13.5%；工业增加值达到760亿元，较2016年增长21.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到46192元、25110元，较2016年分别增长35.1%、53.6%；万元GDP能耗较2016年下降9.9%。
科技创新能力持续提升。获批国家级重点实验室3个，建成国家级技术转移示范机构8家、科技创新载体22个，自治区科技成果转化基地6家。科技研发投入规模持续扩大，33家高新技术企业挂牌上市。荣获国家“双创示范城市”，获批乌昌石国家自主创新示范区。
现代产业体系加快构建。坚持一产上水平，农业产业结构持续优化。蔬菜、牛羊肉、奶产品“三大基地”年产量分别达55万吨、7万吨、2万吨，馕文化产业园日产规模达百万个，吸纳就业3000多人；培育产业化龙头企业52家、农民专业合作社931家、家庭农场1137家。坚持二产抓重点，制造业迈上新水平。“丝绸之路号”地铁列车、卓郎纺机、欣光和长城计算机整机、正威笔记本电脑成功下线，填补了首府乃至全疆多项领域空白；锂基新材料生产规模跃居全国第二，神华68万吨煤基新材料、莱沃科技、广汽乘用车等项目建成投产；建成疆内首个生物医药科技产业园，乌准园区加快建设，经开区、高新区分别入选国家级经开区、园区高质量发展和综合实力百强榜。坚持三产大发展，现代服务业活力不断增强。四季旅游、全域旅游加快发展，形成以冰雪运动、沙漠探险、乡村旅游为特色的自然风光旅游区，以红色文化、民俗风情、馕文化为特色的都市休闲旅游区。建成国家A级景区27家、S级滑雪场6家、农业与乡村旅游示范点18家、星级酒店38家、民宿230家。连续5年荣膺“中国十佳冰雪旅游城市”，丝绸之路冰雪风情节获评“全国十佳冰雪旅游节事活动”。累计接待游客3亿人次，实现旅游收入3404.2亿元。物流枢纽设施和城乡配送网络体系不断完善，顺丰新疆分拨中心、京东“亚洲一号”物流园、唯品会智能物流仓建成运行，建设农村电商服务点31个，农村地区快递服务网络实现全覆盖。消费便利度持续提升，各类品牌连锁便利店超1500家，打造特色餐饮街（区）29条，现代化商圈蓬勃发展，获评国家体育消费试点城市。养老服务体系不断健全，建成养老机构39个、社区（村）养老服务设施815个，构建15分钟养老服务圈。新基建和信息服务加快发展，建设5G物理基站4517个，新增软件信息服务企业3599家。
绿色低碳发展成效显著。强化能源消费强度和总量“双控”，完成12家电厂超低排放改造，工业用水重复利用率及工业固废综合利用率达90%以上；建成节能建筑3686万平方米，实施既有建筑供热计量及节能改造546万平方米。风电、光伏装机规模达285万千瓦，风电利用率达91.3%；低碳城市、低碳园区、低碳社区和低碳企业试点示范创建工作扎实开展。
——五年来，我们持续深化改革、扩大开放，发展动力活力明显增强。
供给侧结构性改革持续深化。累计淘汰钢铁、煤炭产能540万吨，商品房库存有效化解，规模以上工业企业资产负债率稳步下降，减税降费降低市场主体经营成本323.4亿元，基础设施、产业发展、公共服务、生态保护等方面短板加快补齐。
重点领域改革纵深推进。“放管服”、国资国企、农业农村等领域925项重点改革任务全面完成。85%政务服务事项网上可办，90%事项实现“最多跑一趟”，跨省通办、疆内通办持续推进，企业开办时间压缩至3个工作日，市场主体较2016年新增15万户，增长59.5%；市属国企集团化、专业化、市场化水平不断提升，总资产、净资产较2016年分别增长79.2%、62.5%；全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。
丝绸之路经济带核心区中心区建设取得积极进展。国际陆港区建设取得新突破。高标准建设中欧班列乌鲁木齐集结中心示范工程，获批多式联运海关监管中心，成功入选首批国家陆港型物流枢纽，集拼集运模式在全国复制推广，累计开行中欧（中亚）班列5200余列。交通枢纽中心建设取得新进展。机场改扩建工程加快推进，以空港客运综合枢纽、乌鲁木齐站和“八通道六射线”高等级公路为支撑的立体化、现代化综合交通体系加快形成，入选国家20个国际性综合交通枢纽城市。商贸物流中心建设迈出新步伐。获批跨境电子商务综合试验区、全国深化服务贸易创新发展试点地区；国际纺织品服装商贸中心加快建设；全国棉花交易市场新疆公司注册成立；新疆智能科技电商快递产业园、空港物流园等现代物流项目加快推进；培育出口创新基地11个、自主出口品牌企业47家。累计实现外贸进出口总额约2322.3亿元。中国—亚欧博览会等展会影响力持续提升，累计举办展会542场，签约金额5994亿元。文化科教中心建设取得新成果。市文化中心“六馆”、京剧院、奥林匹克体育中心建成投用，《昆仑之约》成为首府文旅融合金名片；丝绸之路经济带核心区创新驱动发展试验区建设再上新水平，获批清洁煤、生物医药两个国家“一带一路”重点实验室；教育领域对外交流日益深入，乌鲁木齐职业大学与新加坡、俄罗斯合作办学规模持续扩大。医疗服务中心建设取得新拓展。友爱医院、国际医院、儿童医院城北院区相继投用，新疆丝路医疗旅游推介平台被列为国家文化出口重点项目。区域金融中心建设取得新成效。金融业态不断丰富完善，机构数量达到1400余家，金融报价结算服务中心获得上海金交所特别类会员资格，跨境人民币业务在全疆占比超过70%。
——五年来，我们统筹推进城市规划建设管理，城市功能品质进一步提升。
空间布局持续优化。国土空间规划编制工作持续深入，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，完成各类规划80余项，构建城市开发保护新格局。
基础设施日益完善。克南高架东延、华光街东延等一大批市政道路建成通车，“两横两纵五环十五射”城市路网骨架基本形成。轨道交通1号线建成运营，2号线建设稳步推进；成功创建绿色交通城市、公交都市示范城市；新建供水管线600公里、燃气管线2259公里，改造老旧供热管网464公里，建成地下综合管廊52公里，城市基础设施承载力持续增强。
城市面貌明显改观。实施老城区改造，惠及各族群众100余万人；完成284个老旧小区改造，硬化路面90万平方米，加装电梯621部。会展片区成为城市新亮点，一批现代化商务中心、城市综合体拔地而起；河马泉新区9条道路建成通车，新疆大学和新疆医科大学新校区建成投用；两河片区与一号台地联通道路全面贯通。拓展建成区面积近100平方公里。
城市管理水平不断提高。持续开展城市环境综合整治，2118条道路架空线缆得到有效治理，升级改造公厕378座，垃圾焚烧发电厂并网发电，生活垃圾无害化处置率达100%，中心城区道路清扫保洁率和洒水率达100%，城市更加干净整洁。
“六句话”项目扎实推进。“树上山”改造提升绿化山体5.2万亩，栽植乔灌木1080万株，主城区荒山披上“绿装”；“水进城”完成河湖水系连通工程和25公里配套供水管线，和平渠、水磨河滨水景观带成为市民休闲游玩新去处；“地变绿”实施绿化6.6万亩，栽植乔灌木3870万株，新建小游园及街旁绿地311个、小绿道25条，打造市民宜居新环境；“煤变气”拆改燃煤供热小锅炉6.2万台，削减燃煤41.5万吨，清洁供暖再添新成果；“天变蓝”持续强化“控煤、控污、控尘、控车”等措施，扎实做好重污染天气应对和区域联防联控，空气质量实现新提升；“城变美”完成6200余栋楼体外立面和150余条道路提升改造，西大桥等片区灯光秀扮靓城市夜景，城市风貌展现新魅力。
——五年来，我们持续增进民生福祉，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
坚持把一般公共预算支出的70%以上用于民生领域，全面落实自治区惠民工程，每年办好一批民生实事，民生领域支出达2235.8亿元。累计实现城镇新增就业64.46万人；新建幼儿园49所、新增园位1.18万个，新（改扩）建中小学74所，新增学位8.9万个，职业院校毕业生一次就业率保持在95%以上。基本医疗保险基本实现全覆盖，城镇职工退休人员基本养老金、城乡居民低保标准持续提高；累计为6.7万名老人发放高龄津贴2.67亿元；将75种抗癌药品纳入门诊特药医保报销范围，药品价格平均降幅60.7%；实现与30个省区市住院、门诊费用跨省直接结算。建成蔬菜（牛羊肉）副食品直销点653个；建设保障性住房1.04万套、安居富民房8000套，3.6万名群众喜迁新居；打通“丁字路”“断头路”137条；新建停车场（库）344座，新增泊位4.5万个；1294个无物业小区实现有人管、有服务。持续推进重点领域安全隐患排查整治，做好防范应对自然灾害工作，五年来未发生重特大安全事故，确保了群众生命财产安全。
——五年来，我们坚持依法行政，政府自身建设不断加强。
坚持依法科学民主决策，自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督以及社会各界监督，累计办理区、市两级人大议案建议579件、政协提案1121件，办复率100%。全面完成政府系统机构改革。开展权责清单梳理及动态调整，全面推进政务公开，不断提升政府效能和政务服务水平。“七五”普法规划全面落实，制定、修改、废止政府规章21部。全面加强作风建设，着力解决形式主义、官僚主义突出问题，持续为基层减负。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费支出逐年下降。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争持续深入，廉洁政府建设不断加强。
各位代表、各位委员，刚刚过去的2021年，是十六届人民政府的收官之年，也是“十四五”的开局之年。一年来，我们不断深化拓展党史学习教育成果，紧紧围绕自治区党委“3+1”重点工作部署，认真落实自治区第十次党代会、市第十二次党代会精神，推动稳定发展各项事业取得新成绩，实现了“十四五”良好开局。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）抓好稳定防疫和安全生产工作，社会环境持续和谐稳定。
毫不松懈抓好社会稳定。以提升城市社会综合治理能力为抓手，积极构建大稳定工作格局，全面推进反恐维稳法治化常态化，着力提升城市管理、社区治理和公共服务能力，强化信访和矛盾纠纷调处，扎实做好建党100周年、党的十九届六中全会等重要节点维稳安保工作，确保了首府社会大局持续稳定。
精准高效抓好疫情防控。坚持依法科学精准防控，持续完善疫情防控组织架构，及时优化调整防控政策，压紧压实“四方责任”，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，守好“三道门”、落实“八项监测预警机制”，精准做好疫情防控工作，疫苗接种覆盖率不断提升，物资药品应急储备持续加强，疫情防控更科学、更精准、更高效。
常态化抓好安全生产。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，建立应急和安全生产调度机制，紧盯危险化学品、矿山、消防、建筑施工、道路交通、城市运行等重点领域，常态化开展安全隐患大排查、大整治，完善隐患排查整改督导评估机制，健全各类应急预案，加强综合应急演练和监测预警，未发生较大及以上安全生产事故，生产安全事故亡人数量同比下降1.2%，生产安全形势平稳向好；健全完善应对极端天气和自然灾害“闭环式”分析研判机制，防灾减灾治理能力不断提升；食品药品安全全面加强，确保了各族群众生命财产安全。
（二）坚决贯彻新发展理念，高质量发展迈出新步伐。预计全年地区生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长1.4%，社会消费品零售总额增长12%，规模以上工业增加值增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。
创新发展取得新成效。设立科技创新发展基金，完成首期募资5500万元，推动重点领域科技创新攻关项目“揭榜挂帅”，新增高新技术企业38家，“两新”产业增加值占规模以上工业比重提高2.1个百分点。依托“京沪渝乌”跨区域协同创新合作机制，达成产学研合作项目23项。
协调发展取得新进展。持续推进区域协调发展，不断提升中心城区内涵，加快推动外围区域一二三产融合发展，促进城乡一体化。持续优化产业结构，农业规模化集约化水平加快提升，完成2万亩高标准农田建设，打造5个千亩连片标准化蔬菜生产示范基地，建成4个标准化养殖示范基地，成功承办全国乡村振兴职业技能大赛，获得1金1铜的优异成绩；工业延链补链强链取得新突破，陕汽新疆公司、铁建重工、新研牧神、八钢、昆仑轮胎、福克油品等企业产业链配套不断完善；现代服务业加快发展，阿唛龙幻想乐园开园迎客，打造国际大巴扎“不夜城”，首府夜间经济绽放新活力。乌鲁木齐都市圈建设稳步推进，兵地融合发展持续深化。
绿色发展取得新进步。持续加强生态环境保护，全面落实林长制、河湖长制，空气质量优良（达标）率达80.8%，河流、湖库、饮用水水源地水质优良率分别达87.5%、77.8%、93.8%，土壤环境保持良好，水磨河入选自治区“美丽河湖”优秀案例；新增国家级绿色工厂1个、绿色建筑517万平方米、新能源（清洁能源）公交车157辆，经开区、高新区获批国家级绿色园区。入选国家北方地区冬季清洁取暖项目试点城市。
开放发展迈出新步伐。开行中欧（中亚）班列近千列，货运量153万吨、货值230亿元；加快申报中国（新疆）自由贸易试验区；成功举办2021线上（中国）亚欧商品贸易博览会，签约金额1955亿元；引进区外到位资金1021.2亿元，增长35%。
共享发展取得新成果。新增城镇就业10.74万人，新增创业1.18万人、带动就业1.87万人。新投入使用幼儿园10所、新增园位3600个，新投入使用中学4所、新增学位6600个。新建社区卫生服务中心15个、挂牌社区卫生服务站394个。启动创业社区建设，社区养老、政务便捷、直销便民等“民生建设十大实事”全面完成。实施市民服务和社会管理“双七条”、改进服务管理“十项措施”，建成公交、的士司机之家和环卫工人、货车司机、快递（外卖）小哥爱心驿站1237处；儿童公园、石化公园及23处游园拆围透绿。重视和支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、红十字会等群团组织工作，加强统计调查、新闻出版、广播影视、计划生育、外事、气象、残疾人、地方志、档案等工作。
（三）坚持人民城市人民建，城市管理更加便民利民。深入推进管理重心下移，下放市级城市管理事权5项、行政许可事项5项、行政处罚事项38项。以城市运行“一网统管”为目标，成立城市运行管理中心，完成“12345”便民热线整合，助力智慧城市加快建设。坚持“大城市、细管理”，建立四级“路长”包联制，修补城市巷道2938条、54万平方米；建成垃圾分类智能管理平台及全过程监管系统，3929个居民小区实现垃圾分类设施全覆盖；清洁建筑外立面4401栋，治理户外广告（招牌）2.84万块，城市环境更加整洁靓丽。
各位代表、各位委员，市十六届人民政府以来的五年，是首府深入贯彻新时代党的治疆方略、沿着习近平总书记指引的方向阔步前行的五年，是反恐维稳取得重大成果、社会大局持续稳定的五年，是经济快速发展、综合实力稳步提升的五年，是城乡加快建设、首府面貌显著变化的五年，是民生持续改善、各族群众获得实惠更多的五年。这些成绩的取得，最根本的是得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委、自治区人民政府的坚强领导，得益于市委团结带领全市各族干部群众同心同德、砥砺奋进，推动新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标在首府落地生根。同时，离不开国家各部委大力支持和援乌省市无私援助，也凝聚着人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，我代表市十六届人民政府，向全市广大工人、农民、干部和知识分子，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民团体和社会各界人士，向驻乌人民解放军指战员和武警部队官兵、公安干警，向中央驻乌单位、援乌省市及所有援乌干部，向人大代表、政协委员表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
各位代表、各位委员，回顾五年的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到首府经济社会发展面临的问题和挑战，主要表现在：社会治理体系和治理能力现代化水平还有待进一步提升；经济转型升级任务艰巨，支撑经济持续快速发展的支柱产业、产业集群成熟度不够；在推进碳达峰、碳中和过程中，绿色发展还面临诸多挑战；重点领域、关键环节改革的深度和广度还有待拓展；深入扩大对外开放、融入新发展格局的支撑有待强化；基础设施、公共服务还有不少短板，就业、教育、医疗等领域还有不少难题亟待破解；营商环境还需持续改善；城市管理不够精细，还存在不少堵点、难点、痛点、盲点。对此，我们将采取切实可行措施，认真加以改进和解决。
今后五年工作总体部署
今后五年，是我国在建党百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程，昂首阔步迈向第二个百年奋斗目标的重要五年，也是首府深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，由社会稳定迈向长治久安的关键时期。踏上新的赶考之路，我们将立足当前、着眼长远，坚定信心、乘势而上，在新的起点上推动首府经济社会发展不断迈上新台阶，着力提升城市首位度，有效发挥在全疆的示范带动作用。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实中央民族工作会议、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区第十次党代会、市第十二次党代会部署要求，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以提升治理体系和治理能力现代化水平为主线，以维护社会稳定为前提，以保障和改善民生为基础，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，紧贴民生推动高质量发展，努力建设全疆稳定发展首善之地、示范之城。
今后五年，我们将重点从以下几个方面做好工作：
（一）提升社会治理现代化水平，构建法治化、科学化治理格局。牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会既充满活力又和谐有序；依法开展反恐维稳、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷、加强基层治理，打造共建共治共享社会治理格局，形成齐抓共管、联动共促的“大稳定”格局。坚定不移厉行法治，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。坚持依法治市、依法行政共同推进，法治首府、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，扎实开展“八五”普法，深入实施行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度，把依法治疆落实到政府工作各领域，筑牢长治久安的根基。
（二）紧贴民生推动高质量发展，打牢长治久安的物质基础。坚持创新驱动发展，围绕产业链培育创新链，促进科技创新资源聚集，加快科技成果转移转化，不断提高经济发展核心竞争力。着力构建现代产业体系，持续调整优化农业产业结构，积极发展都市现代农业，加快打造全疆农副产品深加工基地；加快推动石油化工、钢铁等重点支柱产业改造升级，培育壮大先进装备制造、新材料、新能源、生物医药、智能终端等战略性新兴产业，着力打造一批百亿千亿级特色产业集群；加快发展生产性服务业，增强生活性服务业竞争力，积极推进创业社区建设，进一步增加优质服务供给。坚持扩大内需战略基点，发挥投资对优化供给结构的关键作用、消费对经济发展的基础作用，加快形成以市场为导向的投资内生机制；建设一批地标性商圈和高品质步行街，探索建设国际免税城，大力发展夜间经济，培育壮大新型消费业态，着力激发消费潜力；主动融入国内国际双循环，充分利用国内国际两个市场、两种资源，使国内市场和国际市场更好连通，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。持续推进供给侧结构性改革，不断深化“放管服”、国资国企等重点领域改革，建立健全产权保护、市场准入、公平竞争等基础性制度，推进土地、劳动力、技术、数据等要素市场化改革，加快建设高标准市场体系。进一步扩大开放，全力打造国际陆港区，统筹推进丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，持续提升中国—亚欧博览会影响力，积极申建中国（新疆）自由贸易试验区，打造向西开放高地。加强生态文明建设，健全生态环境保护修复机制，持续打好污染防治攻坚战。坚持绿色低碳发展，围绕碳达峰、碳中和目标，着力完善政策体系，优化产业结构、能源结构，推动减污降碳协同增效，推进能源资源节约集约高效利用。持续扩大民生投入，办好民生实事，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让发展成果惠及更多群众。
（三）以城市精细化管理为突破口，全面提升城市功能品质。坚定不移走城市内涵式发展道路，全面加强城市规划建设管理，提升城市综合承载能力，打造有温度、有质感、有文化底蕴的城市。优化国土空间布局，以国土空间总体规划引领和管控城市发展，科学划定“三区三线”，统筹好生产、生活、生态三大空间，促进农业、城镇空间、生态布局与经济社会发展相适应。强化基础设施建设，持续优化交通、信息等基础设施网络，加快“两新一重”新型基础设施建设，筑牢建设大城市的基础支撑。深入实施城市更新行动，推动城市由外延式扩张向内涵式发展方式转变，抓好老旧小区功能提升、自建房改造和棚户区房屋综合改造，不断提升城市品质、厚培城市底蕴。抓好城市精细化管理，着力提高城市科学化管理水平，为市民创造更方便、更舒心、更美好的生产生活环境。积极培育乌鲁木齐都市圈，推动与昌吉市、五家渠市、阜康市、奇台县同城化发展，深化兵地融合，辐射带动昌吉州其他县市、石河子、克拉玛依、吐鲁番、哈密等城市联动发展。
（四）铸牢中华民族共同体意识，汇聚长治久安的强大合力。全面贯彻落实党的民族政策，加强中华民族共同体意识宣传教育，深入开展民族团结进步创建，持续深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，加快构建互嵌式社会结构和社区环境，巩固提升国家通用语言文字教育成果，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，巩固去极端化成果，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（五）深入做好意识形态领域工作，筑牢长治久安的思想基础。坚持把社会主义核心价值观作为社会主义意识形态的价值内核融入社会发展各方面，带动各族干部群众培育共同的理想信念、价值理念、道德观念，画出新时代最大同心圆。深入实施文化润疆工程，以社会主义先进文化为引领，打造一批具有中华文化特征和中华民族视觉形象的重点工程项目，推出一批正确反映新疆历史、具有中华文化底蕴、彰显优秀民族文化特色、符合现代文明理念、反映各族群众生产生活的文艺精品力作，用包括各民族文化在内的中华文化浸润人心，让各族群众对中华文化的认同根植于心灵深处；实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化体育活动，更好满足各族群众精神需求。持续开展意识形态领域反分裂斗争，切实维护意识形态领域安全。
（六）坚持党的全面领导，确保政府工作沿着正确方向不断前进。旗帜鲜明讲政治，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实在行动上、体现在效果上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣把自治区党委和市委部署要求落实到位，始终做到党委有部署、政府有行动、落实有成效，以实干实绩诠释对党忠诚。
2022年主要工作
2022年，是我们继往开来喜迎党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好各项工作意义重大。
2022年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委决策部署和市委工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，坚持稳字当头、稳中求进，做好“六稳”“六保”工作，积极应对“三重压力”，推进市域社会治理现代化，推动经济高质量发展，加强城市建设管理，切实保障和改善民生，确保社会大局持续稳定长期稳定，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为建设新时代中国特色社会主义新疆作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇调查失业率控制在5.5%以内。
为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
一、坚定不移以社会治理保障社会大局和谐稳定
坚持把社会治理融入经济社会发展全过程，把社会风险防控贯穿于规划、决策、执行、监管各领域、各环节，着眼城市安全一体化，积极构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈，着眼社会综合治理范畴，将维护稳定、疫情防控、安全生产有机结合、协调推进，以先进理念、专业方法、精准举措加强和创新市域社会治理，以联动融合、开放共治等理念协调社会关系，以法治思维、法治方式调处社会矛盾，以经济、行政等多种手段规范社会行为，以大数据、人工智能等新技术防控社会风险，不断筑牢大稳定基础，打造具有市域特点、时代特征的社会治理新模式，确保首府社会大局持续稳定长期稳定，为经济高质量发展营造良好的环境和有利条件。在维护社会稳定方面，坚持警钟长鸣、警惕常在，树牢风险意识，坚持底线思维，以社会治理引领社会稳定、以社会治理保障社会稳定，持续提升市域社会治理现代化水平，深入推进反恐维稳法治化常态化，依法惩治违法犯罪，坚决维护社会安定和人民安宁。认真开展社会矛盾风险隐患排查，发挥各级群众工作委员会、调解组织作用，依法依规及时协调解决各类矛盾纠纷，切实保障群众合法权益。在抓好疫情防控方面，认真贯彻国务院联防联控机制各项安排部署，贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，落实“四早”要求，压实“四方责任”，强化兵地联防联控，守好“三道门”，完善多点触发的监测预警机制，用好信息化手段，精准落实疫情防控管理服务措施，不断提高疫情防控的科学性、精准性和时效性，持续巩固疫情防控成果，全力维护各族群众生命安全和身体健康。在抓好安全生产方面，严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动巩固提升；落实市区两级安全生产包保责任制，常态化推进重点领域安全隐患大排查、大整治，健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，遏制重特大事故发生；加强食品药品安全监管，有效防范食品药品安全突发事件，争创国家食品安全示范城市；健全应急管理体系，持续提升防灾减灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。
二、坚定不移紧贴民生推动经济高质量发展
扎实推进大项目建设。牢固树立“抓项目就是抓机遇抓发展，谋项目就是谋长远谋未来”的发展理念，切实增强投资对优化供给结构的关键性作用，用好大项目领导包联服务机制，围绕能源、交通、水利、基础设施、产业等重点领域，谋划储备和引进一批重大项目，储备项目总投资规模在5000亿元以上；以大项目为重点，以“四清”工作为基础，以“五个一批”为抓手，以提升项目转化率、开工率、投资率为目标，实施项目落地建设“零阻碍”行动，用好地方政府专项债，强化资金保障，持续扩大有效投资，力争年度完成投资1400亿元。
实施创业社区建设三年行动。坚持以人民为主体，以共同富裕为方向，以打造丝绸之路经济带核心区创业名城为目标，按照政府引导、市场主导、社会参与的原则，分类精准施策，加强政策、资金、人才、信息、技术、服务、管理等支持，开展就业技能培训、优化营商环境等13项保障行动，设立创业社区发展引导基金，撬动各类资本500亿元，启动便民经济、现代服务等13类各具特色的全要素新型创业社区建设，鼓励创业、促进就业、催生产业，释放发展动力、激发市场活力、展现都市魅力。
大力发展夜间经济。坚持把发展夜间经济作为推动经济高质量发展的重要举措，与创业社区建设相结合，建设天山区大巴扎片区民族风情夜间经济核心区、水磨沟区会展片区现代文明夜间经济核心区，创建一批高品质夜间经济示范区、培育夜间经济集聚区、打造特色夜市街区和夜间消费商圈，激发消费动能。培育夜间经济消费业态，提升“夜味”品质、引领“夜购”时尚、提升“夜宿”水平、做优“夜赏”业态、培育“夜养”亮点、丰富“夜娱”生活，培育一批本土品牌、扶持一批龙头企业、打造一批不夜地标，叫响“新疆是个好地方，丝路天山不夜城”夜间经济品牌，让城市更有烟火气、更具吸引力。
高效推进工业强基增效。加快优势产业发展。围绕产业集聚发展，按照“项目建在产业链上”的要求，重点发展装备制造、能源化工、新材料、新能源、生物医药、纺织服装等支柱产业集群和新兴产业集群。提升产业链整体水平。以建链延链补链强链为目标，建立健全“双链式”工作机制，紧盯硅基、铝基等重点产业链精准招商，引进一批头部企业和产业链上下游核心配套企业，打造一批产业链核心企业和“专精特新”企业，培育规模以上工业企业50家。加快推进合盛硅业硅基新材料一体化、新疆盛鼎龙新材料有机硅、新特能源高纯多晶硅扩产等项目建设。加强工业园区建设。加快推进乌准园区、两河先进制造产业园、生物医药创新创业园和达坂城新能源基地、防疫物资生产基地建设。持续推进“商会办园区”，促进企业在园区聚集。推动工业绿色发展。加快推进八钢低碳冶金、阜丰生物新型氨基酸提质增效等项目建设，推动传统优势产业向绿色低碳转型升级。大力发展数字经济，推动物联网、云计算、大数据与工业经济深度融合，积极创建智能制造试点示范企业，推动产业基础高级化。
持续推进服务业提质。加快发展现代商贸物流、电子商务、金融服务、信息技术等生产性服务业，增强住宿餐饮、养老托育、健康服务、文化娱乐、家政服务等生活性服务业竞争力。持续提升亚欧商品贸易博览会热度，积极做好第七届中国—亚欧博览会参会服务保障和参展工作。健全商业体系，提升城市商业能级，推动综合商贸服务中心、物流配送中心建设改造，完善促进消费体制机制和城乡消费网络，建设一刻钟便民生活圈，提高消费便利度；组织开展系列促消费活动，发展“直播带货”，推动线上展销与实体经济融合互促发展，提升传统消费，培育新型消费，促进消费繁荣；改造提升乡镇商业网点、村级便民商店，补齐农村寄递物流基础设施短板，扩大农村电商覆盖面，挖掘消费潜力、提升市场预期、提振消费信心。坚持“房住不炒”，保障刚需、满足合理的改善性需求，促进住房消费，推动房地产业良性循环和健康发展。推动乌鲁木齐县创建国家全域旅游示范区、达坂城区和米东区创建自治区全域旅游示范区，积极参与中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区规划建设，加快推进丝绸之路国际度假区等项目建设，办好第二十届丝绸之路冰雪风情节，积极申办第十六届新疆冬季旅游产业交易博览会。
加快推进农业农村现代化。扩大千亩连片蔬菜种植基地规模，培育2个现代化植物工厂，抓好万头肉牛肉羊、十万头生猪、百万羽蛋鸡肉鸡养殖基地、奶产品标准化生产基地和千峰骆驼良种繁育场建设，依托馕产业园等一批农副产品加工园区和城市中央大厨房等重点项目，集聚生产、储藏、冷链物流、销售等各类优势资源，打造一二三产融合发展示范区。全面落实粮食安全责任制，做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价，让群众的“米袋子”更充实、“菜篮子”更丰富、“果盘子”更多彩。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫新贫动态监测和帮扶机制，管好用好扶贫资产，支持发展特色产业；大力实施乡村建设行动，完善乡村基础设施，提升基本公共服务，推进农村人居环境整治，加强乡村文明建设，高水平建设乡村振兴示范工程，助力美丽宜居乡村建设再上新台阶。
深入推进创新驱动发展。依托乌昌石国家自主创新示范区，加大创新主体培育力度，积极申建国家科技成果转化示范区，推进河马泉、绿谷科技创新城建设，新增科技孵化载体3家；建立新型研发机构3家、国家技术创新中心等科技平台2个。做大做强科技创新基金，发挥好科技创新攻关“揭榜挂帅”机制作用，落实企业研发投入补助政策，带动社会资本在基础研究、技术创新、成果转化、技术改造等创新全产业链的投入，推动企业研发投入增长20%，完成技术交易3.5亿元，新增高新技术企业70家。深入实施人才强市战略，加强经济社会发展重点领域人才引进和培养，为各类人才干事创业搭建广阔平台、营造良好环境。
三、坚定不移建好人民城市
坚持人民城市为人民，统筹规划建设管理各环节，发挥好政府、市场、市民作用，提升城市精细化管理服务水平，实现人在城市、心在城市、情在城市。
高水平编制城市规划。坚持规划先行，加快完成国土空间总体规划，抓好国土空间控制性详细规划编制，做好乌鲁木齐都市圈国土空间总体规划和海绵城市等规划编制报批，不断完善城市规划体系。充分发挥规划引领作用，加强城市设计和风貌管控，注重做好建筑设计管理，精心塑造城市特色风貌。
高质量实施城市更新。改善居住环境，加快完善棚户区室内给排水管线、卫生间防水等生活设施，着力提升老旧小区水电气暖路以及通信、电梯、照明、车位等基础设施，积极推进自建房改造。完善城市路网，加快推进城北主干道、东进场高架、喀什路等重点道路项目建设，抓好两河片区10条主次干道、水龙湾片区13条市政道路以及河马泉新区等新拓展区域道路基础设施建设，提升通行能力。提升公共交通，稳步推进轨道交通2号线建设，优化公交线网，建成王家沟、青峰路等公交首末站和西山BRT7号线停保场，持续提升公交服务水平。强化市政设施，加快甘泉堡新水源地第二净水厂、楼庄子供水工程建设，推进“海绵城市”建设，抓好老旧燃气、供热管网改造，定期开展城市桥梁安全检测维保，提升城市运行保障能力。
精细化做好城市管理。加快完善城市运行管理中心，全面推进城市运行“一网统管”，着力提升城市精细化管理水平，推动管理方式向现代城市治理转变。聚焦道路堵点、交通难点、环境痛点、管理盲点，建立健全社区、城管、交警三位一体联合执法机制，依托四级“路长”和分级管理，常态化、标准化做好城市道路巡查、养护、管理、保洁工作；强化交通标识、信号灯、路灯等城市部件巡检维护，确保运行正常、安全整洁；大力开发停车泊位、推进智能停车设施建设、实施交通信号智能配时，让市民出行更便捷；加快实施环境绿化三年行动计划，稳步推进市域整体绿化，提升改造山体绿化930亩，新增绿地4000亩，不断提升公园品质；完善生活垃圾设施建设，优化生活垃圾收运系统；规范超高设施管理，推进街头“多杆合一”，精简各类地面附属设施；规范设置沿街广告牌匾，加强建筑外立面清洁，整治临街配电箱柜等设施，推动城市道路“洁化”、交通“智化”、环境“靓化”、管理“序化”，打造整洁之城、便捷之城、靓丽之城、温暖之城。
加快培育乌鲁木齐都市圈。围绕同城化发展，与昌吉市、五家渠市、阜康市、奇台县在基础设施、产业发展、生态环保、市场环境、公共服务等领域深化合作。加快乌鲁木齐绕城高速（西线）工程等重大基础设施建设，加强与周边高速及国省干道衔接，推进产业链分工协作，强化生态环境协同共治和源头防治，促进公共服务和社会事业在更宽领域、更深层次交流合作。
四、坚定不移深化改革、扩大开放
深化重点领域改革。全面完成国企改革三年行动任务，优化国有经济布局，推动国有资本向重要行业领域集中；强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。深化农业农村改革，放活农村土地经营权，稳慎推进农村宅基地制度改革。加快投融资体制改革，强化企业投资主体地位，依法平等开放投资领域，健全完善政府采购和招投标制度，广泛调动社会资本投资积极性。加快财政体制改革，坚持管好增量与盘活存量并重，积极推进财政事权和支出责任划分改革，规范转移支付制度，提高财政资源配置效率和保障能力。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，实现审批更简、监管更强、服务更优，营造良好的市场化、法治化、国际化营商环境。动态完善政府权责清单，严格落实“全国一张负面清单”，推动“非禁即入”。创新“互联网+监管”，健全“双随机、一公开”机制，加强重点监管和信用监管，深化实施公平竞争政策，加快健全市场准入、公平竞争审查监管，加强反不正当竞争监管执法，为市场主体营造公平竞争环境、拓宽健康发展空间，推动形成大中小企业良性互动、协同发展的良好格局。加强数字政府建设，积极发展“互联网+政务服务”，加快“最多跑一趟”“最快送一次”改革，动态调整服务事项清单，政务服务网上可办率达90%以上，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。认真落实市场主体扶持政策，实施民营企业培优工程，落实民营企业家关爱机制，确保政商关系既“亲”又“清”。
加快丝绸之路经济带核心区中心区建设。着力提升国际陆港区开放枢纽能级，抓好粮食、木材进境指定监管场地和保税物流中心（B型）申建，扩大海铁联运、集拼集运规模，加快推进铁路口岸商务商贸区、铁路国际快件中心、多式联运集货区等重点项目建设，加快提升陆港型国家物流枢纽功能；积极申请增加国联计划，全年开行中欧（中亚）班列1000列以上，实现货运量翻一番。在交通枢纽中心建设方面，着力推进机场改扩建工程及中转保障设施建设，加快建设“八通道六射线”高等级公路运输通道，构建辐射周边城市的综合交通运输网络。在商贸物流中心建设方面，积极申报商贸服务型国家物流枢纽、临空经济示范区和空港型国家物流枢纽，高标准建设运输、仓储、集散、配送、检验、包装等设施，做好空港海关监管和保税仓库申建，完善国际物流转运、进出口服务；加快推进国际纺织品服装商贸中心建设，引进“三城七园”企业总部，推动同创城、优易纱等项目建成投用，全力争取国家级棉花棉纱交易中心落户；加快建设甘泉堡、米东、城南、达坂城四大综合物流园区；持续深化对外经贸合作、提升对外开放层次，实现外贸进出口总额增长6%。在文化科教中心建设方面，推动丝绸之路经济带创新驱动发展试验区提质增效，积极推进国家开放协同创新型城市建设，深化“1+4+N”跨区域协同创新合作，打造面向中西亚合作的国际化科技品牌；支持乌鲁木齐职业大学拓宽国际化办学空间，提升合作办学和学术交流水平。在医疗服务中心建设方面，加快儿童医院、中医医院、妇幼保健院等专科联盟建设，推进医联体和院前急救体系建设，用好“丝绸之路健康论坛”，加强国际国内医疗交流合作，着力打造区域优势医疗资源高地。在区域金融中心建设方面，加快建设“中亚五国”金融投资服务中心，深化“政银企”合作，引导各类金融机构加大对丝绸之路经济带核心区建设重点领域、重点项目的金融支持，用好上市“绿色通道”，切实提升金融服务实体经济能力，力争全市金融机构本外币各项贷款余额突破万亿元，合作银行年度落实各类金融支持额度达千亿元。
聚焦产业持续招大引强。围绕特色优势产业，制定产业链上下游项目引资清单，面向长三角、粤港澳、京津冀、成渝等重点区域，瞄准世界500强、国内500强及“专精特新”企业，加强产业链招商、以商招商、会展招商、网上招商等，力争引进区外到位资金1100亿元以上。
五、坚定不移加强生态文明建设
认真践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念，严禁“三高”项目入乌，强化治理保护，大力推进低碳发展，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。
深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，加快实施分散燃煤取暖设施拆改和小燃煤供热设施替代，加强城市面源、移动源和建筑工地扬尘污染防治，加快老旧柴油货车淘汰，强化大气污染区域联防联控，促进区域环境空气质量持续改善。打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，深入开展水源地环境问题整治，不断改善水环境质量。打好净土保卫战，严格土壤环境污染源头防控，做好农业、养殖业、在产企业土壤污染治理。
加强生态环境保护建设。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，实施重点生态保护工程，着力构建生态安全屏障。持续推进天山、南山国家森林公园保护；加强一号冰川及乌鲁木齐河、柴窝堡湖、水磨河（老龙河）、东道海子等流域生态保护修复；全面实施林长制，建设“三北”防护林4000亩、封山育林1.2万亩、退化林修复3000亩；推进草原禁牧和草畜平衡，实施草原改良治理2万亩；积极开展闭坑矿山生态修复，实施独立工矿区改造提升和采煤塌陷区综合治理，切实增强生态系统稳定性。
积极推动绿色低碳发展。有序落实碳达峰、碳中和，合理控制能源消费总量，严格能耗强度控制，用好“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”政策，加快推进百万千瓦风光、60万千瓦保障性并网发电、屋顶分布式光伏试点等项目建设，启动高崖子河120万千瓦抽水蓄能电站项目。大力推广新能源汽车，推动各领域节能降耗、挖潜增效。着力培育绿色园区、绿色工厂，支持重点行业企业实施绿色改造、开发绿色产品、打造绿色供应链，推进制造业绿色低碳转型。
六、坚定不移保障和改善民生
坚持以人民为中心的发展思想，办好群众心头事，持续推动市民服务和社会管理“双七条”、改进服务管理“十项措施”等便民惠民举措有效落实，让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
办好十大民生实事。提升教育惠民质量，采取“名校+名师”方式，加快推进中小学集团化办学；新（改扩）建幼儿园13所、学前义务教育一贯制特色学校6所，新建托育机构15个。推进创业社区建设，建设特色创业社区30个，新增创业8000人。加快社区养老发展，建成街道（乡镇）综合养老服务中心14个和社区（村）日间照料站100个；建成家庭养老床位1280张，引导专业服务机构上门服务。提高市民出行便捷度，改造交通堵点22处，打通支巷道40条；智能化更新改造254个路口信号灯或设备，在205个路口建设交通流量采集设备，实现244个路口交通信号灯自动化调节、500个路口联网联控；优化公交线路20条，打造精品公交线路5条、新（改）建专用道84.2公里，建设纯电动公交车充电站2座；试点开通“定制巴士”线路3条。新设（建）停车场（库）23个，新增泊位5000个；新施划路侧停车泊位6000个，释放550个住宅小区的停车泊位资源。深化城乡“厕所革命”，新增公厕60座，延长公厕服务时间，完成农村户厕改造3000座。实施数字便民服务，打造“12345”热线“总客服”；完善“新疆好地方”APP综合服务功能，为群众提供更多便民服务。开展城市更新行动，改造提升老旧小区342个，完成棚户区房屋综合改造1.48万户。实施增绿添园工程，市区公园、游园24小时免费开放；打造生态慢行绿道6条，整体绿化改造道路18条，建设绿化养护管理试点社区41个，新建“口袋”公园、小游园26个，改造提升公园6个。加强基层医疗卫生服务，为社区卫生服务中心、乡镇卫生院配备中医体质辨识仪56台，按标准为社区卫生服务中心配备医护人员和预防保健人员；60%以上社区卫生服务中心和乡镇卫生院达到国家服务能力基本标准，5所基层医疗卫生机构达到推荐标准，3所基层医疗卫生机构达到社区医院建设标准，常住居民家庭医生签约服务率达到60%以上。建设丝路天山不夜城，建成夜间经济核心区2个，创建高品质夜间经济示范区8个，培育夜间经济集聚区9个，提升特色夜市街区7个，打造一批夜间消费商圈和“深夜食堂一条街”，各区（县）引进3家以上规模“老字号”品牌企业。
强化就业优先导向。稳定扩大就业，支持新业态发展，培育就业新增长点，加大对就业困难人员、退役军人、高校毕业生、农村富余劳动力等重点群体帮扶力度，落实好惠民利企优惠政策，支持企业稳岗吸纳就业；持续开展职业技能培训行动，助力更多劳动者强技能、稳就业，力争实现城镇新增就业10.5万人，确保“零就业家庭”24小时动态清零。
抓好社保扩面提质。健全多层次社会保障体系，持续巩固提升养老保险、基本医疗保险参保率。稳步提高保障水平，全面落实养老保险待遇调整和城乡居民基础养老金正常增长机制；实施失业保险扩围和援企稳岗政策，完善失业保险保障标准与物价上涨挂钩联动机制；落实工伤预防五年行动计划，完善“预防、补偿、康复”三位一体工伤保险制度。推进“互联网+”行动，扩大社保“疆内通办”“跨省通办”服务范围、医保异地就医直接结算范围。推动最低生活保障标准城乡统筹，完善动态调整机制，持续加大低收入、困难群体保障力度，织密扎牢社会保障网。
加大住房保障力度。健全租购并举的住房保障制度，不断扩大住房保障范围。积极发展保障性租赁住房，加快实施公租房项目，鼓励引导企业在产业园区建设保障性租赁住房，就地就近做好新市民、青年人住房保障工作。开展社区物业管理提升行动，探索“城市大物业”牵手“小区小物业”模式，广泛吸引社会力量和居民参与，形成共建共治共享的物业管理服务新局面，不断增强群众的满意度和幸福感。
着力办好社会事业。推进基础教育高质量发展，落实“双减”工作要求，不断强化学校教育主体作用，加大校外培训机构治理，构建良好教育生态；新（改扩）建中小学校9所，鼓励高中阶段学校多样化发展，优化职业教育专业设置，支持职业学校特色错位发展，加快推进乌鲁木齐职业大学内涵式发展。加快卫生健康体系建设，加强基本公共卫生服务，持续开展好城乡居民免费健康体检；完善疾病预防控制体系，提升疾控机构检测能力，加大重大传染病防治救治力度，完成医疗应急物资储备库建设，不断提高公共卫生应急能力；推动优质医疗资源扩容和均衡布局，推进市第八人民医院建设，建成口腔医院新院，积极促进中医药传承创新发展。丰富群众文体生活，发挥好市文化中心“六馆”、京剧院等文化阵地作用，创排秦腔《谢瑶环》、儿童剧《森林法庭》,复排京剧《穆桂英挂帅》等剧目，开展文化惠民演出1000场次以上，增加文化产品供给，不断丰富各族群众精神文化生活；加大体育场地设施开放力度，做好奥林匹克体育中心等场馆向社会免费或低收费开放，广泛开展全民健身活动，着力打造群众体育品牌。
七、坚定不移铸牢中华民族共同体意识
持续增进民族团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，广泛开展民族团结进步创建活动，不断深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，扎实开展“三进两联一交友”活动，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。以推动生产、经济、居住、教育、文化互嵌为抓手，加快构建互嵌式社会结构和社区环境。积极开展形式多样的双拥共建活动，进一步巩固军政军民团结，争创全国双拥模范城“十连冠”。
扎实做好宗教工作。坚定不移推进新疆伊斯兰教中国化，依法加强宗教事务管理，不断优化驻村管寺和教育管理服务工作；依法保障信教群众的正常宗教需求和正常宗教活动，加强对爱国宗教人士的关爱培养，持续做好清真寺“七进两有”“九配备”工作，让信教群众切实感受到党和政府的关怀与温暖；深入开展国家意识、公民意识、法治意识宣传教育，引导信教群众遵规守法、正信正行；持续整治“三非”，不断巩固去极端化成果。
深入推进“文化润疆”。积极弘扬社会主义核心价值观，持续推进“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动，加快实施中华优秀传统文化传承发展工程，充分发挥道德模范示范引领作用，不断凝聚正能量。加强毛泽民故居等红色文化教育阵地和文庙等历史文物遗址保护利用，讲好新疆故事、首府故事，用中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化浸润人心。
八、坚定不移推进兵地融合发展
认真落实新时代推进兵地融合发展工作要求，以规划为引领，推动总体规划统筹制定、专项规划有效衔接、区域规划充分协调。发挥兵地比较优势，推动产业联动、融合发展。围绕兵地城镇空间布局和功能定位，加快实现市政基础设施共建共享、互联互通。统筹兵地环保政策标准，推动区域大气污染治理、河湖环境评价、土壤污染防治和生态建设同防同治。加强兵地公共服务供给合作，加大教育、文化、医疗资源双向开放力度，不断满足群众多层次、多样化公共服务需求，推动兵地融合发展迈上新台阶。
九、坚定不移坚持党的全面领导，切实加强政府自身建设
面对新任务、新要求，我们将坚持党的全面领导，践行全心全意为人民服务的宗旨，不断提高行政效能，提升工作水平，全力构建人民满意政府。
加强政治建设。深刻学习领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，始终牢记“国之大者”，严守政治纪律和政治规矩，自觉用系统观念、改革思维、创新办法来解决问题、推动工作，以实际成效诠释忠诚、书写担当，确保党中央、自治区党委重大决策部署和市委各项安排落地落实落到位。
加强法治建设。树牢法治思维、法治理念，坚持依法行政，不断调整优化政府部门权责清单，落实行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度，加快推进全国法治政府建设综合示范创建，做好新形势下重大决策社会稳定风险评估，持续提升政府工作科学化、法治化水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深化政务公开，以公开促落实、促规范、促服务。
加强作风建设。坚持问题导向，打破惯性思维，敢于直面问题，大兴调查研究之风，经常性深入基层、深入一线了解情况、开展工作、解决问题，察实情、办实事、求实效。力戒形式主义、官僚主义，持续减轻基层负担，真正把精力集中到干事创业上。牢固树立“过紧日子”思想，强化财政预算约束，压减“三公”经费，勤俭办一切事业，切实做到节用为民。
加强廉政建设。落实落细全面从严治党责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违纪违法行为，着力建设廉洁政府。
各位代表、各位委员，新时代要有新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实自治区党委、自治区人民政府和市委的各项决策部署，坚定信心、勇担使命，团结一心、开拓奋进，为把乌鲁木齐建设成为团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆首善之地而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
