鄂州市政府工作报告（2022年1月5日陈平）_中国经济网—

鄂州市政府工作报告（2022年1月5日陈平）

2022年03月16日 17:24 来源：鄂州市政府网

　　——2022年1月5日在鄂州市第九届人民代表大会第一次会议上

　　市长陈平

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去五年，是鄂州历史上极不平凡、极不容易的五年。面对错综复杂的外部环境、突如其来的风险挑战，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记视察湖北、考察鄂州时的殷殷嘱托，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，扎实做好“六稳”、“六保”工作，在省委、省政府和市委坚强领导下，团结带领全市人民顽强拼搏、砥砺奋进，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，圆满完成“十三五”目标任务，顺利实现“十四五”良好开局，全市经济社会发展取得一系列重大成就。

　　五年来，我们坚持抢机遇、促跨越，综合实力快速跃升。全市地区生产总值由2016年的825亿元增至1200亿元左右，人均GDP突破10万元大关。财政总收入由73亿元增至106亿元，税比由61.3%提高至83.1%。全球第四个、亚洲第一个专业货运机场建成校飞，创造国内机场审批最快、建设最快的鄂州速度。重大项目招引再创新高，累计引进省外资金1483.6亿元，签约亿元以上项目396个，新开工亿元以上项目479个。市场主体总量达12.85万户，较2016年增长66.67%。存贷款余额分别达983.43亿元、815.3亿元，贷款实现翻番，存款增幅69.11%，贷存比提升24.58个百分点，连续五年被评为全省信用市州。城市人口集聚力明显增强，是全省五个常住人口正增长城市之一。2021年中国城市综合经济竞争力排名第62位，居全省第3。

　　五年来，我们坚持调结构、抓转型，产业体系加速重构。三次产业结构从11.0∶48.5∶40.5调整为9.9∶43.3∶46.8。以壮士断腕的决心取缔“地条钢”，累计压减低端落后钢铁产能406万吨，拆除违规钢铁产能91.2万吨，化解过剩水泥产能500万吨。三安光电、容百锂电、华怡数据等一批百亿级项目落地建设。大力实施“百企百亿”技改工程，技改投资300亿元，鄂州电厂三期、鄂钢绿色智慧钢厂等一批10亿级以上重大技改项目投产。服务业对全市GDP增长贡献率超过50%。

　　五年来，我们坚持建平台、育主体，科技创新成势见效。高新技术企业数量达133家，比2016年增加67家，实现翻番。建成国家级科技企业孵化器1个、省级科技企业孵化平台11个、省级研发机构74家、省级企校联合创新中心10家。每万人发明专利拥有量居全省第3。培育专精特新“小巨人”企业国家级6家、省级30家，入选隐形冠军企业61家。建成5G基站1161个，密度居全省第2。建成全省第3个、中部第5个工业互联网标识解析综合性二级节点，成功接入200家企业。

　　五年来，我们坚持转观念、拓思路，改革开放硕果累累。圆满完成政府机构改革，省级临空经济区挂牌成立，市级政府机构精简为32个，4个街道回归鄂城区管理，40个城市社区整合调整为33个。深入推进“放管服”改革，商事制度改革被国务院督查表彰，保护中小企业投资、不动产登记、招投标在2020年度全省营商环境考核中均位居第1。完成农村集体产权制度改革中央试点任务，“莲花模式”入选全国村级典型案例。“多规合一”试点工作获评湖北改革奖。在全省率先实现市级机关办公用房物业统一管理，机关大后勤制改革全省领先，全省首个市级政府“公物仓”建成运行。市城投、市农发投（昌达）等国有企业加速转型。获评中国快递示范城市，入列空港型国家物流枢纽承载城市，葛店国家级电子商务示范基地成功获批。在外交部湖北全球特别推介会、中国国际进口博览会等重大场合亮相发声，与全球125个国家和地区开展贸易往来，鄂州迈向世界的步伐不断加快！

　　五年来，我们坚持提品质、强能级，城乡面貌日新月异。历经三十载拼搏，勇摘全国文明城市桂冠。成功创建国家卫生城市。入选全国旅游标准化示范城市。主城区基础设施投入215.21亿元，建设项目500余个，凤凰大桥、市客运中心等新地标拔地而起，市民中心工程获评我市首个“鲁班奖”。实施“40工程”，投资13亿元更新改造老旧小区522个，人居环境显著改善。形成“三横两纵两联”高速公路网，公路密度居全省第1。临空经济区“五横六纵”骨架路网基本成形，红莲湖、梧桐湖、花湖、三江港等区域产城一体化全面提速。乡村振兴稳步推进，建设省级美丽乡村示范村29个，改建农村户厕90304座、公厕362座。垃圾分类有序推进，无害化处理率100%。新建和提档升级“四好农村路”544公里，梁子湖区获评“四好农村路”省级示范区。华容区获批国家数字乡村试点地区，梁子湖区获批国家现代农业示范区。杜山镇、涂家垴镇张远村获评全国“一村一品”示范村镇。

　　五年来，我们坚持严治理、重修复，生态颜值更加靓丽。梁子湖区获评国家生态文明建设示范区。长江经济带发展“双十”工程扎实推进，全省推动长江经济带绿色发展现场会在鄂州召开。实施全省长江大保护战略最大单体投资项目—樊口区域沿江路及江滩环境综合整治工程。铁腕拆除长江干线非法码头108个，关停取缔“散乱污”企业368家。围绕“湖连通、堤加固、港拓宽、排提升、水清洁”目标，在全省率先实施梁子湖永久性退垸还湖及水系连通工程，完成湖泊退垸还湖34个，恢复湖面9万余亩。建成樊口二站、花马湖二站。完成城市黑臭水体整治。空气质量优良天数比2016年增加68天。修复治理废弃露天矿山11处。精准灭荒13872.6亩、长江岸线造林6371.4亩。鄂钢国家3A级景区挂牌。生态价值工程入选改革开放“40年40案例”。

　　五年来，我们坚持守初心、谋福祉，民生事业大步迈进。民生支出累计489.2亿元，占财政支出比例80%。建档立卡47个贫困村全部出列，5.2万贫困人口实现稳定脱贫，绝对贫困问题得到历史性解决。累计减免各项税费79亿元。发放最低生活保障金5.17亿元，惠及2.3万人。每千名老人拥有养老床位35张以上。城镇新增就业人口11.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。社保综合参保率95%以上。新建中小学、幼儿园44所，完成269所学校改薄工程，获评全国未成年人思想道德建设先进城市。现代京剧《青山湖》荣获湖北艺术节楚天文华剧目奖。雕花剪纸公益培训与传承传播获评国家公共文化服务体系示范项目。成功举办三届国际半程马拉松赛。建设保障性住房5万余套，农村危房改造实现动态清零。机场征迁6000余户群众喜迁新居。解决20185套历史遗留住房办证难问题。农村自来水普及率达99.13%。扫黑除恶纵深掘进，平安鄂州建设成效显著。“七五”普法顺利实施。探索形成“1+N”社区治理制度体系，峒山村和武圣村乡村治理入选全国典型案例。峒山村获评平安中国建设先进集体。应急管理体系初步建成，应对自然灾害能力显著增强，累计发放救灾资金6167.5万元，安全生产形势基本稳定。市烈士纪念园动工。连续获评省级双拥模范城。2020年初，面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，全市上下闻令而动，同时间赛跑、与病毒较量，打赢了一场艰苦卓绝、气壮山河的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了决定性成果。高度重视疫后补短板，推进实施市、区公共卫生临床中心、市中医特色重点医院等重大公共卫生建设工程。省中医院葛店分院建成投用。

　　与此同时，工会、共青团、妇联、文联、社会科学、科协、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥，编制、保密、民族宗教、审计、统计、人防、国防动员、民兵预备役、档案、住房公积金、检验检测、供销、气象、通信、保险等工作都取得新成绩。

　　各位代表，刚刚过去的2021年，我们隆重庆祝中国共产党成立100周年，胜利召开市第八次党代会。一年来，我们积极融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，深入推进“武鄂同城、城乡融合”，经济运行保持全面恢复、快速增长、质效提升、稳中向好的良好态势，疫后重振加速跑，经济重回“主赛道”，交出“全年精彩”答卷。

　　经济底盘不断夯实。预计地区生产总值同比增长17%左右，比2019年增长5.5%；主要经济指标总体恢复到2019年水平，规上工业增加值增长20.3%，居全省第3；固定资产投资增长25.3%，民间投资、工业投资、技改投资增速均居全省第1；一般公共预算收入增长42.1%，居全省第3；各项贷款余额增长15.03%。

　　武鄂同城全面提速。武鄂市域铁路纳入《湖北省“十四五”铁路发展规划》。武汉地铁11号线葛店段日均客流突破1万人次，4条城际连接路贯通，三江港开港，鄂咸高速通车，短咀里湖桥拓宽工程开工。华中科技大学鄂州工研院获批国家级科技企业孵化器。三安光电一期投产，芯映光电、瑞华光电当年签约、当年开工、当年完成主体工程。319项政务服务事项实现城市圈“跨市通办”。第三代社保卡加载“武汉通”功能。6家景区纳入武汉城市圈旅游年卡。

　　花湖机场建成校飞。全国民用机场建设管理工作会议在鄂州召开。花湖机场入选国家民航局首批“四型机场”示范项目，荣获2项国际、13项国内BIM大奖。机场主体工程基本完工，黄山降高、机场北降高、500KV吉磁线迁改、110KV燕杨线迁改和机场供水、供电、供气等配套工程提前完工，运营手续加速审批，充分展示了鄂州效率、鄂州担当、鄂州气魄！大飞机在吴王古都“腾空而起”，鄂州向世界启航！

　　项目建设成效显著。开展“项目建设攻坚年”活动，建立重点项目“五个一”推进机制，实行单月集中签约、双月集中开工、季度集中拉练。武阳高速鄂州段、机场高速一期基本建成。万度光能、华中数字产业创新基地等项目开工。举全市之力招商引资，完成省外资金369亿元，签约亿元以上项目96个，总投资1082亿元。成立八大产业招商专班，举办4场“双招双引”专场活动，聘请34名“招才顾问”、“招商大使”，引进央企、省企等“城市合伙人”。在进博会、厦洽会、中博会、文博会、服贸会上推介鄂州。设立20亿元临空产业发展基金，出台《鄂州市招商引资激励办法》，搭建政银企对接平台。标准地出让2111亩，消化处置批而未供土地9960亩、闲置土地4003亩。

　　工业运行质效双升。工业产值突破1700亿元，工业增值税增长51.8%。光电子信息、医药制造等高技术制造业产值增长46.8%。实施“技改提能、制造焕新”工程，推动技改项目136个，华工法利莱、容百锂电五期等项目投产。开展“双千活动”，为企业解决生产经营问题554个。创新开展“5个100”企业经济运行监测。市中小企业公共服务平台“四个一”模式全国推广，市信用信息共享服务平台、中小企业融资平台、外贸综合服务平台上线运营。

　　创新驱动更加强劲。启动光谷科技创新大走廊鄂州功能区建设，积极构建“两带两组团”多层次创新空间，东湖科学城拓展延伸到红莲湖区域。鄂城区获批创建省级创新型区。武汉工程大学青天湖产业技术研究院挂牌，新增省级新型研发机构3家。实现高新技术产业增加值200亿元，新增科技型中小企业64家，审查备案高新技术企业66家。虹润高科等15家企业入选“新物种”企业。出台科技强市建设实施意见，大幅增加财政科技投入，推行科技项目“揭榜挂帅”制，激发企业创新活力。

　　城市功能日趋完善。全国文明典范城市创建拉开帷幕。国家卫生城市、国家园林城市复检通过。鄂州始发高铁直达广深。鄂州海关挂牌成立，航空口岸纳入国家“十四五”口岸发展规划，三江港获批国家多式联运示范基地及国家一类水运口岸。吾悦广场、华润城市综合体加快建设，市城市展示馆、美术馆、群艺馆建成投用，鄂州大剧院维修改造、市非遗馆改扩建等工程加快推进。樊口公园大桥通车。新建“口袋公园”51座，实现“推窗见绿、出门见景”。

　　乡村振兴亮点纷呈。持续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。粮食总产量突破5亿斤。武昌鱼入选省级重点产业链、首届湖北“十大人气礼品”，荣获省优质区域公用品牌并纳入品牌强国工程。鄂城区农村产业融合发展示范园入选首批省级示范园创建名单。葛店镇、庙岭镇、华容镇入选全国千强镇。太和镇陈太村、段店镇百席村入选全国乡村治理示范村。涂家垴镇入选湖北旅游名镇。汀祖镇岳石洪村入选湖北旅游名村，村庄规划入选国家优秀案例。

　　生态治理持续发力。深入打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良天数比例85.5%，国控断面水质达标率100%，污染地块安全利用率100%。污染防治攻坚战省级考核获优秀等次。中省生态环保督察反馈问题整改取得阶段性进展。扎实开展长江“十年禁渔”，安置渔民2910人。深入推进河湖长制和林长制，切实保护好河湖森林资源。探索生态产品价值实现机制“1+3”制度体系，在全省率先开展碳捕集、封存及利用试点。

　　民生福祉显著改善。出台“灵活就业13条”，城镇新增就业1.48万人，城镇登记失业率2.88%。新增公办园26所、公办园学位6000个，完成30所学校改薄工程，新建和改造实验小学恒大校区、官柳小学等学校12所。市医疗集团成立，疾控中心实验室投入使用。鄂城区公共卫生临床中心建成，梁子湖区人民医院开诊，临空经济区人民医院投入使用。社区卫生服务全面回归公益性。华容区、梁子湖区集中供养中心完工，南塔社区获评全国示范性老年友好社区。医保信息系统率先上线国家医疗保障信息平台。果断处置输入性疫情，仅用一天完成近百万人口核酸采样和检测，在最短时间内把疫情控制、解决在最小范围。

　　我们不断加强政府自身建设，扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动。坚持依法行政，创建全省首批法治政府建设示范地区。开展“清、减、降”专项行动，减免各项税费25.7亿元。出台优化营商环境“黄金48条”，举办省“营商环境看实招”鄂州专场新闻发布会。办理人大议案3件、人大代表建议93件，办理政协建议案3件、提案179件，答复率100%、满意率100%。

　　各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首过去，每一位鄂州人都是这段光荣历程的见证者、参与者、推动者！忘不了，面对突如其来的新冠疫情，我们挺身而出护生命，勠力同心克时艰！忘不了，面对艰巨繁重的脱贫攻坚，我们撸起袖子加油干，昂首阔步奔小康！忘不了，面对百年一遇的特大洪水，我们风雨同舟携手行，筑牢堤坝保安澜！忘不了，面对史无前例的机场建设，我们干群合力共担当，舍家迁居顾大局！同时，我们也深刻体会到，五年工作成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历任政府领导班子接续奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全体市民，向市人大代表、政协委员，向各位老领导，向各民主党派、工商联和无党派代表人士，向各人民团体及社会各界，向中央和省在鄂州单位，向驻鄂州人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有参与、支持和关心鄂州建设的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　我们也清醒地看到，鄂州经济社会发展还存在不少困难和问题：产业发展势强力弱，新兴产业规模偏小，市场主体不多，实体经济困难较多；要素制约明显趋紧，高水平创新人才匮乏；绿色发展结构性制约仍然突出，生态环境质量持续改善任务艰巨；城市基础设施、公共服务、商务配套等功能亟待完善；教育、医疗、养老等民生事业与群众期待还有差距；政府服务意识和效能有待提升，部分工作人员担当精神、创新意识、能力水平还需增强，等等。对此，我们一定要迎难而上、尽心竭力，决不辜负人民期待。

　　二、今后五年重点工作

　　当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深入发展，区域合作竞争新格局全面展开。未来五年，鄂州经济社会发展即将迎来机场效益释放期、产业升级突破期、城市品质重塑期、对外开放加速期和综合实力跨越期。同时，挑战与机遇并存，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，新冠肺炎疫情影响深远。面对新的形势，我们将保持战略定力，把握发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，以赶考心态闯关夺隘、奋楫笃行，推动各项工作不断取得新成效。

　　今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，锚定“武鄂同城、城乡融合”的发展定位，构建“一核两极多点支撑”的发展格局，埋头苦干、勇毅前行，为加快建成“两区一枢纽”而努力奋斗！

　　按照市第八次党代会确定的发展目标和重点任务要求，今后五年重点工作是：

　　全面建设武汉城市圈同城化核心区。助力打造最具活力、最具竞争力、最具影响力的省域城市圈。实行规划同编。协同编制武鄂同城化发展空间规划，配合完成《武汉城市圈空间规划》《光谷科技创新大走廊空间规划》。推动产业发展、道路交通、环境保护等专项规划对接。立足“一核两极多点支撑”发展格局，着力打造葛店开发区“桥头堡”、临空经济区“主引擎”、鄂城区“压舱石”、华容区“加速器”、梁子湖区“后花园”。加快交通同网。研究利用既有铁路线，开行武汉到鄂州市域列车。规划建设武汉—鄂州花湖机场市域铁路，推进红莲湖、梧桐湖轨道交通前期工作。推动机场高铁立项。建成以葛店南站为核心的城市公共交通枢纽，打造连通地铁的地下停车及交通换乘空间。加快武汉城市圈大通道鄂州段建设。打通全部城际连接路，实现交通“硬联通”。推进科技同兴。加强大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能等新技术研发应用合作。开展校企合作，加速科技成果转化。打破行政壁垒和区域限制，促进要素跨区域配置、产业一体化布局。加快葛店开发区、临空经济区、鄂城滨江科技新区、红莲湖片区、梧桐湖片区与东湖高新区共建合作园区。促进产业同链。瞄准武汉产业链上下游，共同打造“光芯屏端网”、大健康、新能源新材料世界级产业集群。对接武汉产业体系，发挥差异化优势，推动供应链、产业链和价值链精准嵌入，实现现代产业集群联动发展。推进鄂州、黄石、黄冈大临空经济区建设。推动民生同保。加快武鄂教育、医疗、社保、公积金等服务同城化，扩大高频政务服务事项通办范围。

　　全面推进城乡融合发展。加快形成以城带乡、以工促农、多点竞进的城乡融合发展新模式。精塑主城。坚持“硬件”与“软件”并重、“颜值”与“气质”双修。建设绿色城市，充分发挥湖光山色优势，把城市轻轻放在山水之间，打造“山在城中、城在水中、水在绿中、人在画中”的大美鄂州。建设智慧城市，搭建“全域感知、全息智研、全时响应、全程协同、全面统筹”的精细化城市综合管理平台。建设宜居城市，着力打造城区公园绿地系统、绿道慢行系统和滨水空间。完善城市综合体、大型消费场景布局，完成市体育中心、文化中心、会展中心和科技馆建设。争创全国文明典范城市。建设人文城市，注重塑造城市精神，厚植文化底蕴，提升城市形象，做强城市软实力。挖掘城市历史文脉，再现“古武昌八景”。做强两极。全面加快葛店开发区、临空经济区建设，完善国际化城市生态、文化、教育、医疗、酒店等综合功能配套，促进产城融合，实现产业、人居环境协调发展。做美乡村。按照保护、开发、利用、修复功能，完善城镇空间、生态空间、农业农村空间分区规划。建设连线美丽城镇、连片美丽乡村，打造鄂州版“水墨江南”。开展县城品质提升三年行动和“擦亮小城镇”行动，对全市21个乡镇中心集镇提档升级，打造太和、梁子、沼山、长港、段店、汀祖、碧石渡首批美丽城镇示范样板。做好沿江、沿湖、沿港、沿山生态空间开发，打造九十里长港蓝绿空间景观带、华容区北部生态功能区、梁子湖生态绿心和天平山、四峰山、白雉山等景区，大力推进文旅、农旅融合。围绕“一城两地三区四带”，培育武昌鱼、种业、生猪、粮油、果蔬、花木6条产业链。创新机制。强化经营城市理念，以改革思路激活公用沉淀资产，将市级采矿权、水面经营权、管网运营权等抵押，推动资源变资产、资产变资本、资本变股金。深入推进要素市场化改革，促进城乡资源要素双向流动。调整土地出让收益城乡分配格局，确保土地出让收益用于农业农村比例达50%以上。深化农村集体产权制度改革，探索发展壮大农村集体经济新模式。

　　全面打造对外开放“空中出海口”。努力建设“重要节点”和“战略链接”的关键支撑。高标准建设国际航空货运网络。增强花湖机场连接国际枢纽机场能力，开通国际货运航线10条左右、国内航线50条左右。至2025年，实现年旅客吞吐量100万人次、货邮吞吐量245万吨的目标。引进培育一批物流产业龙头，创建一批省级示范物流园区，有力引导和支撑物流业规模化、集约化发展。提升国际贸易便利化水平。建立一体化“大口岸”体系，优化口岸通关流程。建设综合保税区，建立与其相衔接的机场保障服务体系，推进场内航线维护、航材供应、机身服务、国际航班保税航油等服务设施体系建设。运用新一代信息技术，集成产业链、供应链、价值链、交易链全方位信息数据，建设智能共享底层数据平台。吸引国际供应链服务巨头落户，实现供应链核心业务本土化运营，推动生产性服务专业化、高端化发展。健全完善多式联运。推动花湖机场与武汉天河机场构建航空客货运“双枢纽”，加快融入“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”。强化鄂州火车站客流集散功能。依托武汉长江中游航运中心地位，加快三江港、五丈港建设，优化中转设施和集疏运网络。加快高速公路网、高速铁路网与机场对接，探索空高、空公多式联运。

　　全面融入光谷科技创新大走廊。推动创新链与产业链、资金链、人才链、政策链深度融合，争创国家创新型城市。打造创新高地。把光谷科技创新大走廊鄂州功能区建成科学特征凸显、创新要素集聚、策源能力突出的重要节点和重要链接。立足“两带两组团”，重点打造光电子信息、生命健康、新能源新材料、大数据等产业集聚区，形成葛店开发区、红莲湖—梧桐湖创新区、鄂城滨江科技新区、临空经济区四大创新节点。建好创新基地。力争布局重大科教基础设施1个、国家技术创新中心1家、国家众创空间1家，新增省级创新平台30家。积极争取湖北实验室布局。培育创新主体。构建“科技型中小企业—高新技术企业—龙头科技企业—科技领军企业”梯次培育链，促进大中小型企业融通创新，推进企业创新能力升级。注重培育驼鹿、独角兽、瞪羚等“新物种”企业。引进创新人才。建立光谷科技创新大走廊高端人才库，定期发布创新人才需求，加强区域创新人才信息共享。建立互认互通人才评价体系，开展外国高端人才来华工作许可互认，通过“双聘”、项目合作、技术攻关等方式，大力引进创新人才，打造人才集聚地。

　　全面培育现代产业体系。聚焦“157”产业集群，努力构建战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的产业体系。实施优质企业培育工程。推行重点产业链链长制，打造光电子信息、高端装备制造等11条产业链。加快中小企业成长，规上工业企业数量突破600家。推进30个省级重大技改示范项目，带动实施技改项目300个以上、技改投资300亿元以上。实施“两化融合”工程。发挥5G、工业互联网二级节点作用，培育100家“两化融合”示范企业、1000家上云企业。建成5G基站3000个以上。数字产业规模达500亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%以上。实施产业园标准化建设工程。提升园区承载能力，加快建设葛店光电子信息产业园、大健康产业园，打造临空经济区“一区四园”，支持樊口、花湖等产业园提档升级，引导企业入园，促进产业集约化、集群化发展。

　　全面营造人与自然和谐共生的美丽家园。争创国家生态文明建设示范市，美丽鄂州基本建成。推动绿色发展。坚持节约优先，实施全面节约战略。增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加快构建废弃物循环利用体系。推动钢铁、建材、电力等高耗能行业节能低碳化技术改造，打造绿色工厂、绿色矿山。加强生态修复治理。严格落实河湖长制。持续推进长江大保护，强化长江岸线用途管制和生态修复。抓好梁子湖、花马湖、三山湖、洋澜湖等湖泊生态修复，实施湖泊水系连通工程。加强花湖机场周边区域生态修复治理。落实林长制，森林覆盖率和森林蓄积量每年分别增长0.03%和1%。打好污染防治攻坚战。开展扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等大气污染源整治，促进空气质量全面达标。加快城镇污水收集处理设施建设和改造。推进土壤、地下水和农业农村污染综合防治。健全生态文明制度体系。探索完善生态产品价值实现机制试点，把百湖之市的生态禀赋转化为碳汇优势。推行排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。常态化开展领导干部自然资源资产离任审计。强化系统监管和全过程监管，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为。

　　全面建设富裕安康的幸福鄂州。民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。坚持就业优先。扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。提升劳动者技能素质，有效防范化解失业风险，确保就业形势总体稳定。提高城乡居民收入水平，实现与经济增长基本同步，促进共同富裕。提高教育质量。推进学前教育普及普惠发展。创建国家义务教育优质均衡发展区达100%。新增1—2所达到省级示范办学水平的普通高中。建成1所国家级优质中职学校。完成华中师范大学梁子湖校区建设。推动文旅繁荣。增强优质文化产品供给，健全公共文化服务体系，加快区、镇、村文体设施建设，打造“一刻钟公共文化服务圈”。加快文化体育创意产业园、文化产业示范基地建设，推动文旅融合发展，打造三国风、乡愁地、乡村季等旅游板块。提升健康水平。建成市、区公共卫生临床中心。打造医防一体的疾病预防控制体系、权威高效的卫生应急指挥体系、均衡优质的医疗服务体系。大力发展智慧医疗，倡导全民健康生活方式。推动医疗、医保、医药“三医联动”，深化医保DIP支付方式改革，增强群众就医获得感。加强社会保障。健全常住地提供基本公共服务制度。新增保障性租赁住房占新增住房供应总套数比例达10%以上。深化公办养老机构服务改革，建成3个区级失能半失能区域性养老服务中心，争创国家居家养老示范试点城市。深化平安创建。创新基层治理，加快构建立体化、智能化社会治安防控体系。落实安全生产责任制，切实加强安全生产管理。完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾能力建设。争创省级食品安全示范市。做好退役军人事务工作，加强国防动员、兵员征集、军民融合和后备力量建设，争创全国双拥模范城。

　　各位代表！凡是过往皆为序章，所有将来皆为可盼。鄂州正迎来由“量”到“质”、由“形”到“势”的重大转变，战略机遇叠加赋能，综合实力提升跨越，多重红利集中释放，最强发展“风口”已至。一个创新活力迸发、全域协调竞进、绿色底蕴丰厚、开放步伐加快、人民幸福安康的崭新鄂州即将呈现在我们眼前。我们坚信，只要拿出敢为人先的闯劲、力拔头筹的干劲、久久为功的韧劲，“两区一枢纽”奋斗目标一定能够实现！

　　三、2022年重点工作安排

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：经济增长8.5%左右，在实际工作中，尽可能争取更好的结果；城镇新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入与经济增长基本同步；粮食产量达到5亿斤；生态环境质量持续改善；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性。这些指标的设定，贯彻了中央经济工作会议“稳字当头、稳中求进”重要要求，落实了省委经济工作会议“以稳求进、以进促稳”工作部署，是与市第八次党代会确定的奋斗目标相匹配的，也是与“十四五”规划相一致的。我们将以有针对性的硬招、细而又细的实招、务实管用的真招，奋力实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”！

　　重点抓好以下十个方面工作

　　（一）着力抢占创新驱动发展新赛道

　　坚持创新核心地位，提高创新策源能力，使创新真正成为引领高质量发展第一动力。

　　建强“两带两组团”创新主阵地。与武汉共建东湖科学城，推动资源共享、平台共建、项目共谋、主体共育、活动共办。支持华中科技大学鄂州工研院、湖北中药产业技术研究院（湖北李时珍研究院）、武汉工程大学青天湖产业技术研究院高质量发展，加快沼山科学观测设施建设，参与光谷实验室建设、长江实验室筹建。深化市校合作共建，争取与国内外知名院校开展战略合作。全力申报省级创新型城市，巩固提升鄂城区示范创建成果，支持华容区、梁子湖区创建省级创新型区。支持鄂城滨江科技新区建设省级高新区。

　　提升企业技术创新能力。实施科技企业梯次培育工程，力争高新技术产业增加值达到220亿元、高新技术企业达到190家、科技型中小企业达到280家。支持规上工业企业与高校院所共建研发机构，组建市级重点实验室，争取创新平台突破100家，引导企业参与更多国家和省科技计划。改进科技项目组织管理方式，推进“揭榜挂帅”项目落地，试行科研经费“包干制”。

　　激发人才创新创业活力。深入实施“新鄂州人”计划，坚持“双招双引”，加强与高端猎头公司、知名人才中介服务机构合作，开展“武大、华科人才周”、“院士专家企业行”等活动。精准引进航空物流、高端制造等紧缺急需专业人才，争取引进高层次创新创业人才（团队）项目20个，大学生人才2000人。加强技能型实用人才培养，选树“鄂州工匠”。加大优秀人才表彰奖励力度，加快人才公寓建设，建强人才服务中心，开发建设人才“一站式”服务平台，让各类人才近悦远来。

　　营造优良创新生态环境。促进科技政策扎实落地，引导创新要素向企业聚集。完善全链条孵化体系，支持光谷联合科技城创建国家级科技企业孵化器。完善金融支持科技创新政策体系，探索科技创新券支持模式。实施企业上市五年行动计划，支持杜肯新材料、老鬼生物、爱民制药等企业上市，确保新增上市公司1家。实施科技金融服务“滴灌行动”。开展科技创新项目融资路演，用活用好100亿元科创大走廊基金。加强知识产权保护。

　　创新决胜未来，要把科技自立自强当使命、视创新创造如生命、抓创新发展像拼命，把科技创新“关键变量”变成高质量发展“最大增量”！

　　（二）着力构建现代产业发展新高地

　　围绕打造“157”产业集群，不断固链、强链、延链、补链，加快推动产业迈向价值链中高端。

　　促进制造业提档升级。坚持工业强市，规上工业增加值增长12.5%。实施“技改提能、制造焕新”行动，滚动实施技改项目120个以上，技改投资增长20%以上。推动科贝激光、嘉必优生物、长江压力容器、彤诺电子、枫树线业等企业技改项目投产。加快“5G+工业互联网”建设，推进“工业大脑”上线运营，力争工业互联网二级节点标识注册量突破1亿个，新增省级“两化融合”示范企业5家，国家级“两化融合”贯标认定企业总数达到20家。实施中小企业成长工程，新增规上工业企业30家，打造10家专精特新“小巨人”企业。落实制造业中小企业助企纾困政策，盘活停产、半停产企业。前瞻布局人工智能、大数据、无人机、数字医疗等产业。培育5家10亿元、17家亿元、58家2000万元以上的工业增长点。

　　突破性发展临空经济。加快现代航空物流产业园、金龙机电等项目建设，推动中部鲜花电子交易中心、临空光谷科创园、中关村智酷·鄂州人才与产业创新基地等项目开工，争取新科宇航MRO、国际航空货运企业布局鄂州。实施数字经济引领工程，开展数字化诊断服务，推动大数据中心、5G公共数据中心建设，加快悦科（湖北）数据中心、红莲湖高新技术产业园建设。实施对外贸易综合服务全覆盖工程，开展“百展行动”、“荆楚云展”系列活动，完善外贸企业扶持政策，力争外贸进出口总额增长12%、实际利用外资增长10%。

　　推动现代服务业提质发展。建成吾悦广场、驰恒国际广场商业综合体，加快华润城市综合体建设，力争临空经济区、鄂城滨江科技新区五星级酒店建成。实施南浦路、吴都古肆、豪威城市广场等改造升级，推动武汉东、火车站等商圈建设。落实促进消费政策，创建一批放心消费示范点，社会消费品零售总额增长10%。实施金融强基工程，协同推进融资租赁、绿色金融与普惠金融发展，贷款余额增长15%。成立市电子商务行业协会，引进更多“双创”主体盘活现有厂房资源。推进农村寄递物流体系建设，完善邮政快递服务末端设施。大力发展健康、养老、育幼、家政等生活性服务业，突破性发展设计研发、检验检测、广告会展等生产性服务业。

　　推进产业结构优化升级，切实在新兴产业上占据主动、在传统产业上巩固优势、在未来产业上把握先机，提升产业体系的丰厚度和产业链的竞争力。

　　（三）着力迈开融入新发展格局新步伐

　　依托国际一流航空货运枢纽，用好“两个市场”、“两种资源”，推动内陆变“沿海”。

　　推进机场建成运营。加快机场噪音影响区房屋拆迁，完成净空障碍物清理工程。按照6月底正式运营目标，完成所有报批手续。积极申请航线航权，引进东航、南航等航空公司，加强与顺丰、京东、敦豪等物流龙头企业合作。完成机场高速一期、S203鄂州段改造等工程，推动临空经济区“五横六纵”城市骨架路网建设，打通产业园区配套市政道路，加快燕矶长江大桥及连接线建设。推进武鄂市域铁路前期工作，争取机场高铁纳入国家规划。加大五丈港燕矶作业区开发力度，推动水港与空港有效衔接。

　　建设对外开放平台。加快鄂州空港综合保税区申建，稳步推进“空水两口岸”建设，实现航空口岸临时开放、水运口岸通过国家验收。开展海关监管政策创新研究，推行“7×24小时”通关机制，打造国际一流通关效率。争取鄂州机场片区纳入湖北自贸区武汉片区扩区范围，争创国家跨境电商综合试验区和进口贸易促进创新示范区。

　　强化有效投资支撑。持续开展“项目建设攻坚年”活动，固定资产投资增长17%。建设亿元以上重点项目208个，总投资2435.1亿元，完成年度投资512.7亿元。加快三安光电二期、芯映光电、瑞华光电等项目建设，推动华中数控、优炜芯产业园、杉杉科技等项目开工。支持康源药业、浩信药业等企业迁建，擦亮“药谷”金字招牌。更大力度开展招商引资，签约亿元以上项目100个。大力引进、培育总部企业。完善产业招商地图和招商指导目录，推进产业链招商、平台招商、中介招商、资本招商和驻点招商。

　　对外开放的“天路”已经铺就，我们要乘势而上、再接再厉，加速把枢纽优势转化为产业优势、发展胜势！

　　（四）着力实现全面深化改革新突破

　　直面市场主体需求，以思想破冰引领发展突围，打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。

　　持续优化营商环境。聚焦“高效办成一件事”，推出5项主题联办事项。深入开展“清、减、降”专项行动。落实企业开办“210”标准，深化证照分离改革，推进“一业一证”落地。建立包容审慎监管制度，推进联合“双随机一公开”、“互联网+监管”。制定人才引进优惠政策，在就医就学、商务服务配套、大学生落户等方面提供“菜单式”服务。推行招投标全流程电子化，纵深推进“评定分离”改革试点。着力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，真心为企业排忧解难，打造“热带雨林”式营商环境。

　　激发市场主体活力。有序推进市级投融资平台整体性重构，完成城控集团、昌达集团组建运营，资产规模分别达到380亿元、100亿元。建立健全国有企业市场化经营、资源优化分配、监督考核激励等机制。强化对中小微企业政策帮扶和产业引导。出台促进市场主体高质量发展意见，实施“市场主体增量提质”行动，新增市场主体1.3万户。大力培育企业家精神，给予企业家更多关爱、更优待遇、更高礼遇，让他们在鄂州创业更加安心、生活更为舒心、发展更有信心！

　　强化财税金融支持。推进财政管理体制改革，分领域推进财政事权和支出责任划分。做好预算执行动态监控管理。强化地方政府债券争取力度，发挥财政杠杆作用，推进政府与社会资本在公共服务、基础设施等领域合作。做实10亿元市级股权投资引导基金，积极引进社会资本共同设立100亿元产业基金。

　　深化土地市场化配置改革。开展土地开发历史遗留问题规范整治，完成批而未供及闲置土地年度消化处置任务的15%。推进汀祖镇、泽林镇等全域国土综合整治。推广产业用地“标准地”出让。实施“亩产论英雄”，优化项目用地保障及产业用地供给方式。推进农村集体经营性建设用地入市，规范建立区级农村产权流转交易市场。探索推广乡村产业“点状供地”模式。

　　理念一变天地宽。要发挥好政府和市场作用，让各类市场主体活力充分涌流，让改革动力充分释放！

　　（五）着力厚植区域协调发展新优势

　　以武鄂同城为引领，以城乡融合为基点，做到以“公转”带“自转”，以“自转”促“公转”。

　　加快武鄂同城步伐。做实武鄂同城化协同工作机制。启动未来二路、葛店高新五路等道路施工，建成人民西路、高新七路、葛店大道等连接路，推进机场高速二期、梁子湖南北咀通道等工程前期工作。加密城际公交开行频次，适当延长收班时间。推动武鄂同城示范项目建设，与东湖高新区共建产业园区“园外园”。推动武汉城市圈旅游年卡、公交卡等“一卡通”。促进两地政务服务信息、数据互通共享，推进300个以上通办事项、10个以上高频事项跨域通办。

　　开展城市有机更新。实施“共建家园”行动，深化全国文明典范城市创建。实施洋澜湖周边景观亮化和环湖公园、游园提质工程，打造水光潋滟的“城市客厅”。加快樊口区域沿江路及江滩环境综合整治、滨江四期建设，打造山色空蒙的“城市阳台”。完成马鞍山路、吴都大道改造，推进新港路重载车道工程建设，启动葛山大道、寿昌大道、吴楚大道等延长工程前期工作。申办第四届湖北省园林博览会。持续改造老旧小区，推动既有多层住宅增设电梯，完善菜市场、便利店、药店等布局，打造“15分钟便民生活圈”。

　　推动乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”要求，分类有序推进帮扶政策的延续、优化、调整，持续巩固“三保障”和饮水安全成果。建设全省十大淡水鱼基地，推进武昌鱼全产业链建设，打造武昌鱼百亿产业集群。支持杂交水稻国家重点实验室鄂州基地提档升级，建设鄂城区特色种业研究院。支持华容台创园创建国家现代农业产业园、国家级台创园和4A级景区。支持东梁子湖美丽乡村示范片区建设。争创10个特色旅游村。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。接续擦亮小城镇，启动农村人居环境整治提升五年行动，推进“气化乡镇”工程。积极创建“四好农村路”示范区（乡镇）。构建现代农业经营体系，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，带动农民增收。

　　坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，努力以“一域之光”为全局添彩！

　　（六）着力绘就美丽鄂州新画卷

　　统筹生产生活生态，走好生态优先、绿色发展之路，全面构建“蓝绿交织、山水相融、人城和谐”的宜居空间。

　　优化市域空间布局。统筹推进“三线”划定，完善国土空间总体规划，确定永久基本农田保护面积，保障重点战略发展区用地空间。规范建立土壤污染状况调查名录，严格落实建设用地土壤环境准入管理。争创省级森林城市。实施长江大保护专项行动升级版，持续开展长江流域“十年禁渔”，推进长江岸线腾退复绿。

　　持续改善环境质量。扎实推进生态环保督察问题整改。深化河湖长制，抓好花马湖防洪能力提升、长港河系统治理等工程建设，推进长江河道采砂整治。加强洋澜湖、严家湖等重点湖泊治理，创建梁子湖国家级幸福河湖。推进入河、入湖排污口溯源整治。推进梁子湖、曹家湖、垱网湖、武城湖等水系连通，确保花马湖在5月底前退垸还湖3.88平方公里。推进水环境综合治理一期工程，完善污水管网建设。巩固提升黑臭水体治理成果。强化细颗粒物与臭氧污染物协同控制、联防联治，实施全域秸秆禁烧管控，积极应对重污染天气。推进鄂钢碳捕集试点项目建设。开展土壤污染突出问题综合治理，落实受污染耕地安全利用和溯源调查，强化农业投入品管理，实现减量化、有机化，抓好农业面源污染防治。

　　提高精细管理水平。强化城市规划刚性约束。加快智慧城市建设，推广更多智慧场景应用。加强排水管网、易涝点整治改造，建设海绵城市。推动百洪垃圾处理场环境综合整治、500吨环卫垃圾中转站建设。严格治违控违，加强广告招牌管理，规范共享单车、摩托车、电动车管理。提升交通智能化管理水平，持续开展交通秩序整治。新增新能源公交车50辆，加快公交首末站、停保场建设。推动大型停车场、居民小区等场所充电设施全覆盖。实施“红色物业”引领工程，规范提升小区物业管理水平。

　　人不负青山，青山定不负人。保持加强生态环境保护建设的定力，让“绿水青山就是金山银山”在鄂州大地生动实践！

　　（七）着力擦亮吴都文化新名片

　　传承历史记忆和文化基因，提升城市魅力，不断增强价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

　　涵养城市文化特质。保护与开发好贺龙军部旧址、麻羊垴、夏家榜等红色资源，弘扬红色文化。活化利用三国文化、古铜镜文化、武昌鱼文化、张裕钊书法文化、葛洪中医文化等资源，传承好雕花剪纸、牌子锣等非物质文化遗产，讲好“吴楚风韵”鄂州故事。实施文艺作品质量提升工程，创作第五届湖北艺术节新剧目，复排《金刀镇》等传统经典京剧。筹备参加全省第三届社团文艺展演。组织开展广场文化、送戏下乡、鄂州讲坛等特色活动120场次。

　　完善文体基础设施建设。加快市级“三大中心”、区级文体场馆建设。完善全民健身工作机制，打造吴都生态廊道全民健身区，新建省级全民健身示范工程5个，形成“15分钟健身圈”。启动城市历史古迹修复工程，推动观音阁、松风阁、庾楼、文星塔等焕发生机，形成更多网红“打卡地”。

　　发展壮大文化产业。推动吴都乔街、莲花山智慧文旅、邱山生态旅游等项目签约动工，加快葛店动漫文化小镇、鄂旅投梁子湖文旅、前海湖渔猎主题公园等项目建设。推进西山景区升级、梁子岛景区复牌。依托鄂钢打造工业文旅小镇。加快长港旅游示范带建设，打造峒山红色旅游核心区。参加第十六届省运会，举办国际马拉松赛、中国钓鱼大师明星赛、武昌鱼文化旅游节等活动。

　　文化是城市的根和魂。加快从“功能城市”走向“文化城市”，让百万鄂州人民在家门口就能拥抱“诗与远方”！

　　（八）着力满足人民美好生活新期待

　　悠悠万事，民生为大。秉持以人民为中心，守望好一座城市的幸福。

　　提高基本公共服务水平。开展高质量就业促进行动，保障农民工、高校毕业生、退役军人、退捕渔民等重点群体就业，推进全域零工驿站建设。实施全民参保计划，引导农民工、新业态从业人员持续参保缴费，加快“扩面”、“提标”。健全困境儿童和“三留守”人员关爱服务体系，动态调整残疾人“两项补贴”。建设精神障碍患者福利中心、救助管理服务中心、未成年人保护中心。推广“互联网+居家养老”，打造“1平台+5中心”多功能服务模式。建成城南、英山安置小区，推进月陂、燕矶三期、杨叶二期安置小区建设。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。建成保障性租赁住房1274套，做好青年人、新市民住房保障工作。

　　办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，提高办学质量。实施第四期学前教育行动计划，新建、改扩建公办园10所，确保公办园学位占比达52%，普惠性幼儿园覆盖率达92.5%。推动义务教育优质均衡发展，实施30所学校改薄工程，完成武昌学校城南校区小学部建设，新增义务教育学位5000个。纵深推进“双减”政策实施，完成学科类校外培训机构“营改非”。完成市二中迁建，启动鄂州高中教学楼维修改造。支持鄂州职业大学创建“双高”院校。实施“三名工程”，选树10名鄂州名师、10名鄂州名校长、100名骨干教师和学科带头人。建立武鄂教育资源共建共享机制，促进“武鄂同城教育协作”项目落地落实。推动华中师范大学梁子湖校区、华夏学院动工。

　　实施健康鄂州行动。加快市公共卫生临床中心、市中医特色重点医院等项目建设。夯实市医疗集团，争创省级区域医疗中心，建设心血管、呼吸、肿瘤等重点专科。开展城乡居民“两病”门诊用药保障专项行动示范城市试点。加快3岁以下婴幼儿照护服务体系建设，落实全面“三孩”政策。实施“一村一名大学生村医”计划。推进中医药事业传承创新。实施“323”攻坚行动，持续推行国民营养计划。开展爱国卫生运动，加强健康教育和知识普及。

　　民生“温度”标注幸福“刻度”。在新征程的起点上，让我们为民以真情、抚民以大爱，愿人民生活越来越好！

　　（九）着力打造市域社会治理新样板

　　坚持底线思维，统筹安全与发展，补短板、强弱项、固根基，切实提升社会治理效能。

　　慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持立体型常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制有机结合，做到“四伞并举、常急兼备、精准施策、统筹均衡”。严格执行中高风险区来返鄂州人员闭环管理，继续强化冷链食品安全监管。抓好社区、农村、大型商超、学校等重点监测，常态化开展公共场所“扫码出入”。发挥好医院、发热门诊、药店“哨卡”作用，强化救治力量、防疫物资、隔离场所等应急储备。加快国家华中区域应急物资供应链与集配中心建设。持续推进疫苗接种扩面，筑牢全民免疫屏障。

　　提升公共安全保障水平。完善预防预警和处置机制，防范金融风险和政府债务风险。健全应急管理体制机制，持续提升安全管理水平，突出危化品、建筑施工、道路交通、燃气等高风险领域安全防范。加强防灾减灾能力建设，做好防汛抗旱、森林防火等工作。持续推进国省干线大中修工程和普通公路桥梁三年消危行动。建成校园安全综合指挥调度中心。加强食品药品监管，全力推进“双安双创”。推动梁子湖备用水源工程建设。继续开展扫黑除恶，深入打击治理电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为。加快监所改建扩容、“三基地”一体化、街面警务综合服务站等建设，一体推进公安执法“三项改革”，构建“大安全、大维稳、大应急、大警卫”工作格局。

　　创新基层社会治理。争创全国基层社会治理和服务创新实验区。创新“五社联动”机制，开展“新时代、新社区、新生活”服务质量提升行动。推动“一居一警、一村一辅警”全覆盖，做实“一村一法律顾问”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快矛盾纠纷多元化解体系平台和机制建设，推动社会治理重心下移，努力建设平安鄂州。积极稳妥做好房地产领域突出问题专项整治。深入推进“八五”普法。加强法律援助，维护困难群众合法权益。

　　新的一年，我们一起昂首阔步、携手前行，让群众成为社会治理的最大受益者、百姓尽享平安和谐之福！

　　（十）着力展现政府自身建设新形象

　　坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

　　强化忠诚担当。系统学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、决定性作用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，将党中央国务院大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求落实落细。

　　严格依法行政。推进“小快灵”、“小切口”制度建设，完善依法行政制度体系。严格规范公正文明执法，制定轻微违法行为免罚清单，健全行政裁量权基准制度。深化行政复议体制改革。支持人大立法。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协提案。

　　坚持务实重行。弘扬伟大建党精神，勇于担当作为。不断提升“八大本领”、“七种能力”，让本领和新愿景相匹配，让能力和新要求相适应。坚持“拼、抢、实”，在项目建设一线、急难险重一线、服务群众一线、矛盾解决一线，树立“勇于攀登、矢志不渝”的进取心，涵养“临危不避、遇难不躲”的精气神，锤炼“立说立行、说干就干”的好作风，勇做高质量发展排头兵。

　　建设清廉政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，不断增强自身“免疫力”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费，强化审计监督、财政监督，加强公共资源交易等领域监管。

　　各位代表！唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻市第八次党代会精神，埋头苦干、勇毅前行，以更开放的胸怀、更坚定的意志、更强大的合力，一起向未来，加快建成“两区一枢纽”，为全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出鄂州贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　名词解释

　　1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　3.“公物仓”：指党政机关举办大型活动（会议）及组建临时机构的物资设备实行集中统一管理的专门机构。

　　4.“40工程”：在中心城区对原有的40个老旧社区开展整治改造工程。

　　5.“三横两纵两联”高速公路网：“三横”即武黄高速、武鄂高速、武阳高速鄂州段；“两纵”即鄂咸高速、大广南高速；“两联”即黄鄂高速、机场高速一期。

　　6. 临空经济区“五横六纵”骨架路网：“五横”即鄂东大道、将军大道、吴都大道、吴楚大道、杨岭大道；“六纵”即文塘路、孙权路、燕沙路、燕沙东路、燕花路、走马湖东路。

　　7.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　8.“双十”工程：湖北长江大保护十大标志性战役、长江经济带绿色发展十大战略性举措。

　　9.“1+N”：“1”即市委、市政府《关于新时代深化党建引领基层治理构建共建共治共享新格局的意见》；“N”即街道管理体制改革、社区工作者队伍建设、社区治理体系建设、乡村治理等配套文件。

　　10.“四型机场”：平安、绿色、智慧、人文机场。

　　11. BIM：Building Information Modeling的简称，即建筑信息模型，是一个从规划、设计、施工到管理各阶段统一协调的过程，是把使用标准的理念转换成相应数据的操作软件。

　　12. 重点项目“五个一”推进机制：一名市领导、一个负责部门、一个工作方案、一个工作专班、一套支持政策的工作模式。

　　13.“双招双引”：招商引资、招才引智。

　　14.“双千活动”：“千名干部进千企、优化环境促发展”活动的简称。

　　15.“5个100”：产值、税收、技改、用电、外贸前100名重点企业。

　　16.“四个一”模式：服务“一网”覆盖、政策“一键”直达、诉求“一口”受理、成果“一窗”展示。

　　17.“两带两组团”：“两带”即葛店—华容（三江港）—鄂城（滨江科技新区）—临空经济区（花湖机场）横向沿江产业科技创新带和葛店—红莲湖—梧桐湖纵向生态科技创新带；“两组团”即红莲湖—葛店科创组团和鄂州机场临空组团。

　　18.“新物种”企业：在新技术、新产业、新模式、新业态等新经济领域，具有发展领域新、创新能力强、成长速度快等特点的科技型企业。

　　19.“1+3”制度体系：《关于在全市开展生态产品价值实现机制试点工作的指导意见》《鄂州市生态指标价值管理办法》《鄂州市生态指标价值额度交易规则》《鄂州市生态指标价值额度融资规则》等四个文件。

　　20.“改薄工程”：农村义务教育薄弱学校改造工程。

　　21.“清、减、降”专项行动：“清文件、减审批、降收费”专项行动。

　　22.“一核两极多点支撑”发展格局：“一核”即武汉城市圈同城化核心区；“两极”即葛店开发区、临空经济区两大增长极；“多点支撑”即鄂城区打造全市经济社会发展“压舱石”，华容区打造武鄂同城化发展“加速器”，梁子湖区打造武汉城市圈“后花园”。

　　23.“两区一枢纽”：武汉城市圈同城化核心区、全国城乡融合发展示范区和国际一流航空货运枢纽。

　　24.“古武昌八景”：凤台烟树、龙蟠晓渡、寒溪漱玉、书堂夜雨、吴王古刹、苏子遗亭、西山积翠、南湖映月。

　　25.“一城两地三区四带”：“一城”即现代种业新城；“两地”即武昌鱼原种基地、杂交水稻国家重点实验室鄂州基地；“三区”即鄂城临空创汇农业示范区、华容数字乡村示范区、梁子湖乡村振兴引领区；“四带”即沿江、沿湖、沿港、沿山农文旅融合产业带。

　　26.“全国123出行交通圈”：都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖。

　　27.“全球123快货物流圈”：国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。

　　28.“157”产业集群：1个千亿级、5个五百亿级、7个百亿级产业集群。1个千亿级产业：光电子信息；5个五百亿级支柱产业：生物医药及医疗器械、高端装备、新材料、智能制造、低碳冶金；7个百亿级产业：航空服务、现代金融、现代物流、研发设计、商贸服务、文旅康养、数字创意。

　　29.“两化融合”：信息化和工业化融合。

　　30. 临空经济区“一区四园”：综合保税区、光电子产业园、智能制造和航空物流产业园、医疗健康产业园、顺丰10平方公里产业园。

　　31.“医保DIP支付方式”：基于此前按病种付费的基础上，运用大数据技术进行分类组合后，所进行的分值付费。

　　32.“新鄂州人”计划：培育、引进具有新理念、拥有新知识、掌握新技能的“新鄂州人”。

　　33.“工业大脑”：集数据工厂、算法工厂、AI创作间以及应用工厂于一体的智能应用平台。

　　34. MRO：Maintenance, Repair & Operations 的缩写。即：Maintenance维护、Repair维修、Operation运行。

　　35.“双创”：大众创业、万众创新。

　　36.“210”标准：企业开办2个环节（一表申请、一窗发放）、1天内办结、零费用（免费赠送一套三枚公章）。

　　37.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　38.“评定分离”：将招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离。

　　39.“城市有机更新”：一种城市规划理论，由吴良镛教授提出的，认为从城市到建筑，从整体到局部，如同生物体一样是有机联系，和谐共处的，主张城市建设应该按照城市内在的秩序和规律，顺应城市的肌理，采用适当的规模，合理的尺度，依据改造的内容和要求，妥善处理关系，在可持续发展的基础上探求城市的更新发展，不断提高城市规划的质量，使得城市改造区的环境与城市整体环境相一致。

　　40.“气化乡镇”：推进乡镇天然气开发建设。

　　41.“三线”：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

　　42. 市级“三大中心”：市文化中心、体育中心、会展中心。

　　43.“三留守”人员：留守儿童、留守妇女、留守老人。

　　44. 残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

　　45.“1平台+5中心”：养老服务信息平台、指挥调度中心、呼叫应答中心、服务培育中心、健康管理中心、体验展示中心。

　　46.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

　　47.“营改非”：现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。

　　48.“双高”：高水平高职学校和专业建设计划。

　　49.“三名工程”：名师、名校（园）、名校长（园长）素质提升工程。

　　50.“323”攻坚行动：心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统疾病3类重大疾病；高血压、糖尿病2种基础疾病；出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

　　51.“四伞并举”：晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强。