二、今后五年的工作

　　未来五年，是推动高质量发展、为全面建设社会主义现代化打基础的关键五年。前进路上，虽然面临很多困难和挑战，但机遇远大于挑战、办法远多于困难。随着国家一系列重大发展战略交汇叠加、一系列重大政策红利持续释放，保山独特的区位优势、资源禀赋优势、绿色生态优势，必然有条件加快转化为对外开放优势、产业发展优势和人才竞争优势。当前，我市新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化还有巨大空间和潜力，随着国家区域协调发展战略推进、扶持可再生能源力度加大、RCEP协定全面生效、西南国际大通道加快建设，我市积极融入“大循环、双循环”的新发展格局，不仅势在必行，而且大有可为。面向未来，我们要把握大局大势，始终保持头脑清醒，始终保持战略定力，坚定信心、乘势而上，稳扎稳打、久久为功，努力交上一份不辱使命、不负人民的时代答卷。

　　今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实省第十一次党代会、市第五次党代会精神，按照党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量与高速度相协调，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土，全力推进产业强市、绿色能源强市、交通强市、教育强市、文化强市、高原特色体育强市，全面建设社会主义现代化保山。

　　做好未来五年的工作，我们必须始终坚持党的全面领导，坚决做到“习近平总书记有号令、党中央有部署，省委、市委有要求，政府见行动”；必须始终坚持发展第一要务，深刻把握欠发达、后发展的基本市情，以经济建设为中心，心无旁骛大抓产业建设、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展；必须始终坚持以人民为中心，坚定不移做大做好“蛋糕”，科学合理切好分好“蛋糕”，着力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；必须始终坚持系统观念，学会“十个指头弹钢琴”，加强系统谋划，加强统筹协调；必须始终坚持底线思维，增强风险意识，心怀“国之大者”，有效防范化解重大风险，稳字当头、稳中求进，确保安全稳定；必须始终坚持“马上就办、真抓实干”，落实项目工作法、一线工作法、典型引路法，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，任务一布置马上抓落实，工作一部署马上去推动，工作一完成马上就反馈。

　　今后五年发展的主要目标建议为：地区生产总值年均增长8.5%以上，人均生产总值年均增长8.5%以上；农业农村现代化、新型城镇化水平明显提高，共同富裕迈出坚实步伐，公共服务更有质量，民生保障更具内涵，社会治理更为高效，滇西生物生态安全屏障更加巩固，社会文明程度明显提升。

　　（一）高质量构建产业体系，加快形成产业优势。推进“两型三化”，全面打造产业链、提升价值链。坚持最严格的耕地保护制度，确保粮食播种面积和产量只增不减；全链条打造保山小粒咖啡、施甸水稻制种、腾冲中药材、龙陵石斛、昌宁红茶等标志性特色产业，力争农产品加工业产值与农业总产值比达到3:1，建设高原特色农业示范区。发展先进制造业，打造硅材产业集群，力争成为全省绿色硅光伏全产业链和“光伏+”应用试点示范，建设绿色能源基地。推动大健康产业与旅游业融合发展，实现旅游业争先进位，稳居全省第一梯队。提升创新驱动力，加快传统产业转型升级，大力培育新兴产业，不断壮大数字经济。建成绿色能源、文化旅游等千亿级产业，形成一批百亿级产业。

　　（二）高质量促进城乡融合，加快建设美丽家园。构建新型工农城乡关系，建设繁荣美丽安宁的边疆市。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。加快实施乡村振兴“百千万”示范工程，推动农村一二三产融合发展，改善生产生活生态，努力把司莫拉、银杏村、潞江坝等打造成全国乡村振兴示范样板，推动腾冲创建全国全省乡村振兴示范市，聚力开创农业强、农村美、农民富的“三农”工作新局面。做强保山中心城市，全力支持腾冲打造全市次中心。不断提升城镇宜居、宜业、宜游建设水平，健全和落实城乡融合发展机制，加快以城市为重点的新型城镇化。

　　（三）高质量推动绿色发展，加快建设生态文明。在绿色转型中拓展发展空间，争当全省生态文明建设排头兵。全面筑牢滇西生物生态安全屏障，健全以高黎贡山保山辖区为主体的自然保护地体系，实施生物生态安全领域建设工程，基本建成国内一流的高黎贡山国家公园。严格落实国土空间规划管控，以实现减污降碳协同增效为总抓手，推进“山水林田湖草沙”系统治理，打赢河湖治理翻身仗，确保三大水系监测断面水质全面达标。抢抓碳达峰、碳中和重大战略机遇，蓄积碳汇增量，探索生态产品价值实现机制，不断把生态优势转化为发展优势，让“绿色”成为保山发展最靓丽的底色。

　　（四）高质量推进改革创新，加快提升开放水平。向改革要活力、向创新要动力、向开放要红利，把更多发展可能变为现实。推进要素市场化配置综合改革，加强改革系统集成，破解发展瓶颈。更大发挥市场主体作用，力争营商环境三年内达到全国一流水平，五年内每千人拥有市场主体数量达到全省平均水平，企业数量实现倍增。不断夯实开放基础，适度超前建设现代化基础设施，努力完善“五网”，加快建设新型基础设施。打造沿边开放重要窗口，协同推进物流、园区、口岸、互联互通工程建设，力争实施保山至六库、芒市至腾冲猴桥等铁路项目，努力打通国际陆路快速通道，争取将腾冲经济开发区申报为国家级开发区、自治和龙陵木城通道纳入国家口岸建设范围，加强对缅交流和跨境产业合作，确保引资、外贸保持快速增长。

　　（五）高质量改善人民生活，加快迈向共同富裕。大力开发岗位、稳定就业，扩大中等收入群体规模。大抓教育公平发展和质量提升，确保基础教育“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”，一体化推进中职、高职教育和本科教育改革，构建适应发展的人才支撑体系。高标准建设健康保山，持续提升医疗救治、疾病预防控制能力。完善公共文化和全民健身服务体系，繁荣文学艺术，传承和创新发展地域优秀文化，大力发展文化产业。举全市之力创建全国文明城市，促进社会文明进步。完善多层次保障体系，精准兜底保障范围，切实解决好“一老一小”问题，鼓励高收入群体和企业更多回报社会。

　　（六）高质量建设平安保山，加快社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新社会治理方式，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，强化法治政府建设，全面巩固国家安全人民防线。铸牢中华民族共同体意识，提高民族宗教事务治理水平。坚持固边与兴边相统一，推进民族团结、强边固防示范创建，建设一批兴边富民行动示范乡镇、示范村。坚持人民至上、生命至上，坚决打好打赢疫情防控战。维护重点领域安全形势持续平稳，建成安全发展示范城市，抓好防灾减灾救灾、重大动物疫病防控等工作。推动公共事务各领域高质量发展，全面建设更高水平的平安、法治、和谐保山。