三、2022年重点工作

　　今年将迎来党的二十大胜利召开，我们要全面贯彻中央、省委经济工作会议精神，按照市委五届二次全会部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，继续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋力开创高质量发展新局面。

　　2022年的主要发展目标建议为：地区生产总值同比增长8%以上；规模以上固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长2%；金融机构存贷款余额分别增长8%左右和13%以上；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.2%以内。单位GDP综合能耗、主要污染物排放总量完成省下达控制目标任务。

　　围绕以上目标，今年要重点做好9个方面的工作：

　　（一）加快建设产业强市，全力稳住经济发展基本盘

　　大力推进农业现代化。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田50万亩以上，确保粮食播种面积稳定在395万亩、总产保持在146万吨以上。深入实施“一二三”行动，着力发展高效农业，争取“一县一业”示范县、特色县创建取得新突破。加快咖啡、中药材、石斛、茶叶等特色产业“产加销”一体化发展，推进水稻良种繁育基地建设，培育蔬果种业，稳定两烟、蔗糖、蚕桑、核桃等传统农业产业，确保基地化率明显提高。扩大无公害、绿色、有机认证面积，增加“三品一标”产品40个以上，引导新品研发对接直采直供。实施好生猪、肉牛全产业链项目，实现生猪存栏300万头、出栏400万头以上，肉牛存栏75万头、出栏27万头以上。加快发展产地初加工和精深加工，培育省级以上龙头企业5户、示范合作社10个，农产品加工业产值与农业总产值比达到2.2∶1，把更多增值收益留在当地。力争农业增加值增长8%。

　　坚决打赢工业“翻身仗”。巩固绿色硅产业优势，确保通威一期5万吨高纯晶硅、隆基一二三期单晶硅棒、工业硅生产满产达效，力争产值分别达到100亿元、150亿元和50亿元，绿色硅产值达到300亿元以上。扩大生物医药产业规模，加快建设中成药、动物疫苗新建改扩建项目，力争嘉保生物多糖、晨光生物大麻二酚等项目投产，实现生物医药产值22亿元以上。推动年产7000万米仿真丝等项目投产，实现轻纺产值18亿元以上。加快发展绿色建材，优化提升石材、新型建材等产业，实现非金属矿物制品业产值89亿元以上。抓好有色金属等采选冶炼，实现矿采选业产值45亿元以上。推动两烟、精制茶加工提质增效，加快实施腾冲云丛酒业等项目，实现烟酒饮料茶业产值60亿元以上。建成西邑东、施甸中等光伏电站，实现能源和水生产供应业产值80亿元以上。力争规模以上工业增加值增长12%以上。

　　推动旅游业高质量发展。积极融入大滇西旅游环线建设，加快构建县域旅游内环线，创新开发新产品、新业态、新场景，推动旅游业转型升级。大力引进培育“温泉+中医药”、森林温泉等一流康养服务品牌，加快县域高品质酒店项目落地。优化提升文创产业园、旅游休闲街区和特色小镇，打造红色文化旅游精品游线。推动隆阳、施甸创建全域旅游示范区，抓好景区标准化、数字化建设，争取4A级以上景区、省级度假区创建取得新进展，鼓励高等级民宿创建认定，引导传统村落等创建A级景区。加强全媒体宣传推广，完善旅游公共服务设施，巩固旅游市场整治成果，力争接待游客总数、旅游收入分别增长10%以上，游客人均消费水平实现较快提升。

　　发展生产性服务业和生活性服务业。引导企业延展产品链，鼓励资源循环利用和清洁生产，带动环保、设计、检测等行业发展，做好质量管理体系认证服务。加强农业科技推广与应用，鼓励开展生产托管服务。推动多产业形态融合发展，积极创建国家农村产业融合示范园，打造农文旅融合精品庄园。加快发展养老、托育、家政等服务业。力争服务业增加值增长9%以上。

　　聚力壮大园区经济。围绕产城融合、滚动开发、共建共享，优化各园区和片区功能，推进中小企业园建设，完善“七通一平”基础设施，加强公共服务配套。树立“亩均效益”意识，推动土地、能耗指标等要素集约利用，盘活园区闲置资产，促进企业提高亩均投资、亩均产值，降低亩均能耗、亩均排放。支持创新产业园区管理体制，鼓励建设低碳、零碳产业园区，探索“混合制共建园区”模式，促进区域合作。

　　（二）强力推进项目建设，全力实施扩大内需战略

　　打好项目工作攻坚战。以“大抓项目年”为突破，推动任务项目化、项目清单化、清单具体化。完善领导干部挂包重点项目制度，健全重大项目常态化管理和月调度机制，做到项目开工、入库、推进接续有力。落实综合协调推进机制，组建工作专班，强化用地、用林、用能等要素保障，坚决扭转重大项目开工数量严重不足的现象。建立项目建设竞赛比武机制，按季度推动重点项目集中开工，组织现场观摩，抓好典型示范，推广经验做法，激励先进、鞭策后进，在全市上下形成大抓项目、你追我赶、争先恐后的浓厚氛围。

　　积极扩大有效投资。以项目为重要抓手，紧盯项目抓投资，确保投资支撑率达到130%以上，全年完成规模以上固定资产投资1100亿元以上。其中，隆阳完成350亿元以上，施甸完成90亿元以上，腾冲完成390亿元以上，龙陵完成125亿元以上，昌宁完成145亿元以上。开工建设通威二期10万吨高纯晶硅项目，推动永昌硅业绿色硅节能环保项目实施，非电工业投资200亿元以上。开工建设昌宁至链子桥、弥渡至昌宁高速，推进219国道泸水至腾冲、龙陵至龙镇桥二级路改扩建，服务保障好大瑞铁路保山段建设工程，推动保山、腾冲机场跑道延长等改扩建项目，综合交通投资200亿元以上。实施德宏至保山网架加强、怒江至保山输电线路项目，开工建设500千伏兰城三期输变电工程，力争500千伏保东输变电项目开工，能源投资20亿元以上。抓好水利在建项目，推进腾冲灌区、昌宁大水平水库扩建等重点项目，水利投资70亿元以上。加快布点建设物流基础设施，完善流通配送网络，商贸物流投资80亿元以上。抓好城市更新等项目，城镇基础设施投资140亿元、房地产投资210亿元以上。推进高标准农田、养殖加工等项目，农业农村投资90亿元以上。推动高黎贡勐赫小镇、“大和顺”等重点项目建设，旅游业投资增长20%以上。加快中心城区教育振兴等基础设施建设，启动腾冲珠宝学院二期项目，教育投资10亿元以上。实施好市第二、第三人民医院等新院区建设，医疗卫生投资15亿元以上。

　　充分释放消费潜力。优化城市商业空间，积极引进建设城市综合体，加快建设中心城区商业街区，大力发展夜间经济。稳地价、稳房价、稳预期，支持商品房市场更好满足合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。推动供给创造需求，实施好国家文化和旅游消费城市、整县屋顶光伏开发等试点项目。畅通网络消费渠道，完善乡村商业网点，鼓励新模式线上销售，实现网络销售额增长15%以上。强化市场保供稳价，规范市场秩序，加强质量监管，保障好疫情防控下的居民消费需求。

　　（三）大抓市场主体培育，全力营造一流营商环境

　　实施市场主体倍增计划。大力支持中小微企业、个体工商户发展，有序推进个转企、企升规、规改股、股上市。力争培育规模以上工业企业30户，培育限额以上批零住餐企业45户以上，入库资质等级建筑业企业达到200户，规模以上服务业企业达到89户，“四上”企业数量增长11.2%以上。全面落实减税降费延续政策和新举措，及时解决企业纾困扭亏、稳产达效遇到的困难，让市场主体活起来、多起来、大起来、强起来。推动企业入驻“信易贷”平台，促进普惠金融助企扶企、增量降本。确保市场主体数量增长14.5%以上，力争民营经济增加值增长7%。

　　全面优化营商环境。把信用作为发展的“生命线”，全力打造“诚信保山”。政府必须带头讲诚信，说到做到、一诺千金；加强社会信用体系建设，持续清理拖欠民营、中小企业账款，以政府诚信，带动企业诚信，引领社会诚信。强化“店小二”意识，加强企业全生命周期服务，做到“政府围着企业转，企业有事马上办”。严格执行市场准入负面清单、公平竞争审查制度，清理各类“准入不准营”壁垒，推进“证照分离”改革，落实审慎包容监管措施，营造亲商、爱商、扶商、护商的良好环境。推进政务服务标准化、规范化、便利化，促进营商环境建设优质高效。将全省一体化政务服务网络部署到村，提高全程网办和“基层能办”事项比例。落实行政许可事项清单，优化审批流程，努力压缩办理时限，完善审批一窗受理、一站办结、延时服务等工作模式，扩大“跨省通办”服务事项范围。强化营商环境评价、民营企业评议政府部门、政务服务“好差评”结果运用，用减政府权力的“痛”换得企业、群众办事的“爽”。

　　全力推进招商引资。强化“一把手”招商、“一盘棋”招商、“一条龙”服务招商，积极开展定向招商、填空招商、以商招商，深化沪滇协作招商、外台侨协同招商。围绕产业补链延链强链，紧盯硅材、光伏、轻纺、食药、康养等领域开展精准招商，着力引进“链主”企业和“平台型”产业运营商，探索“引凤筑巢”新模式。加快引进优质产业转移项目，积极承接拟开拓南亚东南亚市场、拟回流国内的先进制造企业和产能。选商引资、招大引强，提升招商引资质量效益。力争引进5亿元以上投资项目12个以上，招商引资引进市外到位资金增长12%以上。

　　（四）打造创新驱动引擎，全力推动数字经济发展

　　提升科技创新支撑引领作用。深化科技体制改革，促进科技成果转化和资源整合，加强知识产权保护，力争全社会研发投入增长高于全省平均水平，发明专利有效量增长8%以上。支持腾冲科学家小镇建设，积极筹办“中国·腾冲科学家论坛”，大力引进科研平台、科技企业、科技人才和团队。加强科技助企服务，组织实施产业技术创新项目，推动“专精特新”企业发展，培育国家高新技术企业10户、科技型中小企业25户以上。

　　协同推进新型基础设施和信息化建设。争取实施一批新基建项目，抓好国际互联网数据专用通道项目，引导传输资源融合共建。推进4G网络补短板和光纤扩容提速工程，扩大千兆光网覆盖。新建5G基站1300座以上，实现自然村信号全覆盖。加快广电网络与5G融合发展。推进第六版互联网协议规模部署，强化网络和信息系统安全。

　　拓宽数字经济应用场景。打造“城市大脑”，推进城市综合管理服务平台、综合交通运输大数据中心建设，搭建城市地下空间三维信息系统，加快建设智慧城市。依托保山国际数据产业园，促进数据集中融合发展，培育数据中心业务。抓实产业数字化，推动工业互联网、数字乡村物联网大数据平台建设，争取实施数字农业示范基地、物联网示范应用项目，大力开发智慧物流综合服务平台。推动电子商务与企业、产业嵌套发展，培育壮大电商龙头企业，大力发展农村电商聚集区。加强农产品质量追溯平台应用，市级龙头企业入驻率达到80%以上。积极推广“一部手机”系列应用，完善保山板块功能，扎实做好网上惠民服务。