（五）统筹区域协调发展，全力推进城乡建设现代化

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。强化常态化监测帮扶，用好用活政府救助平台，做到农村低收入人口帮扶全覆盖，确保贫困发生率动态清零。深入落实产业、就业等帮扶机制，提升“双绑”比例，加强易地扶贫搬迁后续帮扶，做到脱贫户有1至2项产业覆盖、搬迁户有1人以上稳定就业、有就业意愿的脱贫劳动力100%参加技能培训，保持脱贫人口收入增速高于全市平均水平。

　　加快乡村振兴步伐。落实重点帮扶县倾斜政策，提升扶贫资产、衔接资金管理使用效益。开展好“干部规划家乡”“万企兴万村”行动，争取70%的村完成实用性村庄规划编制、90%的村集体经济收入达到10万元以上。推进乡村振兴示范园、示范乡镇创建，启动建设25个精品示范村、150个美丽村庄。深化腾冲乡村振兴金融创新基地建设，提升金融支持农业农村发展成效。继续实施农村危房改造，新建改造卫生户厕1.86万座、自然村公厕137座。持续推动法治建设、文明创建进农村，完善乡村治理格局，全面建设美丽乡村。

　　持续推进高品质城市建设。完善中心城市青阳、火车站等片区功能，力争北城九龙路、东城商务路等7条道路开工。推进保山坝供排水“一张网”建设，完成排水系统改造及配套工程。补齐城市规划建设短板，加强建筑布局和风貌控制，启动55个老旧小区改造等城市更新工程，实现“烂尾楼”项目出清。优化绿化城市开放空间，分步完善防洪排涝、雨污分流、泊车充电等设施，加快实施“两污”处理、垃圾分类和餐厨垃圾规范处置项目，县城污水处理率达到95%。提升精细化管理水平，加强城市环境综合整治，深化爱国卫生“7个专项行动”。

　　（六）纵深推进改革攻坚，全力扩大高水平开放

　　推进重点领域和关键环节改革。完成国企改革三年行动任务，健全现代企业制度和国资监管体制，推动市属企业与央企、省企和社会资本合作。深化能源体制改革，实行更为广泛的市场化交易电价，支持工业大用户直购电，推动市域电网管理体制改革。深化农业农村综合改革，加强宅基地和集体资产管理，充分运用集体产权制度改革成果发展农村经济。深化教育卫生领域改革，稳步实施基础教育校长职级制，推进义务教育教师“县管校聘”；健全现代医院管理、医保打包付费等制度。深化财税体制改革，接好用好省级分享地方税增量留用政策。

　　完善开放发展物流支撑体系。建设商贸服务型、空港型、陆上边境口岸型物流枢纽，积极培育国家A级物流企业，大力发展多式联运，促进现代物流业加快发展。推进保山肉类食品冷链物流中心、蒲缥大宗冷链物流中心、昌宁“南菜北运”冷链物流基地建设，增补冷链物流节点。抓好小永公铁联运物流园和县域物流集散中心建设，优化存量物流设施，开工建设蒲缥物流中心铁路专用线。以猴桥国际物流园建设为前沿支点，支持企业设立“海外仓”，鼓励发展跨境物流、跨境电商。

　　积极建设开放合作平台。推进跨境经济合作区、古永转口加工和保税物流片区建设，抓好口岸通道基础设施项目，奠定贸易便利化坚实基础。培育加工贸易、服务贸易和外贸备案企业，大力发展进口初级产品加工，力争工业大麻提取物获批出口。统筹疫情防控和口岸保通，有序开展边民互市贸易，确保货物通关安全顺畅。积极研究对接RCEP协定，推动境外合作园区建设和引企入园工作，引导对缅农业合作良性发展，促进中缅深化沿边开放。实现进出口总额增长20%以上。

　　（七）推动绿色转型发展，全力提升生态环境质量

　　切实整改环境突出问题。加快建设中心城市第二污水处理厂扩建、保山工贸园区污水处理厂等项目，将中心城市污水日处理能力提升到11万吨。力争建成大柱山隧道引水项目，推进东河流域清淤截污工程，引导沿岸村庄转向绿色循环种养，确保年内实现东河水质明显好转。严格按时序落实中央环保督察反馈问题整改，确保完成年度整改任务。

　　加大生态系统保护修复力度。继续对高黎贡山保护区实行封闭管理，加快建设动物疫源疫病监测站等保护监测项目，推进极小种群野生植物调查和专类园区规划，配合开展好国家公园及重点实验室创建。争取实施高黎贡山周边等重点区域生态保护修复项目，加强高危火险区综合治理。抓好生物多样性保护样本案例整理，为COP15第二阶段会议召开做好准备。

　　深入打好污染防治攻坚战。加强水、大气、土壤污染系统治理。推进“保山清水行动”，严格落实河（湖）长制，实施污水、排污口、垃圾、农业面源、水土保持和农村人居环境6项综合治理工程。全面推行林长制，抓好全域绿化和营林工作，依法严惩破坏野生动植物资源行为。推广水肥一体化，保持农药化肥使用量零增长。持续修复生态脆弱地带及遗留废弃矿山生态，推进重要道路两侧生态修复，强化石漠化、地质灾害等综合治理。

　　促进经济绿色低碳发展。稳步推进三级三类国土空间规划体系建设，加快编制生态修复规划。强化“三线一单”落地应用，加强自然资源资产、环境监管执法。启动碳达峰、碳中和统计核算，落实能源消费强度和总量双控，严格执行高耗能、高排放项目清单管理制度，建立健全减污降碳激励约束机制，依法依规淘汰落后产能，推动废弃物资源化利用。

　　（八）提高公共服务水平，全力发展民生社会事业

　　坚持不懈做好就业工作。着力保障充分就业，新增城镇就业3万人以上。稳住重点群体就业，促进转移就业，积极开发乡村公益性岗位。做好就业困难人员帮扶，动态消除“零就业”家庭。引导新型就业形态发展，支持创新创业带动就业，多措并举降低就业创业门槛。深化产业工人队伍建设改革，帮助企业对接引进急需紧缺人才。持续整治拖欠农民工工资行为。

　　努力办好人民满意的教育。坚持大抓教育、狠抓教育、长抓教育，保障和提高教师地位待遇，全面营造尊师重教浓厚氛围。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化特色化发展，扩大公共教育资源覆盖面。大力提升教育教学质量，推进“双减”“双升”工作，高度重视心理健康教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，组建一批名校长、名班主任、名师工作室，组织好学科带头人、骨干教师等评选认定。抓好保山职业学院筹建，支持高等教育内涵式发展。规范民办教育，办好特殊教育、继续教育和老年教育。

　　强化居民健康生活保障。持续抓好城市医联体、县域医共体国家试点建设，加快搭建全市互联互通的医疗信息化平台，维护医疗和公共卫生秩序，改善就医环境。加快建设高水平诊疗中心，巩固提升医疗机构创建等达标成果，支持中医药传承创新发展，健全公共卫生服务体系。推广急救知识技能，提高群众自救互救能力。推进绿色空间与健身设施有机融合的体育公园建设，倡导科学健身，培养体育人才，助推体育事业和产业加快发展。

　　不断满足群众精神文化需求。深化国有文艺院团改革，持续开展惠民演出、文艺精品创作等活动，繁荣社会主义文化。启动保山三馆文化广场、仁寿门片区改造，确保国家公共文化服务体系示范区创建通过复核验收。加强历史文化名镇名村、非物质文化遗产、文物文献、遗址遗迹等保护和利用。扎实抓好全国文明城市创建工作，广泛开展文明实践活动。推动地方志、哲学社会科学等研究工作，加强科学普及，提升全民科学素质。

　　实现社会基本保障更加普惠。推动基本社会保险精准扩面，完成职业年金等上级统筹下达任务。完善医保筹资运营机制和支付方式，优化异地就医直接结算。健全低保、特困供养和救助机制，实现托底保障精准施保。实施好社区养老和适老化改造项目。全面落实省政府2022年10件惠民实事。

　　（九）维护平安和谐稳定，全力筑牢安全发展防线

　　统筹疫情防控和边境安全。管好用好边境立体化防控设施，推进物防、人防、技防深度融合，严格执行口岸通道、抵边村疫情防控措施，深化边境执法、抗疫合作，确保稳边控边形势持续向好。守住疫情防控不扩散、不外传底线，加强中高风险地区往来人员闭环管理，强化主动监测预警和应急准备，有序推进疫苗加强针接种。把分区分级防控措施落细落实落到位，做到毫不松懈、科学精准，杜绝层层加码，防止简单化、一刀切，更好统筹疫情防控与经济社会发展。

　　统筹强边固防和民族团结进步示范创建。大力支持边境民族地区发展，实施智慧广电固边工程。提升11个沿边村治理和建设水平，力争年内在全省率先全部建成现代化边境小康村。推进民族团结进步全域创建，落实“九+N进”措施，依法管理宗教事务，确保创建全国民族团结进步示范市通过国家验收。

　　统筹防风险和基层保运转。加强政府全口径债务管理，严控债务规模，做好偿还周期管理、风险预警管理，盘活国有资产资源，切实降低债务风险。牢固树立过“苦日子”的思想，强化预算约束和绩效管理，全力保基本民生、保工资、保运转。

　　统筹社会稳定和法治建设。深化“雪亮工程”建设与运用，强化治安防控体系和能力建设，严防严打突出违法犯罪活动，全力做好重大会议、重要节点安保维稳工作。推广社会治理创新经验，扎实推进命案防控、禁毒防艾、扫黑除恶和反走私综合治理，落实领导接访下访、包案化解制度。全面实施“八五”普法规划，优化公共法律服务，建成青少年法治教育基地。配合起草好《保山市文明行为促进条例》，加大地方性法规执行力度。加强重点领域安全监管执法，坚决防止重特大事故发生。确保创建全国市域社会治理现代化试点合格城市通过验收。

　　同时，进一步落实好退役军人优抚优待政策，抓好国防动员、军民融合、人民防空、民兵预备役、双拥等工作。扎实做好外事、侨务、港澳台、地震、气象、红十字等工作。切实保障妇女、儿童、青少年、残疾人、老年人权益，发展公益慈善事业。

　　新一届市人民政府即将履新。我们要加强政治建设。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，学习力行党的创新理论，弘扬伟大建党精神，筑牢意识形态阵地。要提升能力素质。落实党史学习教育常态化制度化建设，扎实开展“争做杨善洲式的好党员好干部”主题实践活动，注重培养专业能力和专业精神，讲实际、重实践、求实效。要强化廉政建设。坚持党风廉政建设“严”的主基调，持续深化以案促改，加强审计、统计监督和政务督查，旗帜鲜明为担当的干部担当，不断修复净化政治生态。要坚持依法行政。将法治思维和法治方式践之于行，优化行政决策运行和执行机制，加强行政执法监督，推进行政复议体制改革，深化政府信息公开标准化规范化建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，悉心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。要狠抓工作落实。不断掀起政府效能革命、作风革命，说了就做、做就做好，只争朝夕、雷厉风行，沉到一线发现问题、解决问题、推动工作，以实干实绩取信于民。

　　各位代表！志不求易者成，事不避难者进。推动保山大踏步迈向社会主义现代化，是人民赋予我们的光荣使命，饱含各族群众的期盼和心声。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勠力同心，踔厉奋发，砥砺前行，谱写好保山高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！