——2022年3月18日在新乡市第十三届人民代表大会第六次会议上

　　新乡市人民政府市长 魏建平

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是极其艰难、极不平凡的一年。面对特大暴雨灾害和新冠肺炎疫情等叠加影响，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委和市委的坚强领导下，统筹推进防汛救灾、灾后重建、疫情防控和经济社会发展，在空前考验中较好地完成了市第十二次党代会和十三届人大四次会议确定的主要目标任务，“十四五”迈好了第一步、见到了新气象。

　　——夺取了抗洪救灾的重大胜利。去年7月中下旬以来，我市遭遇突破历史记录的特大暴雨灾害和长周期黄河秋汛，全市263.7万人受灾，直接经济损失421亿元。面对严重灾情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，统筹做好抢险救援、群众安置和灾后恢复重建，确保了大灾之后无大疫，确保了重要国民经济基础设施安全，确保了黄河秋汛洪水防御全面胜利。

　　——稳住了经济发展的基本盘。受灾情疫情影响，我市经济发展受到严重冲击，我们始终坚持“项目为王”，滚动开展“三个一批”，扎实做好“六稳”“六保”工作，促进了经济稳定恢复；落实常态化疫情防控机制，推进人、物、环境同防，全年未新增确诊和疑似病例，筑牢了经济发展的坚固屏障。地区生产总值达到3232.5亿元，同比增长6.6%，高于全省0.3个百分点；规模以上工业增加值增长8.3%，高于全省2个百分点；固定资产投资增长12.1%，高于全省7.6个百分点；社会消费品零售总额增长9.3%，高于全省1个百分点；一般公共预算收入208.3亿元，增长9.7%，高于全省5.4个百分点。

　　——蓄积了高质量发展的新势能。对标省委“两个确保”“十大战略”重大部署，紧扣我市“进五争四”“两地三区一枢纽”发展目标，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。城市南向发展、“542”先进制造业体系、科技创新赋能、复合化交通廊道立起了高质量发展的“四梁八柱”。平原科教城、中原农谷等重大载体正在成为集聚创新资源的强磁场。整合资产资源组建千亿国资集团，通过BOT+EPC、TOT+特许经营等模式创新，打通资源—资产—资本—资金转化通道，破解融资难题，加快项目建设。新乡的经济牵引力显著提升，高质量发展基础不断夯实。

　　一年来，重点抓了以下工作：

　　（一）全力以赴防汛救灾。坚决贯彻习近平总书记、李克强总理关于防汛救灾工作的重要指示，扎实做好各项工作，最大限度保护人民群众生命财产安全。高效组织抢险救灾。灾情发生后，迅速启动防汛I级应急响应，果断启用蓄滞洪区并提前转移群众，市四大班子协同作战，各级干部靠前指挥，组织专业救援力量16万余人次，处置险情180余起，加固堤坝12.2公里。举全市之力驰援卫辉市，组织58支工作队“一对一”帮扶蓄滞洪区重灾村，群众生产生活快速恢复。妥善转移安置群众。第一时间对受灾社区和农村开展地毯式排查搜救，转移受灾群众49.6万人、营救被困群众3.2万人。累计设立安置点277个，集中安置受灾群众6.6万人。及时下拨救灾资金14.8亿元、救助物资7.8万件，保障了受灾群众基本生活。迅速开展恢复重建。及时出台灾后恢复重建整体方案，编制完成总体规划和11个专项规划。1个月基本恢复城乡生产生活秩序，2个月实现规模以上工业企业全面复工复产。24678户城乡居民受损房屋全部完成修缮加固，1914户自建住房全部竣工，974户进行货币化安置，7个集中安置区1866户安置房全部开工建设。3846个灾后恢复重建项目已开工3643个，开工率94.7%；已建成2966个，竣工率77.1%。

　　（二）力促经济回稳向好。建立完善经济运行平衡调度机制、经济社会领域重大事项定期报告制度，着力稳企业、扩投资、促消费。深入开展“万人助万企”活动，为企业解决问题2512个。发放防汛救灾贷款129亿元，为企业稳贷77亿元，全年新增贷款336亿元，创历史新高。减免税费94.6亿元，增长38.5%。新入库“四上”企业613家，市场主体突破48万户。加快推进重点项目建设，持续开展“三个一批”、观摩点评等活动，实施亿元以上项目570个，完成投资813亿元。省市重点项目分别完成年度计划投资的156%、182%。全省首个项目全生命周期监管系统上线运行。强化消费基础性作用，出台促消费10条措施，发放消费补贴1亿元；出台商品房契税补贴办法，补贴金额3529万元，推动消费市场快速回暖。

　　（三）加快推进产业转型。深化供给侧结构性改革，提升产业发展质效。推动制造业高质量发展。出台千亿产业集群、百亿骨干企业、中小微企业成长培育支持举措。新增规模以上工业企业232家；新增国家制造业单项冠军企业1家、国家级“专精特新”小巨人企业24家、省“专精特新”企业93家，数量均居全省第2位。拓新药业、华兰疫苗创业板上市。高技术产业增加值增长23.7%，高于规模以上工业增加值增速15.4个百分点。推动现代农业提质发展。全年粮食总产86亿斤，在全省粮食安全责任考核中居第1名。中原农谷启动建设，延津县获批国家现代农业产业园，国家生物育种产业创新中心田间试验项目建成投用。推动服务业提档升级。成功列入国家骨干冷链物流基地。南太行旅游度假区获批国家体育旅游示范基地。市融资担保公司揭牌成立，平安银行获批开业，新乡农商银行获批筹建。电子商务交易额215亿元，增长24%。成功举办黄河保护与文化发展论坛、“直通WTT大满贯·世乒赛”暨奥运模拟赛、首届中国新乡（南太行）体育文化旅游产业交流大会等重大活动，城市知名度和美誉度不断提升。

　　（四）激发释放发展动能。坚持改革、开放、创新“三力”齐发，不断增强发展的内生动力。坚持创新驱动。成功入选国家创新型城市建设名单。出台支持自创区建设“新八条”，推动高新区、经开区整合扩区，高新区发展量在郑洛新自创区核心区考核中连续3年位居第1位。全省首批设立的10家产业研究院我市占3家，与郑州并列全省第1位。生物医药共性平台等8个重大科技创新工程加快建设，华兰生物P3实验室建成投用。科技型中小企业、高新技术企业分别突破700家和500家，总量保持全省第3位。完成技术合同成交额36亿元，居全省第3位。坚持改革推动。建成全省首家市级大数据综合服务监管平台，2112项审批事项实现“一网通办”，行政许可类事项时限压缩87%。农村综合改革得到国家充分肯定。推进城管执法体制改革，完成行政处罚权划转327项，城市管理效能大幅提高。坚持开放带动。成功举办第四届高博会等重大招商活动，全年实际利用外资14亿美元、省外资金747亿元，分别居全省第3位、第5位。持续推进开放平台建设，新设保税仓库2个，中欧班列（新乡号）正式纳入国家铁路集团“图定班列”，长垣市被商务部认定为国家外贸转型升级基地。外贸进出口总值113亿元，创历史新高。

　　（五）协调推进城乡发展。聚焦灾后重建，坚持远近结合，提升基础支撑能力，带动城乡协调发展。不断完善城市功能。中心城区开工287个提质项目，完成投资110亿元；打通10条断头路，改造提升16条道路；建成公园游园15个，新增绿化面积50万平方米；完成4.7万户老旧小区改造。全面启动平原科教城规划建设，新签约高校3所。长垣市入围全国综合实力百强县。提速建设基础设施。交通设施项目完成投资108亿元，首次突破百亿大关。新晋高速平原段、G107新乡境改建工程贯通，菏宝高速辉县站开通。长修高速、G230封丘开封黄河大桥及连接线项目开工建设。郑济铁路新乡段进入联调联试阶段。总投资126亿元的九峰山抽水蓄能电站列入国家规划，装机规模居全省首位。 （下转第二版）

　　（上接第一版）新建5G基站2675个，实现乡镇以上全覆盖。稳步推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果，投入产业帮扶资金6.3亿元，新增产业帮扶项目207个，带动20.8万脱贫户和监测对象稳定增收；消除返贫致贫风险1.28万人，确保了不发生规模性返贫。黄河滩区迁建安置区全部建成，16万滩区群众分房到户。新创建省级“千万工程”示范村60个，改建无害化卫生厕所7.5万户。新改建农村公路257公里，20户以上自然村全部通硬化路。

　　（六）持续改善民生福祉。全年民生支出362亿元，圆满完成省市重点民生实事。加强基本民生保障。城镇新增就业9.06万人，新增农村劳动力转移就业4.3万人。提高养老保险待遇和低保补助标准，发放救助补助资金4.38亿元，保障城乡低保对象12.7万人。建成棚改安置房2840套、公租房3700套。养老服务床位达到3.3万张。大力发展社会事业。新建改扩建幼儿园10所，增加学位2040个；520所中小学校食堂完成“互联网+明厨亮灶”建设任务；高考一本上线率稳居全省第一方阵；教育“双减”有效落实，课后服务成效显著。零售药店医保支付系统实现市县互通，紧密型县域医共体建成，中心医院东院区竣工开诊，4所县级医院升级为三级医院。城区15分钟健身圈全面覆盖，市十二届运动会暨第二届全民健身大会成功举办。改善城乡生态环境。抓好大气污染防治，PM10、PM2.5平均浓度分别为93微克/立方米、47微克/立方米，优良天数226天，均完成省定目标任务。加强水污染防治，新建污雨水管网22.8公里，消除黑臭水体17条；排查治理河湖“四乱”问题211个，57个入河排污口整治到位。推进土壤污染防治，建设用地和受污染耕地安全利用率100%。建成投运生活垃圾焚烧发电项目2个，新增日处理能力2200吨。《新乡市北部矿山生态保护与修复条例》正式实施，历史遗留矿山修复治理完成率98%。完成造林17.5万亩。加强风险防范化解。深入开展安全隐患排查治理，事故起数、死亡人数实现“双下降”。问题楼盘全部明确化解路径，办理房产证超过1.5万户。非法集资年内结案31起，累计结案149起。食品安全监管持续加强，扫黑除恶斗争成果显著，社会大局安全稳定。

　　深入推进国防教育、国防动员、人民防空建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。持续深化民族团结进步创建，宗教工作法治化水平不断提升。大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。统计、史志、气象、地震、供销、外事、侨务、社科、慈善、机关事务管理等工作取得新成绩。

　　一年来，我们把政治建设摆在首位，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，扎实开展党史学习教育，持续整治“四风”，政府自身建设不断加强。

　　各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是中央和省驻新单位共同参与、鼎力帮助的结果，是全市干部群众众志成城、团结拼搏的结果。特别是防汛救灾和灾后恢复重建的关键时期，习近平总书记作出重要指示，李克强总理亲临我市考察指导，极大地鼓舞了全市人民战胜困难的斗志；国家有关领导和省委、省政府主要领导多次亲临现场指导，给予了倾力支持；人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍不怕牺牲、冲锋在前；兄弟地市、社会各界以各种形式支援新乡，为我们夺取胜利提供了有力保障。

　　在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意！向倾力支援帮助我市的国家各部委、省直各厅局、兄弟地市和海内外朋友表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒看到，我市发展还面临不少困难和问题：一是外部环境依然复杂，疫情形势依然严峻，作为以中小企业为主的工业城市，受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响更为突出，稳增长压力较大。二是防灾减灾能力较弱，应急处置能力有待加强，交通水利等基础设施恢复重建、提标改造任务繁重。三是产业结构偏粗偏重，战略新兴产业规模偏小，科教资源优势没有得到充分发挥，产业转型升级任务依然较重。四是政府自身建设还需加强，一些干部破解难题本领不强，一些单位改革创新力度不大，党风廉政建设还存在薄弱环节。对这些问题，我们要勇于面对，迎难而上，尽心竭力加以解决。