2022年1月12日在林芝市第二届人民代表大会第二次会议上

　　巴塔

　　各位代表：

　　现在，我代表林芝市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2021年工作回顾

　　2021年是林芝发展史上具有特殊而又重要意义的一年，在我们党百年华诞重要时刻，在党领导人民实现第一个百年奋斗目标、向着实现第二个百年奋斗目标迈进的历史关头，在西藏和平解放70周年、迈上社会主义现代化建设新征程的关键时期，习近平总书记亲临西藏视察，并把第一站选在林芝，从战略全局高度赋予林芝新的重大使命，给予我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。

　　一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区党委、政府的坚强领导和市委直接领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对各种风险挑战，“六稳”扎实推进，“六保”有力落实，较好完成了全年经济社会发展目标任务。预计全市地区生产总值完成213亿元，可比增长10.1%；规上工业增加值9.3亿元，可比增长8%；固定资产投资完成135.1亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额完成57亿元，同比增长10.8%；一般公共预算收入完成14.63亿元，同比增长2.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到40493元、21328元，分别同比增长11%、13.5%，实现“十四五”良好开局。

　　（一）感恩笃行，理想信念更牢。深入开展党史学习教育和“三更”专题教育，认真学习全面落实党的十九届六中全会、中央第七次西藏工作座谈会和习近平总书记视察西藏重要讲话精神。隆重庆祝中国共产党成立100周年和西藏和平解放70周年，充分展示新时代林芝各项事业取得的全方位进步、历史性成就。全市上下“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉，当好“神圣国土守护者、幸福家园建设者”的共同意志更加坚定统一，建设团结富裕文明和谐美丽新林芝的自信心空前提振、精气神空前高涨、向心力空前凝聚。

　　（二）深化治理，社会局势更稳。严厉打击分裂渗透破坏活动，坚决维护祖国统一和国家安全。持续巩固扫黑除恶打非治乱专项斗争成果，群众安全感明显提升。着力加强信访问题源头治理，各类矛盾纠纷妥善化解。扎实推进民族团结进步示范市创建，不断加强各民族交往交流交融，中华民族共同体意识更加深入人心。依法管理宗教事务，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。全面落实安全生产责任制和工作措施，全年未发生重特大安全生产事故。

　　（三）项目支撑，发展基础更实。川藏铁路建设稳步推进，拉林铁路建成运营，复兴号驶入林芝。派墨公路全线联通，国道219线墨脱至察隅段新改建工程进展顺利，川藏铁路（西藏段）配套公路、国道318线八一至波密段升级改造全面启动，边防公路、抵边搬迁道路、农村公路项目加快建设。北京-林芝航线顺利复航，武汉-林芝航线顺利开通。雅江下游水电开发稳步推进，扎拉电站建设进度加快。克劳龙流域水电规划和然布曲流域综合规划获批。墨脱县、察隅县主电网延伸工程全面完成，全市主电网延伸实现全覆盖。实施重点灌区续建配套与现代化改造工程，完成191处农村供水工程维修养护，巩固提升6.83万人饮水安全。新增和改善农田灌溉面积3.77万亩。新建5G基站210个，建成电子政务外网点位419个。

　　（四）旅游主导，产业支撑更强。巴松措景区被评为全国文化和旅游系统先进集体、入选国家体育旅游示范基地，鲁朗小镇入选第一批国家级文明旅游示范单位。全市旅游人数突破1000万人次，实现旅游收入83.75亿元，创历史新高。粮食产量稳产增产，粮食安全市长责任制考核连续六年被评为优秀。“一带四基地”建设提质增效，藏猪养殖规模和茶叶、林果、蔬菜种植面积持续扩大。“三品一标”认证农产品达149个，“林芝茶叶”成功注册国家地理标志证明商标。新增规上工业企业6家、“专精特新”企业3家、绿色工厂2家，规上工业总产值达15.18亿元，同比增长17.4%。林芝电子商务产业园正式挂牌，农村电商服务实现全覆盖。外贸进出口总额657.4万元，同比增长168%。

　　（五）统筹协调，区域布局更优。永久、结麦、觉木及火车站（仲果）片区市政基础设施、服务功能持续完善，城市建成区面积扩大到15.5平方公里。儿童公园、城市公园、生态公园全面开放，全市第一家青少年科普中心建成投用。林芝镇、通麦小镇等特色小城镇基础设施建设加快推进。“兴边富民行动中心城镇”建设深入实施，完成8个抵边安置点644栋房屋主体建设任务，边境一线地区人口集聚能力不断增强。

　　（六）深化改革，发展活力更足。调整政府组成部门行政职权事项3483项，较去年减少232项。各类市场主体突破3万户，注册资本（金）达到3102.45亿元。全市银行金融机构各项存款余额337.8亿元，贷款余额350亿元，增速位列全区前列。国企改革三年行动扎实推进，市属国有企业资产总额达到83.12亿元，实现营业收入5.9亿元。圆满完成农村集体产权制度改革和工布江达县草原承包经营权确权登记试点工作。“林芝国家可持续发展实验区”工作持续推进，“林芝国家农业科技园区”顺利通过复核验收，国家川藏铁路技术创新中心（西藏）落地林芝。深度对接粤港澳大湾区，对澳企业引进实现零突破，全市招商引资到位资金60.72亿元。援藏工作深入开展，实施援藏项目49个，完成投资5.25亿元。

　　（七）绿色引领，环境质量更好。全面完成第一轮中央环保督察反馈问题整改。申报自治区级生态县2个、乡镇30个、村居279个。顺利完成国土“三调”，编制发布“三线一单”。种质资源普查全面启动。国土绿化行动深入推进，完成人工造林2万亩。河湖长制、林长制全面落实，率先在全区建立“河湖长+检察长+警长”联动协作工作机制。建成生活垃圾处理设施项目9个。完成八一镇污水收集系统及雨污分流管网改造，米林、波密排水防涝设施和朗县县城供水项目有序实施，乡镇污水处理设施覆盖率达到55%。

　　（八）民生优先，群众实惠更多。党中央纪念品全面发放，民生十件实事有力落实。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，制定防返贫致贫监测预警、帮扶和联席会议机制，强化产业就业消费帮扶，累计消除监测户179户675人，保持贫困户动态清零。启动实施乡村振兴示范村和重点帮扶村建设，建设人畜分离、污水处理等乡村项目127个。完成三岩搬迁508户3257人。农村人居环境整治三年行动圆满完成。全面落实“稳就业”政策，应届高校毕业生就业率达99.52%，城镇新增就业、农牧民转移就业分别完成年度目标任务的109.18%、117.1%。400万元以下项目吸纳农牧民用工占项目总用工人数的82.5%。优先发展教育事业，新开农牧区幼儿园28所，学前教育毛入园率94.81%。推进城乡义务教育一体化发展，小学适龄儿童净入学率99.98%，九年义务教育巩固率96%以上。大力推进医疗惠民，实施市公共卫生临床中心、6县人民医院传染病楼等建设项目，深入推进县域综合医改，加快覆盖市县乡村的远程智慧医疗体系建设，医疗卫生服务能力和水平大幅提升。新冠疫情“零感染、零输入”防控成果持续巩固，累计完成第二剂疫苗接种24.63万人次。顺利通过国家卫生城市第二轮考核复评。深入实施文化惠民工程，完成第四批国家公共文化服务体系示范项目和第三批林芝市公共文化服务体系示范乡镇创建。全市广播电视综合人口覆盖率分别达到99.03%、99.33%。完善社会保障体系，全面推进6个老旧小区改造，开展危房改造637户。全民医疗保险参保率稳定在97%以上。率先在全区实现“一站式一单制”结算和跨省异地结算。城乡居民最低生活保障水平持续提高，实现应保尽保。退役军人服务保障体系建设交叉考核位居全区第一。

　　（九）实干为要，政府效能更高。始终坚持依法行政，深入贯彻落实行政执法“三项制度”，全面推进行政执法规范化建设，政府建设持续加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理区市两级人大代表建议和政协委员提案125件，办复率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，廉洁政府建设持续深化。持续推进精文简会、严控各类监督检查，切实为基层减负，把更多时间用在抓工作落实上来。

　　一年来，应急管理、外事侨务、编译、工青妇、工商联等工作继续加强，国防动员、双拥共建等工作取得新成效。

　　各位代表，回顾过去一年的工作，成之惟艰，极其不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央高度重视、关心关怀，根本在于习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略的科学指引，根本在于社会主义制度的无比优越；得益于自治区党委、政府的坚强领导和市委的直接领导，得益于历届市委、政府班子打下的坚实基础和全市人民的勠力同心、奋力拼搏，得益于国家部委、援藏省市和社会各界的长期关心、大力帮扶，离不开市人大、市政协的依法监督、大力支持。在此,我代表林芝市人民政府,向在各个岗位辛勤工作的全市各族人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向驻地人民解放军、武警官兵、政法公安干警、消防救援指战员,向国家部委、援藏省市、央企和自治区各部门、兄弟地市，向所有关心支持林芝发展的社会各界，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!

　　对照高质量发展要求，还存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量不大，综合实力不强，产业创新能力不足；民营经济、开放型经济发展不充分，营商环境需持续优化；城乡发展不平衡不充分，县域经济总体偏弱；巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、污染防治、风险防控任务繁重；公共服务、民生改善与群众期盼还有差距；干部担当作为、履职尽责和服务群众的能力水平有待进一步提高，政府治理水平和效能有待进一步提升。这些问题和不足,我们要下大力气认真研究解决。

　　2022年工作安排

　　2022年是全面实施“十四五”规划的重要之年，是全面落实自治区第十次党代会和市第二次党代会精神的开局之年，特别是党的第二十次全国代表大会将胜利召开，做好今年各项工作意义十分重大。我们要强化战略定力，始终对党绝对忠诚，秉持用政治眼光观察和分析问题、不折不扣落实党中央决策部署的政治定力，秉持抓发展、抓经济、抓项目久久为功的工作定力，秉持锚定目标、一以贯之、一干到底的发展定力，紧紧围绕习近平总书记在林芝视察时作出的重要指示精神，紧紧围绕区党委“四个创建”“四个走在前列”和把林芝建设成为全区改革开放先行区目标定位，紧紧围绕市委“11364”发展思路，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在把握战略全局中推进各项工作。我们要强化机遇意识，抢抓两大世纪性工程开工建设、国家部委定点帮扶边境县等系列重大历史机遇，抢抓中央关心关怀、国家各项优惠政策叠加增效的战略机遇，抢抓基础夯实、人心凝聚的时代机遇，积极应对“五期叠加”各类风险挑战，善于在危机中育先机、于变局中开新局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。我们要强化结果导向，以新发展理念引领高质量发展，贯彻落实“三个赋予一个有利于”，用数字检验落实的程度，用指标判定发展的成色，敢与强者比拼、与快者赛跑，以工作提标推动发展提速，以争先进位鼓足发展干劲，以群众的获得感幸福感安全感衡量工作实效，在“质”与“量”的同步提升中，不断提升我市的经济实力和发展韧劲，奋力推动各项工作走在全区前列。我们要转变作风狠抓落实。对标“八个落实”、当好“六个表率”，担当作为、实干立身，一级带着一级干、一级做给一级看，始终保持一心为公、勤勉敬业的工作状态，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，以钉钉子精神做好各项工作，对党中央的决策部署，对区党委和市委的工作要求，闻令而动、雷厉风行，唯实惟先、善作善成。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，全面落实区党委和市委经济工作会议精神，以迎接党的二十大胜利召开为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动战略，推动高质量发展，以优化发展格局为切入点，以要素和基础设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，锚定“四件大事”“四个确保”，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，把林芝建设成为全区改革开放先行区，努力在着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”工作中走在全区前列。

　　2022年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%,规模以上工业增加值增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上,农村居民人均可支配收入增长11%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

　　各位代表！凡益之道，与时偕行。我们要以闯关夺隘、砥砺前行的奋斗姿态,以史为鉴、抢抓机遇、开创未来，在高质量发展中赢得历史主动,不断推动各项工作谱新篇、出新绩。

　　（一）狠抓社会治理，在确保社会和谐稳定上出新绩。深入开展反分裂斗争。坚持把维护稳定作为第一位的工作任务，准确把握反分裂斗争新形势，牢牢掌握反分裂斗争主动权，坚决打击达赖集团分裂破坏活动，坚决消除可能引发不稳定的因素，确保国家安全、社会稳定。深化“平安林芝”建设。持续巩固“长安杯”，推进“雪亮工程”。着眼长效常治、源头治理、系统治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化“法治林芝”建设，全面推进“八五”普法，深入落实行政复议体制改革。加强信访法治化建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解各类矛盾纠纷。依法管理宗教事务。牢固树立马克思主义宗教观，积极推进藏传佛教中国化，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持“五个有利于”标准，不断完善宗教事务治理体系，提升宗教治理能力和水平，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。不断铸牢中华民族共同体意识。深入推进民族团结进步示范市创建工作，丰富民族团结进步教育活动，健全完善民族团结宣传教育常态化机制。创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐和迁徙流动的社会条件，不断深化各民族交往交流交融。开展中华优秀传统文化进基层活动，使各民族人心归聚、精神相依。守牢安全生产底线。健全完善应急管理体制，提高消防救援和防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，持续抓好安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。健全完善森林防灭火体制机制，加强森防基础设施建设，提高防灭火综合能力。实施地质灾害预警监测北斗应用试点项目。做好第一次全国自然灾害综合普查。加强食品、药品、特种设备安全监管，保障人民身体健康和生命安全。

　　（二）狠抓项目建设，在完善基础设施上出新绩。抓好综合交通基础设施建设。配合支持川藏铁路建设，做好滇藏铁路波密至然乌段前期工作。加快推进国道318线林芝境内段提升改造、国道219线察隅至区界段项目和国道559线达国桥至帮辛乡公路改建工程续建项目建设。力争开工建设省道303线康玉乡宗热村至康玉乡川藏铁路配套公路工程。做好自治区“四好农村路”示范县创建。争取波密、察隅支线机场纳入自治区项目建设规划。抓好水利基础设施建设。积极配合易贡湖生态修复与综合治理项目建设。完成尼洋河、古如曲流域综合规划审批。实施米林县水美乡村建设和波密县玉普乡莫如河河道治理工程、巴宜区米瑞灌区续建配套与现代化改造和三岩片区搬迁安置点防洪工程，综合治理河长70公里以上，新增改善有效灌溉面积1.2万亩。抓好能源信息基础设施建设。主动服务配合做好雅江下游水电开发。加快扎拉电站建设进度，推动忠玉电站建设，做好夏曲水电站和明期电站抽水蓄能项目前期准备，积极配合推进雅鲁藏布江、拉月曲流域综合规划审批。落实“宽带中国”战略，推进“数字林芝”建设，实施第六、七批边疆4G网络项目建设。加快5G网络基站建设，实现各县县城和重点景区5G网络全覆盖。

　　（三）狠抓特色产业，在夯实发展支撑上出新绩。大力发展全域旅游。完善火车站、机场及重要城镇节点旅游服务中心、游客集散中心和自驾车营地等建设，提升高速公路服务区旅游服务功能。推进国道318、219沿线旅游公共基础设施建设，加快察隅、墨脱、朗县旅游基础设施、产品开发、线路组合的区域旅游协调发展。推动巴宜区、波密县、工布江达县自治区级全域旅游示范县创建，提高全域旅游发展质量。打造精品红色旅游产品线路，完善红色旅游基础设施。全年接待游客1100万人次，实现旅游收入92亿元以上。做大做强高原生物产业。新增藏猪22万头以上，能繁母猪保持10万头以上。加强易贡茶场、墨脱县、察隅县、察隅农场茶叶基地建设，确保茶叶采摘面积2万亩以上。实施米林万亩苹果、巴宜区万亩蔬菜、朗县万亩辣椒基地建设，新增水果种植面积0.4万亩、提升改造0.3万亩以上，蔬菜种植面积稳定在4万亩以上。稳步推进自治区级米林县藏药材产业园建设项目，扩大米林、波密特色藏中药材种植面积，推进藏医药材种质基因库建设，藏药材与食药用菌在田面积稳定在0.3万亩以上。大力发展娟姗牛、雅江雪牛为主的河谷畜牧业，打造全区优质娟姗牛繁育和扩繁基地。高质量发展绿色工业。加大入规企业培育力度，力争规模以上工业企业达到20家。申报评定自治区级“专精特新”企业2家、“绿色工厂”企业1家。推进特色优势产业提质增效。充分发挥产业发展资金引导作用，支持龙头企业做大做强，开展龙头企业农牧业生产托管试点，发挥辐射带动作用扩大规模、延伸产业链，带动群众增收致富。落实产业发展短平快项目，推动特色优势产业提品质、增效益。积极推动“康养”产业发展。积极融入“东数西算”布局，力争在大数据产业上形成突破。推进林芝区域公共品牌建设，建立健全特色产品地方标准，构建现代市场营销体系，加大品牌宣传，提升特色产品市场竞争力。

　　（四）狠抓城乡建设，在推动区域发展上出新绩。深入推进新型城镇化。加快推进市县国土空间规划编制，形成布局合理、集约高效、支撑有力、协调可持续的国土空间发展格局。加快县区产业集群培育、市场主体培育、基础设施提升，着力构建主体功能明确、优势互补、高质量发展的“一核三带六组团”。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测预警和帮扶机制落实，促进扶贫产业提档升级，强化易地搬迁后续帮扶，统筹推进搬迁安置、产业就业、公共设施和公共服务体系建设。有效衔接推进乡村振兴。以农牧民增收为主线，精准发力“五大振兴”，精准制定“一村一策”，着力解决乡村发展不平衡问题，推动乡村实现“六个提升”，确保乡村发展每年都上一个新台阶，乡村建设每年都有一个新变化。要做好易地搬迁后续帮扶，盘活搬迁安置点生产生活资料，实施好扶贫产业提档升级、脱贫人口增收、乡村建设三大行动，确保每个规模以上集中安置点至少有1个市场效益好、带动效应强的配套产业，让群众稳得住、有就业、可融入、逐步能致富。促进边境地区高质量发展。抓住国家部委定点帮扶边境县工作机遇，加快米林县米林镇“兴边富民中心城镇”建设步伐，推进边疆明珠小镇建设，完善边境小康村配套设施，加大产业扶植力度，促进边境地区高质量发展。完成8个抵边安置点建设任务，新开工建设6个抵边安置点。实施智慧广电固边工程，提升边境地区广播电视传输覆盖能力。积极打造全方位、广覆盖的边境地区金融服务网。积极推进察隅县下察隅镇和墨脱县背崩乡军民一体化能力建设试点工作。

　　（五）狠抓改革开放先行区建设，在激发发展活力上出新绩。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，纵深推进“互联网+政务服务”，下大力气取消和下放一批行政审批事项，持续清理规范涉及企业和个人的证明事项。积极落实“一件事一次办”改革任务，协助推进“跨省通办”落地落实。打造项目交易不见面开标大厅，让数据“多跑路”、企业“零跑路”。实施优化营商环境建设年行动，学习借鉴区内外省市先进经验做法，着力打造审批事项最少、审批时限最短、审批流程最优、审批服务最好的营商环境。持续推进重点领域改革。深化财税金融体制改革，强化预算执行，保证财政支出强度，加快支出进度，提高财政资金使用效益。加强政府隐性债务管理，遏制增量，化解政府隐性债务3亿元。落实国有企业改革三年行动计划，通过资产重组优化国有资本布局，促进国资管理从管资产向管资本转变，提升国有企业核心竞争力，提高市属国有企业综合实力。积极推进供销合作社“四位一体”综合改革试点工作。持续激发市场活力。落实减税降费等助企纾困政策，搭建服务民营企业平台，强化对中小微企业、个体工商户、制造业风险化解的支持力度，提振市场主体信心。推动金融要素向重点和薄弱领域集聚，保持社会融资规模合理、适度增长，社会融资规模增速与GDP增速相匹配。创新招商引资工作。以经开区为平台，坚持引资、引技、引智并重，突出专业招商、以商招商、产业链招商，提高招商引资精准性和实效性，引进一批补链、强链、延链项目，争取更多央企和大中型企业落户经开区，力争推动2-3家清洁能源企业入驻产业园区，将林芝打造成为优质企业聚集地。提高资金到位率、项目开工率、投产达产率，确保招商引资到位资金60亿元。推进更高水平开放。紧扣把林芝建设成为全区改革开放先行区，积极打造对外开放先行地，主动服务融入国内大循环和自治区“一核一圈两带三区”新发展格局。全面放开城镇落户政策，探索对落户城镇人口出台相关配套支持办法，有序推进全市总人口尤其是中心城镇人口增长。扩大国内外游客游览范围，积极争取国道219沿线对国内游客全面开放，力争国道318沿线的巴宜区、工布江达县、波密县全域开放。办好环喜马拉雅国际合作论坛，积极申报重要国际国内会议在鲁朗举办，促进鲁朗会展经济发展。深入实施创新驱动战略。服务保障、深度参与第二次青藏科考。着眼打造以拉萨、林芝为中心带动辐射全区的科创新格局，加快推进川藏铁路技术创新中心、清洁能源技术创新中心、自然灾害风险防控工程安全研究中心建设，集合优势资源，有力推进技术创新攻关，促进区域创新能力和竞争力整体提升。不断深化受援工作。持续巩固对口支援关系，加快援藏项目建设，开展“订单式”产业援藏，继续开展好教育卫生“组团式”援藏，拓展深化人才智力、产业项目援藏模式。做好第九批和第十批援藏轮换工作。

　　（六）狠抓环境保护，在建设生态文明高地上出新绩。全面推进生态保护修复。坚持生态优先、绿色惠民、共治共享，做好生态修复、环境保护、绿色发展文章。巩固提升国家生态文明建设示范市成果，完成国家森林城市创建，推进国家级园林城市创建。开展雅鲁藏布江、怒江、尼洋河等重要江河流域和国道318、219等重要公路沿线生态保护修复及水土流失防治。稳步推进雅鲁藏布江大峡谷、高黎贡山（伯舒拉岭）国家公园建设。实施生物多样性保护工程，提升生物多样性保护水平。加强雅江沿线沙化土地封禁保护和综合治理，巩固治沙成效。全面强化环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战，重点围绕大气、水、土壤领域，持续加大生态保护和综合治理力度。加强对重点行业企业监管。全力推进“白色污染”和农业农村污染治理防治。做好第二轮中央生态环境保护督察迎检准备，强化生态环境部西南督察局督察反馈问题整改。全面完善生态制度体系。编制实施《林芝市生态公益林保护条例实施细则》《林芝市河道采砂管理办法》。开展生态价值本底调查。推进自然保护地管理体制改革，强化自然保护地监管。推进自然资源统一确权登记，完成农村集体土地确权登记发证。实行最严格水资源管理，建立水资源刚性约束制度。严明生态环境保护责任，深入落实河长制、湖长制、林长制。加大生产建设项目水土保持方案审批和监管。严格林草资源征占用、自然保护区设施修筑审批。

　　（七）狠抓社会事业，在增进群众福祉上出新绩。促进更充分更高质量就业。推进农牧民转移就业“六大工程”，确保全年新增城镇就业4500人、农牧民转移就业3.8万人。稳定就业总量，改善就业结构，提高就业质量，突出抓好高校毕业生、退役军人、残疾人、城镇困难人员等群体就业帮扶，实现应届高校毕业生就业率98%以上，零就业家庭动态清零。大力推进就业援藏，支持引导跨省划区域就业创业。大力开展“订单定向式”“以工代训式”培训，力争两类培训达到总培训人数的35%以上。加大国家投资项目吸纳农牧民就业力度，广泛动员农牧民参与工程建设管护，增加农牧民工资性收入。办好人民满意教育。上好新时代思政课，落实立德树人根本任务。大力提升乡村级幼儿园保育质量。推进县域义务教育优质均衡创建工作。巩固深化中小幼一体化国家通用语言文字教育教学体系。全面落实义务教育“双减”和“五项管理”要求，加强普通高中新课标、新教材、新高考软硬件建设，确保高中教育质量继续走在全区前列。优化市职业技术学校专业设置，探索完善校企合作、产教融合机制。推动市技工学校升格为高级技工学校。承办好第十三届全区运动会暨第五届民族传统体育运动会。推进林芝滑雪场、易贡高海拔训练基地建设，打造全区户外运动基地。提高人民健康水平。持续加强常态化疫情防控，完成全部接种人群第三针加强免疫。健全公共卫生服务体系，做好传染病、常见病、地方病综合防治。加强医疗卫生基础设施建设，加快县域综合医改进程，抓好健康影响评价评估制度建设试点。提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量，增强基层医疗卫生服务能力。实施藏药标准三年行动计划，编制藏医药产业发展规划，促进藏医药事业传承发展。繁荣发展文化事业。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，扩大基层文化惠民工程覆盖面。深入推进文化“润边”工程，广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。抓好数字群众艺术馆和巴宜区文化馆图书馆总分馆制建设试点工作。加强非物质文化遗产申报、传承、保护和开发利用。加大文物安全工作力度，做好革命文物保护和展示利用。完善社会保障体系。提升电子社保卡签发率，推广社保卡广泛应用。推进新时代妇女儿童和家庭工作。统筹做好低保对象、孤残儿童、未成年人保护关爱工作，筑牢民生保障底线。强化医疗保障基金有效利用，杜绝“小病大治”“过度医疗”。加强退役军人服务保障和教育管理，完成优待证发放工作。严格落实《林芝市房地产行业管理暂行办法》，促进房地产良性循环和健康发展。认真办好民生实事。实施妇女“两癌”筛查救治，开展13-14岁在校学生HPV疫苗、60岁以上老年人和在校中小学生流感疫苗自愿免费接种。制定城乡居民生育保险管理制度，衔接三胎生育政策，人均每年提高补助100元，释放人口增长红利。实施17所乡镇学校和高海拔乡镇卫生院供暖设施建设。实施本地广播电视节目卫星定向覆盖工程，加快实现广播电视公共服务由粗放式覆盖向精细化入户升级，由数字标清信号向高清化、智能化升级，提升基层公共文化服务水平。加快农村客运发展，做好符合条件的乡镇和建制村新通客车工作，促进群众“行有所乘”。制定实施《林芝市保障性住房维修方案》，新建、续建城镇保障性安居工程1033套，解决干部群众住房难题。加快建成并投入运营10个乡镇（街道）社工站，畅通为民服务“最后一公里”。对60个村组6000人的农村供水工程进行维修养护，提升农牧区饮水安全保障能力。提高环卫工人和公益性岗位工资收入，改善生产生活水平。试点建立普惠性托育服务机构，解决城区幼儿托育短板。

　　各位代表！进入新阶段，踏上新征程，对政府工作提出了更高要求。我们必须切实加强政府自身建设，不断提升政府治理能力和水平，加快建设人民满意的服务型政府。

　　坚持对党绝对忠诚，坚定拥护“两个确立”。深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。心系“国之大者”，自觉从党和国家工作大局出发研究思考、谋划部署工作，既为一域增光、更为全局添彩。坚持群众路线，践行勤政为民。牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持以人民为中心的发展思想，以改善民生、凝聚人心为出发点和落脚点，把群众身边的小事当作政府的大事来办，多谋民生之利、多解民生之忧。坚持求真务实，勇于担当作为。带头加强团结、维护团结、增进团结，以班子的团结带动上下的团结，形成一盘棋抓工作、一条心干事业、一股劲促发展的良好局面。强化责任意识、系统思维，担当作为、实干立身，以钉钉子精神做好各项工作。坚持法治思维，全面依法行政。严格执行民主集中制，真正做到决策科学民主、执行坚决有力、办事合法高效。加快建设法治政府，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大工作监督和法律监督，政协民主监督和社会监督，提高政府执行力和公信力。坚持从严治党，建设廉洁政府。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，力戒形式主义、官僚主义。坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。牢固树立党风廉政建设和反腐败斗争没有任何特殊性的思想，带头做良好政治生态的建设者、促进者、守护者，真正做到忠诚、干净、担当。严格控制“三公”经费，政府带头过“紧日子”，让群众过“好日子”。

　　各位代表!站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,从党的百年奋斗历程中汲取力量,在自治区党委、政府坚强领导下,在市委直接领导下，踔厉奋发、笃行不怠，努力走好新的赶考路，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！