本报记者 | 王心武

　　《海南自由贸易港建设白皮书》自去年首次正式对外发布后，已成为社会各界了解认识中国特色自由贸易港的重要窗口和途径。今年，海南省委自贸港工委办按照省委部署要求，继续编写《海南自由贸易港建设白皮书（2021.06-2022.05）》，并在第二届中国国际消费品博览会召开之际正式向社会发布。

　　据海南省委深改办（自贸港工委办）副主任李宇飞介绍，白皮书包括前言、正文、结语，共2万字。其中，正文分为“中央关怀与部门支持、海南的探索与实践、《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）落实情况”三个部分，重点从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动、现代产业体系、税收制度、社会治理、法治建设、风险防控等11个方面描述了《总体方案》确定的相关政策和制度实施情况，白皮书中的有关数据统计时间为2021年6月至2022年5月。

　　李宇飞介绍说，2021年6月以来，海南自由贸易港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序。第一，把全岛封关运作作为自由贸易港建设“一号工程”，系统推进软硬件基础设施建设。主要包括全面落实工作任务清单，扎实推进封关项目建设，积极推动封关压力测试。

　　第二，紧盯“1+N”政策制度体系和早期安排，自由贸易港政策加快落地。配合中央和国家机关推动出台政策文件180多项，特别是2021年6月10日《中华人民共和国海南自由贸易港法》正式颁布实施，初步形成具有全球竞争力的开放政策和制度体系。

　　在贸易方面，国际高标准经贸规则先行先试，“一线”放开、“二线”管住，进出口管理制度试点扩区等工作有序展开。在投资方面，推进外商投资准入特别管理措施、放宽市场准入若干特别措施等工作扎实推进。在财税方面，自用生产设备“零关税”负面清单、交通工具及游艇“零关税”正面清单、原辅料“零关税”正面清单等政策持续发力。在金融方面，在洋浦经济开发区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点、自贸港建设投资基金等工作探索。在运输方面，琼州海峡港航一体化、“中国洋浦港”船籍港建设等工作系统推进。数据流动方面，创建国家区块链试验区、智慧海南建设、国际互联网数据专用通道等工作稳妥开展。

　　第三，完整准确全面贯彻新发展理念，做实做好海南自由贸易港建设这篇大文章。今年，海南超常规实施稳经济大盘和助企纾困等举措，不断推动经济转型发展。

　　一是产业结构持续升级。坚决摆脱“房地产依赖症”，旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业对经济增长贡献率提高到82.5%。数字经济、石化新材料、现代生物医药三大优势产业快速发展，南繁、深海、航天“陆海空”三大未来产业培育成效初显。

　　二是发展动能逐步转换。做足购物、教育、医疗“三篇境外消费回流文章”，离岛免税销售额近两年翻两番，陵水黎安国际教育创新试验区开启中外合作办学新篇章，博鳌乐城成为国际先进药械进入中国市场的最主要通道。

　　三是经济外向度显著提升。2021年，货物进出口总额同比增长57.7%，服务进出口总额同比增长55.5%；经济外向度达27.3%，同比提升7.1%；FT账户收支同比增长7.3倍；新型离岸国际贸易收支增长4倍；实际利用外资年均增长52.6%，新设外资企业数年均增长139%。特别是今年上半年，全省货物贸易进出口总额917亿元，同比增长56%，排名全国第二；全省利用外资保持高速增长，同比增长超过80%。

　　四是区域协调发展加速推进。下决心推动并实现儋州洋浦一体化，打造海南高质量发展“第三极”，发展格局实现由海口、三亚两极突进向“三极一带一区”区域协同的深刻变革。

　　五是营商环境进一步优化。推出政务事项“一件事一次办”“极简审批”“单一窗口”等举措，市场主体获得感和满意度不断提升。截至目前，海南注册登记的各类市场主体累计198万户，近10年时间增长了约5倍，增速已连续28个月保持全国第一。

　　据了解，下一步，海南将全面铺开封关运作准备工作，有序推进压力测试相关工作，下功夫抓好政策落地见效、制度集成创新、重大风险防控、政策宣传解读等重点工作，奋力推动中国特色自由贸易港建设。