【云南这十年】云南自贸试验区：开放引领和辐射带动作用进一步凸显 

　　8月29日，记者从云南这十年”系列新闻发布会·云南自贸试验区专场发布会获悉，自2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区挂牌成立以来，云南自贸试验区着力建设开放通道、完善开放平台、深化改革创新。截至2022年7月，云南自贸试验区新设企业5.6万户，占同期全省新设企业的11.98%；完成外贸进出口2791.36亿元，占同期全省外贸进出口的32.58%；实际使用外资5.87亿美元，占同期全省使用外资的28.71%，其开放引领和辐射带动作用进一步凸显。

　　三年来，云南自贸试验区建设推试点、谋创新，切实发挥深化改革和扩大开放的试验田作用。云南省商务厅通过顶层设计，为改革创新提供政策支持。同时以可复制可推广为基本要求，积极探索差异化创新发展道路，实现“全国首创”和“沿边跨境”有机集成。三年来，共形成276项制度创新成果。其中，上报国家84项、省内复制推广46项，属沿边跨境特色53项、属全国首创46项。“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”成功入选“全国自由贸易试验区第四批最佳实践案例”向全国复制推广，“面向南亚东南亚跨境电力交易平台”由国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报通报宣介。

　　三年来，云南自贸试验区强口岸、增保障，通关便利化水平明显提升。以“三智”理念为引领，制定出台智慧口岸建设总体方案，加快口岸功能、口岸城市、口岸经济“三位一体”融合发展。率先在德宏片区创新实施“一口岸多通道”管理模式，拓展和丰富口岸功能。

　　三年来，云南自贸试验区拓班列、优航线，多式联运能力不断提高，物流产业蓬勃发展。抢抓中老铁路开通新机遇，实现新突破。中老铁路通车运营8个多月来，“黄金线路”作用不断彰显。截至8月27日，累计开行国际货运列车1808列，货运量118.5万吨，货运总值近百亿元。其中，云南省累计发运国际货运列车1442列，占全国80%，货运量103.3万吨，占全国87%。中老铁路不仅架起了中国从陆上通往中南半岛国家的便捷桥梁，畅通了中国与南亚东南亚国家间经贸往来和合作，同时，也实现了中老铁路、中欧班列、西部陆海新通道互联互通，为畅通东盟与欧洲、东盟与日韩经贸往来提供了一条全新的大通道。

　　三年来，云南自贸试验区建设强金融、培业态，区域性跨境贸易中心正在形成。首先，创新了构建跨境金融保障新体系，积累经验案例10项，开展外汇管理、投融资便利化新业务9项，形成全省推广的案例、试点工作、业务模式4个，全省沿边州（市）推广案例1个。截至2022年7月，云南自贸试验区四至范围内共有银行保险机构网点367个。

　　三年来，云南自贸试验区育主体、激活力，区域性跨境产业不断集聚。昆明片区重点发展总部经济、高端制造、数字经济等产业，三年来，实现新设外资企业数、进出口总额、实际利用外资、工业总产值、一般公共预算等主要经济指标翻番。其中，官渡区域引进中铁建等21个总部项目，培育华能澜沧江等总部企业37户；经开区域引入上海临港科技城、中通跨境物流项目等项目；签约中粮集团、华为数字创新中心等企业和项目，签约项目内资投资总额156.6亿元人民币。

　　而红河片区3年来共签约合作项目56个，协议总投资411.7亿元，已完成公司注册37个项目，22个项目落地运营。

　　三年来，云南自贸试验区搭桥梁、系纽带，区域性跨境科教、医药、能源、人才交流合作机制不断完善。首先将“外国人来华工作许可”等外籍及港澳台人才省级管理权限统一下放至3个片区，截至2022年7月，各片区办理外国人来华工作许可777件。同时建设了澜湄职业教育培训基地，引进75名南亚东南亚国家青年科学家和企业家来滇开展研究和创新创业，选派68名国际科技特派员赴南亚东南亚国家开展技术指导服务并立项支持各类创新主体与“一带一路”沿线国家合作，共建19个国际联合创新平台，新建8个海外科技示范园/基地，在生态环保、现代农业和绿色能源等领域实施国际科技合作项目148项。

　　三年来，云南自贸试验区破难点、疏堵点，对标一流营商环境，全面深化“放管服”改革。首先推动省级管理权限下放。2020年底，第一批73项省级管理权限向各片区管委会下放，第二批省级管理权限近期下放。同时，推进“一业一证”改革。破解企业“准入不准营”难题，降低制度性交易成本，激发市场主体活力。推进了实施公平竞争审查制度。对制定出台的市场准入、招商引资、招标投标、政府采购等规范性文件开展公平竞争审查。健全了完善知识产权保护和运用体系。推动知识产权运营平台建设，为广大创新主体提供“一站式”知识产权综合服务。同时还推进云南自贸试验区商事主体登记确认制改革试点。深化开办企业“一窗通”服务平台运用，加大住所与经营场所登记改革力度。并率先开展RCEP协定规则及成员国国别研究，印发《中国（云南）自由贸易试验区参与〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）行动方案》，积极开展先行先试和压力测试。

　　下一步，云南自贸试验区将努力建成国内大市场与南亚东南亚及环印度洋地区国际市场之间战略纽带的先行示范区，努力建成我国面向南亚东南亚和环印度洋地区国际市场之间沿边开放的重要前沿，推动形成云南高质量跨越式发展的特殊经济功能区和核心增长极。（中国日报云南记者站）