(四)主动融入“一核三带”,优化区域发展格局。大力实施“强县域”行动,统筹推进县域经济发展、新型城镇化和川河经济带建设,全方位融入“一核三带”区域发展格局。

　　打造县域经济增长极。立足县域发展定位,发挥比较优势,不断提升县域经济发展层次和水平,支持县区争创全省县域发展十强县、先进县、进步县。加快定西生态科创城建设步伐,建成科创大道、科创三路等主干路网和氢能国际会展中心、客运枢纽综合服务中心,完成氢能企业孵化园一期主体工程。统筹实施“两港两中心”重点工程,加快陇中仓储商贸物流中心基础设施建设进度,完成陇西中医药产业孵化园、临洮润泽智惠产业创新城等项目主体工程,建成岷县中医药产业孵化园。积极培育引进现代物流、外向型实体和平台运营企业,加快建设以安定为中心,通渭、陇西、临洮、岷县为支点的“1+4”现代区域物流基地,打造全省综合交通物流枢纽承载区。坚持因地制宜、错位发展,积极推进渭源生态科创城和文旅新城、漳县农特产品冷链物流中心建设。

　　提升新型城镇化承载力。推进以人为核心、以县城为主要载体的新型城镇化,城镇化率提高2个百分点。完成市县国土空间总体规划编制审批、中心城区控制性详细规划修编,科学划定“三区三线”,为可持续发展留足空间。加大城市更新力度,实施陇西县儿童友好城市、岷州中心、通渭漳县岷县天然气长输管道等城建项目275个,全市城市建成区面积达到104平方公里。新建、改建市政道路40公里,完成安定区永定路、交通路等重点路段改造,加强城区停车位配套建设。持续推进生态加密和景观提升工程,新建城市道路绿篱50公里。健全城市精细化管理体系,启动建设智慧城市运行平台,加强城市公厕建设管理,高效治理背街小巷脏乱差等“城市病”。重视城市内涵式发展,将更多地域文化元素融入市政设施建设,丰富城市人文内涵,提升城市文明形象,支持陇西争创国家历史文化名城。

　　构建川河经济带新格局。围绕“一核三廊一中心”发展定位,编制完成川河经济带发展规划,推进小城镇特色化、差异化发展,引导资源要素向“七川五河”经济带聚集。统筹实施基础设施联通、公共服务提升行动,加快推进陇西巩昌至首阳快速通道、渭河漳河发展廊道等143个重大项目建设,完成投资245亿元以上。大力发展现代设施农业,推进旱作农业、草牧业、设施蔬菜、林果花卉等产业集群发展,特色优势产业种植和土地集约化经营面积分别达到45%、30%以上,积极争创国家和省级现代农业产业园。

　　(五)实施文商活市战略,促进经济内活外畅。坚持内挖潜力、外拓市场,加快消费升级和文旅融合,全方位扩大对外开放,积极融入“双循环”新发展格局。

　　推动文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文,开工建设世界李氏文化中心、汪氏文化保护传承利用工程,加快推进长城长征国家文化公园定西段、市公共文化综合服务中心建设,建成马家窑文化研究展示中心,完成灞陵桥保护修缮,市博物馆展陈开放。创建国家3A级旅游景区2家、省级文旅振兴样板村5个以上,支持渭源县元古堆村创建国家4A级旅游景区,提升夏季避暑游和冬春冰雪游吸引力,旅游综合收入增长8%以上。高质量举办通渭书画文化艺术节、马家窑文化节等节会,提升“一县一节会”品牌影响力。积极筹备十六届省运会,谋划新建综合性体育场馆,改造升级专业体育场馆。广泛开展全民健身活动,新建体育公园7个,促进群众体育全面发展。

　　加速释放消费潜能。深入实施“县域商业建设”行动,培育重点服务业企业5家,新增限额以上企业20家,十大服务业产业链实现增加值115亿元、增长13%以上。现代物流、电子商务、餐饮住宿产业链增速高于15％,会展商贸、五小业态、家政职教产业链增速高于20％。健全市场流通网络体系,改造提升农产品产地批发市场、农贸市场10个以上。坚持一县一特色,精心打造金宝·凤城谷、李家龙宫等7条精品步行街区,培育多元消费场景。大力发展假日经济,高标准策划举办假日特色主题活动,推动汽车、家电等大宗消费实现新突破。

　　强化对外合作交流。立足产业优势,支持市内重点企业开展全球食品安全标准等国际化认证,培育外贸企业12户、综合服务企业1户、跨境电商企业2户。支持外贸企业多渠道开拓国际市场,争取开行国际货运列车,外贸进出口总额增长10%。以市场化模式高标准办好国家中医药产业博览会、马铃薯大会和西部草都论坛,提升节会经济实效。锚定“双十大”产业链开展集群式、链条式、蹲点式招商,引进更多知名企业落户定西,招商引资到位资金增长10%,项目开工率超过90%。

　　(六)加强生态文明建设,促进绿色转型发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,协调推进生态建设、污染治理和节能减排,努力建设美丽宜居定西。

　　统筹生态保护与修复。坚持保护优先,实施黄河国家战略、兰西城市群定西片区生态建设项目275个,完成投资160亿元。新建高标准淤地坝10座以上,在安定、通渭、陇西开展水土保持“以奖代补”省级试点,治理水土流失面积520平方公里。鼓励引导社会资本参与生态保护修复,渭河源林草生态扶贫巩固提升项目完成投资6亿元以上。深入开展“绿满陇中”行动,加强农村“四旁”绿化,实施安定西岩山生态公园、通渭城区南山和陇西城区面山上水工程,完成林草生态建设50万亩。搭建智慧监管平台,加大生物多样性保护力度,促进人与自然和谐共生。

　　统筹污染防控与治理。深入开展大气污染防治攻坚行动,完成清洁取暖改造3000户,改造65蒸吨以上燃煤锅炉5台,空气质量优良天数达到350天以上。严格落实河湖长制,全面运行市级智慧河湖综合管理平台,加强马铃薯淀粉加工废水治理,建成关川河生态湿地、陇西污水处理厂尾水人工湿地,争取输送引洮生态水6400万方,把渭河渭源段创建为省级美丽幸福河,市内河流监测断面水质稳定达标。加快岷县三沟金矿等废弃矿山生态修复。加强农业废弃物污染治理,持续推进化肥农药减量增效、秸秆资源化利用、废旧农膜回收。全面完成省级第二轮生态环境保护督察反馈问题整改。

　　统筹推进节能与降碳。深入实施“双碳”战略,推动经济社会全面绿色转型,二氧化碳排放下降2个百分点。加强节能审查,严控“两高”项目。持续推动定西城区供热管网改造、陇西热电联产供热等市政基础设施节能降碳改造,提升城镇供暖清洁化水平。探索开展碳汇项目开发交易,实现碳汇交易“零”突破。倡导绿色低碳生产生活方式,创建绿色社区、绿色校园、绿色机关。

　　(七)全面深化改革创新,优化提升营商环境。强化改革系统集成和协同联动,创新推出更多首创性、突破性举措,有效激发经济社会发展活力。

　　深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革,建立工程建设项目审批制度改革评估评价机制,实现所有项目“多段式”联合验收、联合测绘,以数赋能推进“指尖办”“刷脸办”,全面实现新建商品房“交房即交证”。持续深化预算绩效管理、财政事权和支出责任划分改革,全面落实财政资金直达机制。健全完善国有企业外部董事监事制度,培育500亿元以上国有资产运营公司,研究组建人力资源集团等新型主体。积极推进公证体制机制改革。深化供销合作社综合改革,做强做优流通服务主业。持续完善农村宅基地分配、流转和抵押制度,稳妥推进陇西县第二批国家级农村宅基地试点改革。

　　提升融资融通能力。加强金融资源招引,健全完善“融政企”常态化对接交流机制,引导金融机构创新“富民贷”“宽粉贷”“畜牧贷”等系列产品,贷款余额增长10%以上,持续缩小存贷差。推动科技金融融合发展,定西综合金融服务平台融资160亿元。鼓励政府性融资担保机构为企业贷款提供增信,各类担保贷款余额达到45亿元。优化融资结构,引入社会资本参与金融服务,通过发行企业债、项目收益债等发展壮大国有资产运营公司,不断提高直接融资比重。优化农业保险运行机制,推动生猪、苹果保险期货提质扩面,扩大“保险+期货”试点实施范围,积极探索“险资入定”有效模式。建立完善企业辅导培育机制,支持定西高强度紧固件等企业上市融资。

　　持续优化营商环境。深入推进数字政府建设,充分发挥大数据中心作用,加快数据汇聚共享应用。围绕建设营商环境2.0升级版,推行“综合窗口”政务服务改革,实现企业开办、注销等高频事项“一件事一次办”。推进实体大厅与网上大厅深度融合,扩展12345便民热线服务功能,提升全程网办便捷度。全面落实承诺制、容缺受理、区域评估、模拟审批、代办服务等举措,新开工项目90日内完成落地前所有审批手续。健全失信联合惩戒和信用修复机制,全面推开企业信用分级分类监管。

　　(八)优先发展科技教育,强化人力资源保障。坚持把教育、科技、人才作为现代化建设的基础性、战略性支撑来抓,不断塑造追赶发展新动能新优势。

　　办好人民满意的教育。强化学前教育普惠发展,探索保教质量评估监测机制,建设标准化幼儿园6个。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,实施义务教育学校改扩建项目82个,新建改建校舍7万平方米,课后服务信息化实现全覆盖。持续改善高中办学条件,建成投用定西一中体育艺术馆等设施,健全完善选课走班运行机制,稳步提升高中教育质量。加快构建现代职业教育体系,启动建设甘肃体育职业学院,定西职业技术学院实现秋季招生,定西理工中专、定西中医药科技中专、岷县职业中专创建为省级双优校。提升定西开放大学办学水平,健全城乡一体社区教育体系,丰富社区居民学习资源,推动建设学习型社会。

　　大力推进“强科技”行动。积极融入兰州1小时科技创新圈,转移转化重点科技成果20项以上,创建省级科技成果转移转化示范区。落实市县协同创新机制,支持陇西县争创国家创新型县。加快培育创新型企业,认定高新技术企业15家、省级科技创新型企业10家以上,入库备案国家科技型中小企业130家以上。高效配置科技力量和创新资源,实施揭榜挂帅项目3项以上,重点攻克产业发展关键技术难题,增强竞争优势。

　　全方位培养引进用好人才。健全“留用育引”制度机制和服务保障体系,加大人才创新创业“五个层面”支持力度,落实人才优先倾斜政策,柔性引进高层次人才50名以上,建成青年人才公寓500套。持续搭建用人平台,干部人才“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县,选派1200名科技特派员和120名“三区”科技人才服务企业、服务基层。聚焦特色优势产业,实施农业产业人才“十百千万”计划,培育土专家、田秀才50名以上。借助帮扶协作资源和行业培训计划,大力实施专业技术人才知识更新工程,强化农业、工业、教育、卫生等领域人才交流培训,全年培训1万人次以上。

　　(九)尽心保障改善民生,提高人民生活品质。坚持在高质量发展中保障和改善民生,解决好人民群众的急难愁盼问题,不断提升城乡居民收入水平,努力让人民群众生活得更加体面、更有尊严。

　　全力支持就业创业。全面落实就业创业和激励城乡居民增收“双二十条”措施,大力支持高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业,新增城镇就业1.5万人。发放“双创”贷款50亿元以上,扶持5.6万人创业。支持通渭县创建省级农民工返乡创业示范基地,创建市级示范县1个、示范基地2个。建设面向兰州的10万人劳务基地,输转城乡劳动力60万人次以上,保持劳务收入稳定增长。加大根治欠薪力度,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　推进健康定西建设。完善疾病预防控制体系,提升公共卫生应急管理能力,科学精准防控新冠疫情,坚决守护好人民生命安全和身体健康。深化公立医院改革,巩固临洮县、陇西县紧密型医共体省级试点成果,开展通渭县市级试点,全面提升医疗服务水平。着力推进中医药传承创新发展,支持市中医院创建全国中医特色重点医院,与长春中医药大学附属医院共建国家中医区域医疗中心。开工建设渭源县医院健康与慢病管理中心等11个项目,建成安定区公共卫生急救中心、岷县第二人民医院等10个项目。加强老年人医养结合和慢性“四病”管理服务,提升公众应急救护水平,在公共场所配备自动体外除颤仪100台以上。落实三孩政策及配套支持措施,促进全市人口长期均衡发展。

　　提高社会保障水平。持续优化医保待遇保障政策,加强基金监管,全面推行按病种分值付费改革,实行药品耗材带量采购,减轻群众医疗负担。继续实施全民参保计划,积极引导灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群参保,进一步扩大养老保险覆盖面。全面落实低保、特困人员供养、临时救助等保障政策,深入实施城镇困难群众解困纾困工程,兜牢基本民生底线。提升养老托幼服务供给能力,加强妇女儿童权益保障,新建乡镇综合养老服务中心12个,开工建设市儿童福利院,建成市精神卫生康复中心,加快妇女儿童医院建设前期进度。全面落实领导干部包保责任制,保障群众饮食用药安全。支持打造群团组织品牌,做好农村留守儿童、孤寡老人、困难退役军人关爱服务。

　　(十)加快建设平安定西,维护社会和谐稳定。贯彻总体国家安全观,从严从细保安全、防风险、护稳定,以新安全格局保障追赶发展。

　　全面提升安全管理水平。严格落实安全生产责任制,深入开展重点领域隐患排查治理,加大安全监管执法力度,加强安全设施保障,不断提升本质安全水平。实施自然灾害防治提升工程,完成岷县秦许、渭源新寨、通渭华家岭地质灾害隐患治理,建成200个专群结合监测预警点,有效提升防灾减灾水平。全面建成应急指挥无线专用通信网,分级分类开展应急处突综合演练,持续增强应急救援能力。加快建设市县乡三级应急物资储备保障体系,急需紧缺应急物资保障能力达到5万人以上。

　　全面提升防险化险能力。严格政府债务管理,落实专项债禁止类项目清单,强化国有企业融资监管,全面防范化解债务风险。做好金融风险监测评估预警,加快推进高风险机构化险工作,加强地方金融组织依法监管,牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。加强粮食、能源、房地产等领域风险管控。

　　全面提升社会治理效能。严格落实矛盾纠纷排查调处和信访问题化解机制,加快建设社会治理综合指挥中心、数据中心、雪亮工程二期等智治体系,争创全国市域社会治理现代化试点市。常态化开展扫黑除恶斗争,全力遏制电信网络诈骗高发态势,深化命案防范治理,持续净化社会环境。改革完善国防动员体制,谋划建设综合民兵训练基地,促进军民融合发展。依法加强宗教事务管理,深入开展民族团结进步创建活动。

　　各位代表!利民之事,丝发必兴。2023年,我们将落实好为民办实事长效机制,继续办好十件民生实事:一是硬化自然村组道路1500公里以上,完成农村公路生命安全防护工程400公里,安装减速及警示设备3000处。二是新建农村供水调蓄水池7座、管网50公里,改造老旧管网200公里。三是实施抗震农房改造5000户,实施生态及地质灾害避险搬迁3246户1.3万人,新改建农村户用卫生厕所5万座以上。四是改造城镇老旧小区6200户、棚户区1000户,建成保障性租赁住房3000套,新建新能源充电设施500处,天然气入户1万户。五是开展职业技能培训1.7万人次,帮助4000名城镇失业人员再就业。六是实施教育扩容提质工程,招录特岗教师850名,新增学位3800个以上。七是建设通渭、陇西、临洮、漳县、岷县殡仪馆,实现殡葬服务设施县区全覆盖。八是为新增困难“两癌”患病妇女每人发放救助金1.5万元,为5000名适龄女性接种宫颈癌疫苗。九是完成困难老年人家庭适老化改造2000户,新增托育服务机构幼儿托位2000个。十是开展残疾人精准康复服务1000人、托养照护服务1000人,支持残疾人就业及技能培训600人,实施残疾人家庭无障碍改造400户。

　　以上实事,饱含群众对美好生活的向往。我们将建立责任清单,持续跟踪推进,保质保量完成,做到言必信、行必果,努力让民生实事更有成色、更接地气、更具温度!

　　加快建设实干政府

　　全市政府系统将全面贯彻落实党的二十大精神,大力弘扬新时代定西精神,深入实施“转追”工程,加快建设人民满意的实干政府。

　　(一)锤炼高位谋事的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在谋划推动定西发展的全过程、各领域。始终心怀“国之大者”,把国家所需、定西所能、群众所盼紧密结合起来,在现代化建设大局中不断增加定西份额,贡献定西力量。坚持人民至上,作决策、上项目、办事情都充分考虑群众利益、听取群众意见、赢得群众支持。

　　(二)树牢依法办事的法治理念。全面推进法治政府建设,加强重大行政决策事前论证和事后评估,推动重大行政决策、重大涉法事务合法性备案审查全覆盖,协同推进定西生态科创城建设、住宅专项维修资金管理、马家窑辛店寺洼遗址保护等立法工作。认真落实行政执法“三项制度”,大力推行“两轻一免”柔性执法,健全包容审慎监管执法机制,做到严格规范公正文明执法。强化法治宣传教育,深入推进“八五”普法,提升全民法治素养,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　(三)强化主动扛事的责任担当。完善重难工作推进机制,压紧压实责任链条,每件事都定目标、定责任、定时限,形成人人扛事、人人尽责、人人出力的抓落实工作格局。实施政府系统干部能力提升行动,引导干部坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖,在追赶发展最前沿、项目建设主战场、急难险重紧要处施展本领、提升能力。坚持完善落实正向激励和容错纠错机制,让广大干部消除顾虑轻装上阵,一切奔着高标去、盯着先进干,在工作一线干出新业绩、展现新作为。

　　(四)弘扬踏实做事的为政新风。坚持实打实干,努力把战略机遇转化为能落实的规划方案,把政策红利转化为可实施的工程项目,把决策部署转化为看得见的发展实效。保持善作善成、干就干好的作风和狠劲,提升广大干部抓落实的思想自觉和行动自觉,多想成事的办法,不讲推脱的理由,确保规划快落地、项目早开工、工作紧落实。坚决防范和纠治制定政策脱离实际、会议文件过多过滥、检查考核频繁随意、填表报数过度留痕等问题,切实为基层减负松绑,让干部把更多精力放在服务群众、干事创业上。

　　(五)坚守干净干事的清廉底线。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续深化整治“四风”,纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为。从严整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题,坚决惩治教育医疗、城乡低保、养老社保等民生领域及群众身边的微腐败问题。认真抓好各类巡视巡察督查反馈问题整改,严肃惩处统计造假行为。树牢过紧日子思想,严肃财经纪律,强化全过程预算绩效管理,加强审计监督,持续压减“三公”经费和一般性支出,真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　(六)营造合力成事的环境氛围。优化政府履责管理督考体系,健全完善决策部署、调度推动、督导考核、结果应用一体贯通闭环链条。自觉接受市人大及其常委会和市政协监督,认真抓好决定决议事项落实,高质量办好人大代表建议和政协委员提案,及时研究解决调研反馈的各类问题,提升政府工作质效。坚决整治中梗阻、推拖绕等问题,推动全市政府系统团结一心、同频共振,齐心协力办好定西的事。

　　各位代表!往昔已展千重锦,明朝更进百尺竿!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实党的二十大精神,擦亮实干底色,凝聚追赶合力,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西而团结奋斗!