二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。做好明年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，大力弘扬伟大建党精神，传承宜春“率人之先、敢为天下先”的历史基因，对标“六个江西”发展要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，努力实现质的有效提升和量的合理增长，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力推进江西综合实力强市和“六个强市”建设，奋力打造经济发展的繁荣之地、创新创造的兴业之地、精致精美的宜人之地、绿水青山的秀美之地、幸福和谐的善治之地、风清气正的勤廉之地，推动宜春高质量跨越式发展全面进位，凝心聚力全面建设社会主义现代化宜春，在新时代新征程奋力展现宜春作为、大市担当。

　　2023年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口总额促稳提质，实际利用外资稳中有进，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%以上、7.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%以内，完成节能减排任务。

　　实现以上目标，我们务必保持定力、务实笃行，重点在八个方面持续发力：

　　（一）主攻实体经济，在挺起工业脊梁上持续发力。深入开展工业十大攻坚行动，加快构建“1+3+N”产业体系，推动省级制造业高质量发展试验区建设争第一、全省工业高质量发展考核拼第一、全国新型工业化锂电新能源产业示范基地创唯一，奋力迈出打造“中部地区工业十强市”的坚实步伐。

　　实施首位产业翻番行动。抢抓锂电新能源产业发展风口，举办全球新能源企业家峰会，实施“产业拉长育生态”工程，以宜春经开区为核心区，持续推动龙头企业重大项目延伸成带，引导产业链项目向相关县域多点布局，加快形成全域发展、梯次互补的格局，力争锂电新能源全产业链营收突破2000亿元。切实抓好比亚迪、赣锋锂业等项目开工建设，推进宜春时代一期、江西国轩二期等项目建成投产，力争碳酸锂产量突破20万吨、锂离子动力电池实际产量达30GWh。加大产业链关键环节的招大引强力度，突出抓好富临精工、欣旺达、鑫合、吉利等正极材料和电池回收综合利用项目的落地建设，力争引进配套项目20个以上、正极材料产能达30万吨。积极引导产业头部企业在宜设立研发机构，加强关键核心技术和锂渣、废旧电池回收利用攻关，谋划建设宜春锂电新能源科创城。全面推进含锂矿产资源整合利用，有效保障产业发展需求。

　　提升产业链供应链韧性。以打造产业链链长制升级版为抓手，动态完善产业“四图五清单”，扎实推进铸链延链补链强链。对建材家具、节能环保、生物医药等县域支柱产业，实施“产业培强壮龙头”工程，推进樟树“中国药都”振兴工程，通过加强政策引导、要素保障，推动龙头企业规模提升、创新升级，带动全产业实现稳健增长。对装备制造、电子信息、绿色食品、纺织鞋革等园区主攻产业，实施“产业引大选链主”工程，瞄准行业链主企业，持续开展招大引强，着力提升产业竞争力。强化企业梯度培育，力争新增规上工业企业200家、省级以上专精特新企业100家、“小巨人”企业10家、制造业单项冠军企业3家。大力实施产业技改升级行动，滚动推进技改项目300个以上，力争工业技改投资增长35%。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，深耕数字产业赛道，推动互联网、大数据、人工智能与产业深度融合，力争数字经济核心产业规上企业超300家、营收800亿元以上。加快产业数字化进程，上线并引导企业接入工业互联网标识解析二级节点，引进和培育产业数字化服务商3~5家，打造一批5G+智慧矿山、数字化车间、智能工厂、黑灯工厂和灯塔工厂。加大金融支持实体经济力度，推进工业园区搭建政银企在线对接平台，着力解决企业信用不透明和银企信息不对称等问题。持续提升金融业发展能级，力争新引进金融机构1家，新增上市公司2家。

　　推动园区建设提质增效。深入实施开发区满园扩园、两型三化管理提标提档行动，优化园区空间、产业布局，推动产业集群提能升级，力争星级产业集群数保持全省第一，园区营收突破5000亿元。稳步推进开发区改革创新发展、迭代升级，积极申报宜丰—奉新省级锂电产业园区，持续提升开发区承载力和竞争力。大力推进批而未用土地消化攻坚行动，切实做好批而未供土地供应和闲置土地处置，提高土地利用效率。强化“亩产论英雄”导向，探索建立要素资源差别化政策体系，支持上市公司、龙头企业、链主企业对低效企业进行嫁接盘活，力争全市规上工业用地亩均税收增长10%以上，国家级开发区、省级工业园区规上企业亩均税收分别不低于20万元、10万元。

　　（二）畅通供需循环，在释放内需潜力上持续发力。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，建设高效顺畅的流通体系，加快恢复和扩大消费，巩固稳中向好的发展态势。

　　持续扩大有效投资。紧盯国家政策动态，聚焦基金、专项债券、设备购置与更新改造贷款等方向，谋划储备一批重大项目。深入推进六大领域“项目大会战”和项目建设“四大攻坚行动”，重点推进1000个左右市大中型项目，完成年度投资2000亿元以上。新型基础设施领域，新建5G基站1000个以上、新能源汽车充电桩1000根以上。综合交通领域，加快推进明月山机场二期扩建、宜春绕城高速东北环线、靖安至樟树高速、S308万载县城至双桥段公路改扩建等项目前期工作，推动沪昆高速昌金段扩建、赣江龙头山枢纽二线船闸工程等项目加快建设，通城至铜鼓高速、袁河航道提升等项目开工建设。能源水利领域，推动上高清洁煤电、奉新抽水蓄能电站、锦北灌区等项目加快建设，靖安洪屏抽水蓄能电站二期等项目开工建设，争取上高、宜丰国家应急煤炭储备基地落地。

　　促进消费提质扩容。注重培优引强，力争新增规上服务业企业200家以上。重点打造宜春消费节、网货节、美食节三大品牌节庆活动，探索推出“宜春消费一卡通”。积极引进中高端知名品牌到我市设立首店、旗舰店，支持本土商贸企业发展自主品牌，创新提升老字号品牌。尊重历史文化、产业基础和群众消费心理，推进鼓楼商圈、青龙商厦等传统商贸中心提档升级，支持润达商圈创建省级示范商业街区，打造具有区域影响力的标志性商圈。精准投放政府消费券，引导商家推出相应促销活动，持续激发消费热情。丰富“互联网+”消费业态，培育“云逛街”“宅经济”等电商新业态，扩大电商进农村覆盖面，力争打造省级电商示范基地（园区）1家以上、示范企业10家以上。坚持以文塑旅、以旅彰文，支持靖安三爪仑创建国家5A级旅游景区、铜鼓汤里创建国家级旅游度假区，推进华强方特熊出没系列乐园、明月山奔月系列主题景点、丰城唯美养生谷、袁州古城、松鼠部落等项目建设，精心承办第六届江西旅游消费节，创新办好月亮文化旅游节等特色节会，促进靖安、奉新等地避暑游升级发展，推动明月山水口、靖安中源等民宿经济精品化，着力打造一批爆款、网红产品。

　　推进现代物流高质量发展。加快推进宜春港樟树河西码头、丰城临港物流园铁路专线及疏港公路建设，争取国内物流头部企业在宜春设立区域分拨中心。畅通物流全域通道，尽早开通宜春至深圳或厦门铁海联运班列。谋划建设宜春铁路综合物流园。支持高安汽运商贸物流园争创国家示范物流园，启动上高、宜丰、万载等物流园建设。

　　（三）坚持守正创新，在深化改革开放上持续发力。拿出敢为人先的勇气，以改革激发新活力、以开放构筑新优势、以创新催生新动能，不断增强高质量发展内生动力。

　　深化重点领域改革。稳步推进国资国企改革，推进市县两级投融资平台整合优化和市场化转型。创新推动绿色金融发展，加快培育科技金融、供应链金融等新业态，进一步扩大“五贷一保”业务规模和覆盖面。深化农业农村改革，抓好农村承包地“三权分置”改革和土地经营权流转，稳慎推进农村宅改工作。深入推进社会信用体系建设，扩大“信易+”应用范围，全面提升“信用宜春”建设水平。

　　优化升级营商环境。持续深入开展营商环境18个指标对标提升行动，打造政策、企业、项目、自然人“全生命周期”服务链，推动“一号改革工程”取得更大成效。不断优化提升“赣服通”功能，持续深化“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务新模式。开展打通深化“放管服”改革优化营商环境“最后一公里”专项行动，建立常态化“局长走流程”工作机制，落地一批优政利企便民特色应用，让企业和群众办事更加省心。用足用好各项惠企纾困政策，助力市场主体轻装上阵。深化政策集成改革，进一步推广使用省“惠企通”平台，按照免申即享、即申即享、承诺兑现三种方式为企业提供更优质的服务。完善营商环境诉求收集、办理、调度统一平台，健全营商环境诉求快速处置机制，做到“有事必应、接诉即办”。创新服务企业机制，推行网格化服务，完善领导挂点帮扶、政企圆桌会议、产融对接、企业特派员、营商环境服务日等制度，提升帮扶精准性和实效性。

　　坚定不移扩大开放。开展“上京、入沪、进湾”区域开放合作专项行动，利用进博会、厦洽会、粤港澳大湾区经贸合作活动等平台，促进产业合作和项目对接，力争引进“5020”项目20个，利用省外项目资金1050亿元以上。推动设立产业引导基金，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行市场化运作，发挥资本招商功能，助推龙头企业顺利落户。扎实推进中国（宜春）跨境电子商务综合试验区建设，加快申建保税物流中心（B型），全力支持樟树申建水路运输类海关监管作业场所。积极组织企业参加各类贸促活动，力争引进生产型出口企业40家。加强后疫情时代全市友城工作的统筹规划，全力打造对外开放新阵地。

　　强化科技创新能力。强化企业研发投入主体地位，加大财政科技经费投入力度，力争有研发活动的企业数占规上企业总数43%以上，全社会研发经费投入总量增长16%以上、强度达1.9%以上。加强科技型企业培育，力争认定高新技术企业160家，入库科技型中小企业1300家。实施创新平台倍增行动，深化与哈工大等大院大所平台对接合作，力争培育省级创新平台、载体10个以上。持续优化爱才育才引才用才环境，力争引进高精尖缺人才100人以上，高层次、高技能人才2000人以上。

　　（四）促进协调发展，在提升城市能级上持续发力。深入实施区域协调发展战略，促进区域优势互补、城乡融合共进，推动区域性中心城市建设取得更大成效。

　　做强中心城区综合实力。支持宜春经开区聚力建设千亿园区，袁州区大力发展城市经济、做优做强主导产业，宜阳新区加快数字产业集聚发展、打造数字经济领跑区，明月山温泉风景名胜区发挥核心资源优势、促进文旅康旅深度融合发展，着力提升中心城区经济首位度。不断优化人才、人口政策，切实增强中心城区对各类资源要素尤其是人口的吸引力和承载力。依托宜春经开区、袁州产业园现有基础，大力推动产城融合，打通与中心城区联系通道，完善生产生活配套设施和服务功能，促进农业转移人口和更多产业工人全面融入城市。

　　推动区域板块协同发展。积极策应、主动融入湘赣边区域合作示范区、大南昌都市圈、新宜吉六县转型合作示范区建设，谋划推进一批重大项目，实现基础设施互联互通、产业发展融合互补、公共服务开放共享、生态环境协同治理。完善区域协调发展机制，加大市级统筹协调力度，支持各县市区依托资源禀赋、产业基础，集中力量培育壮大1~2个特色产业。加快宜万同城步伐，推动万载、上高、宜丰、铜鼓对接融入中心城区发展。支持丰樟高一体化发展，加快改造提升盐化工、建材家具、机械制造等传统产业，培育壮大新能源新材料、电子信息等新兴产业，争取实现全国百强县再进位。支持昌铜四县加速“两山”转化，建设全市重要的生态屏障，探索生态环境优良、经济欠发达地区建设生态文明实现绿色崛起新模式。

　　提升城市功能品质。严格对照全国文明城市测评体系，抓紧补短板、强弱项，力争成功创建全国文明城市。根据城市体检结果深入实施城市更新行动，加快打造宜居、韧性、智慧城市。全市新开工棚改项目6058套、基本建成2600套，改造老旧小区147个、背街小巷60条，新建、改造排水管网100公里，着力建设高品质智慧社区、完整居住社区和绿色社区。中心城区加快实施宜春大道南延、袁山二桥等项目，持续推进四方井水源地、飞剑潭备用水源和三阳水厂建设，增加停车位3000个。坚持“房住不炒”，推动租购并举，加快保障性租赁住房建设，让更多新市民、青年人实现“安居梦”。

　　（五）聚焦农业农村，在推进乡村振兴上持续发力。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　夯实粮食安全根基。坚决落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积920万亩、总产量75亿斤以上。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严格执行耕地“占补平衡”“进出平衡”，实施土地开发新增耕地1.2万亩，新建高标准农田34万亩。牢固树立大食物观，建成设施蔬菜基地25万亩，完成油菜种植135万亩，新造、改造油茶林33.8万亩，生猪出栏稳定在520万头左右。新建市级种质资源保护基地，加强地方特色种质资源保护和开发利用，支持天稻粮安等“育繁推一体化”种子龙头企业提升育种创新能力。

　　做强优势特色产业。积极引进农业领域头部企业，鼓励引导现有龙头企业后端精深加工项目落户宜春，强化数字赋能，促进农业一二三产融合发展。加快全域创建富硒绿色有机农产品示范市步伐，规划建设宜春大米、富硒竹笋、富硒禽蛋、富硒果蔬等一批示范带动力强的标准化基地，开工建设袁州富硒食品加工产业园、丰城富硒禽蛋产业园和宜丰、铜鼓富硒竹笋产业园，加快推进上高富硒禽蛋产业园主体功能区建设，力争富硒农产品基地面积达240万亩，富硒产业综合产值超700亿元。推行“四统一分”经营模式，打造“宜春宜品”富硒产品区域公用品牌，加快构建“1+N”品牌体系，力争“两品一标”认证数达940个。创建省富硒食品质检中心，提升涉硒检测服务能力。积极开展省级地方标准研制，逐步建立全产业链标准体系。引进培育富硒农业龙头企业，延伸富硒产品精深加工产业链，建设全产业链融合的富硒小镇示范区。

　　建设宜居宜业和美乡村。扎实推进美丽乡镇建设五年行动，创建美丽乡镇示范镇20个。统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续开展“十个一”“八个有”建设，新建乡村振兴先行示范村400个。按需推进“多规合一”实用性村庄规划编制，基本实现应编尽编。大力开展农村人居环境整治，创建农村生活垃圾分类示范乡镇20个，新改建农村户厕1.58万个，完成100个建制村生活污水治理。加快农村危房改造，开展农房风貌管控、农房和村庄建设现代化试点，着力提升美丽乡村建设水平，创建美丽宜居乡镇20个、村庄200个、庭院3万个、示范带10条。持续推进“四好农村路”建设，争创省级示范市。

　　促进农民富裕富足。进一步健全防返贫动态监测和帮扶机制，开展防返贫监测“大走访”活动，对所有农户进行全覆盖式“五看五问”，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化产业就业帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速。健全动态排查清零机制，确保义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全不出问题。加强新型职业农民培养，加快推进乡村人才振兴。支持农民工、科技人员和工商业主等返乡入乡创业，鼓励能工巧匠和“田秀才”“土专家”等乡村能人在乡创业。发展新型农村集体经济，推广高安“村投”、万载“微工厂”模式，培育一批年经营性收入超50万元的经济强村。