（五）聚焦海洋经济突破，在建设现代海洋强市上迈出新步伐。更加注重经略海洋，坚持陆海岛统筹、港产城融合，持续增强蓝色动力，开辟广阔海洋发展空间。

　　建设世界一流港口。强化“十港联动”，做强烟台港载体功能，发展智慧绿色港口，建设烟台港广场第四代港口新基地，构建现代航运服务体系。加快港口工程建设，启动芝罘湾港区客滚业务搬迁，加快蓬莱东港区扩建，建成西港区30万吨原油码头二期，开工建设烟台港至裕龙石化输油管道，推进LNG工程。放大港口型国家物流枢纽优势，打造化工新材料交易平台，建设中国北方矿石、能源等储备中转中心，做强东北亚滚装运输中心、全国商品车转运基地，港口货物吞吐量突破4.5亿吨。

　　壮大现代海洋产业。强化“三产联动”，构建优势突出的现代海洋产业体系。加快发展现代海洋渔业，实施现代渔业“蓝色良种”工程，深入开展海洋牧场“百箱计划”，新建8座深水养殖网箱。大力发展高端海洋装备，建设山东海工装备和材料创新创业共同体，支持哈工程烟台研究院筹建卓越工程师学院和海工装备研究院，建造新一代风电安装船，投用海上卫星发射工程船，建设蓬莱高端海工装备基地，打造海洋装备全产业链生态。整合发展海洋工程，组建中集海洋科技集团北方总部，打造海洋工程集成服务基地。突破发展海洋文旅，建设旅游码头，丰富海岛游、海上休闲等业态。积极发展海洋生物医药、海洋新能源等产业。

　　保护海洋生态环境。强化“陆海联动”，一体化实施沿海防护林、河口、岸滩、海湾、湿地、海岛等生态保护修复，强化入海排污口规范化管理，加强国控入海河流水质综合整治，推进海水养殖污染防治。深化莱州湾、丁字湾等重点海湾治理，创建美丽海湾。以绿潮、赤潮防治为重点，建立海洋生态网格化预警监测机制和综合研判决策机制，有效应对海洋生态突发事件。

　　（六）聚焦乡村全面振兴，在建设宜居宜业和美乡村上绘就新画卷。坚持农业农村优先发展，编制乡村振兴规划，推动“五个振兴”协同发力，打造乡村振兴齐鲁样板示范市。

　　加快建设农业强市。严守耕地保护红线，大力发展节水型农业，新建改造提升高标准农田6万亩，粮食种植面积稳定在450万亩以上。深入开展种业振兴行动，培育小麦、花生、甘薯等一批突破性新品种。实施农业全产业链提升工程，开展新一轮苹果产业高质量发展三年行动，统筹推进新型主体培育、技术创新、品牌重塑、质量升级，全方位提升烟台苹果核心竞争力。打响烟台大樱桃、莱阳梨等区域品牌，做优海产品、畜禽、粉丝及深加工和花生及食用油等优势产业集群，培育壮大预制菜等新兴产业。打造国际葡萄酒小镇，实施丘山谷休闲体验园区二期工程，高标准建设国际葡萄酒城。

　　实施乡村建设行动。完善乡村基础设施和综合服务设施，改建农村公路2135公里，完成580个单村供水提升工程。加强农村生态文明建设和人居环境整治，建成42个省级美丽乡村示范村，改造清洁取暖11.2万户，推进百万吨禽粪资源化利用项目，完成300个行政村生活污水治理，农村生态河道覆盖率达到60%以上。深化拓展新时代文明实践中心建设，焕发乡村文明新气象。

　　促进农民增收致富。发展新型农村集体经济，壮大新型农业经营主体，因地制宜培育一批农业龙头企业、“富民工厂”“创业车间”。健全农产品流通网络，完善农村电商配套服务。实施高素质农民培育计划，培训农业技术骨干1万人次以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫和新致贫。强化村级组织建设，严格按标准落实村干部报酬，深入开展乡村振兴“争先晋位擂台比武”活动，让农村成为干事创业的热土、和睦幸福的家园。

　　（七）聚焦新型城镇化建设，在促进区域协调上构建新格局。提升城市能级，推动县域振兴，建设宜居、韧性、智慧城市。

　　聚力突破中心城区。持续构建“12335”建设格局和“T”字型空间布局，实施总投资3351亿元的406个城建重点项目，年度完成投资807亿元，打造精致舒美的活力城市。集中力量突破核心区，建立划片攻坚、市区联动工作机制，强化规划引领，抓好重点项目，疏解老城功能，导入新兴业态，均衡公共资源，尽快实现核心区功能大提升、面貌大改善。统筹推进“三城联创”，加快城市更新步伐，实施20个片区和362个老旧小区改造，推进历史文化中轴复兴、环山路百年工业走廊、登州古城等保护性改造，让城市遗产焕发时代风采。更新改造体育公园，引进体育赛事、音乐演艺等业态，建设“年轻态”青春活力区。全域推进海绵城市建设，实施95个市级示范项目，完善排水防涝工程体系，可透水地面占比达到41%以上。开展全国区域再生水循环利用试点，实施海上调水工程，提高水资源利用效率。提升“新城建”水平，统筹推进城市基础设施数字化、智能化改造，构建城市智能感知体系，投用城市体检、智慧排水等示范项目，新建3000个5G基站，创建国家级“千兆城市”。

　　加快振兴县域经济。深入实施振兴县域经济三年行动，支持龙口壮大绿色石化、高端铝材等产业，推进高端低碳绿色新材料产业园、新材料科技产业园、东海生命科学产业园建设，打造县域高质量发展北方样板、山东龙头。支持招远加快建设黄金科创园、健康食品产业园，擦亮黄金之都品牌，打造绿色能源、植物基之城。支持莱州加快黄金、石材等传统产业转型，大力发展银海化工、临港临电产业园，推进新材料、新能源、新港口、新城市协同发展。支持海阳壮大清洁能源、航空航天等产业，加快新能源项目建设，做强东方航天港，研发东方慧眼星座遥感卫星，建设空天信息服务示范系统。支持莱阳推进绿色高端原料药产业转化基地、国际绿色食品城建设，叫响中国梨乡、中国恐龙之乡、中国预制菜之乡名片。支持栖霞建设永续水源地和生态功能涵养区，与黄渤海新区联手打造松山产业园，走好绿色发展之路。

　　（八）聚焦改革开放共赢，在服务和融入新发展格局上开拓新局面。坚持以改革增动力、以开放添活力，充分融入国内统一大市场、国内国际双循环。

　　积极主动推进重点领域改革。落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，持续深入推进冰轮环境、泰和新材管理体制试点改革，加强国有经营性资产统筹运营，提高国企核心竞争力。支持民营经济高质量发展，促进民营企业发展壮大。深化财政体制改革，加强重点领域财源建设攻坚，深入实施财政支出管理方式改革。深化地方法人银行系统化改革，推进政府性融资担保机构市县一体化整合。深化农村土地制度改革，维护农民财产权益。

　　更高水平扩大对外开放。开展招商引资质效提升年活动，重塑招商工作机制，实现招商精准度、质量效果、服务环境“三个提升”。办好跨国公司高层对话会等活动，深入开展产业链招商、以商招商、资本招商、平台招商，更大力度吸引和利用外资。进一步深化与央企强企合作，加快国电投核能总部、东方电气区域总部等总部基地建设，吸引更多总部机构落户烟台。加强与国际友城的交流合作，不断扩大国际“朋友圈”。

　　提质增效做强经济园区。推动省级以上经济园区二次创业、全面提升，实施开发区“一号产业”培育行动，确保2023年发展速度高于上年、经济指标增长高于全市、总体指标高于全省平均。国家级开发区要领先发展,对标先进园区，立足自身优势，打造绿色低碳高质量发展的先行示范区。烟台高新区要建立高质量提升机制，优化“一区四园”布局，开辟新的发展路径。支持自贸区推出更多创新成果，支持综合保税区培强新兴业态。中韩、中日、中德产业园要抓住全球产业链供应链重构机遇，选准突破方向，创新合作模式，加快塑成比较优势，拓展对外合作新空间。

　　瞄准一流优化营商环境。持续深化“放管服”改革，健全“互联网+监管”机制，提升监管智能化水平。构建“标准化、规范化、便利化”政务服务体系，实现“一件事一次办”高频场景全覆盖。健全“政企通”服务体系，真心实意为企业办实事、解难题。培育“信用烟台”“无证明城市”“一企一档·免申即享”等一批“烟必行”品牌，争创国家营商环境创新试点城市。

　　（九）聚焦民生福祉改善，在促进共同富裕上展现新作为。立足共同富裕目标，持续加大民生投入力度，用心办好民生实事，努力让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。

　　实施就业优先战略。健全就业促进机制，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶，新设城乡公益性岗位2.5万个左右。推动大众创业万众创新纵深发展，完善促进创业带动就业的保障制度，健全双创公共平台服务体系，开展技能提升和创业培训6万人次以上。全年城镇新增就业10万人以上。

　　健全社会保障体系。开展社会保险“精准扩面”行动，适度提高困难群体救助保障标准，职工医保普通门诊报销比例提高5个百分点。着眼于解决“一老一小”问题，扩大普惠养老服务供给，整合盘活养老资源，新增养老床位2000张，为5000户特困独居老人提供远程监测照护服务；提高居民二孩、三孩生育补助标准，新增托位5000个。发展社会工作服务机构，健全志愿服务体系，建设公益慈善城市。

　　推进健康烟台建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，确保平稳转段和社会秩序稳定。加强疾病预防控制体系和救治能力建设，建成投用15处疾控中心，加快市中医院幸福新城院区等项目建设，推动优质医疗资源扩容和均衡布局。完善基层医疗机构服务体系，改造30处老旧乡镇卫生院，建成350处县级以上示范村卫生室。建设“互联网+医疗健康”示范市，提升家庭医疗服务精准化水平，守护好群众的身体健康。

　　繁荣发展文体事业。严格落实意识形态工作责任制，广泛践行社会主义核心价值观，开展优秀文化“两创”活动，打造沿黄渤海文化体验廊道、胶东红色文化传承示范区。强化与知名媒体和新媒体合作，讲好烟台故事，提升烟台传播影响力。加强历史文化名城保护，加大本土文化挖掘和整理力度，完善保护机制，打造一批示范样板。加强文物和文化遗产保护，高水平建设长岛北庄遗址公园、山东解放区海关关史馆。完善四级文化服务体系，创建一批城市书房、农家书屋，繁荣发展新闻出版、广播影视、文学艺术、史志档案、社会科学等事业。广泛开展全民健身活动，举办大中型群众性体育活动300场以上，促进群众体育和竞技体育全面发展。

　　提高社会治理水平。开展社会治理创新突破年活动，推进治理体系和治理能力现代化。深入实施镇街工作法，坚持党建引领，推动力量下沉，用好数据平台，夯实基层治理中坚力量。深化网格化服务管理体制改革，实施社区服务质量提升行动，强化社区为民、便民、安民功能。积极创建全国文明典范城市，深化七大领域攻坚行动，加大违建治理力度，提高居民小区物业服务水平，新建改造一批标准化农贸市场，让城市充满文明味、烟火气。

　　维护社会安全稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局。开展“查问题、除隐患、防事故”安全生产专项行动，加强重点行业领域安全风险防控，强化食药安全监管，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。防范化解经济金融风险，守住不发生系统性风险底线。加强一站式矛盾纠纷调解中心建设，集中攻坚化解信访积案。推进扫黑除恶常态化，深入开展新一轮禁毒人民战争，依法严惩违法犯罪活动，努力创建全国社会治安防控体系建设示范城市。

　　我们要深入贯彻习近平强军思想，大力支持国防和军队建设，完成国防动员体制改革，扎实做好兵员征集、民兵建设、国防教育、海防等工作，加强退役军人服务保障体系建设，创建新一届全国双拥模范城，谱写新时代军政军民团结新篇章。

　　四、建设人民满意的服务型政府

　　走好赶考路，奋进新征程，全市政府系统要奋力开拓新境界、展现新作为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。

　　对党绝对忠诚，铸就为政之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　坚持民主法治，推进依法行政。积极争创全国法治政府建设示范市，践行全过程人民民主，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，深化参政议政直通车机制。扎实开展第五次全国经济普查。大力推进政务公开，加强审计监督、统计监督，主动接受司法监督、社会监督，让权力在阳光下运行。

　　牢记服务宗旨，厚植为民情怀。始终把人民放在心中最高位置，走好新时代群众路线，完善问需于民、问计于民、问效于民机制，全方位提升12345政务热线服务水平，更加广泛地了解民意，全心全意为人民服务，让民生答卷写满获得感幸福感安全感。

　　深化数字赋能，建设数字政府。完善城市大脑功能，发挥城市运行中心作用，全面推广镇街综合数据平台，实现城市运行“一网统管”。大力推广“爱山东”政务服务平台，加强集成化、一站式服务供给，实现更多便民服务事项“网上办”“掌上办”。

　　强化正风肃纪，永葆风清气正。坚定不移全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，以零容忍态度反腐惩恶。严控“三公”经费，非急需非刚性支出预算再压减5%以上。广大公职人员要锤炼政德、敬畏权力，清白做人、干净做事，以良好的形象打造清廉建设标杆城市。

　　各位代表！2023年是一个奋斗年，必须只争朝夕、真抓实干。全市政府系统要坚决贯彻落实市委部署要求，立标准、树规则、建机制，弘扬“严真细实快”作风，提高执行力、争当“实干家”，事争一流、唯旗是夺，迎难而上、敢于斗争，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，以苦干实干创造出更加优异成绩！

　　各位代表！党的二十大绘就了宏伟蓝图，目标指引方向，目标凝聚力量，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力建设新时代社会主义现代化强市，以实际行动助力中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航！