二、未来五年目标任务和2035年远景目标

　　党的二十大宏观展望第二个百年奋斗目标，明确了未来5年、到2035年以及本世纪中叶的阶段性目标安排；省委十一届四次全会提出了未来五年“五个新突破、冲刺七万亿、实现高质量”的目标任务；市委七届四次全会审议通过了《中共滁州市委关于深入贯彻落实党的二十大精神 奋力谱写现代化新滁州建设新篇章的实施意见》。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，按照省、市委全会部署，锚定目标、对标对表，衔接好“十四五”规划，坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下，用足用好多重国家战略叠加机遇，找准滁州发展的定位和坐标，能快则快、能超则超，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　2035年总体目标：与全国全省同步基本实现社会主义现代化，经济实力、创新能力和产业竞争力显著增强，多数经济指标总量进入全省前三，经济总量突破万亿元、较2020年增加两倍，在全国全省的位次得到巩固提升，人均地区生产总值达到长三角平均水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，常住人口城镇化率75%以上，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，居民人均收入较2020年增加两倍，基本公共服务实现均等化，基本建成长三角中心区现代化城市。

　　到本世纪中叶，与全国全省同步实现社会主义现代化，形成现代化经济体系、现代化城市、现代化农业农村、现代化公共服务体系、现代化治理体系和治理能力，基本实现人民共同富裕，建成现代化新滁州。

　　未来五年主要目标任务：

　　（一）高质量发展实现新跃升。顺利实现“十四五”“5688”目标，2027年经济总量突破6000亿元、5年年均增长7.5%以上，人均地区生产总值达14万元以上，全员劳动生产率达23.5万元/人以上，主要指标总量和增速保持全省前列，成为全省高质量发展的重要一极。现代化经济体系建设取得重大进展，经济结构更加优化，三次产业高质量协同发展，农业基础更加稳固，工业支撑更加有力，服务业发展更加强劲，2027年制造业增加值占地区生产总值比重达39%以上，固定资产投资5年年均增长15%左右，数字经济增加值占地区生产总值比重达全省平均水平。

　　（二）构建新发展格局展现新作为。高质量供给和有效需求规模不断扩大，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。综合立体交通网络基本形成，以滁城为中心的“时钟型”高速路网基本建成。现代流通体系更加完善，产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅。投资、消费、出口协调发展格局加快形成。

　　（三）创新驱动发展迈出新步伐。区域创新能力位居全省前列，主要创新指标在长三角中心区稳步提升，2027年全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到2.8%，高新技术企业数量较2022年实现翻番，人才强市建设取得更大进展，创成国家创新型城市。

　　（四）一体化发展取得新突破。顶山—汊河、浦口—南谯省际毗邻地区新型功能区建设取得示范化成果，定远、凤阳、明光与南京市结对共建的3个合作园区取得突破性成果，“双圈互动”更加紧密，整市域与沪苏浙地区对接合作更加深入，长三角中心区现代化城市建设取得显著成效，在全省率先建成一体化发展样板区，在长三角城市群的影响力明显提升。

　　（五）全面深化改革获得新成果。重点领域改革持续突破，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，市场主体活力充分释放，探索一批在全国全省有影响力的改革经验，争当全省推深做实改革的先行者、全国地方改革的样板地。

　　（六）生态环境质量实现新改善。国土空间开发保护格局得到优化，重点行业能源利用效率大幅提升，完成单位生产总值能耗降幅、单位生产总值碳排放降幅目标，2027年非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，主要污染物排放总量持续减少，污染治理取得更大进展，生态安全屏障更加牢固，绿色低碳循环发展的经济体系基本形成，力争创成国家生态文明建设示范市、全国绿化模范城市。

　　（七）推动共同富裕实现新进步。民生投入持续加大，实现更加充分更高质量的就业，城镇、农村居民人均可支配收入基本达到全省平均水平，中等收入群体比例超过42%，收入分配更加公平合理，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，乡村振兴战略全面推进，人民健康水平和生活品质显著提升。

　　（八）治理效能实现新提升。法治滁州、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显。平安滁州建设迈向更高水平，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力，社会治理特别是基层治理水平明显提高。

　　站在新的历史方位，滁州高质量发展的新蓝图已经绘就。我们要鼓足发展信心，主动识变应变求变，锐意改革开放创新，精彩书写中国式现代化的滁州答卷。

　　三、2023年重点工作安排

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要全力拼经济，突出抓主抓重，奋力推动高质量发展。

　　明年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省有关会议和市委七届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推进高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，坚持招大引强，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，走在前列、争创一流，奋力打造全省高质量发展的重要一极，加快建设现代化新滁州。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口增长15%以上，外商直接投资增长20%以上，城乡居民收入增速与经济增长同步。重点抓好八个方面工作：

　　（一）加力项目招引，奋力扩大有效投资。

　　招大引强抢项目。重点在招引10亿、30亿、50亿元以上高质量项目上下功夫，全年亿元以上项目新签约、新开工、新竣工分别超400个、500个、300个，新签约项目当年转化率超50%。发挥商协会作用，举办中国光伏产业论坛等系列活动，集聚要素资源，持续招引一批重大项目、头部企业，各县市区、市直两个园区要实现百亿产业项目招引新突破。突出高端化、智能化、绿色化，培育招引一批专精特新企业，新培育省级专精特新企业30家、国家级专精特新“小巨人”企业10家。

　　锻造平台提能级。全面提速顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区建设，完善启动区一期功能配套，完成二期基础设施建设，启动三期建设，全年新签约、新投产10亿元以上项目各10个以上，新增百亿项目、百亿企业各1个以上。加快天长—六合、明光—盱眙毗邻区建设，力争落地50亿元以上项目各1个。加快定远、凤阳、明光与南京园区合作共建，确保落户10亿元以上工业项目各2个，力争签约30亿元以上项目各1个。推进全椒、琅琊与长三角园区合作共建，力争实现县域全覆盖。滁州经开区要进一步引龙头、强产业、壮体量，全力冲刺全国50强。苏滁高新区要紧盯“高端、品牌、外资”，在重大项目和商业开发上求突破，奋力打造宜居宜业宜游的产城融合示范区。滁州高新区要健全“一区一带多园”管理体制，力争在国家级高新区考核中实现“保100争80”目标。

　　突出重点补短板。紧盯国家扩大内需战略机遇，适度超前布局，谋划实施亿元以上项目超3000个、总投资超2.5万亿元，全年完成投资超2300亿元，力争更多项目挤进国家和省规划（计划）。开工建设滁州站高铁综合枢纽工程，加快建设合新铁路、宁淮铁路、沪渝蓉高铁，确保滁宁城际滁州段试运营。推进凤阳—定远、全椒—禄口、金湖—天长—仪征高速公路前期工作，开工建设明光—盱眙、淮南—滁州—扬州高速公路，加快推进滁合高速、宁洛改扩建等工程，确保明巢高速、来六高速滁州段建成通车。加快天长、明光通用机场建设。加快江巷灌区及滁河、池河防洪治理等重大水利项目前期工作，建成运营汊河船闸，全年完成水利投资60亿元。加快大唐电厂、滁州天然气调峰电厂等项目建设，保障能源供应。推进5G基站、充电桩、屋顶分布式光伏等建设。

　　（二）壮大实体经济，奋力构建现代化产业体系。

　　深化“提质扩量增效”做强二产。扩总量，新增规上工业企业300家、战新企业30家、亿元企业25家、百亿元企业2家以上。实施优势产业壮大行动，确保汽车及装备制造产业产值超1500亿元，光伏、智能家电、绿色食品产业均突破1000亿元，推动百亿级产业县域全覆盖。提质量，实施企业提质降本行动和中小企业数字化普及工程，培育省技术创新示范企业2家、安徽工业精品4个以上，实施300项重大技术创新项目，开发新产品200个以上。深入推进节能环保“五个一百”提升行动，新增省级绿色工厂3家、节能环保企业5家以上。推进产业数字化、数字产业化，拓展家电行业工业互联网平台场景运用，加快建设一批企业级工业互联网平台。新增“登云”企业200家、省级智能工厂2家、数字化车间10个以上，新认定省级大数据企业10家以上，数字经济增加值占GDP比重达25%。增效益，推动“亩均论英雄”改革取得更大突破，实现规上工业企业和占地5亩以上规下工业企业亩均效益评价全覆盖。

　　深化“锻长补短”做活三产。支持发展现代物流、人力资源服务、展览展会等生产性服务业，提升养老托育、文化旅游、家政物业等生活性服务业。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快发展现代金融业。加大企业上市挂牌力度，新增上市企业5家，培育上市后备企业100家以上；新增贷款超400亿元，实现直接融资超150亿元；市级平台公司投融资规模超200亿元，担保集团担保规模超55亿元。围绕八大产业链，加快推进省级母基金和市级子基金组建，做到“链链有基金”。加速释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。新增限上商贸单位、电商企业各500家。加大环琅琊山旅游区、明湖康养文旅小镇等重点项目推进力度，全年完成投资超100亿元。加大民宿等文旅新业态项目招引力度，确保落地项目20个以上。开展“皖美好味道·百县名小吃”等系列美食评比和推广活动，举办自驾游大会、首届国际马拉松比赛、长三角非遗文化展等，聚力打造长三角休闲旅游目的地。琅琊山创成5A级景区。新增国家级旅游品牌4个、省级旅游品牌10个以上，全年游客人次、旅游总收入均增长20%以上。加快补齐现代物流短板。推动物流降本增效，建成投运中通智慧物流产业园，争取建设邮政智能物流综合中心、顺丰区域分拨中心，加快打造链接长三角和中西部的物流枢纽。确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，落实好金融支持房地产市场平稳健康发展“16条”，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，确保商品房销售面积等主要指标增速高于全省平均水平。

　　全力扩外贸引外资。外资大招引，紧盯美欧、日韩、“一带一路”、RCEP等重点国家和地区，紧盯世界500强、知名跨国公司、隐形冠军等重点企业，组建10支境外招商小分队，组织或参与境外招商活动10场以上，积极参加“徽动全球 万企百团出海”行动，鼓励在滁外资企业追加投资。外贸抢订单，推进滁州联动创新区建设，建成运营保税物流中心（B型），谋划建设滁州综合保税区，大力发展跨境电商，组织企业参加线下境外展、境内国际展和线上线下贸促活动，确保全年新增进出口实绩企业超100家、跨境电商企业超50家、外贸展会订单超50亿元。

　　（三）全面推进乡村振兴，奋力建设和美乡村。

　　在农业更强上下功夫。加快建设农业强市，大力推进农业农村现代化，以“两强一增”行动为引领，抓住耕地和种子两个要害，把“长牙齿”的耕地保护硬措施落实到位，全方位夯实粮食安全根基，落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，新建高标准农田40万亩、提质改造22万亩，推进“小田变大田”，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，争创国家级整市推进高标准农田建设试点；加快实施北大荒集团垦地融合示范区项目，“大托管”面积从100万亩发展到200万亩，确保粮食面积、总产实现“双增”。强化科技装备支撑，全市农业科技进步贡献率提高0.5个百分点、主要农作物耕种收综合机械化率提高1.5个百分点。继续举办长三角绿色食品加工业（小岗）大会，放大优势、强化招引，新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地8个，绿色、有机、地理标志农产品20个以上。加快发展农产品加工业，新增规上农产品加工企业30家以上，产值从1040亿元提升至1200亿元；依托龙头企业，聚力打造“一县一业”全产业链，新增示范县1个以上。加快“百亿小岗”示范创建，推动一二三产深度融合，确保产值达30亿元以上，奋力打造新时代乡村振兴典范。

　　在农村更美上出实招。组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。结合江淮分水岭风景道乡村振兴示范创建，建设省级美丽乡村中心村34个，提升整治自然村庄326个。持续改善农村人居环境，新改厕1.4万户以上，农村生活垃圾无害化处理率超95%。加强农业面源污染治理，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达94%、88%。

　　在农民更富上见实效。继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。发展壮大农村集体经济，赋予农民更多的财产权益，确保50万元以上经济强村占比超30%，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民。

　　（四）推进科教兴滁，奋力塑造发展新动能。

　　办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快建设教育强市。围绕学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、县域高中发展提升，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，全面提升教育教学质量。持续优化教育布局，新建、改扩建中小学、幼儿园39所，新增学位2.9万个。推进职业教育提质培优，完善专业链服务产业链机制，实施职业学校办学条件达标工程，支持中职与高职学校联合设置专业学院、中专分校，推动职业技术学院、城市职业学院争创本科层次职业院校，争创国家产教融合型城市。加快安徽科技学院滁州校区建设、支持更名大学，支持滁州学院“申硕更大”。

　　建设创新型城市。推动产业链创新链深度融合，加快发展科技服务业，新增省级以上企业技术中心8家、工业设计中心5家以上，新认定高新技术企业超150家，技术合同交易额总量超220亿元，全社会研发经费增长15%以上，加快建设国家创新型城市。深化区域协同创新，推进与杨浦区协同创新合作，挖掘南京高校院所和研发平台资源，主动对接合肥国家综合科学中心、科大硅谷，组建一批创投基金，承接更多先进科技成果在滁落地转化产业化。

　　打造人才高地。聚焦人才第一资源，制定实施“新时代满天星人才计划”，组织实施招才引智“十大举措”3.0版，开展“星耀滁州”“会客虹桥”系列人才活动，完善“一网一卡一窗口”人才服务体系，努力提升人才竞争力，奋力打造长三角区域性人才强市。全年新引进省级以上领军人才项目30个，院士、博士等高层次人才超300名。