二、2023年重点工作安排

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作任务繁重、意义重大。当前，鄂尔多斯正处于政策战略加持窗口期、新兴产业成势见效期、新旧动能转换加速期、区域实力整体提升期，我们要乘势而上、排难而进，全力育新机、开新局、创精彩。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，全面落实“五大任务”和全方位建设“模范自治区”要求，按照中央、自治区和全市经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，加快推进“三个四”目标任务，在中国式现代化实践中建设实力、活力、绿色、宜居、幸福的现代化鄂尔多斯。

　　综合考虑基础、必要和可能，确定全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量持续改善，节能减排完成自治区下达目标任务。重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）坚定不移实施扩大内需战略，持续做大经济总量。着眼稳增长大局，思想向稳增长统一、政策向稳增长倾斜、投入向稳增长集聚，力争地区生产总值突破6000亿元大关。

　　开展项目攻坚战扩大有效投资。牢固树立项目为王理念，全面营造大抓项目、抓大项目和比学赶超的浓厚氛围。发起项目建设攻势，紧盯472项重点项目，强化“领导包联+工作专班”机制，力促能开则开、能快则快。实施制造业投资倍增计划，完成投资占工业投资40%以上。发起项目审批攻势，力争新建项目手续4月底前全面办结，实现开春即开工。发起资金争取攻势，围绕中央预算内投资、新增专项债券、政策性开发性金融工具等，下足功夫精准谋划、申报、储备一批项目，打一个漂亮的翻身仗。发起招商引资攻势，强化“一把手”常态化招商机制，开展全员、全域、全年招商，围绕重点产业链招引头部企业、颈部企业、腰部企业，紧盯重点区域引进含金量足、含绿量高、含新量多的好项目，招商引资到位资金增长15%以上。稳投资是稳增长的关键之关键，我们要盯着项目干、围绕项目转，以项目带投资、以投资扩增量、以增量优结构。

　　培育新兴增长点力促消费提振。实施促进消费升级扩容行动，激发消费潜力活力。采取适应性措施支持批零住餐、文旅娱乐等加快恢复发展，稳定提升房地产消费，培育新能源汽车、绿色智能家电等消费热点，支持直播电商、智慧零售等新业态发展，建设一批国家电子商务进农村示范县。新建改造一批重点商圈、商业步行街、大型商业综合体，大力发展首店经济、夜间经济，建设26个一刻钟便民生活圈。严厉打击假冒伪劣，持续改善消费环境。消费对稳增长具有基础作用，我们要用力夯实“能消费”的基础、完善“敢消费”的保障、打造“愿消费”的场景。

　　打好政策组合拳激发市场活力。坚持“两个毫不动摇”，国企、民企、外企一视同仁，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，支持市属国有企业升级主业、拓展新业，经营收入、利润增长20%以上。大力促进“两个健康”，开展万名干部进万企行动，支持民营资本组建投资联合体。加强大中小企业梯度培育，市场主体、“四上企业”数量增长10%以上。提升金融赋能发展质效，开展多渠道政银企对接，强化政府性融资担保作用，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，努力新增上市企业3家、挂牌企业5家。坚持以政府“紧日子”换取市场主体“好日子”，进一步压缩非刚性支出，更大力度助企纾困。保市场主体就是保社会生产力，只要有利于培育壮大市场主体的政策举措，我们都要抓紧出台、全面兑现。

　　（二）坚定不移实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换。深入落实“科技兴蒙”行动，打造全国一流创新生态，依靠科技创新提升产业发展水平，打通从科技强到产业强、经济强的通道。

　　聚力打造高端化创新平台。加快国家可持续发展议程创新示范区建设，推动创建呼包鄂国家自主创新示范区。打造战略科技力量，推动国家能源实验室基地落户我市，推进建设国家矿山技术创新中心、能源（科学）内蒙古实验室，加快建设鄂尔多斯实验室，做大做强碳基新材料、“矿鸿”工业互联创新、新型电力系统等实验室，新增国家级、自治区级研发机构10家。积极嫁接优势地区创新资源，打造一批“离岸孵化器”“创新飞地”。

　　聚力培育高能级创新主体。加快打造以创新型领军企业为先行军、高新技术企业为主力军、科技型中小企业为生力军的创新型企业集群，培育科技领军企业2家，国家高新技术企业达到230家，科技型中小企业入库300家，高新技术企业营业收入突破2000亿元。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，支持中小微企业开展协同创新，重点支持研发投入强度3%以上的企业，新增“三清零”企业40家，全社会研发经费投入增长25%。

　　聚力引育高水平创新人才。制定突破性人才政策，完善顶尖人才“一事一议”机制，精心打造鄂尔多斯创新创业大赛和高层次人才合作交流会“一赛一会”引才品牌，开展“院士鄂尔多斯行”和“招才引智进高校”系列活动，新引进一批高层次创新人才团队和产业急需紧缺人才，培养评定科技领军人才10名。建成投用人才科创中心，实施高层次人才服务标准化提升行动。功以才成、业由才广，要坚持引才育才并举、用才留才并重，打造新时代人才高地，让鄂尔多斯成就人才、让人才成就鄂尔多斯。

　　聚力形成一批标志性成果。瞄准国家重大战略布局科研项目，争取5个以上项目列入国家科技计划，组织实施10项重大标志性项目。开展关键技术攻关和成果转化，实施万吨级高铝粉煤灰制备铝硅合金、千吨级α烯烃中试等工业实验，推动高盐水处理、液态阳光、DMTO-Ⅲ代技术、合成气一步法制烯烃等技术示范取得重大突破，打造全国现代煤化工、新能源创新技术策源地。

　　（三）坚定不移加快产业转型升级，提升产业链供应链韧性和安全水平。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，优化产业结构、做强产业实力、构建现代产业体系，锻造高质量发展的“钢筋铁骨”。

　　大力构筑四个世界级产业。坚决扛牢能源保供责任，加强能源产供储销体系建设，开工建设白家海子、塔然高勒等6座煤矿，煤炭销量达到8.5亿吨，建成并网煤电装机532万千瓦，实施苏里格天然气处理总厂项目，推进非常规天然气勘探开发。集中要素资源推动现代煤化工产业示范区建设，加快宝丰绿氢与煤化工耦合、荣信甲醇制烯烃等重点项目建设，推动中石化煤制烯烃、华星煤制气等项目复工，力争盛虹循环经济产业园、中天合创三期获批，促进煤基化学品向可降解材料、高端化学品延伸。启动建设库布其南部新能源基地及配套送出工程，实施新能源发电项目1616万千瓦，建成1200万千瓦。推进隆基绿能光伏组件、中车风机等项目投产，加快润阳光伏装备制造、远景二期、晶澳、上汽红岩等项目落地建设，引进实施一批新能源装备制造上下游配套项目。出台支持羊绒产业发展的政策措施，加快优质阿尔巴斯绒山羊养殖基地、绒山羊科创中心、羊绒产业中心建设。

　　大力推进新型工业化。瞄准高端化、智能化、绿色化发展方向，一体推进产业基础再造、工业技术改造、企业矩阵构造。实施“百项技改”“百企提升”，推动焦化、氯碱、钢铁、农畜产品加工等产业链向中下游延伸、产品向中高端迈进。发展壮大战略性新兴产业，推动制造业单项冠军企业“零”的突破，培育国家级专精特新“小巨人”企业3家、自治区级专精特新中小企业12家，新增高技术制造业企业5家、工业门类扩增企业50家。加快发展数字经济，推动鄂尔多斯纳入“东数西算”节点城市，引进一批互联网头部企业、重点数字产业链项目，打造数字化改造试点示范企业50家，新建工业互联网平台15家。强化亩均论英雄、降耗论英雄、环境论英雄导向，全面提升园区产业集中度、承载力和绿色化水平。加快高新技术产业开发区、综合保税区提质进位。

　　大力发展现代服务业。加快三产重构，推动服务业发展提速、比重提高、质效提升。围绕产业链布局服务业链，着力引进培育研发设计、信息软件、运维服务、检验检测等生产性服务业，打造一批现代服务业与先进制造业融合发展试点。健全现代金融市场和生态体系，支持康巴什打造数字金融创新示范基地。办好文旅惠民消费季、消费月等系列活动，推出一批以黄河、草原、红色文化、工业文明等为主题的特色文旅项目、精品景区线路，提升高A级旅游景区服务水平，推进响沙湾创建国家级旅游度假区，让鄂尔多斯成为自驾游的首选地、度假游的必选地、康养游的优选地。