（四）坚定不移服务和融入新发展格局，全方位深化改革扩大开放。以改革打通堵点，以开放畅通循环，持续放大鄂尔多斯发展的比较优势、竞争优势。

　　打造全国一流营商环境。全面完成优化营商环境500条任务，迭代升级推出“4.0”版。加快推进“一枚印章管审批”，深化“四办”改革，开展政务服务标准化、规范化、便利化提升行动，打造“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌。提升12345热线平台服务效能，更好助力诉求解决和“未诉先办”，打造便捷高效的城市“总客服”。深化工程建设项目审批制度改革，全领域推进“标准地”改革，推动“多测合一”“多审合一”“拿地即开工”等改革实现批量化、常态化。各级政府要以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，当好“有呼必应、无事不扰”的超级“店小二”。

　　完善现代交通物流体系。适度超前开展基础设施投资，加快呼鄂高速、鄂榆延高铁、杭锦旗通用机场等项目建设，畅通“浩吉-华中”“东乌-包兰”等铁路货运通道，建成天骄航空培训中心、航空器维修基地，创新“干支通，全网联”服务模式，提升立体化交通网络的服务承载能力。布局建设一批新能源数字陆港智慧物流基地，加强伊金霍洛旗煤炭物流园区、准格尔旗暖水物流园区、空港现代物流集散中心建设，开通全货机航班，全面建设生产服务型国家物流枢纽。

　　构筑高水平对外开放桥头堡。积极融入共建西部陆海新通道，提升航空口岸运行效率，推动中欧班列增列提效，建设跨境电商综合试验区，培育外贸出口产业集群，外贸进出口总额增长10%以上。深度参与区域开放合作，申办世界新能源新材料大会，加强同俄蒙日韩和京津冀、长三角、粤港澳等国家、地区的合作交流，融入呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌一体化发展，谋划实施一批标志性合作项目。开放是繁荣发展的必由之路，要全面拓展内联外引的深度和广度，让鄂尔多斯从内陆腹地走向开放前沿。

　　（五）坚定不移践行绿色发展理念，统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。坚决落实黄河保护法，降碳、减污、扩绿、增长协同推进，建设生态治理国家典范，让绿色成为发展主旋律中的最美色彩。

　　深入推进污染防治。抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，健全生态环境问题去存量、减增量机制，实施污染防治攻坚任务1297项。强化大气污染物减量控制，加强矿区、园区和棋盘井蒙西等重点地区生态环境综合治理，全面实现焦化行业、煤化工动力锅炉超低排放，完成煤化工挥发性有机物深度治理和石灰、电石行业提标升级改造。开展入河排污口系统整治，实施国考断面水质提升行动，推进国家地下水污染防治试验区建设。加强土壤污染源头预防，建设中心城区生活垃圾焚烧发电项目。

　　深入推进生态保护修复。强化国土空间用途管制，高标准绘制开发保护“一张图”。创建国家“两山”实践创新基地，申报实施国家“山水林田湖草沙一体化”保护修复示范工程，办好第九届库布其国际沙漠论坛。高标准建设沿黄生态廊道，推进“十大孔兑”综合治理，完成地质环境治理32.5平方公里。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度。完成黄河达拉特旗段滩区居民迁建，加快推进黄河三期防洪、拦沙换水等重点工程，建设一批河湖长制集成示范项目，保障黄河安澜。

　　深入推进低碳节约发展。扎实有序开展碳达峰行动，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展，实施煤电、煤化工行业CCUS示范，统筹推进新能源重卡推广应用和充电桩建设，加快推动绿电进园区，打造更多低碳园区、零碳园区。启动建设煤化工碳计量实验室，建设碳立方二期项目，完成国家碳监测评估试点城市建设任务。实施全面节约战略，促进能、水、粮、地、矿、材全方位节约。深化“五个大起底”行动，加快处置批而未供和闲置土地、开发区“僵尸企业”和“僵尸项目”，推动“半拉子”工程全部盘活利用。深化土地综合整治，落实建设用地“增存挂钩”机制，推进低效用地再开发。设立固废治理基金，加快建设国能准能、蒙泰、汇能等煤电灰铝一体化示范项目，建设“无废城市”。制定水资源管理条例，深化地下水超采区综合整治，打造一批农牧业、工业节水示范项目，实施市内跨区域水网连通工程，推进国家区域再生水循环利用试点建设。

　　（六）坚定不移推进协调发展，增强区域影响力美誉度。紧扣一体化、高质量，形成城市有效带动、县域有力支撑、乡村全面振兴的协调融合发展格局。

　　打造宜居、韧性、智慧城市。编制全域公园城市总体规划和建设导则，启动创建国家生态园林城市，实施一批公园城市建设示范项目，让“推窗见绿、出门入园”的诗意生活成为常态。开展新一轮城市精细化管理三年行动，创建国家海绵城市示范市，实施一批市政基础设施项目，改造城镇老旧小区59个，加强住宅物业管理。试点开展“一网统管”行动，建设城市信息模型基础平台和城市智能体，实施“数字政府”八大领域重点工程，提升城市精细化、智能化管理水平。深化全国文明城市和全国文明典范城市创建，打造全国一流城市形象，让“温暖世界的城市”深入人心、家喻户晓。

　　推动县域突破性发展。立足旗区发展定位，坚持每年支持每个旗区办成一件大事，促进差异化特色化发展。支持东胜区高新技术与现代服务业协同发展，支持康巴什区建设全域智能网联交通示范区，支持达拉特旗打造中德250精细化工产业园，支持准格尔旗打造现代制造业集中区，支持乌审旗打造现代煤化工产业核心区，支持伊金霍洛旗建设新能源装备制造应用示范基地，支持杭锦旗依托新能源发展新材料产业，支持鄂托克旗建设阿尔巴斯绒山羊现代种业产业园，支持鄂托克前旗打造红色文旅产业链。壮大县域综合实力，推动准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗提升百强综合排名，东胜区跻身千亿俱乐部。

　　持续推进乡村振兴。实施“一产重塑”三年行动，围绕“两带三区”优化农牧业产业布局，培育“粮、绒、牛、羊、奶”百亿级产业。全面落实粮食安全党政同责，新建改造高标准示范农田4万亩，打造沿黄百万亩高效节水基地，加大农牧业实用技术推广力度。大力发展现代牧草产业。深化乡村建设行动，实施供水保障、农房质量安全提升工程，新建改造户厕1100个，推进建制镇生活污水处理设施全覆盖，创建宜居宜业和美乡村50个。加快农牧区一二三产融合，拓展农牧业多种功能，让农牧民更好分享产业增值收益。持续巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，建设防返贫监测数字化预警平台，大力发展新型农村集体经济，让脱贫群众生活“芝麻开花节节高”。

　　（七）坚定不移保障和改善民生，提高人民群众幸福指数。牢记江山就是人民、人民就是江山，聚焦人民群众关心的领域精准提供公共服务，着力打造共同富裕典范。

　　坚持就业优先促进增收。落实落细援企稳岗举措，开展好就业促进“五大行动”，新增城镇就业1.8万人，零就业家庭保持动态清零。建设人力资源产业园，启动康巴什公共实训基地一期工程，打造一批技能大师工作室。强化重点项目、重点企业常态化用工服务，着力解决结构性就业矛盾。加大创业担保贷款和贴息力度，支持灵活就业和新就业形态。培育壮大中等收入群体，健全工资正常增长机制，提高城乡居民最低生活保障标准，千方百计让老百姓的“钱袋子”鼓起来。

　　加快教育高质量发展。落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。巩固义务教育“双减”成效，推进标准化建设、集团化办学，新建、改扩建中小学幼儿园38所、新增学位15000个，创建杭锦旗全国县域学前教育普及普惠县、康巴什区和鄂托克前旗全国义务教育优质均衡发展县，新组建一批优质教育集团。实施县域高中发展提升计划，开展职业教育提质培优行动，规范民办教育，办好特殊教育。加大国家通用语言文字推广力度，巩固推行使用国家统编教材成果。推动高等教育特色办学、内涵式发展，新建产业学院2个，新增本科、专科专业15个，培育自治区高水平专业群1个，支持鄂尔多斯应用技术学院通过教育部本科教学评估验收。推进内蒙古能源高等研究院建设。

　　提升市民健康水平。开展旗区公立医院能力提升三年攻坚行动，新晋2家二级甲等医院。加强与一流医院合作，提升市中心医院医疗服务水平。健全分级诊疗体系，建设医学影像云平台，打造覆盖市、旗区、苏木乡镇三级医疗机构的远程医疗系统。开展优质服务基层行活动，实施中医阁（蒙医阁）项目，开展重点人群疾病筛查，基层就诊率提升至60%。加快县域医共体付费方式改革，争创国家长期护理保险试点城市。开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

　　促进文化繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强群众性精神文明创建。办好第十四届全国舞蹈展演，举办“多彩鄂尔多斯”系列文化惠民活动。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，举办“河套人”发现100周年国际论坛。完成鄂尔多斯博物馆通史陈列展览、革命历史博物馆改造，建成鄂尔多斯美术馆。广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，办好全区第十五届运动会。

　　加强民生兜底保障。开展精准参保扩面行动，推动基本养老、医疗、失业保险应保尽保。落实工伤预防五年行动计划，推动工伤保险异地就医联网结算。建成公租房、保障性租赁住房1198套，持续解决房地产历史遗留问题，继续做好保交楼、保民生、保稳定工作。更大力度解决“一老一小”问题，完善养老服务体系，启动建设市级托育综合服务中心，确保老有颐养、幼有善育。提高特困人员、残疾人、孤儿保障标准，健全社会救助体系，让每个身处困境的人都能及时得到救助和关爱。

　　各位代表，让人民生活幸福是“国之大者”。我们广泛征求各方面意见，确定了10件民生实事，将用心用情用力办好每一件实事，让城市更有温度、生活更加温情、市民更感温暖！

　　（八）坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全。增强忧患意识、责任意识，加强治理体系和治理能力现代化建设，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。

　　防范化解重大风险。及时优化疫情防控措施，强化分级分类管理和救治，加快老年人免疫接种，加强医疗资源储备和统筹，防挤兑、防重症，切实守护群众健康安全。强化现代金融监管，支持农商行、城商行合并重组、改革增效，加快实现高风险机构“清零”目标，坚决守住不发生系统性风险底线。规范政府举债、融资行为，健全债务限额确定机制，分类推进旗区政府债务“退红、降等、清零”，统筹化解市属国有企业债务。压实地方属地责任、行业监管责任、企业主体责任，有效防控重点领域风险。

　　完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理体系，提升治理效能。加强和改进民族工作，启动全国民族团结进步创建示范市复创工作，铸牢中华民族共同体意识。抓好全国市域社会治理现代化试点，深化“五社联动”，健全矛盾纠纷一站式调处机制，信访事项及时受理率、按期办结率达到100%。强化社会治安整体防控，开展“五无平安社区（嘎查村）”创建活动，完成北疆云·智慧公安二期建设，争创全国治安防控体系示范城市。推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。

　　强化公共安全保障。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型。严格安全生产责任制，深化重点领域安全隐患排查整治，有效遏制重特大事故发生。以“四个最严”强化食品药品全链条全周期监管，加快创建国家食品安全示范市。提高防灾减灾救灾能力，加强气象、地质、地震服务，抓好防汛抗旱、森林草原防火工作。优化退役军人服务保障，做好新时代国防动员、双拥共建、人民防空工作，巩固发展军政军民团结的大好局面。