（五）持续深化改革开放

　　抓好重点领域改革。推动国资国企改革，加快政府融资平台公司市场化转型，提升企业核心竞争力。稳步推进教育改革，抓好集团化办学、校长职级制、教师县管校聘等重点任务，打造教育创新发展“许昌品牌”。推进医药卫生体制改革，提升紧密型县域医共体建设质效。积极探索乡镇综合执法体制改革，深化农村改革，统筹抓好价格、电力等领域改革。

　　推进高水平对外开放。创新招商方式，围绕做大做强龙头企业、优势产业、特色园区，实施产业链集群招商、龙头企业链式招商、以商招商、股权投资招商，推进市场化、专业化、精细化招商新模式新机制，强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地合作，力争在500强企业、跨国公司、头部企业招引上实现新突破。做强开放平台，用足用好市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区等开放平台，修订保税物流中心优惠政策，积极申建建安综保区、国家加工贸易产业园区、中国（河南）自由贸易区开放创新联动区，支持速卖通全球发制品跨境电商直播基地、中联即送等电商平台发展，新培育跨境电子商务培训孵化基地1家、示范园区3家。实施外贸主体培育行动，支持企业布局建设海外仓，培育外贸综合服务等新业态，进一步扩大发制品、机电产品等优势产品出口，力争新设立海外仓2个。大力推进对德（欧）合作，组织举办专场推介和“德企许昌行”活动，加强与德国工商大会等机构交流对接，积极承接德（欧）企在华投资新项目或在华项目转移。加快中德（许昌）中小企业合作区建设，推动中德（许昌）产业园建成国际合作产业园。

　　全面优化营商环境。积极推进“放管服效”改革，持续抓好“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”“全面推行惠企政策免申即享”“审批事项免证可办”等5件事，清理规范行政审批中介服务事项和特殊环节，打造市场化、法治化、国际化营商环境。落实全省民营经济高质量发展大会精神，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，让大企业顶天立地、小企业铺天盖地，不断壮大民营经济总量。突出抓好“信用许昌”建设，健全防范化解拖欠民营企业和个体工商户账款的长效机制，加大约束惩戒和信息披露力度，让失信者寸步难行、守信者处处受益。

　　（六）加强生态文明建设

　　持续打好污染防治攻坚战。强化多污染物协同控制、区域协同治理和精细化管理，以更高标准打好重污染天气消除、臭氧污染防治和固体废物污染环境防治等标志性战役，引导100家以上企业实施绿色化改造，持续改善环境空气质量。保持城市黑臭水体动态清零，推动国考省考河流断面水质稳定达标。加强土壤污染源头管控，确保重点建设用地安全利用，受污染耕地安全利用率保持100%。

　　强化生态保护修复。深入推进“森林许昌”建设，严格落实林长制，科学开展国土绿化，完成2.76万亩林业生态建设任务。实施矿山综合整治和生态修复行动，加快禹州市颍河、鄢陵县鹤鸣湖等国家湿地公园建设，新创建绿色矿山4—5个。全面推行河湖长制，统筹推进“五水综改”，扎实开展美丽河湖、幸福河湖创建，提升水安全保障能力。

　　推进低碳循环发展。加大节能降碳力度，制定碳达峰实施方案，持续优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构，严控“两高一低”项目，压减中心城区煤电供热比例。大力发展绿色低碳产业，加快欧绿保二期项目建设，支持长葛循环经济产业园发展，打造一批绿色低碳工厂、园区和供应链。倡导绿色消费，发展绿色交通，加快建筑绿色转型，抓好居民生活垃圾分类处置利用。全域推进“无废城市”建设，加快实施魏都区国家生态环境导向的开发（EOD）模式试点等项目，建成200个“无废细胞”，力争我市纳入全国“十四五”无废城市融资试点。

　　（七）着力保障改善民生

　　坚持稳就业保就业。落实落细就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业帮扶工作，城镇新增就业5万人，新增农村劳动力转移就业2万人，应届高校毕业生综合就业率达到90%以上。高标准推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才9万人。支持和规范发展新就业形态，加强劳动者权益保障。

　　提升社会保障水平。坚持保基本兜底线，持续办好重点民生实事。实施全民参保计划攻坚行动，推进非公有制企业及务工农民、灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保扩面。以居家社区养老服务体系示范创建为抓手，加快居家社区养老服务体系全覆盖、规范化，有序推进乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，逐步实现城镇养老服务设施“九个统一”。做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，常态化开展送温暖活动，保障困难群众基本生活。

　　加快建设健康许昌。优化完善疫情防控政策措施，做好“保健康、防重症、抓供应、优服务”工作，确保平稳转段。巩固提升国家卫生城市（县城）创建成果，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，高水平建设市级公立“四所医院”、县级公立“三所医院”，加快建设市公共卫生医疗中心、中医医院等项目，推进乡镇卫生院提质升级。支持中医药传承创新发展。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。严格落实食品药品监管责任，积极创建国家食品安全示范城市。

　　办好人民满意教育。持续实施教育高质量发展三年攻坚计划，强化学前教育普惠发展，新建改扩建公办园30所，开展义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展，“一校一案”完成高考综合改革基础条件提升工作。深化职业教育改革，组建中高职教育集团，支持许昌职业技术学院升格为职业本科院校。提升高等教育办学水平，加快中原科技学院、河南农大许昌校区二期等后续工程建设。

　　促进文化繁荣发展。深入践行社会主义核心价值观，传承红色文化基因。创新实施文化惠民工程，提升公共文化服务效能，加强文化遗产传承保护利用。实施文旅文创融合战略，研究出台促进我市文旅市场复苏的政策举措。着力擦亮文旅品牌，聚焦三国文化、钧瓷文化、花木文化等特色，研究恢复三国文化旅游周、钧瓷文化旅游节等传统节会，把“行走许昌·读懂三国”“千年等垕·为钧而来”“长寿之乡·花都鄢陵”品牌做成精品、打出声势。大力发展休闲康养产业，抓好省级乡村康养旅游示范村创建，开展“民宿走县进村”行动，打造一批近郊乡村游休憩地、景区周边游承接地、农耕文化游体验地、康养休闲游目的地，新增省级特色生态旅游示范乡（镇）1个、旅游特色村5个。积极推进文物保护利用，强化创意驱动、美学引领、艺术点亮、科技赋能，推动文物遗存具象化和活化。

　　（八）维护社会大局稳定

　　防范化解各类风险。扎实做好保交楼工作，全面落实“16条”金融支持房地产政策，“一楼一策”推动问题楼盘化解，加快房地产企业整合重组、转型发展，支持刚性和改善住房需求。抓好金融风险防控，深入落实存量金融风险三年出清任务，开展非法集资陈案化解攻坚，推动银行业机构加快不良资产处置，严厉打击恶意逃废债行为，持续优化金融生态。兜牢政府债务风险底线，禁止各种变相举债行为，严禁新增政府隐性债务，切实保障“三保”支出。

　　抓实抓牢安全生产。压紧“三管三必须”责任，落实国务院安委会“十五条硬措施”和我省50条措施，加强安全生产双重预防体系建设，深化消防、危化、矿山、交通、城乡建设等重点领域隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。密切关注极端天气、洪涝干旱、火灾、地质等灾害，强化应急救援保障，构筑全流程、多层次、广覆盖的安全防护网，保障人民群众生命财产安全。

　　创新完善社会治理。践行新时代“枫桥经验”，深化“三零”单位（村、社区）创建，健全“四治融合”基层治理体系，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，把风险隐患化解在基层、消灭在萌芽。加强网络文明建设，净化网络空间。深入开展常态化扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安许昌。

　　支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，推进军民融合深入发展。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、史志、档案、气象、地震、援疆等工作。

　　各位代表！奋进新征程、建功新时代，对政府自身建设提出了更高要求。全市政府系统将牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，持之以恒加强自身建设，牢记初心使命，提升治理效能，着力打造人民满意的服务型政府。一是强化党的领导不动摇。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个方面，始终牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署落地见效。二是坚持人民至上不懈怠。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，保持民生工作的稳定性、连续性、累积性，谋划实施好重点民生实事，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断提高公共服务水平，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。三是推进依法行政不放松。认真落实市人大及其常委会作出的决议决定，自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等各方面意见。认真贯彻习近平法治思想，完善政府立法和决策机制，确保政府工作在法治轨道上运行。全面推进政务公开，打造阳光透明政府。四是提升能力作风不停歇。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强“八项本领”，提高“七种能力”。大力倡树“高效率、快节奏、勇担当、抓落实、令行禁止”的工作作风，强化拼抢意识，担当务实重干，面对危险不畏惧、不退缩，面对失败不气馁、不灰心，面对挑战敢斗争、勇冲锋，面对压力顶得住、能扛事，不断开创发展新局面。五是加强廉政建设不止步。扛牢全面从严治党主体责任，严守廉洁从政各项规定，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。严格落实中央八项规定精神，坚决克服形式主义、官僚主义。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委领导下，奋勇争先，善作善成，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！