（三）矢志不渝优服务、铸品牌，大力营造高质量发展环境。坚持政府围着企业转、企业有事马上办，全力当好企业发展服务员，以一流营商环境激发活力、增添动力、提升竞争力。

　　优化营商环境。聚焦“保持全省领先、对标全国一流”的目标，深入实施优化营商环境三年行动计划，持续推进“放管服”改革，全面落实服务企业和项目统筹推进三项制度，打造营商环境“金字招牌”。深入落实“好差评”制度，继续减环节、减材料、减时限、减费用，推进政务服务标准化、规范化、便利化。健全新型监管机制，实现市场监管领域“双随机、一公开”监管抽查事项清单全覆盖。构建亲清新型政商关系，严密防范公职人员违规插手招商引资项目，持续清理拖欠市场主体账款，依法保护民营企业产权和企业家权益。大力培育市场主体，坚持“两个毫不动摇”，落实“个转企、企升规、规改股、股上市”扶持政策，以更大力度激发各类市场主体活力，确保新增“四上”企业200户以上。加强信用体系建设，强化守信联合激励和失信联合惩戒，不断提升全社会诚信水平。加大宣传力度，着力提升曲靖的知名度和美誉度。

　　加强园区建设。坚持把园区作为产业发展的主阵地，大力实施园区要素保障专项行动，积极争取国家赋权和试点支持曲靖经开区跨越发展，推动其他园区高质量发展。聚焦园区主导产业，推动产业链上下游企业和配套产业协同联动，促进产业集群发展。完善基础设施，投资52.5亿元、实施30个项目，推进园区道路、标准厂房、污水处理等基础设施建设。深化管理体制改革，积极推行“党工委（管委会）+事业单位+企业”的管理模式，促进园区精简高效运行。

　　大力招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，全面落实“大招商”机制，大力实施招商引资专项行动，推动招商引资提质增效。强化精准招商，聚焦补链强基、延链扩容、强链突破，动态完善项目信息库，大力引进一批推动产业整合、提高产业关联度的大项目、好项目。创新招商方式，强化“一把手”招商，充分发挥驻点招商机构“桥头堡”和招商工作队“冲锋队”作用，专班常驻、专业跟进、专项对接，推动招商引资取得新突破。坚持重大招商项目落地月调度，为企业全程提供“妈妈式”“店小二式”贴心服务，形成洽谈一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批的项目梯次推进格局，确保实际到位省外国内资金增长25%以上，力争实际利用外资突破2亿美元。

　　（四）久久为功建城乡、促融合，不断拓展高质量发展空间。聚焦建设城乡融合发展示范区，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，释放城乡发展活力，力争全市常住人口城镇化率达53%。

　　不断完善规划体系。坚持规划先行，全面完成市县乡国土空间总体规划，加快编制中心城市控制性详细规划，高水平开展中心城市规划设计，健全国土空间规划实施监督管理体系，以高起点规划引领城市高质量发展。

　　全力推进中心城市高质量发展。加快麒沾马一体化发展进程，提升中心城市辐射力、影响力、带动力。加强城市道路建设，完成沪昆高速公路沾益大龙潭至马龙昌隆铺段城市快速路改造，确保彩云路东延线、月雨路等道路建成通车，开工建设三元路南延线等项目，不断完善城市路网体系。推进重点片区综合开发，加快南部新城、区域医疗中心等重点片区开发，拓展城市发展空间。加快城市更新，全市改造老旧小区133个、棚户区13231户，开工建设两江口、西城污水处理厂扩容提标改造等项目，加快消除污水管网空白区，系统推进城市内河沿岸生态步道和景观节点建设，持续提升城市品质。加快解决历史遗留问题，探索实行房屋征收补偿房票安置，加快麒麟区余家屯等59个安置小区建设，全面完成历史遗留商品房不动产权登记。促进房地产业平稳健康发展，加快“烂尾楼”处置，推进如意湖、宏发商业综合体等项目建设，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。巩固提升全国文明城市和国家卫生城市、园林城市、森林城市创建成果，提升城市宜居宜业水平。加强城市历史文化保护传承，保留城市记忆，提升城市文化品位。

　　加强县城和集镇建设。支持各县（市、区）、曲靖经开区围绕市委市政府现场办公会确定的发展定位，加快发展县域经济。推进以县城为重要载体的城镇化建设，确保罗平创成全国文明城市、宣威和富源创成美丽县城，推进陆良等4个县创建国家园林县城。大力实施健康县城建设专项行动，全域推进爱国卫生新“7个专项行动”，推动师宗等6个县创建健康县城。不断完善集镇功能，增强小城镇吸引力、承载力、竞争力。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持“守底线、抓发展、促振兴”工作主基调，严格落实乡村振兴责任制，推进乡村振兴迈出新步伐。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹做好动态监测、产业帮扶、稳岗就业等工作，加强易地搬迁后续帮扶，深化东西部协作和定点帮扶，发展壮大村级集体经济，完善利益联结机制，促进农民持续增收，基本消除年人均纯收入低于1万元的脱贫人口。全面推进乡村振兴，推动会泽、宣威、富源3个重点帮扶县加快发展，推进罗平、师宗2个脱贫县全面发展。大力实施乡村建设及农村人居环境整治提升专项行动，加快推进陆良荷花里等6个先行示范点建设，持续推进13个示范乡镇建设，启动建设精品村19个、美丽村庄300个，扎实推进农村厕所革命和“两污”治理，确保所有自然村通过星级创评。切实加强耕地保护，严格执行通报挂牌约谈冻结问责“五项机制”，全面整改自然资源督察反馈问题，持续排查整治农村乱占耕地建房问题，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

　　夯实城乡发展基础。加快构建综合立体交通网，全面推进宣会等5条高速公路建设，启动富罗、宣威机场高速公路建设，新建改建农村公路1260公里、实施农村公路安全生命防护工程750公里，配合抓好渝昆高铁曲靖段建设，加快推进宣威至盘州高速公路、渝昆沪昆高铁连接线、沪昆南昆普铁连接线、曲靖至文山铁路、宣威民用机场、会泽和罗平通用机场、会泽港等项目前期工作，提升交通基础设施互联互通水平。加快建设综合能源网，推进华能雨汪电厂2×100万千瓦扩建等项目建设，全面推进394万千瓦风电、542.4万千瓦集中式光伏、39.7万千瓦分布式光伏项目建设，实现并网350万千瓦，着力构建多能互补的能源保障体系。加快建设现代水网，推动构建以黑滩河、补木水库等重点水源工程为基础，以中心城市“三横三纵、十余库联供”和其余县（市）引调连通工程为支撑，贯通罗师、宣威、会泽等大中型灌区的现代水网体系。

　　（五）毫不动摇抓改革、促开放，充分激发高质量发展活力。坚持大抓改革开放、大抓创新发展，以改革促进开放、以开放倒逼改革、以创新驱动发展。

　　全面深化改革。发挥改革的突破和先导作用，充分激发市场活力和社会创造力。大力实施国有企业提质增效专项行动，建立资本金长效补充等机制，推动市属企业做大做强、力争主体信用评级达AA+，发展壮大县级投融资平台、力争主体信用评级达AA，为产业发展、基础设施、社会事业等领域重大项目建设提供投融资保障。深入落实优化金融发展环境系列措施，确保存贷款余额均增长10%以上。全域推进城乡供水一体化改革，不断提升供水保障能力。深化教育综合改革，统筹推进教育评价、育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，充分激发教育事业发展活力。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，着力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等方面取得突破。

　　不断扩大开放。围绕打造内陆开放发展高地目标，推动经济社会全方位开放，以高水平开放促进高质量发展。深化区域协作，加强与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域合作，深入落实云南省加快对接RCEP行动计划，努力拓展开放空间。着力打造高能级开放平台，依托曲靖海关申建海关监管场所，推动曲靖经开区、富源建设国家级外贸转型升级基地，推动宣威、陆良、罗平、马龙建设省级外贸转型升级基地，促进贸易和产业一体化发展。努力提高对外贸易水平，主动融入中老铁路等国际铁路物流大通道，扩大优势产品出口和原料进口规模，力争外贸进出口总额突破17亿美元。

　　激发创新活力。争取国家科技政策支持，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。推进产学研深度融合，加快云南光电建筑研究院等7个创新平台建设，支持企业与高校院所开展科研攻关，构建助推曲靖重点产业发展的定向孵化器，提高科技成果转化和产业化水平。大力实施国家级高新区创建及高新技术企业培育专项行动，力争国家级曲靖高新区获批，培育国家级高新技术企业45户、省级以上科技型中小企业50户。健全人才引进、培养和激励机制，深入实施双招双引、珠源百人、珠源英才等人才计划，为高质量跨越式发展聚智汇力。

　　加快建设“数字曲靖”。新建5G基站2000个，推进紫光云西南云计算节点、市大数据算力中心建设，夯实新型基础设施。加快建设全市统一的工业互联网平台，推进阳光、德方纳米等企业智能化升级，加快陆良蔬菜等数字农业示范基地建设，力争数字经济核心产业营业收入增长30%以上。优化“城市大脑”总体架构，完善“数字驾驶舱”，拓展“曲靖通”应用功能，全面提升数字化治理能力。持续优化曲靖智停、智慧城管等应用，不断提升城市智慧化水平。优化教育、医疗、就业等领域公共服务资源数字化供给，助推基本公共服务均等化。

　　（六）坚定不移治污染、建生态，持续厚植高质量发展底色。坚持生态优先、绿色发展，大力实施生态环境突出问题整治及生态文明示范区建设专项行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

　　深入打好污染防治攻坚战。扎实抓好中央和省生态环境保护督察、国家和省推长办移交问题整改。强化大气污染联防联控，持续推进工业无组织排放、柴油货车等污染治理攻坚，确保中心城市环境空气质量优良率达98%以上。严格落实河湖长制和长江十年禁渔，持续推进南盘江、北盘江、牛栏江等重点流域保护治理，扎实开展黑臭水体治理、重度污染水体脱劣攻坚，全面消除劣Ⅴ类断面，确保国控省控地表水监测断面水质优良率达92.3%以上。强化受污染耕地安全利用和风险管控，严控农业面源污染，稳步推进重金属污染防治，加快废旧物资循环利用体系建设，确保土壤环境稳定。

　　全面开展生态系统保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力实施城乡绿化美化专项行动，统筹推进城市、乡村、交通沿线、河湖周边、园区、校园、景区等重点区域绿化美化，治理水土流失面积400平方公里，完成营造林8万亩。

　　促进经济社会发展全面绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，探索林票、碳票、林业碳汇等价值转换路径，加快建设零碳产业园，推进产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳生产生活方式。积极争创省级生态文明建设示范市，推动马龙、师宗、麒麟创建国家级生态文明建设示范区，力争罗平创成“绿水青山就是金山银山”国家实践创新基地。

　　（七）持之以恒办实事、惠民生，共建共享高质量发展成果。坚持在发展中保障和改善民生，全面落实国家社会政策，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。

　　加快建设现代教育强市。全面贯彻党的教育方针，聚焦打造全省教育次中心目标，加快建设高质量教育体系。推动学前教育普及普惠优质发展，优化学前教育资源配置，新建改扩建公办幼儿园20所。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，巩固“双减”成果，新建改扩建小学53所、初中24所，积极稳妥应对“二孩”小学入学高峰。巩固提升优质普通高中教育品牌，做好高考综合改革衔接过渡，扩大优质高中教育资源覆盖面。推动职业教育创新发展，积极争取省级职教园区落户马龙，推进职普融通、产教融合、科教融汇。稳步发展高等教育，确保曲靖医专马龙校区建成投用，支持曲靖师院创建硕士学位授予单位。统筹发展民族教育、特殊教育，规范发展民办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。

　　加快建设健康曲靖。坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，聚焦建设区域医疗康养中心目标，织牢医疗卫生保障网。推进省级区域医疗中心项目建设，整合市内优质医疗资源，加强与国内外优质医疗机构合作，着力打造医疗服务、医学科研和人才培养高地。强化学科建设，创建省级以上临床重点专科10个，提升肿瘤、骨科、心脑血管、重症医学科等医疗服务能力。推动县乡医疗机构提质达标晋级，提高防病治病和健康管理能力。健全公共卫生服务体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。促进中医药传承创新发展，规范社会办医，不断满足群众多样化健康需求。

　　统筹发展社会民生事业。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，大力开展职业技能和创业培训，实现城镇新增就业4.6万人、新增农村劳动力转移就业5万人。持续实施文化惠民工程，启动爨文化博物馆改扩建项目建设，加快应急广播体系建设，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，丰富人民群众精神文化生活。广泛开展全民健身活动，推进区域性特色赛事中心建设，加强青少年和竞技体育后备人才培养。完善“一老一小”服务体系，加快推进医养结合机构、市级婴幼儿照护中心项目建设，积极争创国家儿童友好城市。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高统筹层次和保障水平。健全分层分类社会救助体系，加强对残障人士、孤寡老人、农村留守儿童等群体的关爱服务，促进红十字、慈善等事业发展。做好新时代民族宗教工作，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐，确保创成全国民族团结进步示范市和3个以上国家级示范县。提升殡葬服务质量，新建城市公益性公墓5个，倡导文明殡葬，推进移风易俗。加强统计和统计调查工作，扎实做好第五次全国经济普查。推进机关事务、发展研究、住房公积金、移民搬迁安置、防震减灾等工作，加强地方志、外事、气象、水文、供销、邮政、老龄等工作，充分发挥工青妇、科协、工商联、社科联、侨联、文联、残联等群团组织服务经济社会发展的重要作用。

　　（八）毫不放松防风险、守底线，全力筑牢高质量发展屏障。统筹发展和安全、有效防范化解各领域风险，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　系统防范化解风险。坚定捍卫国家政治安全，严密防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。全面落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和网络综合治理，确保意识形态领域绝对安全。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，确保顺利渡过流行期。防范化解财政金融风险，积极稳妥化解存量政府性债务，坚决遏制新增地方政府隐性债务，有效化解银行业金融机构风险，推动不良贷款率压降至全省平均水平。全力支持国防和军队建设，推进国防动员体系建设，持续抓好人民防空、退役军人事务、双拥等工作。

　　全力筑牢安全防线。始终保持高度警醒，把安全发展贯穿经济社会发展全过程、各领域。全面压实安全生产责任，深入推进煤矿、危险化学品、道路交通、非煤矿山、消防、食品、建筑施工和经营性自建房等重点行业领域安全隐患排查整治，严防较大及以上安全事故发生。大力实施煤矿安全生产整治专项行动，严格落实包保责任、从业人员准入、举报奖励等制度，强化重大灾害治理和“五化”矿井建设，坚决遏制煤矿事故发生。加快构建“大应急”体系，健全统一指挥体制机制，建成应急指挥中心，强化综合性应急救援队伍建设，加强应急演练，全面提升防灾减灾救灾能力。

　　着力建设平安曲靖。加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力实施信访积案化解专项行动，加快构建“大信访”工作格局，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。持续推进“八五”普法，健全公共法律服务体系。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪行为，持续打好第五轮禁毒防艾人民战争，不断提升人民群众安全感。

　　（九）坚持不懈转作风、提效能，坚决扛牢高质量发展使命。牢记“三个务必”，落实省委“五个作表率”“六个坚定不移”和市委“六个方面要求”，着力建设人民满意的服务型政府。

　　坚定信仰，建设忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，健全习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实机制，坚决做到“习近平总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、市委有安排、政府见行动”。

　　坚守初心，建设为民政府。牢记人民就是江山、江山就是人民，始终把人民放在心中最高位置，从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，从打基础、利长远、惠民生的实事做起，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，持续增进民生福祉，让人民群众的生活品质年年都有新提升、一年更比一年好。

　　依法行政，建设法治政府。推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，加强政府立法、行政复议和行政应诉工作，规范行政执法，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，加强审计和统计监督，支持监察和司法监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

　　担当作为，建设务实政府。深入推进作风革命效能革命，持续开展“抓落实促跨越”行动，聚焦“干在实处、走在前列”主题，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，当好曲靖高质量跨越式发展的“施工队”。坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

　　从严治政，建设清廉政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。认真履行全面从严治党主体责任，切实加强对“一把手”和领导班子监督，深入整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。

　　各位代表！使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋力推进曲靖高质量跨越式发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！