（五）扎实推进乡村振兴，稳步迈向共同富裕

　　坚决扛稳粮食安全重任。严守耕地保护红线，遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。新建高标准农田1万亩，种植优质饲草118万亩，建设奶牛规模化养殖场8个，打造优质燕麦、冷凉蔬菜、马铃薯优质特色生产基地，牲畜存栏达到760万头只，确保粮食产量稳定在25亿斤以上、牛奶产量提高到39万吨、肉类产量增加到26万吨，保障“菜篮子”供应充足。推进“净菜进京”行动，大力推动冷库冷链建设，拓展高质量销售渠道，让优质产品真正找到好销路、卖出好价钱。

　　促进农牧业提质增效。大力实施种业振兴、奶业振兴行动，支持卓资县建设国家燕麦良种繁育基地，支持四子王旗建成全国肉用种羊种源基地，差异化发展鲜奶冰淇淋、酸奶等特色奶制品。培育壮大重点龙头企业，年销售收入500万元以上加工企业达到100家以上，自治区级以上龙头企业达到40家，主要农畜产品加工转化率达到72%。加快申建自治区铁合金、燕麦、酸奶产业计量测试中心，建成国家马铃薯产业计量测试中心。加强“原味乌兰察布”标准体系建设、品牌营销推广、知识产权保护，让原滋原香原生态的绿色农畜产品香飘万里、誉满全国。

　　全面落实防止返贫和乡村建设任务。用足用好过渡期帮扶政策和涉农资金整合政策，持续深化京蒙协作和中央单位定点帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入开展农村牧区人居环境治理，打造自治区乡村绿化美化精品示范村45个。盘活“空心村”、低效闲置宅基地，完成“增减挂钩”拆旧复垦面积4000亩，建设补充耕地库5000亩。新建农村公路472公里，生活垃圾和污水实现有效收集利用。扎实开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动，稳妥推进殡葬改革，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　（六）持续改善生态环境，厚植绿色发展优势

　　加强生态保护修复。积极创建国家生态文明建设示范市。加快“三线一单”成果落地应用，强化“上图入库”精细化管理，大力实施重要生态系统保护修复和生物多样性保护工程，完成林草生态建设和保护修复79.6万亩。深入落实林草长制，严格执行基本草原保护和草畜平衡、禁牧休牧制度，实施退化林修复、退化草原改良等工程。加强黄河流域生态环境保护，完成岱海、察汗淖尔综合治理工程建设年度任务。治理生产矿山地质环境2平方公里，建成绿色矿山4家。拓宽生态产品价值实现途径，加快发展柠条饲草产业、碳汇经济，补种植柠条20万亩，让荒山牧野既“披绿”又“生金”。

　　整治环境突出问题。动真碰硬、标本兼治，高质量整改中央、自治区环保督察反馈问题。加强大气污染联防联控，大力实施国家北方地区冬季清洁取暖项目，积极治理燃煤散烧，推进燃煤锅炉超低排放改造，深化交通运输领域污染治理，确保空气质量稳步提升。精准实施水污染治理，防止城市水体返黑返臭，提标改造污水处理厂，加强饮用水水源地保护。推进土壤污染源头防控，不断提高危险废物管理水平，进一步提升土壤环境质量。

　　加快低碳循环发展。扎实有序开展碳达峰行动，重点推进能源、工业、交通等领域清洁低碳转型，新上项目能效必须达到国家先进值。做实全面节约和循环利用举措，实施节能节水技改项目35个，新增绿色工厂5个。深化“五个大起底”行动，加快消化处置批而未供和闲置土地、开发区“僵尸企业”和“僵尸项目”，盘活销号所有“半拉子”工程。开展深度节水控水行动，加强农业节水增效、工业节水减排、城乡生活节水，深化地下水超采治理，为子孙后代留下“水资源空间”。

　　（七）不断增进民生福祉，提高人民生活品质

　　坚持就业优先。做好高校毕业生、脱贫人口、农牧民工、退役军人等重点群体就业精准帮扶，加强残疾人等困难群体就业兜底帮扶，鼓励以创业带动就业。全面落实失业保险援企稳岗促就业各项政策，确保各项失业保险待遇及时足额发放。严厉打击恶意欠薪违法行为，保障农牧民工合法权益。

　　强化社会保障。深化医保支付方式和医疗保障基金监管制度体系改革，推进“互联网+”医疗服务医保支付实现全覆盖，异地就医直接结算率70%以上。改造城镇老旧小区182个、农村牧区危房673户、棚户区717套，改造建设保障性租赁住房1642套，发放公租房租赁补贴4271户，持续解决房地产“三难”历史遗留问题。统筹做好煤电油气运保障供应和重要民生商品保供稳价工作。

　　完善城市功能。成功创建全国文明城市。实施G335科布尔至乌兰花、集宁至商都等13个重点公路项目，优化市政交通路网，推进燃气、供热、给排水老旧管网更新改造，新增停车位8000个。实施中心城区输供水工程。有序推进海绵城市建设，中心城区建成爱情海公园和5个“口袋公园”。推进智慧社区建设，开展“最美小区”和“最美楼栋”评选活动。全面提升物业管理服务水平，持续开展市容综合整治，有序推进城市生活垃圾分类体系建设，加快补齐厨余（餐厨）、建筑垃圾处理能力短板，努力让城市更干净、更有序、更文明。

　　提高教育质量。坚持立德树人，建设“大思政课”实践教学基地3个。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展。创建“双减”示范校30所，新建名校长工作室8个、名教师工作室15个。深化产教融合、校企合作，加快建设内蒙古职业教育园区。支持集宁师范学院建设硕士学位授权点，乌兰察布职业学院、乌兰察布医学高等专科学校升格本科院校。加大国家通用语言文字推广力度，巩固推行使用国家统编教材成果。加强学生心理关怀和校园安全管理。

　　守护群众健康。深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，紧密型医共体建设实现旗县全覆盖。完成市疾控中心改扩建。推动市中心医院“互联网医院”上线运行，深化与北京优质医疗机构合作，设立心血管病名医诊室。做好“一老一小”健康照护服务，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善三孩生育政策配套措施，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3.5个。

　　繁荣文体事业。推动文化数字化建设，持续完善公共文化云平台，推动旗县文化馆、图书馆达标。推进文化文艺精品创作，开展乌兰牧骑文化惠民演出1400场以上。推进重点文物保护项目建设，积极申报全国第九批重点文物保护单位。加大体育场馆免费开放力度，推广“线上+线下”全民健身活动。办好“十四冬”部分赛事、全国柔道锦标赛、自治区第十届少数民族传统体育运动会等活动。

　　各位代表！今年我们更加注重以“微服务”体现大民生，结合“我向市长说句话”征集到的问题建议，实施“五位”惠民行动2.0版。一是“岗位”。开展“春风行动”“就业援助月”“重点企业用工专场”等招聘活动45场次以上，开展职业技能培训1.1万人次，城镇新增就业8500人以上。二是“学位”。新建续建幼儿园8所，新增学位1350个。集宁区新建小学1所，新增学位1200个。三是“床位”。增设精神康复床位280张。完成市第四医院传染病区改扩建，增设床位200张。加快推进集宁区、察右前旗、察右中旗、察右后旗、卓资县中医药（蒙医药）服务能力建设，增设床位400张。四是养老“点位”。新建乡镇养老服务中心30个、社区养老示范驿站13个，打造农村牧区互助幸福院升级版，全面提升养老服务中心运营能力。五是“厕位”。充分尊重群众意愿，改造农村牧区户厕5000个以上。新建城镇公厕63座、旅游交通沿线厕所30座。

　　（八）防范风险坚守底线，建设平安乌兰察布

　　做好疫情防控调整转段。及时跟进优化防控措施，扎实做好政策衔接工作。加快推进老年人新冠病毒疫苗接种。加强医疗资源建设和统筹，优化流程、扩容资源、增加力量，备足备齐各类治疗药物，统筹做好新冠患者救治和日常医疗服务，切实守护群众健康安全。

　　防范经济金融领域风险。千方百计开源节流、增加财力，强化专项债券全生命周期管理，坚决遏制政府隐性债务增量，稳妥化解债务存量，实现债务规模和风险“双下降”。持续加强金融风险防控，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等行为，推动2家金融机构如期退出高风险行列。稳妥处置高负债房企履约风险，加强在建项目风险管控，促进房地产市场平稳健康发展。

　　毫不松懈抓好安全生产。巩固提升安全生产专项整治，及时消除各类安全隐患，坚决遏制重特大事故。加强应急救援力量建设，完善应急管理体系，提高公共事件处置保障能力。成功创建国家食品安全示范城市，加强食品、药品安全监管。推进韧性城市建设，统筹做好防震减灾、防汛抗旱、极端天气应对等工作。

　　有效提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“大数据+网格化”基层治理平台和社会工作服务体系，支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织更好发挥作用。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深化信访积案和突出问题化解攻坚。加快市域社会治理和“雪亮工程”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击惩治各类违法犯罪活动。

　　深入持久开展民族团结进步创建活动，铸牢中华民族共同体意识，依法管理民族宗教事务。落实军民融合发展战略，全力支持国防和军队现代化建设，健全退役军人服务体系和保障机制，深化双拥共建，谱写新时代军政军民团结新篇章。

　　四、加强政府自身建设

　　叫响担当精神。我们将上下同心、竭尽全力干好工作，把抓落实作为第一位责任，坚决做到“七个摒弃”，不断提升干事创业、争先进位的精气神。强化有解思维，一切工作都奔着解决问题去，奔着完成目标去，奔着达到效果去，说了的事都要算，定了的事都要干，干就干到最好。

　　严格依法行政。积极创建自治区法治政府建设示范市。坚持崇尚法治，敬畏法律，善于用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，真正让厉行法治渗透进每一项具体行政行为，成为每一个政府工作人员的自觉习惯和行为规范。深化政务公开，加强政务诚信建设。更加自觉、主动接受各方面监督，让权力在阳光下运行。

　　弘扬务实作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义，着力解决“三多、三少、三慢”问题。严控“三公”经费预算和支出，提高财政资金使用绩效，精打细算、节用裕民，用人民政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。

　　永葆廉洁本色。纵深推进全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐不能腐不想腐。强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位的监督管理改革，用风清气正的良好政治生态促进公职人员廉洁奉公，带动社会风气遵法崇德。

　　各位代表！百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实自治区党委和政府部署要求，在市委的坚强领导下，同心同德、笃行不怠，抢抓机遇、担当作为，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成生动实践，为全面建设社会主义现代化乌兰察布而团结奋斗！

　　名词解释

　　1.AEO：即“经认证的经营者”，是海关对信用状况、守法程度和安全管理良好的企业实施认证认可，对通过认证的企业给予优惠通关便利的制度。

　　2.招商引资“9＋5”工作专班和小分队：成立风光氢储和装备制造、教育产业、数字经济、枢纽经济（商贸物流、进出口加工）、文旅体康养、石墨烯（负极材料）、马铃薯及农畜产品生产加工、氟硅等新材料、生物医药9个产业招商组；成立京津冀区域、长三角区域、粤港澳区域、长江经济带区域、黄河经济带区域5支招商小分队。

　　3.“机器换人”：是以“现代化、自动化”的装备提升传统产业，利用机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造，实现“减员、增效、提质、保安全”的目的。

　　4.12345热线“三率”：是指响应率、解决率和满意率。

　　5.国家林草生态建设“双重项目”：是指国家重要生态系统保护和修复重大工程项目。

　　6.“四个一批”：是自治区提出通过“清零一批、置换一批、贴息一批、划转一批”分类处置债务风险的政策措施。

　　7.DIP支付方式：是按病种分值付费，利用大数据将疾病按照“疾病诊断+治疗方式”组合作为付费单位，结合医保基金总额确定每个病种的付费标准，并按此标准向医院付费。

　　8.“五大任务”：是把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。

　　9.“一区两枢纽三基地”：“一区”是先进制造业集中区，“两枢纽”是全国一体化算力网络国家枢纽节点和陆港型国家物流枢纽，“三基地”是绿色农畜产品生产基地、清洁能源基地和文旅康养基地。

　　10.“工贸分离”“产销分离”：是指工厂与贸易分开营运，生产与销售分开。

　　11.“三个一批”：是指淘汰退出一批、技改升级一批、延链强链一批。

　　12.“五化改造”：是指除尘密闭化、能耗值标杆化、资源循环利用化、智能化、绿能化。

　　13.“两化融合”：是信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。

　　14.“飞地经济”：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

　　15.“两优”专项行动：是指自治区党委、政府部署的“优化职能职责、优化工作流程”专项行动。

　　16.“三线一单”：是将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的环境管控要求，以生态环境准入清单的方式落到各个环境管控单元，最终形成全域覆盖、分类管理、宏观与微观并重的生态环境分区管控体系。

　　17.“口袋公园”：也称袖珍公园，是一种规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，直接为当地居民服务，可以提供美化环境、公共交往、休闲娱乐、文化展示等功能。

　　18.紧密型医共体：是能够实现优质医疗资源不断下沉，实现“小病不出村，常见病不出乡（镇、社区），大病不出县，疑难危重病再转诊”的就医新模式。

　　19.韧性城市：是城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来。

　　20.“七个摒弃”：是指摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态、“重生产轻经营”的观念。

　　21.“三多、三少、三慢”：“三多”是指会议多、活动多、外出多，“三少”是指调研报告少、工作思路少、解决实际问题少，“三慢”是指决策慢、行动慢、结果慢。