（六）持续推进新型城镇化
高标准建设“六大片区”。建好以开放创新为主导的西部片区，以“郑开汽车产业带”为核心，打造智能化外贸产业基地；支持河南平原智能装备等企业做大做强；加快建设奔腾激光、益海嘉里、奇瑞二期等重大产业项目和河大河南创新医学园区等重大创新项目，推动5G信息产业园落地。建好以绿色生态为基础的北部片区，持续推进柳园口黄河水利风景区等项目建设，建成黄河悬河文化展示园，打造文旅新高地；谋划实施古城康养、大兴医养等项目，推动康养产业融合发展；开工建设现代农业产业园、污水垃圾综合治理及资源化利用等项目，着力扮靓北区。建好以产业振兴为动能的东部片区，加快构建“1+1+2+N”储能产业生态体系；推进智能制造产业园、汴东高端仪表产业园建设，打造高端流量仪表产业链；启动实施新曹路升级改造，谋划建设国际流通产业，发展冷链物流、公铁联运等枢纽经济。建好以高端化工为支撑的东南片区，建成投用东南片区提升改造项目（一期）综合管廊和危化品停车场；支持东大化学开工建设环氧树脂等项目，促进盐化工产业延链补链；支持九泓化工实施苯酐扩产、不饱和树脂等项目，延伸新型涂层材料产业链；支持华瑞化工开工异氰酸酯项目，引进一批新型医药农药项目，拉长光气（农药）产业链。建好以融合发展为路径的西南片区，建成郑州电力职业技术学院等5所高职院校；构建汽车电子、新型显示、机器人+动力电池“3+1”产业体系，促进投资50亿元以上的高端产业项目落地；推动自贸区开封开放创新联动区获批申建。建好以文旅文创为内核的中部片区，推动鼓楼商圈转型升级，发展“首店经济”，引导第一楼、王大昌等老字号企业转型发展，争创省级老字号；做强鼓楼夜经济品牌，争创国家级示范步行街和旅游休闲街区。
建设宜居韧性智慧城市。深入实施城市更新行动，紧抓国家城市更新试点机遇，有序推进“四厢二十坊”更新改造，实施阳光湖一期、龙亭湖生态修复等23个项目，用三年时间完成宫城厢、左北厢更新改造；新开工水系三期、复兴坊等9个项目，打造大相国寺片区中原市井文化休闲体验地；启动火车站片区更新改造，彻底改变火车站周边棚户区面貌。全面完成2000年以前老旧小区改造任务，全年改造老旧小区144个、背街小巷154条。建好城市生命线，全面完成老旧燃气管网更新、弱电入地等工程，新建燃气管网12公里，新建优化集中供热管网8公里，新改造供水管网60公里，建成新区二水厂等项目，争创国家公共供水管网漏损治理试点城市；优化出行服务，新建、改造停车场25个，新增泊位1.5万个，新建充电桩1500个；加大国家海绵城市、区域再生水循环利用试点城市建设力度，推进城市中央公园、马家河生态湿地公园建设，主城区绿地覆盖率达到45%以上，积极创建国家生态园林城市。健全城市路网，按照融入大格局、打开出入口、连通各县区、畅通内循环的布局，加快建设黄河大街南延、东京大道东延项目，打通丰茂东路（复兴大道至罗城路）等主城区断头路、卡脖路6条；加快建设沿黄高速（民权至兰考段）、兰沈高速（兰考至太康段）、G230封丘至开封黄河大桥及连接线工程等项目，建成开封综合客运枢纽北站。提升城市管理“三化”水平，谋划建设海绵城市信息管理系统，推动元宇宙与城市建设深度融合，规范治理环境卫生、扬尘油烟、共享单车等，增强城市运行“一网统管”能力，让城市更干净、更整洁、更智慧。
推进县域经济高质量发展。深化放权赋能、省财政直管县、“一县一省级开发区”改革，高效配置县域发展要素。壮大县域特色产业，支持兰考县建设河南省循环经济示范园区，支持尉氏县建设汽车零部件产业园，支持通许县建设预制菜和木制品2个百亿级产业集群、争创国家级高新技术开发区、打造中国酸辣粉之都。深化城乡融合，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡公共服务均等化、产业发展融合化，支持杞县争创全省县域治理“三起来”示范县。
（七）全面推进乡村振兴
扛稳粮食安全重任。坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，建成高标准农田63.75万亩，将永久基本农田全部建成高标准农田，新建、改扩建粮食仓储设施20个。实施种业振兴行动，建成标准化小麦、花生良种繁育生产基地20万亩以上，推出具有自主知识产权的农作物新品种5个以上，主要农作物种植质量合格率98%以上。落实种粮农民补贴和水稻、小麦最低收购价政策，扩大小麦、玉米、水稻等农作物完全成本保险和种植收入保险范围。生猪存栏量稳定在280万头左右，保障肉蛋奶供应充足。
发展乡村特色产业。实施“一村一品、一乡（镇）一优、一县一业”等特色产业促进工程，建好花生、奶业2个国家级特色优势产业集群，尉氏县张市镇、杞县沙沃乡2个国家级农业产业强镇。支持祥符区发展现代生态畜牧业。新培育国家级优势特色产业集群、农业产业强镇各1个，省级农业产业龙头企业40家以上。支持尉氏县创建国家农村产业融合发展示范园，支持杞县、祥符区创建国家级现代农业产业园。
实施乡村建设行动。加快推进实用性村庄规划全覆盖，实施农村道路畅通、乡村清洁能源建设、数字乡村建设等八项农村基础设施建设工程，创建市级乡村振兴示范县1个、示范乡镇10个、示范村100个，推进兰考县、杞县省级数字乡村示范县建设。深化农村人居环境整治，改造完成户厕3万户，完成行政村环境整治59个，新改建农村公路85公里。培育乡村旅游，建设一批省级乡村旅游特色村、生态旅游示范镇。加强乡村治理，开展文明乡镇、文明村居、文明户等系列创建活动，建设“平安乡村”。
深化农村改革。持续推进农村集体产权制度改革，建立农村土地监督管理平台，完善农民承包地三权分置。实施新型农业经营主体提升行动，开展农民专业合作社质量提升整县推进试点，力争农民专业合作社达到1.7万家、农业社会化服务组织达到3500家，新增家庭农场500家。深化社企对接服务，争创省级农业社会化服务示范县、国家社企对接重点县。
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“防返贫”“促增收”两手抓，持续开展产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、金融帮扶、志智双扶，确保脱贫人口持续增收、监测对象返贫致贫风险动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。强化重点帮扶，完善农村最低生活保障、特困人员救助供养、残疾儿童康复救助等制度，提高救助供养水平，让每个人都能感到幸福和温暖。
（八）转型推进绿色低碳发展
加快发展方式绿色转型。加快兰考县国家级农村能源革命示范县和杞县、祥符区省级农村能源革命示范县建设，开工建设风电40万千瓦项目，建成东大化工光伏制氢示范项目，力争非石化能源占能源消费总量的比重达到14%。新增氢燃料汽车40台，更新新能源出租车200台，邮政快递、物流配送等行业领域新能源汽车占比不低于95%，大宗货物清洁运输占比达到80%以上。城镇新建建筑执行绿色建筑标准占比达到85%以上。
加强黄河生态保护修复。健全“大水政”河道监管防控体系，常态化开展河湖“清四乱”。提升黄河大堤生态廊道建设水平，完成祥符区2万亩优质牧草种植，建成防风固沙林2800亩、农田防护林870亩。完成黄河滩区迁建土地复垦工作，推进新一轮黄河滩区迁建。加强水灾害防治，开工建设黑岗口生态综合治理一期、兰考引黄省级湿地公园等项目，加快建设兰考东坝头黄河湾、祥符区水系连通等项目，提升防洪减灾能力，确保黄河安澜。
强化环境污染防治。打好蓝天保卫战，严格“七控”，高标准完成大气污染管控任务，逐步消除重污染天气。打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，加快建设汴东等6个尾水湿地，完善开发区污水处理设施，实现地表水环境质量100%达标，消除城市黑臭水体、劣V类水体。打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，建成尉氏县建筑垃圾处置场、祥符区城乡生活垃圾分类等项目，基本实现原生生活垃圾“零填埋”，确保受污染耕地安全利用率100%。
稳妥推进碳达峰碳中和。实行碳排放总量和强度“双控”制度，完成12家省重点用能单位节能降碳改造；启动8个开发区循环化改造，创建绿色工厂3家，规模以上工业企业增加值能耗降低4%左右，营运车辆单位运输周转量能耗下降1%以上，公共机构单位建筑面积能耗下降1%左右。全年完成国土绿化1.2万亩，创建省级森林乡村示范村40个、森林特色小镇5个，进一步提升碳汇能力。
（九）接续推进民生改善。
持续实施市十项民生工程，深入破解民生“八需八难”，不断提高人民生活品质。
促进充分就业。实施就业优先战略，发放创业担保贷款9.5亿元以上，实现城镇新增就业6.4万人，农村转移劳动力就业2.1万人。持续推进“人人持证、技能河南”建设，分别新增技能人才、高技能人才9万人、3万人，高技能人才占从业人员比例达到9.8%以上。
建设健康开封。加快建设呼吸、消化、老年、儿童、神经5个省级区域医疗中心，持续推进开封市疾控中心迁建、开封市中心医院新院区、开封市中医院国家中医药传承创新工程等重点卫生项目建设，实现市级公立“四所医院”三级标准全覆盖，全面建成县级公立“三所医院”并实现二级标准全覆盖。持续开展“两癌”“两筛”。广泛开展全民健身活动，新建全民健身工程100处、篮球场40块，实现城市社区“15分钟健身圈”全覆盖；建成投用市体育中心“一场三馆”，筹办开封市第十一届运动会；力争我市全国足球特色学校（幼儿园）达到150所。
健全社会保障。开展养老机构服务质量提升行动，新增养老床位2000张，实现养老机构覆盖能力达标率、护理人员配比达标率“双达标”。加强未成年人关爱保护，推动各县和祥符区设立未成年人救助保护机构，做好农村留守儿童关爱服务工作。健全婴幼儿照护服务体系，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到3个。加强困难群众动态监测和救助帮扶，做好残疾人两项补贴发放工作。推动实现所有医保定点零售药店异地就医直接结算全覆盖。建成两个省级质量监督检验中心，提升质量安全保障水平。
推进房地产市场平稳健康发展。做好“保交楼”后续工作，让每一个业主安居住新房。新开工棚改安置房项目8个、5704套。做好全省保障性租赁住房试点工作，实施郑开新城市中心等5个保障性租赁住房项目、诚园等2个人才公寓项目，保障1.4万人入住。
（十）务实推进安全发展
提升社会治理效能。深化市域社会治理现代化，创建省级规范化社区35个。强化平安治市，扎实开展“三零”创建，提高初次信访办理质效，妥善解决疑难复杂信访问题；常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。
防范化解风险隐患。筑牢疫情防线，严格执行国家、省优化调整政策，坚持“保健康、防重症、强救治、优服务”，加强医疗资源储备，做好新冠病毒感染者分级分类治疗，增强重症救治能力；强力保障脆弱人群健康，推进重点人群特别是60岁以上老年人疫苗接种，筑牢社会免疫防线，随时应对突发公共卫生事件，最大程度维护人民群众生命安全和身体健康。抓牢安全生产，紧盯危化品、燃气、自建房、消防、校园等重点领域，常态化开展安全生产专项整治，实现事故起数、死亡人数、较大事故“三下降”，坚决杜绝重大以上生产安全事故。开展食品安全放心工程“三年攻坚行动”，争创国家食品安全示范城市。严防金融风险，推动中原银行不良贷款清收，深化农商行改革，加大地方法人金融机构风险处置力度，确保全市金融机构不良贷款率保持在5%以下，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。强化网络监管，深入开展“清朗”系列专项行动，加快建设基层网络执法工作体系，实施网络文明“九大行动”，营造清朗健康网络环境，维护意识形态安全。
提升应急处置能力。实施应急能力提升项目2个，建成应急救援队伍24支，建成投用兰考县、禹王台区应急物资储备库。提升县级互联网应急指挥中心建设水平，增强网络安全事件应急指挥能力和网络安全防护能力。推进应急指挥专网市、县（区）互联互通全覆盖，分别创建国家级、省级综合减灾示范社区1家、5家。健全应急预案体系，市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）每年分别至少开展1次防汛应急演练，做好防大汛、抢大险的充分准备。
加强国防教育和国防后备力量建设，完成国防动员体制改革，做好人民防空、双拥共建等工作，完善退役军人服务保障，巩固军政军民团结，推进军民融合示范区建设。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政、履行职能。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、史志、档案、气象、地震、测绘、邮政、社科、援疆等工作。
四、加强政府自身建设
打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。面对新时代、新征程、新使命，政府将自我加压、接续奋斗，坚决把决策变为实践、把任务变为行动、把目标变为现实。
（一）建设忠诚政府。牢记“三个务必”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党的绝对忠诚、对党和人民事业的绝对忠诚，贯穿和体现在政府工作的各领域、全过程。
（二）建设创新政府。持续解放思想，开阔思路视野，创新体制机制，在实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。加强战略性思考、前瞻性研究，坚持用改革精神探索发展新模式，在创新中寻求新突破、开创新局面。
（三）建设担当政府。把担当和斗争作为一种精神、一种责任、一种格局，勇于面对改革发展中的各种困难、挑战和考验，敢于承担疫情防控、项目攻坚、风险防范、抢险救灾等艰巨任务。坚持正向激励和反向问责相结合，大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围。坚持新官理旧账，新一届政府将一并担当新旧任务，围绕破解重大历史遗留问题，担职担责，善作善成。
（四）建设服务政府。强化服务意识、宗旨意识、效率意识，加快政府职能转变，用心用情服务民生，充分发挥“12345”市长专线电话的作用，及时回应民生关切。全心全意服务来汴客商、游客，打造“汴地温暖”，提升城市形象。
（五）建设法治政府。加强政府地方立法工作，坚持依法行政，深化行政执法体制改革，落实“八五”普法规划，全面推进严格规范公正文明执法。坚持行政决策科学民主合法，加大政务公开。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督。加强审计监督、司法监督、统计监督，争创全省法治政府建设示范市。
（六）建设廉洁政府。传承弘扬焦裕禄精神，深化“清廉开封”建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，大力整治庸政、懒政、怠政，维护山清水秀的政治生态。坚持政府系统过“紧日子”，严格“三公”经费管理，压减一般性支出，腾出财力用于重大民生改善、重大项目建设、重大风险处置等领域，让人民群众有更多实实在在的获得感。
各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。站在新的历史方位，我们重任在肩、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化开封、勇做全省新时代高质量发展开路先锋而努力奋斗！
