三、2023年工作安排

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划和“十大战略”的关键之年，是全面转型高质量发展决胜攻坚年。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，人均生产总值增长7%，全员劳动生产率增长7%以上，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，研发经费投入增长19%以上，人均可支配收入增速与经济增长同步，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%，货物进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位地区生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

　　为完成上述目标，重点做好七个方面的工作：

　　（一）着力提振市场信心，夯实全面转型高质量发展强力支撑。从改善社会心理预期、增强发展信心入手，抢抓积极的财政政策加力提效、稳健的货币政策精准有力等重要机遇，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　持续扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，大抓项目、抓大项目、抓好项目，充分发挥投资的关键作用。盯紧抓牢省市重点项目。坚持和完善领导分包、台账管理、季度观摩等有效机制，实施省市重点项目338个，年内完成投资1320亿元以上，134个项目建成投产。发挥政府投资对民间投资的引导带动作用，加快实施“十四五”重大工程，接续实施一批交通、能源、水利等重大基础设施项目，确保应开尽开、能开快开。滚动实施“三个一批”。突出先进制造业、战略性新兴产业、数字经济和新型基础设施，提早筛选、增加储备，确保签约比开工、开工比投产、投产比达效项目均保持3倍以上储备量，全面提升开工率、投产率、达效率，力争每期考核均位居全省前列。积极争取项目资金。以制造业为重点，持续深入精准谋划包装一批强基础、增后劲的重大项目，完备申报条件、注重申报结果，全年谋划实施中央预算内和地方政府专项债券项目150个以上、争取资金超100亿元，申报中长期贷款和设备更新改造贷款贴息项目50个以上、争取贷款超20亿元。切实做好服务保障。全面推行模拟审批、容缺办理、多评合一等模式，进一步压减审批时间。加大土地盘活利用力度，年内盘活土地7000亩以上，做到优先保重点、拿地即开工。完善污水处理、双回路电源等基础设施，落实控制降低生产要素价格政策，提高要素保障可靠性、稳定性。

　　持续壮大市场主体。坚定不移落实“两个毫不动摇”，平等对待国企民企，大力培育对产业生态有主导力的领军企业和对产业链节点有控制力的单项冠军企业。深化“万人助万企”活动。充分发挥助企干部和首席服务员作用，在降本减负、产销对接、稳定供应链等方面精准发力，畅通企业问题反馈渠道，做到有诉即办、有诉必办，全年问题化解率95%以上。加快引进金融机构，深入开展政银企对接，力争全年新增银行贷款180亿元。实施大企业培育计划。突出支大扶强、龙头带动，大力支持中原油田、中原乙烯、中原大化等国有企业转型升级、更强更优；实行专人专班、分类指导，全力支持重点民营企业发展壮大，力争年内新增制造业头雁企业8家，持续培育营业收入超50亿元企业2家、超100亿元企业2家，力争每个先进制造业开发区再新增1家以上超30亿元企业。实施中小企业成长计划。加快个转企、小升规、规改股、股上市步伐，梯次培育、滚动发展，新增优质中小企业30家以上、规上制造业企业100家以上，加快形成大中小企业融通发展的格局。

　　持续促进消费恢复。聚焦打造省际消费中心城市，改善消费条件，创新消费场景，激发消费活力。稳定房地产市场。坚持“房住不炒”，优化二套房认定标准，支持“公积金+商贷”组合贷，引导集中团购商品住房，鼓励棚改拆迁货币化安置，加大长租房、人才房供给，加快推进3000套共有产权住房、2500套公租房建设，解决好新市民、青年人等住房问题。激活文旅消费。围绕中华文明探源、油田工业遗存、中原农耕文化、红色文化等主题，打造一批高品质研学旅行基地和产品。积极发展基于5G、元宇宙、虚拟现实、全息投影等技术的沉浸式体验型文旅消费模式，推动国际杂技文化产业园、班家小镇、大集古镇、龙源小镇、板桥古镇、华夏神木博物馆、中华孝道文化园等由观光游向度假游、沉浸体验游转型。大力发展文旅特色夜间经济，打造马颊河创意小镇、金堤河夜经济艺术灯光秀、东龙湖音乐喷泉秀等网红打卡地和文旅商综合体。拓展消费领域。加快中心城区大型商业综合体和县域商业体系建设，改造提升一批基层供销社，引进培育壮大一批平台经济实体，促进新能源汽车、家用电器、绿色建材等大宗商品消费，扩大医养融合特色养老服务供给，推动实体零售企业数字化转型，大力发展首发经济、共享经济、会展经济、信息消费、时尚消费，精心组织大型促销活动，让市场活力竞相迸发、让消费潜力充分释放，点旺城市“烟火气”。

　　（二）着力推动产业升级，筑牢全面转型高质量发展坚实根基。深入实施换道领跑战略、数字化转型战略，强力开展制造业高质量发展赋能攻坚行动，改造“老饭碗”，打造“金饭碗”，加快制造业立市、制造业强市步伐。实施亿元以上制造业项目143个，年内完成投资500亿元以上，其中50亿元以上项目8个，年内完成投资120亿元。

　　大力推动四新产业规模倍增。以技术引领、产业升级为核心，快速壮大新兴产业规模。做强新材料产业。聚焦聚碳新材料、生物可降解材料、高端聚烯烃、绿色涂料等6大领域，加快实施迈奇化学新材料产业园、中汇电子新能源配套辅助材料等41个项目，重点推进盛源科技顺酐、赛能多晶硅、巴德富新材料3个50亿元以上项目，加快培育千亿级新材料产业集群。做大新能源产业。坚持新能源开发应用和新能源材料、装备制造联动发展，以风能、光伏、储能等为重点，突出抓好天顺风电全产业链、中建科濮阳新能源产业基地等6个10亿元以上项目，加快培育500亿级新能源产业集群。做优节能环保产业。聚焦节能环保装备制造、产品生产、应用服务三大领域，建成活性炭再生中心项目，开工建设顺天环保设备生产基地等5个项目，打造全省一流的节能环保产业基地。做实新一代信息技术产业。建成市大数据中心、大数据智慧生态园，实施纳展光电5G光通信产品研发生产基地、科大讯飞智能制造基地等项目，发展壮大京东城市（濮阳）数字经济产业园、濮阳龙都智慧岛，构建“一带三区多龙头”数字经济发展格局。

　　大力推动两能产业发展壮大。以氢能、人工智能产业为突破，持续扩大先发优势，争取纳入省级未来产业先导区，努力抢占产业变革制高点。推动氢能产业快速成长。聚焦氢能“制储运加用”全产业链，加快建设氢能产业园、氢能研究院、氢燃料电池试验检测中心，重点实施中原油田绿电制氢二期、陕耀东方（濮阳）氢能孵化园、国鸿氢能科技产业园、上海氢通氢能科技产业基地、风氢扬研发生产基地、正星科技农光互补氢能综合利用等重大项目，全力推动氢能产业集群发展。建成综合能源（加氢）站4座，推广氢燃料电池各类车辆200辆以上，建设河南国鸿共享氢储能示范项目，积极培育“风光发电+氢储能”一体化应用新模式；在全省拓展交通、能源、市政工程等领域氢能应用场景，主动融入郑州燃料电池汽车示范应用城市群。推动人工智能产业加速布局。抢抓智慧医疗产业风口，开工建设人工智能医疗器械产业园项目，建成河南省人工智能医疗器械质量监督检验中心，支持大数据与人工智能研究院参与国家医学图像数据库建设，争取把濮阳人工智能辅助诊断技术标准转化为行业标准乃至国家标准，抢占技术标准话语权。加快实施氢燃料类脑智能医疗车、优必选氢能机器人等项目，推动两能融合发展。

　　大力推动传统产业蝶变升级。聚焦行业发展趋势和技术突破，突出新技术嫁接、新模式提质、新链条重塑，推动传统产业高端化、智能化、绿色化、服务化发展。以高端化改造带动产业能级提升。深化企业技改提升行动，围绕产业链供应链关键环节，通堵点、补断点，填空白、扩产能，推动企业产品体系不断优化升级，实施中建材TCO玻璃改造、天邦石油粗苯加氢等高端化改造项目65个，年内完成投资120亿元以上。以智能化改造助力企业质效齐增。开展全产业链数字化改造，为制造业注智赋能，实施天能动力电池及塑壳隔板配套升级、海润科技智能控制中心等智能化改造项目39个，年内完成投资30亿元以上。加速布局工业互联网，培育智能工厂（车间）6家，新增“上云”企业200家以上。以绿色化改造推动生产清洁高效。开展清洁生产提升计划，发展绿色技术、绿色设计、绿色工艺、绿色产品，促进全产业链和产品全生命周期绿色发展，实施零碳产业园、恩赢高分子废水循环利用等绿色化改造项目18个，年内完成投资10亿元以上。以服务化改造促进链条价值延伸。推动濮耐股份、天地人环保、锐驰高科等13家企业与上下游企业开展合作，由单纯制造端向服务端拓展。实施设计创新能力提升工程，新建2家工业设计中心，增强设计在制造业的渗透赋能。

　　（三）着力强化创新引领，激发全面转型高质量发展强劲动能。深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，把科技创新融入产业发展全过程，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

　　提升创新平台能级。坚持小机构、大平台、服务型、产业化定位，紧紧围绕推动产业转型，特别是加快突破丙交酯聚乳酸合成、利用新型催化剂聚合生产高端聚烯烃材料等一批卡脖子技术，做大做强市科学技术研究院，推动河南省龙子湖新能源实验室多出成果，加快建设仓颉、中原等实验室。充分发挥省生物基材料中试基地、绿色化工新材料中试基地作用，再建设一批开放型中试基地。新增市级研发平台20家以上，形成集聚创新资源的强磁场。

　　强化创新主体培育。深入实施创新龙头企业树标引领、高新技术企业培育、国家科技型中小企业评价“三大行动”，力争新增专精特新企业8家、高新技术企业20家、科技型中小企业30家，全市科创型小微企业达到300家。高质量推动规上工业企业研发活动覆盖率达到60%以上，不断提升产业链韧性和核心竞争力。

　　推动创新空间重构。加快濮阳工学院和濮阳石油化工职业技术学院新校区建设，大力支持校校合作、校企合作，建设契合转型发展方向的优势学科专业，在校区周边形成产学研一体化的双创空间和科技园区。推广中原龙子湖智慧岛标准化模式，加快实现各县（区）孵化载体全覆盖，全面建成工业设计创意小镇。坚持以创新推动创业、带动就业、成就事业，吸引3万名青年人才在濮阳创业就业，柔性引进高层次创新人才30人以上，营造近悦远来的人才生态。

　　加快创新成果应用。瞄准产业发展新需求，实施市级重大科技专项20项、揭榜挂帅项目3项，化工新材料及氢能产业研发基金项目20项。发挥产业联盟作用，开展“政产学研用”协同创新和大中小企业融通创新，加快关键共性技术研发和成果产业化。积极与中科院院属研究机构等国家、省先进研发团队对接，推动首台（套）装备、首批次材料等示范应用，让更多科研之花结出产业之果。

　　（四）着力建设区域中心，厚植全面转型高质量发展竞争优势。深入实施优势再造战略、以人为核心的新型城镇化战略，大力实施市城区新一轮更新改造，提升中心城区整体市容市貌和规模能级，加快建设豫东北门户枢纽城市。

　　全面提升城市品质。践行人民城市理念，提高城市规划建设治理水平，着力打造宜居韧性智慧城市。宽视野优化城市格局。加快推进濮濮清同城化，坚持“统一领导、统一规划、统一布局、统一设施、统一政策”，开通更多市城区连接濮阳县城区的主干道，以马庄桥镇为节点推进市城区向北拓展，加快推动区域污水处理厂等重大市政基础设施共建共享、互联互通。稳步推进市域一体化，坚持“中心集聚、北进东扩、南连西调”城市发展方向，大力推进北部片区、油田片区、东北片区、高铁片区建设，打造濮清南、濮范台高质量产业走廊，推动全域空间重构、资源重组、品质重塑。对标先进地区、一流标准，开展总体城市设计，突出抓好4个重点片区、6条重要道路、3个重要节点的城市设计，更好彰显城市风格。大力度推进城市建设。续建昆吾路、龙乡路等11条道路，新建卫都路东延、文明路南延等10条道路，建设文明路、京开大道与濮范高速互通立交，再打通一批断头路，着力构建市城区与环城高速、高铁站无缝衔接的快进快出路网体系。改造棚户区14个、老旧小区93个，实施胜利新村、龙苑小区等5个老旧片区拆迁改造项目，更新老旧燃气管网70公里。高标准治理马颊河、清河，新建雨污水管网20公里、清淤300公里。加强工业遗存保护开发利用，将更多的“工业锈带”改造为“生活秀带”、“发展绣带”。推进示范区滨河风情商业街、中原油田文化街区等9个精品街区建设，建成10个“口袋公园”，打造高品质生活空间。实施县城建设提质升级，补强市政设施和公共服务短板弱项，建设紧凑型、内涵式县城。高效能加强城市治理。常态化、网格化开展全国文明城市、国家卫生城市等城市创建，大力整治城市“六乱”，实现城市全周期管理。全面开展房地产开发企业信用等级评价，规范房地产市场秩序，推动房地产向新发展模式平稳过渡。实施智慧城市提升工程，拓展城市信息模型平台多场景应用，推进市政基础设施智能化改造，打造智慧社区样板，推行城市数据一网通用、政务服务一网通办、城市运行一网统管，构筑数字生活新图景，让城市更有温度、更具质感、更加美好。

　　加快打造区域枢纽。发挥对接京津冀、山东半岛城市群的桥头堡作用，以重大项目为牵引，推动区位资源优势转化为枢纽经济优势。打造交通物流枢纽。加快推进济郑高铁濮阳至省界段、京雄商高铁台前段建设；积极推进太原经安阳濮阳至徐州高铁前期工作；建成阳新高速二期、濮阳白堽黄河大桥，加快范县杨集黄河大桥建设。实施濮阳国际化工物流港、濮阳盛悦冷链物流园等13个重大物流项目，推进濮东、濮西等五大物流基地建设，不断完善物流体系。打造华北能源枢纽。加快建设文23二期和文24储气库，建成濮阳至鹤壁、濮阳至山东龙口输气管道，建设中原天然气交易中心，彰显中部地区天然气输配中心地位。打造北方水利枢纽。深入推进“五水综改”，谋划实施“四水同治”项目50个。实施渠村、邢庙、孙口等灌区续建配套项目，推动金堤河、马颊河防洪薄弱环节治理，推进引黄入冀补淀输水总干渠配套工程、南乐工业用水水源地引水项目、清丰引黄调蓄水库项目，提高跨区域引水调水能力。