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　　——2023年1月4日在龙岩市第六届人民代表大会第二次会议上

　　龙岩市人民政府市长 胡盛

　　各位代表：

　　现在，我代表龙岩市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是党和国家发展史上极为重要的一年，举世瞩目的党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，全国上下欢欣鼓舞，闽西儿女感恩奋进。

　　一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，大抓招商、大抓产业、大抓项目，各项事业发展取得新成效。预计全年实现地区生产总值3300亿元，增长5.5%左右；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长4%；出口增长4.9%；一般公共预算总收入356.3亿元、同口径增长8.1%，地方一般公共预算收入165.5亿元、同口径增长5.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%。

　　这一年，也是龙岩发展进程中极不寻常的一年。在党中央、国务院的关怀重视下，国家出台《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》，为我们推动老区苏区振兴发展指明新的方向、注入强大动力。龙岩与广州、7个县（市、区）与广州11个市辖区建立结对合作关系。龙岩新机场签订军地协议并报国务院、中央军委立项审批。科学精准抓好疫情防控工作，因时因势优化调整防控措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。科学有效应对5月、6月多轮超历史极值强降雨天气和坡面泥石流地质灾害，243户灾后重建户春节前可搬迁入住。入选首批国家知识产权强市建设试点城市、首批国家“十四五”土壤污染防治先行区、国家林业碳汇试点市、全国基础教育综合改革实验区。首次跻身全省营商环境标杆城市。

　　这一年，我们抓产业、促转型，实体经济提质增效。制定闽粤赣边区域先进制造业中心实施方案，加快构建“2+4”工业体系，有色金属、机械装备产业产值分别达1400亿元、890亿元，新材料产业产值突破500亿元、增长20.5%，新上百亿企业1家，新增规模以上工业企业145家、为近十年最多。出台区域文旅康养消费中心实施方案，推出“一机游龙岩”平台，开展“全闽乐购·福见龙岩”、“四季如歌游龙岩”、“客家美食宴”等活动，恢复和扩大消费，文旅康养产业产值达1150亿元。新增限额以上商贸企业290家、为近六年最多。加大农业生产支持力度，七大特色农业全产业链产值突破1000亿元，闽西禽蛋入选国家优势特色产业集群建设名单。长汀列入国家农业绿色发展先行区。漳平列入国家现代农业产业园。漳平水仙制茶技艺入选联合国人类非遗名录。全面落实国家和省稳经济一揽子政策，出台实施稳经济58条、助企纾困25条等措施，深化“千名干部挂千企”、“百名行长进企业”活动，退税减税降费47亿元，发放纾困专项贷款49亿元，提供还贷应急资金17亿元。净增国家高新技术企业96家、“专精特新”小巨人企业6家。永定获评国家小微型创业创新示范基地。金龙稀土获评国家技术创新示范企业。德尔科技荣获全国颠覆性技术创新大赛最高奖。龙净环保、福龙马入选国家工业互联网应用试点示范。侨龙应急创业板IPO成功过会。新罗连续五年入选全国综合实力、投资潜力“双百强”区。上杭成为原中央苏区县中唯一全国百强县。连城连续五年入选省县域经济发展十佳县。

　　这一年，我们抓项目、促投资，发展后劲不断增强。组织开展一月一签约、每月开竣工“互比互看”活动，打好重点项目百日攻坚战役，项目工作打开新局面。1106个重点项目、160个重大攻坚项目、十大重点工程均超额完成年度任务。新安阻燃剂、紫金锂元等468个项目开工建设，天甫电子、新兴纺织等377个项目竣工投产。靖永高速、东环高速建成通车。开展大招商招好商行动，建立产业链“链长+链主”双链驱动机制，出台“飞地”政策，全市新签约项目549个、总投资1444亿元。对接落实老区苏区政策取得新成果，获得中央和省转移支付资金187亿元、增长14%，第三轮汀江—韩江流域上下游横向生态补偿协议签订实施，永定历史遗留废弃矿山生态修复工程列入国家示范项目；上杭与深圳前海合作建设铜产业数字化智慧供应链平台。

　　这一年，我们抓城乡、促协调，人居环境持续提升。“三区三线”划定成果通过国家审查。启动中心城区南部新城、北部新城规划建设。系统化全域推进海绵城市建设，全市新改建雨污水管网187公里、供水管网74公里，新增公园绿地114公顷、福道149公里，整治内涝积水隐患点193个。持续实施交通畅通工程，全市新改建城市道路60公里、新增公共停车位2150个，中心城区打通了浮东路、陈陂南路、天马西路二期、东外环铁山市政连接线等一批“断头路”，龙岩大道四期可于春节前通车。完成老旧小区改造349个，竣工回迁安置房3200多套。乡村振兴“一县一片区”建设扎实推进，完成150个村“两治一拆”整治。新建设高标准农田14万亩，超额完成省下达粮食生产任务。我市杉木和米老排种子搭载神舟十四号进入太空试验。上杭列入国家乡村振兴示范县创建名单。长汀获评全国县域农业农村信息化发展先进县。连城入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。生态环境质量巩固提升，全市主要流域优良水质比例100%，小流域Ⅰ－Ⅲ类水质达标率100%，城市空气质量优良天数比例99.5%、居全省第一。市第二生活垃圾焚烧发电厂可于春节前后点火运行，中心城区基本实现新增原生生活垃圾“零填埋”。完成水土流失治理44.9万亩、占年度任务131%。龙岩作为唯一设区市代表在全国水土保持会议上作典型发言。

　　这一年，我们抓改革、促开放，发展活力加速释放。制定区域物流和供应链中心实施方案，开通龙岩至福州往返标杆车、龙岩至广州直达动车和直飞航线，开行中欧班列，新培育跨境电商企业47家，跨境电商出口额增长98%。出台区域高标准市场体系示范中心实施方案，实行市县乡“一窗受理、集成服务”联动改革，完成“一件事”集成服务套餐364个，“一趟不用跑”事项占比99%，不动产交易登记和抵押登记便利化改革、普惠金融司法协同等经验做法在全省推广。营商环境综合考评、中小企业发展环境评估均首次跻身全省前三。顺利完成国企改革三年行动任务。入选全国政府采购支持绿色建材试点市。成为首批中央财政支持普惠金融发展示范区。数字普惠金融服务平台入选全国数字政府创新优秀案例。武平林业金融区块链平台入选全国“两山银行”十大优秀案例。

　　这一年，我们抓民生、促福祉，人民生活日益美好。群众急难愁盼解决有力，26项为民办实事项目全面完成。龙岩西高速口交叉路、樟柴树交叉口、东宫下交叉口等一批交通隐患点完成整治，百姓出行更安全。出台实施“教育强市”战略推进教育高质量发展若干措施，教育质量稳步提升。新增中小学学位9982个、公办幼儿园学位5568个、普惠性托位1646个。开展普职融通试点。出台卫生健康事业高质量发展若干措施，开展“千名医师下基层”活动，市第一医院省级区域医疗中心等项目加快推进。乡镇医保便民服务窗口实现全覆盖。加大特殊困难群体帮扶，发放低保金3.1亿元、特困供养金1.5亿元、残疾人“两项补贴”8200万元。加大援企稳岗力度，全市城镇新增就业2.2万人。推进扫黑除恶斗争常态化，大力整治涉麻制毒、电信网络诈骗、非法出入境等突出问题，群众安全感满意率排名全省前列。新罗、连城取消全国禁毒预警通告。实行信访积案“双包双挂”机制，党的二十大等重要节点实现“零进京”上访。连城获评全国信访工作示范县。打好安全生产专项整治三年行动收官战，生产安全事故起数和死亡人数分别下降67.5%、53.7%。实行“四级包保”机制，食品安全得到更好保障。在财政收支极度紧平衡情况下，三年来化解市级政府债务97亿元，债务风险等级由预警地区降为提示地区。省对市金融风险防控综合考评排名第一。上杭、长汀成功创建“中国长寿之乡”。上杭获评全国民族团结进步示范区。武平获评全国法治政府建设示范县。龙岩市和7个县（市、区）连续四届实现省双拥模范城（县）“满堂红”。纪念福建省苏维埃政府成立90周年大会在长汀成功举行。退役军人、国防动员、人民防空、对口援建、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、老年人、残疾人、慈善、关心下一代等各项事业取得新进步。

　　各位代表，过去一年，我们隆重庆祝党的二十大胜利召开，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚决做到“两个维护”，发扬伟大建党精神，弘扬苏区精神，传承红色基因，续写时代荣光。我们扎实推进法治政府建设和治理创新，编制行政许可事项清单，完成市县两级行政复议体制改革，坚持重大事项向市委报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。我们坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持“过紧日子”，兜住基层“三保”底线。

　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。在经济下行、疫情冲击、极端天气等不利条件下，闽西革命老区高质量发展示范区建设取得明显成效，根本在于习近平总书记掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结一心、攻坚克难、共同奋斗出来的。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央国家机关、央企和省直对口支援单位，向中央和省直驻岩单位、驻岩部队和武警官兵，向关心支持龙岩发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，向为我们打下良好发展基础的老领导、老同志，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　知忧才能克难。对照中央和省里部署要求，对标全市人民更高期盼，我们清醒地看到存在的困难和不足，主要有：带动力强的头部企业不多，战略性新兴产业支撑不强，红色文化和绿色生态价值没有得到充分发挥，城市能级品质还需提升，个别干部工作作风、能力素养跟不上现代化建设要求。对这些问题，我们正在并将在今后工作中认真加以解决。