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　　——2022年12月22日在赣州市第六届人民代表大会第四次会议上

　　市长 李克坚

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大召开之年，也是赣州发展进程中极为重要的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧扣“六个江西”建设要求，深入实施“三大战略、八大行动”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，革命老区高质量发展示范区建设取得新成效。

　　——这一年，赣南等原中央苏区振兴发展战略实施十周年系列活动隆重举办，《赣州革命老区高质量发展示范区建设方案》获国务院批复实施，深赣对口合作上升为国家战略，支持革命老区的4个重点领域实施方案全部出台并给予赣州重点支持，赣南人民倍感振奋、感恩奋进！

　　——这一年，面对错综复杂的国内外形势，我市及时出台稳经济一揽子政策，扎实开展“大干项目、大抓落实年”活动，强劲开局一季度、强攻二季度、拼搏三季度、决战四季度，多数主要经济指标增幅保持全省“第一方阵”，6项工作获国务院督查激励表彰、创历年之最！

　　——这一年，面对多重超预期因素冲击，全市上下众志成城，科学果断处置了多轮多点突发疫情，战胜了历史性强降雨和超警戒洪水，抗击了赣州有气象记录以来最严重旱情，最大限度减少了疫情影响和灾害损失，经受住了大战大考的严峻考验！

　　一年来，主要做了以下工作：

　　（一）力稳经济大盘，向好态势更加稳固。投资力度加大，争取政策性开发性基金、政府专项债、中央预算内投资、企业债、境外债的项目个数、资金规模、所占份额均列全省第一，526个省大中型项目、1499个“八大行动”项目完成投资分别占年度计划的133.3%、113.5%。一批重大基础设施取得突破，赣南人民盼望多年的瑞梅铁路和长赣高铁、赣州最大水利工程梅江灌区开工建设，大广高速南康至龙南段扩容工程、寻龙高速建成通车，瑞金机场、五云码头主体完工，信丰电厂双机投运，新能源装机和年发电量全省第一，县县通管道天然气。消费加快恢复，全市发放消费券1.6亿元，“百城百夜”消费季比拼全省第一，网络零售额突破600亿元、领跑全省，跨境电商业务突破400万单、是去年的5倍。外贸稳量提质，赣州国际陆港获批国家进口贸易促进创新示范区，开通全省首列“铁路快通”中欧班列、中老国际班列、赣深城际高速货运班列，“赣穗组合港”正式运营，铁路集装箱吞吐量增长9.2%；综保区进出口实现翻番，首进中西部20强。助企纾困有力，“亲清赣商”平台兑付惠企资金127.51亿元，市场主体净增8.5万户、总量达82.7万户。预计全年GDP增长6%左右，一般公共预算收入同口径增长12%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金增长9%以上，实际利用外资增长8.5%左右，出口总额增长30%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.7%、9%左右。

　　（二）力推产业升级，经济结构更加优化。“1+5+N”产业量质双升，获批创建省制造业高质量发展试验区，跃居全国先进制造业百强城市第60位、前移4位；稀土矿山停产6年后重启升级改造复产，稀土新材料及应用集群跻身全省唯一国家先进制造业集群，有色金属和新材料产业规上营收首次突破2000亿元，南康家具获评省五星级产业集群，格力空调、吉利动力电池产品下线；规上工业企业净增202家、总量全省第一，新增营收超50亿元企业6家、超百亿元企业1家，总数分别达10家、4家；赣州经开区、南康区获评“四星”国家新型工业化产业示范基地，赣州高新区“一区三园”改革获科技部批复实施。中科院赣江创新研究院运行良好，中国工程院医药卫生学部赣州院士行活动成功举办，江西省现代家具、稀土2个产业科技创新联合体组建运行，市产业技术研究院揭牌成立，赣南创新与转化医学研究院建成投运，获批首批国家知识产权强市建设试点城市，世界首列永磁磁浮空轨列车“兴国号”成功首发，金力永磁成为全球同行业首家“零碳工厂”，国家优秀青年科学基金项目、井冈质量奖获奖企业实现“零”的突破，242家高新技术企业获认定公示，科技型中小企业净增564家、总量全省第二，入选省“独角兽”“瞪羚”企业21家、增长50%。获批国家区块链创新应用综合性试点，“赣南脐橙链”入选工信部区块链十大经典案例，落户国家工信安全中心江西分中心，成功创建“千兆城市”，数字经济增加值有望突破1700亿元、保持全省第二，赣州跃居全国数字经济城市发展百强榜第58位、前移4位。农业稳产保供，成功举办中国农民丰收节赣州活动；新建高标准农田63.2万亩，粮食生产实现“十九连丰”；冬播油菜42万亩，增长37%；生猪出栏保持在660万头以上；新增脐橙6万亩，赣南脐橙连续八年位居全国水果类地理标志产品价值榜首；新建设施蔬菜基地5.06万亩，新增大湾区菜篮子生产基地36家、24个产品获“圳品”认证、均居全省第一； 改造提升油茶林20.2万亩，承办首届江西油茶文化节，获批建设赣南茶油地理标志产品保护示范区，赣南茶油上榜国家区域品牌百强榜第49名、前进5名；引进开工投资超5000万元农产品加工项目25个；新增富硒高标准农业产业基地50个，全省首个富硒产业标委会挂牌成立；我市被列为全域创建绿色有机农产品基地试点省市共建样板，信丰、全南、上犹、兴国、于都被列为县级先行标杆；于都入选国家农业现代化示范区，宁都获批创建国家乡村振兴示范县。现代服务业提质增效，金融机构存贷款余额均突破7300亿元，新增上市企业4家；三百山晋级国家5A级旅游景区，丫山入选国家级旅游度假区，于都获评全省首批“风景独好”旅游名县；南康家具市场入选全国十强电商示范基地，安远电商产业园获评国家电商示范基地，章贡、瑞金、赣县、石城列入全省县域物流配送体系建设试点县，“互联网+第四方物流”供销集配体系实现县域全覆盖。

　　（三）力抓改革开放，发展活力更加强劲。“放管服”改革全域试点有力推进，235项对标提升改革任务较好完成，“赣服通”5.0、“赣政通”2.0上线运行，118项市级权限“市县同办”、127项深圳事项在赣州“24小时自助可办”、69项高频事项“一件事一次办”、402项政务服务事项“全程网办”、1303项惠企政策“免申即享、即申即享、承诺兑现”，374项包容免罚清单体现执法温度，“新官不理旧账”等四大专项治理共整治问题609个（件），营商环境评价居全省前列，对标大湾区打造新时代“第一等”营商环境入选全省十佳案例。重点领域改革蹄疾步稳，国资国企改革创新三年行动任务圆满完成，国有融资担保机构实现县域全覆盖，赣州银行完成增资扩股，普惠金改试验区建设通过国家中期评估，赣州经开区落地全省首单知识产权证券化项目，市融媒体中心、市文化传媒集团、市人才集团、市供销集团挂牌运行，市属科研院所、公园景区、高铁新区、赣州国际陆港和中心城区城管、乡镇管理体制等改革稳步推进，乡村治理“积分制”、大余宅改试点、石城移风易俗等改革经验在全国推广，安远入选全国农村综合性改革试点试验县，崇义成立全省首家湿地资源运营中心。开放合作走深走实，建立深赣对口合作联席会议制度，确定首批合作事项21项；与佛山、郴州、潍坊签订合作协议；成功举办进博会赣州专场活动、数字经济产业合作推介会和赣南脐橙、家具、纺织服装产业博览会等活动，签约项目421个、总投资3483亿元，引进百亿元项目8个，申报“5020”项目51个，获评全省唯一“中国投资热点城市”。

　　（四）力促城乡融合，功能品质更加完善。“三区三线”划定成果正式启用。中心城区新（续）建7条59.1公里快速路，蓉江三路快速路全线贯通，蟠龙大桥主桥合龙，三江口片区基础设施建设全面启动，高铁新区综合交通路网加速成形，蓉江新区建成区面积约20平方公里，章贡区上榜全国综合实力百强区；市图书馆、文化馆新馆开馆；完成城市棚户区改造1.88万户，改造老旧小区151个，建设保障性租赁住房1.67万套，新（改）建污水管网225公里，改造老旧燃气管网110公里；入选全国城市体检样本城市、省级海绵城市建设示范城市，全国文明城市建设通过暗访测评，获评全省城市功能与品质提升三年行动先进设区市，石城、信丰、全南获评全省先进县。农村人居环境持续改善，长效管护机制基本建立，农房突出问题有效整治，完成新农村建设点2649个，新（改）建农村公路755公里，安装农村路灯5.8万盏，完成农村改厕1.4万个、卫生厕所普及率高于全省11.9个百分点，会昌、上犹分别入选“四好农村路”全国、全省示范县，安远获批全国交通强国建设试点，瑞金入选全国传统村落集中连片保护利用示范县，寻乌、崇义分别获评全省美丽宜居示范先行县、美丽乡镇建设先进县，龙南、全南获评全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县。生态环境巩固提升，完成水土流失治理455.2平方公里，生态修复废弃矿山204.8公顷，历史遗留废弃矿山生态修复项目入选国家示范工程，改造低质低效林101.23万亩，省级以上园区绿色循环化改造实现全覆盖，万元GDP能耗下降3%左右，污染防治攻坚战“省考”获评优秀，中心城区PM2.5平均浓度全省最低，县（市、区）空气质量稳定达国家二级标准，水质综合指数保持全省前列，5个生态文明建设案例在全国推广，上犹获评国家生态文明建设示范区，定南入选中国天然氧吧，宁都被列为全国水系连通及水美乡村建设县。

　　（五）力保民生稳定，群众福祉更加厚实。民生支出849.08亿元，占一般公共预算支出的82.6%。常态化开展“我为群众办实事”活动，83件民生实事基本完成，新增“七个位”38.31万个。脱贫攻坚成果巩固拓展，落实帮扶政策精准有效，“三保障”和饮水安全更加稳固，脱贫户人均纯收入增长13.8%，守住了不发生规模性返贫的底线。在全省率先实现医保按病种分值付费全覆盖，次均住院费用下降343元。城镇新增就业、新增转移农村劳动力年度任务超额完成，来市留市就业高校毕业生2.18万人，就业服务示范区项目获评全国示范，赣州经开区成功创建全国和谐劳动关系示范工业园区。新（改、扩）建公办幼儿园37所、中小学校85所，江西师大附中赣江创新研究院分校开学，赣州职院“三校”管理体制改革顺利完成，我市选手斩获世界技能大赛特别赛金牌，勇夺全省首届职业技能大赛团体第二佳绩。获省运会金牌数实现历史性突破，全国足球改革试验区建设全面推进，定南获评全国青少年校园足球“满天星”训练营，崇义入选全国全民运动健身模范县。南方医院赣州医院、广东省人民医院赣州医院获批国家区域医疗中心，市妇保院新院、市肿瘤医院门诊医技综合大楼投用，国内一流医院对口帮扶县级综合医院实现全覆盖。全面完成困难群众救助提标提补，在全省率先实施婴幼儿入托补贴政策，入选青年发展型城市建设试点、全国居家和社区基本养老服务提升行动项目、积极应对人口老龄化重点联系城市。国家公共文化服务体系示范区创新发展复核获评优秀，长征学院、长征大剧院建成运营，红军小镇入选全国首批“大思政课”实践教学基地，《一个人的长征》获“五个一工程”奖和文华表演奖。加强意识形态阵地建设，新时代文明实践站实现村村全覆盖。金融、房地产市场平稳健康发展，政府债务控制在合理区间。生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，信访积案化解工作成效明显，红色治理、寻乌经验等市域社会治理品牌在全国推广，电信网络诈骗案件高发势头得到有力遏制，扫黑除恶满意度全省领先，公众安全感、公安满意度连续四年全省第一。

　　国防动员和双拥共建深入开展，群团组织桥梁纽带作用有效发挥，退役军人事务、统计调查、审计、外侨、人防、科协、气象、消防救援、水文、民族宗教、老龄、慈善、红十字会、关心下一代等工作取得新成效。

　　全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，推动党史学习教育常态化长效化，“五型”政府建设取得更大实效，市苏区办、瑞金消防救援大队获评全国“人民满意的公务员集体”，1人获评全国“人民满意的公务员”。深化法治政府建设，启动“八五”普法，《赣州市农村住房建设管理条例》颁布，完成《赣州市扬尘污染防治条例（草案）》立法审查，办理人大代表建议312件、政协提案640件。认真开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，深刻汲取龚建华、肖毅等案件教训，扎实推进省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改，政府系统全面从严治党向纵深发展。

　　各位代表！回顾一年的工作，成绩来之不易，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府和市委的坚强领导，在于市人大、市政协和社会各界的监督支持，在于全市广大干部群众的团结奋斗、拼搏进取！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市解放军和武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向中央和省属驻市单位、中央和国家对口支援单位及全体挂职干部，向所有关心支持赣州发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　需要说明的是，受需求收缩、供给冲击、预期减弱等三重压力和疫情等超预期因素影响，我市和全国、全省一样，稳增长压力加大，GDP、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入等4项指标增幅虽然有望位居全省前列，但预计低于全年计划。同时，我们也清醒认识到，我市经济总量偏小、人均水平偏低，产业层次不高、创新能力不足，大企业、大项目仍然偏少，县域经济整体偏弱，开放合作水平不高，消费有待加速回补，基础设施、生态环保、民生保障、社会治理、安全生产等领域还存在不少短板，少数干部思想不够解放，不担当、不作为、乱作为现象时有发生，等等。我们一定全力改进工作，决不辜负人民期待！