（五）持续深化改革开放，更大力度激发市场活力。始终坚持改革不停步、开放不止步，努力在深化改革中厚植赶超优势、在扩大开放中创造发展机遇。

　　纵深推进重点改革。以“四化”同步集成改革为引领，多点突破、互促互进，不断增强改革的整体性和融合性，确保完成“三个方面”任务清单，80项改革获得省级以上推广。深化行政审批改革。坚持以“放管服”改革为主线，推进互联网+（政务）协同、“一件事”等重点改革，加快建设零等待办事专区、无证明服务大厅。健全三级政务服务中心体系，让企业和群众办事更加便捷。深化农村领域改革。推进农村宅基地、农村资源资产权证化改革，扩大农村集体经营性建设用地入市试点，探索闲置宅基地有偿退出、有偿使用路径，更好盘活农村沉睡资产资源。深化社会事业改革。加快推进医保支付方式、教育评价等改革，提升民生服务供给水平。实施生态产品价值实现机制试点，探索生态产品价值实现路径。创新工作机制，高质量开展好全国第五次经济普查。

　　持续扩大对外开放。进一步拓宽开放领域，提升开放水平，为高质量发展注入新的活力。战略上全面融入。主动对接“一带一路”倡议、“长三角一体化”战略，推动内贸与外贸、进口与出口协调发展，年内实际使用外资、进出口总额分别达7亿美元、75亿美元。载体上全面提档。实施园区提档升级计划，鼓励宿迁经开区、沭阳经开区争先进位，支持宿迁高新区高质量发展，引导省级开发区错位竞争，形成多级衔接、功能互补、梯次发展的园区发展格局。加快创建保税物流中心，促进运河宿迁港与徐州陆港、连云港海港、淮安空港“四港联动”发展。交通上全面联通。以建设长三角北翼区域性综合交通枢纽为目标，加快宿连航道、盐洛高速宿城至泗洪段等建设，启动建设潍宿铁路、宿连高速二期等交通工程，力争合宿铁路年内开工，确保京沪高速沭阳段改扩建、宿连高速一期建成通车。共建上全面对接。推动南北共建园区“1+5”联动发展，支持苏宿工业园区拓园建设，进一步拓展合作共建领域，全力放大南北共建成效。

　　打造优质营商环境。围绕站稳全省营商环境第一梯队目标，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，进一步稳定市场预期、提振发展信心。政策红利直达直享。落实落细减税降费和助企惠企政策，全年为企业减税降费140亿元以上，让广大市场主体切身感受到政策红利。研究制定更多政策“工具箱”，加快构建稳定、公平的政策环境。围绕市场主体需求，进一步完善产业政策实施方式，推动“科技－产业－金融”良性循环，切实增强时效性和精准性。市场竞争公平公正。全面落实建设全国统一大市场的要求，清除障碍，打击垄断。坚持“两个毫不动摇”，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。持续精简涉企经营许可，进一步降低市场主体制度性交易成本。帮办服务周密周到。健全制度化、常态化的政企沟通渠道，全面开展涉企违规收费专项整治，加强企业全生命周期跟踪服务，帮助企业解决实际困难。大力弘扬企业家精神，切实营造尊重企业家的浓厚氛围。

　　（六）精心建设可爱城市，全面提升城市发展能级。坚持以人为本理念塑造城市，深入实施城市建设管理水平提升三年行动计划，在功能上求突破、在特色上做文章、在发展上增活力。

　　让城市更加宜居。聚焦群众所需所盼，进一步补齐短板、增强功能，营造宜居共享的生活空间。改善居住条件。加快建设美丽宜居社区、美丽宜居街区，年内改造老旧小区31个、棚户区104万平方米。持续改造社区综合服务中心，加快构建15分钟社区生活圈，推动城市生活更加方便。完善公共配套。积极推进科技创新产业园、高铁东站片区等重点片区建设，提升区域性服务能力。扎实推进市政设施补短板，年内建成公共停车泊位3000个，新改建城市二类公厕24座，健全便民服务设施。加强体育设施更新维护，提升城区“10分钟健身圈”覆盖率。打造便捷交通。启动张家港大道快速化改造，年内迎宾大道二期快速化改造竣工通车，加速构建城市快速路网。扎实推进江山大道北延等33项重点工程建设，年内完成昆仑山路等26条城市道路改造任务，进一步畅通内部循环。

　　让城市更富特色。加快将宿迁文化底蕴和资源禀赋，渗透进城市肌理、融入到城市血脉。传承文化基因。加强历史文脉保护，大力弘扬红色文化，高标准建设大运河文化带，高质量运营新盛街历史文化街区，着力构建“两河、两镇、多点”的历史保护空间。擦亮酒都品牌。将酒城融合理念贯穿城市建设各领域，接续实施“中国酒都”建设六大工程，加快酒都核心区建设，强化清水湾·金樽坊、酒都公园等运营管理，不断丰富城市酒元素。彰显水润特质。深化海绵城市建设，实施河湖连通工程，加强西民便河、朱海·牛角淹等水环境治理，建设第一江山春好处三里湿地公园、顺堤河湿地公园，年内完成西南片区水环境综合治理，海绵城市总达标区占建成区面积比例超过50%。厚植绿色本底。着力提升运河湾外湾景观，加快建设中运河风光带、青年湖公园、古楚公园，高水平打造城市绿道与景观河道，构建多层次、多功能、复合型的绿色生态网络。

　　让城市更为有序。坚持以“绣花”功夫抓好城市管理，聚焦城市公共空间治理，扎实推进乱停乱放等专项治理，大力实施餐饮油烟“绿岛”建设等工程，加强片区和背街小巷整治，提升垃圾分类治理、环卫精细化作业水平，确保城市干净整洁、井然有序。全面提升城市管理智慧化水平，围绕“一屏观全域、一网管全域、一端惠全域”，深化“综治、城管、应急”三网融合，推广使用“宿心办”APP，加快打造全国中小型城市新型智慧城市建设标杆。

　　（七）大力推进乡村振兴，打造宜居宜业和美乡村。坚持农业农村优先发展，加快建设新时代“鱼米之乡”。

　　积极发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革，不断提高农业生产力和竞争力。加强稳产保供。加快推进“米袋子”“菜篮子”建设，粮食产量稳定在400万吨以上，建设绿色蔬菜保供基地1.3万亩以上，稳定能繁母猪正常保有量在14万头以上，全面夯实粮食安全基础。壮大现代农业规模。深化“三群四链”建设行动，推动农业全产业链升级，年内农业主导产业群链综合产值超920亿元。完善国家、省、市三级农业园区体系，市级以上园区产值突破400亿元。培育市场主体。加大农业龙头企业引培力度，大力发展新型经营主体，健全农业社会化服务体系，推动省级农产品加工集中区提档升级。做强农业品牌。健全农业产品全产业链标准体系，发展生态低碳农业，持续提升“宿有千香”影响力，年内绿色优质农产品比重达75%。

　　优化乡村人居环境。以乡村建设行动为抓手，持续完善城镇体系格局，改善乡村面貌。坚持“人、城、产”融合发展，启动为民服务等“六个中心”建设，确保九个小城市建设发展三年行动圆满收官。实施老旧农房改善、规划发展村庄提升，年内新改善农房6000户以上。加快建设黄河故道生态富民廊道、洪泽湖“醉美湖湾”，深入开展乡村公共空间治理、人居环境整治，全域建设新时代美丽乡村。扎实推进新一轮村居集体经济振兴计划，力争村均集体经营性收入增速不低于10%。

　　持续完善基础配套。坚持从补短板、强弱项的设施建起，全力改善生产生活条件。实施新一轮高标准农田建设行动，加快建设旱涝保收、高产稳产的“吨粮田”，年内新改建高标准农田32万亩以上。开展农村基本公共服务提档升级行动，统筹做好水电路气网等配套，扎实推进35个乡镇（街道）智慧广电建设，年内改造农村公路113公里、农桥24座、安全防护工程800公里。

　　（八）始终坚持绿色发展，扎实建设“江苏生态大公园”。深入践行“两山”理念，主动融入“1+3”重点功能区建设，全力创建国家生态文明建设示范市，走稳走实生态优先、绿色发展之路。

　　加快打造天蓝、地绿、水清的生态环境。坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线，统筹实施工业源、扬尘源、移动源治理，系统推进PM_2.5和臭氧浓度双控双减，确保大气污染防治完成省定目标。严格落实“河湖长制”，开展水资源、水环境、水生态综合治理，确保国省考断面稳定达标。加强污染地块、遗留地块风险管控，确保土壤环境质量长期稳定。

　　加快构建绿色、低碳、循环的发展体系。扎实推进制造业绿色化升级，支持引导企业开展循环化、清洁化改造，年内创成国家绿色制造示范1家以上。严格落实能耗“双控”要求，推进工业、建筑、交通等领域低碳转型，确保完成省定单位地区生产总值能耗下降任务。全面推广绿色环保生活方式，全域推进“无废城市”、国家级再生水利用配置试点城市建设，营造绿色低碳新风尚。

　　加快形成多样、稳定、持续的生态系统。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，围绕构建“一带两湖、五片八水多点”生态布局，接续开展国土绿化行动，大力推进“国家山水工程”，统筹实施洪泽湖退圩还湖，加快建设生态安全缓冲区，不断扩大生态容量，进一步筑牢绿色生态屏障。

　　（九）用心办好民生实事，致力提高人民生活品质。紧盯群众关切，全力保障和改善民生，进一步增进群众福祉。

　　坚持不懈补短板。坚持问题导向、需求导向，全力以赴扩投入、优供给。办好人民满意教育。深入推进“双减”工作，深化高品质示范高中创建行动和乡村义务教育质量提升工程，促进教育均衡发展。实施新一轮中小学校基础设施三年建设计划，加快湖滨高级中学、燕山路初中等15所中小学建设，年内宿豫恒山路小学、沭阳南湖高级中学等9所学校建成投用。推动职业教育和高等教育高质量发展，加强职教园区建设，加快建设宿迁学院新校区。规范民办学校办学行为。提升医疗服务水平。深入推进优质医疗资源扩容和区域均衡发展，实施名院、名科、名医“三名”工程，加快市妇幼医院、运河港人民医院等公办医院建设，提升县级公立医院服务水平，全力争取国家区域医疗中心落户，努力为群众提供更多优质医疗资源。实施扩大免疫规划、健康体检、新生儿疾病筛查等行动，不断提升基本卫生服务水平。促进文体事业发展。持续壮大文化产业，加大文艺精品创作力度。健全公共文化服务体系，加快宿豫文化艺术中心二期、市民活动中心等建设，扎实开展文化惠民活动，全年举办1200场以上，更好满足人民群众精神文化需求。高质量组织市六运会，策划组织好马拉松、城市定向赛等活动，进一步丰富群众体育生活。

　　毫不放松强弱项。聚焦老有所养、幼有所育，全面落实“一老一小”整体解决方案，推动养老托育服务高质量发展。办好养老服务。大力发展养老事业和养老产业，加快市级康养中心建设，完善城乡养老服务设施布局，健全基本养老服务清单，加强无障碍环境建设和适老化改造，努力让老年人享有基本养老服务。办好托育服务。全面落实国家生育支持政策，统筹推进托幼一体化，着力扩大普惠托育规模，力争新增省级普惠托育机构3家。

　　全力以赴兜底板。始终把就业作为最大民生、把社保作为最基本保障，接续开展扩面提质，不断增强民生工作的公平性、普惠性。力促富民增收。深入开展“乐业宿迁”“创赢宿迁”行动，加强乡土人才培育，强化高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业保障，加大企业稳岗扩岗支持力度，年内城镇新增就业4.5万人、扶持创业1万人。织密保障网络。接续实施全民参保计划和医保惠民行动，健全城乡低保等保障标准动态调整机制，加强和改进临时救助工作，扎实做好未成年人、妇女儿童、残疾人、困难群体等各项关爱行动，加快构建多层次社会保障体系。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严防出现规模性返贫。

　　持之以恒锻长板。大力践行社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设和爱国主义教育，进一步擦亮宿迁文明诚信品牌。以争创全国文明典范城市为统揽，统筹开展文明交通等“八大典范创建行动”，大力推进“好人之城”“志愿之城”“慈善之城”建设，打造苏北首个“全国文明城市群”。

　　各位代表，着眼解决群众“急难愁盼”，在广泛征求意见的基础上，排定了“六补六提”100项民生实事项目。我们将明确时间表、画出路线图，用心用情办好每一件民生实事，让广大群众有更多更充实的获得感、幸福感、安全感。

　　（十）防范化解风险隐患，切实守牢安全稳定底线。始终把安全作为发展的前提，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

　　因时因势优化防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，加强农村防控能力建设，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，确保顺利渡过流行期。健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，不断提升遏制重大传染性疾病传播的能力。

　　全力保障生产安全。坚持“安全第一、预防为主”，建立大安全大应急框架，加强各类应急专业救援队伍建设和应急物资储备，着力提升城市应急救援水平，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。全面巩固提升安全生产专项整治“三年大灶”成效，持续深化开展危化品安全和城镇燃气安全两项集中治理，深入推进粉尘涉爆、建筑施工、道路运输、经营性自建房、火灾防控等重点行业领域专项整治，切实消除重大安全隐患，确保生产安全事故起数和死亡人数继续保持“双下降”。

　　坚决防范经济风险。稳妥有序化解政府债务，坚决遏制增量、化解存量，确保完成省定债务化解任务。加强重点领域风险监测预警，坚决打击非法金融活动，切实防范化解金融风险，进一步压实各方责任，确保不发生区域性、系统性金融风险。

　　着力维护社会稳定。积极创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范城市，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强矛盾纠纷排查化解，确保社会大局和谐稳定。

　　四、全面提升政府自身建设水平

　　新的征程、新的使命，对政府自身建设提出了更严更高的要求。我们将始终牢记“三个务必”，进一步夯实理想信念之基、激发团结奋进之志、勇负实干担当之责，加快转变政府职能，努力建设人民满意政府。

　　始终保持信仰坚定、绝对忠诚的政治本色。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府和市委工作要求。

　　始终强化守法诚信、依法行政的行动自觉。深入践行习近平法治思想，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作全过程，严格规范行政决策程序，完善行政执法工作机制，确保政府权力始终在法治的轨道上运行。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，持续强化审计、统计监督。深化政务公开，建设诚信政府，让权力在阳光下运行。

　　始终发扬迎难而上、拼搏奋进的斗争精神。时刻保持夙夜在公、只争朝夕的勤勉状态，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，真抓实干、务实苦干，一步一个脚印走好新的赶考之路。始终保持“一刻也不能放松”的紧迫感和“时时放心不下”的责任感，增强防风险、迎挑战的能力，敢于斗争、善于斗争，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

　　始终严守遵规守纪、廉洁自律的从政底线。发扬自我革命精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真履行全面从严治党“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化，坚决纠治一切损害群众利益的腐败和不正之风。坚持量入为出、节用裕民，以政府的“紧日子”实现群众的“好日子”。

　　各位代表，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，全面贯彻党的二十大精神，自信自强、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化宿迁实践的崭新篇章！