（五）聚焦改革开放，着力增强发展动力

　　深化重点领域改革。推进国有资产监管方式由管资产向管资本转变。巩固提升农村集体产权制度改革成果。推动供销合作社综合改革、农村信用社改革，强化服务“三农”职能。完善工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度。做好事业单位重塑性改革“后半篇文章”。让改革成为商丘发展不竭的动力。

　　加强对外合作交流。积极组织参加进博会、广交会等各类展会，扩大对外贸易规模。支持优势企业开展对外直接投资、承包工程和劳务合作。做大做强商丘保税物流中心和民权保税物流中心，加快商丘综合保税区申建步伐。争取设立中欧班列货物集散商丘作业区。高水平举办第九届商丘·国际华商节。让开放成为商丘最鲜明的底色！

　　提升营商环境质量。深化“放管服效”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，系统性重塑行政审批制度改革，建成高标准政务服务大厅，新增200项“全豫通办”事项、50项“跨省通办”事项，实现企业和群众办事“只进一扇门”“一件事一次办”，新增市场主体10万户以上。深入开展“万人助万企”“企业服务日”“企业家大讲堂”活动，当好“金牌服务员”，解决好制约企业发展的突出问题。加强行政执法监督，严肃查处、公开曝光破坏营商环境典型案件，推动全市营商环境不断优化，群众获得感明显提升，积极争创营商环境创新试点城市，确保营商环境工作进入全省第一方阵。

　　（六）聚焦城乡融合，着力拓展发展空间

　　提升中心城区综合承载力。巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果。启动公共交通、绿地系统等9项专项规划编制，推动近期建设区域控制性详细规划编制全覆盖。实施城市畅通工程，打通张巡路、银河路等10条断头路，加快连霍高速神火大道出入口工程进度。完成运河湿地公园建设，持续推进内河带状公园和道路绿化提升工程。完善城市步道慢行系统，打造近水亲绿、休闲健身的生活网络。新建2万个停车泊位，缓解城区停车难题。开工改造老旧小区104个，建成安置房1.8万套。完成20处城区积水点改造，彻底解决城市内涝问题。强化数字政府建设，实施“数智商丘”行动计划，构建政务服务、社会治理、城市管理智慧应用赋能体系，让城市更便捷、更智慧、更美好。

　　做强中心城区服务业。把现代服务业作为推进产业升级、繁荣城市经济的突破口，强化新业态开发培育，推动服务业向高品质和多样化升级，形成发展定位明晰、园区高效互动、配套设施齐全的城市发展“增长极”。日月湖高端商务区重点引进全国知名商业、酒店、餐饮品牌，构建“会展+”产业生态圈，积极发展楼宇经济，打造多元化“城市会客厅”。商丘古城高端生活服务区重点加强古城保护性修复利用，围绕“古城风、现代味、人间色、烟火气”，推动演艺演出、民宿民俗、特色餐饮等业态植入，促进文旅文创融合发展。道北产业服务中心区重点突出功能支撑，加快人力资源服务产业园建设，发展审批服务和人才服务，持续提升片区整体功能。启动商丘古城和日月湖、日月河5A级旅游景区创建。统筹推动投资26亿元的商丘农产品中心批发市场、投资15亿元的中原车城等升级改造，带动形成智慧智能、优势互补、竞争有序的市场体系。

　　加快县域高质量发展。深入推进县域扩权赋能，持续激发县域发展活力。统筹推进县域改造提升基础设施和加强公共服务供给，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。常态化推进商虞一体化，支持永城、睢县更好发挥县域治理“三起来”示范县作用，支持永城加快建设商丘副中心城市，支持各县（市）培育特色产业集群，带动一二三产业融合互促。积极稳妥推进撤乡设镇工作，促进资源合理配置，统筹县域城乡协调发展。

　　（七）聚焦农业农村，着力推动乡村振兴

　　扛稳粮食安全重任。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，新建高标准农田15万亩、高标准农田示范区40万亩，粮食种植面积稳定在1600万亩以上，确保粮食产量140亿斤以上，主要农作物耕种收机械化率达到97%以上。大力推进种业振兴，燧皇种业实验室、河南农业大学豫东综合试验站建设取得实质性进展。树立大食物观，构建多元食物供给体系，守护好百姓的“米袋子”“菜篮子”。

　　推进农业提质增效。实施乡村产业发展提质行动，推进绿色兴农、质量兴农、品牌兴农，加快农业产业链、价值链、供应链“三链同构”。做大做强优质小麦、花生、辣椒等八大优势特色产业，做优粮食、做强肉类、做精油脂、做特果蔬等特色农产品加工业，振兴酒业、奶业和中医药业，新增生猪35万头、肉牛2万头、奶产量1万吨。投资19亿元，推动牧原、科迪现代牧场等8个大型养殖项目建设。抓好“商丘农优”农产品整体品牌运营，新增省级以上品牌农产品10个，农民合作社、家庭农场分别达到1.4万家和2.4万家以上，多渠道带动农民增收。

　　实施乡村建设行动。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进道路、物流、通信等基础设施和防疫、养老、教育、医疗等公共服务设施建设。新增10个“美丽小镇”、100个“四美乡村”、15万户“五美庭院”。依托商丘师范学院、商丘职业技术学院，联合省相关高校和研究机构，统筹全市相关资源，重整重建商丘乡村振兴学院（乡村建设学院）。巩固拓展脱贫攻坚成果，分层分类做好农村低收入人口常态化帮扶救助，不断提高脱贫人口生活水平。

　　（八）聚焦共同富裕，着力保障改善民生

　　实施就业优先战略。持续落实援企稳岗优惠政策，稳定就业岗位，减轻企业负担。深入推进“人人持证、技能河南”商丘新高地建设，新增技能人才16万人。持续抓好高校毕业生、农村转移劳动力和退役军人等重点群体就业，确保全年城镇新增就业6.5万人以上，新增农村劳动力转移就业4万人。

　　加强教育强市建设。完善教育基础设施，优化教育教学资源配置，新建改扩建中小学校、幼儿园61所，新增学位2.3万个。商丘师范附属中学建成投用，推动商丘医专升本，支持商丘幼师申办专科，全面启动职教园区建设，打造一流职业教育品牌，创建省级产教融合试点城市。

　　提升社会保障能力。深入实施全民参保计划攻坚行动，推进非公有制企业及务工农民、灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保扩面。发展多层次、多支柱养老保险体系。完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算。适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保、特困人员、孤儿养育保障标准及补助水平，保障困难群众基本生活。加快养老服务体系建设，巩固提升街道综合养老服务中心、社区养老服务设施，完成特殊困难老年人家庭适老化改造6400户，提高老年人居家养老服务水平，实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。

　　推进健康商丘建设。积极推进市中心医院、市第二人民医院等专科医院新址建设。统筹推进“五医联动”改革，建成7个县域医疗中心，基层医疗卫生机构标准化达标率100%，公有产权村卫生室比例达90%以上，50种以上常见病实现基层首诊，县域内就诊率达90%以上。办好全市第七届运动会、“铁人三项”等赛事，建设一批社区体育中心和体育公园，争创全国全民运动健身模范市。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。

　　加强公共文化供给。加快推进殷商文化探源工程，加大宋国故城、永城王庄遗址等重要遗址考古发掘力度，形成一批重大考古成果。推进大运河商丘博物馆、黄河故道生态文化旅游长廊建设，形成高能级文化旅游体验活动综合体。持续实施文化惠民工程，健全现代公共文化服务体系。

　　改善生态环境质量。深入推进环境污染防治，强化多污染物协同控制和区域协同治理，持续打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染防治等标志性战役，推动PM10、PM2.5浓度持续下降，优良天数持续增加。有序推进北方清洁取暖城市建设，推动减污降碳协同增效。巩固县城建成区黑臭水体整治成果，加快推进城镇污水管网全覆盖。严格管控土壤污染，强化农业面源污染治理，推进畜禽粪污资源化利用。实施国土绿化战略，加快建设森林商丘。以黄河故道、申甘林带等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复，建设美丽河湖，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

　　（九）聚焦安全稳定，着力筑牢发展根基

　　调整优化疫情防控措施。全面落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”各项措施，加大医疗资源建设投入，做好分类分级健康服务，最大程度保护人民群众生命安全。加强健康知识科普宣传，引导群众养成良好卫生习惯，自觉科学防护，做好自己健康的第一责任人。

　　防范化解财政金融风险。加大力度防范化解政府债务风险，积极消除存量、坚决遏制增量，确保全市政府债务风险总体可控。坚决防范和严厉打击非法金融活动，做好非法集资案件化解工作，坚决守牢不发生区域性系统性金融风险的底线。依法稳妥处置房地产领域风险，全力保交楼、保民生、保稳定。

　　织密筑牢安全生产防线。加强双重预防体系建设，提升应急处置基础能力。全面落实安全生产“十五条”硬措施，深入开展道路交通、城镇燃气、自建房等重点行业重点领域专项整治，强化安全隐患整治闭环管理，统筹做好森林防火、防汛抗旱等工作，确保全市安全生产形势持续稳定。

　　持续提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，提升社会治理效能，深化“三零”平安创建和红色物业建设。加强和改进信访工作，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。强化社会治安整体防控，完成“雪亮工程”建设，启动商丘监狱迁建，推进扫黑除恶专项斗争常态化，严打各类违法犯罪活动，创建社会治安防控体系建设示范城市。

　　积极践行社会主义核心价值观，弘扬“商丘好人”精神，加强家庭、家教、家风建设，提高全民思想道德水平。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空和退役军人服务保障等工作，推动军政军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“九连冠”。深入实施“八五”普法。做好第五次全国经济普查工作。贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结和睦、宗教和谐和顺。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。全面做好史志、残疾人康复、慈善和红十字等工作。

　　四、全面加强政府自身建设

　　全面落实新时代党的建设总要求，全面加强政府自身建设，“整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌”，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

　　坚持党的领导，加强政治建设。提高政治站位，全面学习贯彻党的二十大精神，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求落实到政府工作各领域全过程。

　　坚持依法行政，加强法治建设。深入践行习近平法治思想，自觉在法治轨道上做好政府工作。持续落实法治政府建设实施纲要，争创全国法治政府建设示范市。严格落实重大行政决策法定程序，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，确保权力在阳光下运行。

　　坚持务实重干，加强能力建设。扎实开展能力水平提升年、项目谋划建设年活动，提升干部的专业思维、专业精神、专业方法，增强“八项本领”“七种能力”，推动政府管理创新、制度创新、工作创新。坚持项目化、清单化、工程化推进工作，拿成果说话、用实绩交卷，推动各项工作勇争一流、走在前列。

　　坚持勤政为民，加强作风建设。始终坚持以人民为中心，着力解决好人民群众急难愁盼问题，把为民造福的本质要求落到实处。把执行力作为作风建设的突破口，深入落实“13710”工作制度，以更加积极的心态知重负重，以更加自觉的行动担当担责，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，切实提高效率、提升效能。

　　坚持廉洁自律，加强廉政建设。落实全面从严治党要求，持之以恒推进自我革命，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。加强新时代廉洁文化建设，坚定不移推进廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。发挥审计监督作用，紧盯社会保障、征地拆迁、公共资源交易、财政资金使用等重点领域，加大廉政风险防控，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败行为，永葆清廉政治本色。

　　各位代表！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，脚踏实地、拼搏奉献，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献商丘力量！