(四)聚焦改革开放，坚定不移激发市场活力。坚决落实“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，让各类市场主体专心创业、安心经营、放心投资，形成全社会创新创业创造万马奔腾之势。
强基固本让国企敢干。持续深化国资国企改革，完善现代企业制度，加大集中统一监管力度，推进国企健康发展。整合市县文旅、水务等资源，壮大国企规模实力。推动市属企业优化重组，支持国有资本向先进制造业、现代农业、重大基础设施等领域集中，确保主要经营指标保持两位数增长。强化国企使命担当，引导企业围绕重大战略、重点任务，加强与央企、省企战略合作，加大对实体经济的投资力度，切实发挥干大事、挑大梁、稳大盘作用。
优化服务让民企敢闯。坚持有求必应、无事不扰，加强企业全天候服务，推动“e企办”迭代升级。优化工程建设审批机制，再推出一批集成打捆办理事项。完善“15分钟政务服务圈”，建成启用新市民服务中心，打造“聊·诚办”服务品牌。扩大电子证照应用，实现历史证照电子化，基本建成“无证明城市”。落实好减税降费政策，推出惠企政策“免申即享”清单。办好“聊城企业家日”活动，健全常态化政企沟通机制，用心用情为企业解决难题。依法保护民营企业产权和企业家权益，防止和纠正利用行政手段干预经济纠纷，杜绝对民营企业“一刀切”的重复检查、过度执法、随意处罚。
双向开放让外企敢投。更大力度吸引外来投资，实施贸易和招商联合行动，突出制造业、大项目、外资项目招引，精准绘制产业链招商图谱，实施精准化链条式招商。充分发挥商协会桥梁纽带作用，推进以商招商、以企招商，创新政企协同招商新模式。全年落地过亿元项目230个以上，到位资金460亿元以上。积极拓展“一带一路”和RCEP市场，新增进出口实绩企业200家以上。大力发展外贸新业态新模式，争创国家市场采购贸易方式试点。高标准建设中国—太平洋岛国应对气候变化合作中心，打造具有重要影响力的对外交流平台。
各位代表，无论是国企、民企还是外企，都是聊城发展的参与者、建设者、贡献者。我们要充分尊重企业家、真心体谅企业家、热情服务企业家，真正让企业家有地位、有形象、有荣誉，支持广大企业向高而攀、向新而生、向远而行!
(五)聚焦富民兴农，坚定不移建设农业强市。坚持农业农村优先发展，统筹推进“五大振兴”，加快建设宜居宜业和美乡村。
筑牢产业之基。扛牢粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食总产稳定在110亿斤以上，完成大豆玉米带状复合种植10万亩，打造沿黄绿色粮仓。发展“一镇一业、一村一品”，推进一二三产融合发展。开展农产品加工业突破行动，建设一批现代农业产业园，壮大一批预制菜加工企业，规上农产品加工企业营收突破1000亿元。聚焦核心种源、农机装备等领域，支持重大创新平台建设。实施品牌强农计划，新增重点品牌标识80个以上，提升“聊·胜一筹!”核心竞争力，打响“聊城新三宝”品牌。大力发展农村电商，营业额突破80亿元，增长25%以上。
彰显生态之美。推进村庄规划应编尽编，深化整县整镇人居环境整治，打造示范片区11个，建成省级美丽乡村示范村38个。统筹农村基础设施建设，推广“点菜单”式新建农村住房，新改建农村公路500公里，提升农村坑塘防汛蓄水生态功能，加强农村改厕后续管护，农村生活污水治理覆盖率达到50%以上。注重保护传统村落和特色民居，传承好历史记忆。加强和改进乡村治理，推广“清单制”“积分制”治理模式，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
拓宽增收之路。巩固拓展脱贫攻坚成果，发展乡村富民产业，加快4个衔接乡村振兴推进区建设，争创2个省级乡村振兴齐鲁样板示范区。大力推广“耿店经验”，持续实施“归雁兴聊”计划，深化乡村人才培训，培育新型职业农民3000人以上。规范农村产权流转交易市场体系，稳妥推进农村承包地经营权抵押贷款、集体资产股权质押贷款扩面增量，增加群众财产性收入。多措并举壮大集体经济，25%以上的行政村年收入超50万元。
各位代表，聊城是农业大市，农业农村是我们发展的最大潜力和希望。我们要全面落实乡村振兴战略部署，推动农业增效、农村增美、农民增收，加快由农业大市向农业强市迈进!
(六)聚焦宜居宜业，坚定不移建设品质城市。坚持“城市让生活更美好”，着眼宜居宜业宜游，全力打造有颜值、有内涵、有温度的“两河明珠”城市。
拓展城市发展空间。着眼“东融、西拓、南展、北跨、中疏”，高水平完成国土空间总体规划。优化主城区总体城市设计，科学规划城市天际线、城市色彩、公共空间体系，彰显特色风貌。实施“强中心区”战略，提升东昌府区首位度，完善北部城区配套设施，集中力量高标准建设高铁新区，推进聊茌一体化发展，支持茌平、东阿、高唐融入济南都市圈。
提升城市功能品质。优化城市交通网，新改建道路23条，新建桥梁5座，谋划建设市城区外环高架，构建城市快速通道。连通城市水系，畅通运河、周公河、班滑河等堵点，拓展更多亲水空间，勾勒河湖相济、人水相依的美丽画卷。推进“公园城市”建设，优化生态廊道，丰富景观色彩，促进蓝绿空间有机融合。持续开展城市更新，加快东昌路绿色低碳改造，展现城市主轴新风采。实施雨污分流改造180公里，有序推进海绵城市和综合管廊建设，加快老旧管网更新改造，增强城市承载力。
强化城市精细管理。以创建全国文明城市为目标，推进城市治理能力全面提升。加强城市“十乱”整治，提升农贸市场规范化水平，强化物业有效管理，让城市环境更加宜居。用活“城市大脑”，整合提升各领域二级平台，建设一批专题场景，建成多个四星级新型智慧城市，让城市治理更加智慧。优化主城区商圈布局，引进建设游购娱一体的大型商业综合体，支持传统商业发展新兴业态，以社区为中心完善商业网点布局，着力打造“一刻钟便民生活圈”，让城市生活更加便利。
各位代表，聊城之美，美在城水一体，美在古今交融，美在宜居宜业。我们要不断提升城市能级，彰显城市气质，增添城市魅力，努力打造高品质生活之城、低成本创业之城!
(七)聚焦区域崛起，坚定不移壮大县域经济。坚持把县域经济作为区域发展的基石和支撑，加快形成经济强县率先突破、中等县加速崛起、薄弱县跨越赶超的崭新格局。
把强县和富民统一起来。立足资源禀赋和产业基础，统筹财政增收和群众致富，支持各县(市、区)集中打造2—3个百亿级主导产业集群。支持东昌府区建设现代服务业为主体、先进制造业为支撑的“首善之区”，茌平着力建设国内高端铝精深加工和绿色化工基地，临清聚力打造全国轴承和纺织产业新高地，冠县建强全国重要的精品钢板、装备制造基地，莘县建设现代农业之都、石化新材料产业基地，阳谷打造国内领先的铜冶炼精深加工基地、光电线缆产业集聚区，东阿打造比较优势明显、多业态融合的鲁西大健康产业高地，高唐建设具有重要影响力的智能装备制造和食品加工基地。
把改革和发展结合起来。健全县域经济发展支持政策和考核体系，赋予县级更多行政自主权和资源调配权。支持市经开区创建国家级“两业融合”发展试点，市高新区打造全国重要的化工新材料和高端装备制造基地，市度假区打造宜居宜业宜游的产城融合样板区。深化开发区体制机制创新，将各类开发区(园区)作为主战场，强化“亩均效益”评价，推进优质企业、项目、要素向开发区集中。开展寻标对标活动，推动所有省级以上开发区实现位次前移，更多县(市、区)进入全省县域经济先进行列。
把城镇和乡村贯通起来。推进以县城为重要载体的新型城镇化，优化城乡规划总体布局，强化城市设计和风貌塑造，打造各具特色的精致县城。加快市政设施建设，完善公共服务配套，提升县城和城镇综合承载力。充分发挥镇域连城带乡作用，支持有条件的中心镇建设县域副中心，评选一批经济强镇、特色强镇。畅通要素城乡双向流动渠道，保障进城落户农民合法土地权益，引导农民向县城和镇驻地有序集聚，加快农业转移人口就近城镇化。
各位代表，县域强，则聊城强。我们要扛牢振兴县域经济的历史重任，支持各县(市、区)找准定位、彰显特色、发挥优势、错位发展，加快形成千帆竞发、百舸争流的生动局面!
(八)聚焦绿色低碳，坚定不移建设生态聊城。坚持生态保护和经济社会发展协同共进，加快一体化保护、系统化治理，着力提升发展“含绿量”。
坚决打好污染防治攻坚战。刚性落实“三线一单”分区管控要求，严格相符性审查，把牢建设项目环境准入关。扎实推进中央、省环保督察和黄河流域专项督察整改，确保问题整改见底清零。推进新一轮“四减四增”行动，实现源头禁限、过程减排、末端治理全过程管控。强化颗粒物与臭氧协同治理，力促PM2.5、PM10、优良天数“两降一升”。聚焦“两清零、一提标”，加大水污染治理力度，地表水环境质量稳定退出全国后30位。加快“公转铁”步伐，推进3条专用线建设。强化农业面源污染防治，加快农药化肥减量增效，做好农业生产废弃物综合利用。
切实加强生态保护修复。全面落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，保障重点河流生态基流，实施河道生态修复，实现美丽幸福河湖全覆盖。扎实开展土壤污染管控修复，保障城乡用地安全利用。开展引黄泥沙资源化利用试点，推进沉沙池区生态修复提升。高标准实施国土绿化行动，建设黄河生态廊道，完成造林4000亩以上。完善生活垃圾分类收运处体系，加强危废监管处置、固废循环利用，推进垃圾处理减量化、资源化、无害化，努力建设“无废城市”。
着力推动绿色低碳发展。坚决遏制“两高”项目盲目发展，限期关停30万千瓦以下小煤电机组。稳步推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变，创建国家碳计量中心。推进重点用能企业节能技改，新增省级以上绿色制造示范单位10家以上，建设一批“近零碳”示范项目、试点园区。推广三星级绿色建筑，新增绿色建筑面积400万平方米。实施绿色低碳全民行动，加快形成绿色生产生活方式。
各位代表，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，突出生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力让聊城的天更蓝、水更清、地更绿、景色更秀丽!
(九)聚焦文旅融合，坚定不移打造文旅名城。坚持以文塑旅、以旅彰文，以产业理念抓项目，促融合发展增效益，加快建设全国知名旅游目的地。
塑强特色文旅品牌。着眼打造独具魅力的“江北水城·两河明珠”，对标一流城市范例，编制全域旅游规划。高水平推进国家文化公园(聊城段)建设，彰显黄河农耕文明、大运河商业文明交融的独特魅力。充分挖掘名胜、名著、名人资源，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，展示深厚历史文化底蕴。传承弘扬孔繁森精神，加强红色资源保护利用，擦亮革命老区品牌。高规格举办中国两河文化论坛，打响“两河之约”旅游品牌。
强化重大项目支撑。坚持龙头带动、全域统筹，构建“一城两带”文旅格局。以5A景区创建为引领，加强中华水上古城保护，推进业态活化，让古韵今风相得益彰。启动东昌湖南岸文旅综合体项目，规划实施望岳湖公园一期工程，建设连接两湖生态廊道，打造水城形象集中展示区。实施一批沿黄沿运重点项目，推动曹植景区、景阳冈文化景区等优化升级，完成运河文化博物馆改造，推动文旅与交通水利、乡村振兴深度结合，实现“两园”同步建设、“两带”融合发展。
优化文旅产品供给。深耕“山东手造·聊城有礼”品牌，开发系列文创产品，塑强“厚道老聊城·地道新三宝”标识。打造提升“舌尖上的聊城”，推出阿胶宴、水浒宴、运河宴等特色美食。创作一批展现聊城历史印记的精品演艺，运用“文化创意+数字科技”新模式，让游客沉浸式感受人文魅力。定制更多“过夜游”特色线路，推动中华水上古城争创国家夜间文旅消费聚集区。策划推出更多水上观光休闲项目，尽显水城特色。新增一批精品酒店、星级民宿，谋划建设市级旅游集散中心，以崭新形象迎接八方来客。
各位代表，文旅因城市而兴，城市因文旅而名。我们要延续历史文脉，光耀聊城文化，以拳拳匠心打造“两河明珠”，重塑新时代“江北一都会”的繁华盛景!
(十)聚焦共建共享，坚定不移增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。
织密社会保障“安全网”。着力扩大高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，城镇新增就业4.5万人。全力保交楼、保民生、保稳定，促进房地产业平稳健康发展。支持刚性和改善性住房需求，着力解决新市民、青年人等群体住房问题。健全职工门诊共济保障机制，实施重特大疾病医疗保险和救助制度，推动长期护理保险扩面。提升养老服务质量，争创全国居家和社区基本养老服务提升试点市。增加托位供给，创建全国婴幼儿照护服务示范城市。健全困难群体救助体系，让每一位身处困境者都能得到关爱、感受温暖。
牵紧公共服务“幸福线”。准确把握疫情防控新形势，精准落实各项优化措施，以保健康、防重症为重点，切实保障群众就医用药，着力做好老年人和患基础性疾病群体防控，全力做好医疗救助工作，确保平稳渡过流行期。健全重大疫情救治体系，提高应对突发公共卫生事件能力。推进中医药改革综合示范区建设，争取中医湿证国家重点实验室落户。实施新一轮医疗服务能力“攀登计划”，争创国家区域医疗中心。深入开展全民健身，健全体育后备人才培养体系，加快市工人文化宫(市游泳馆)建设，举办首届“环东昌湖国际马拉松大赛”、全国龙舟大赛、第三届市运会等赛事，让竞技体育与全民健身两翼齐飞。
筑牢平安建设“防护墙”。深化落实安全生产“八抓20条”创新举措，持续开展大排查大整治，增强防汛抗旱、应急救援能力，提升本质安全水平。加强食品药品源头管控和质量监管，让广大群众买得放心、吃得安心。着力化解重点企业金融风险，守牢不发生区域性、系统性风险底线。深化“平安聊城”建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗。践行新时代“枫桥经验”，开展重点领域突出风险集中化解行动，深化矛盾纠纷诉源治理。加强国防动员，确保全国双拥模范城“六连冠”。实施民族交流“三项计划”，创建筑牢中华民族共同体意识示范区。扎实做好第五次经济普查。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，着力做好社会科学、地震气象、对口帮扶、妇女儿童和关心下一代等工作。
各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，我们梳理了30项民生事项。这些事项既涵盖衣食住行，又包含医养学教，既惠及全体市民，又照顾特殊群体。我们一定要把实事办实、好事办好，努力让百姓呼声变为幸福掌声，让百姓笑容成为最美风景!
四、切实加强政府自身建设
各位代表，任重千钧，惟有担当。新征程上，我们将以党的二十大精神统领政府各项工作，坚决扛牢改革发展稳定的时代责任，践行“严真细实快”要求，全面展现新作风新面貌新气象。
(一)思想领航提升政治力。坚持旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，持之以恒强化理论武装。牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省委省政府工作要求。
(二)依法行政提升公信力。自觉接受人大监督、政协监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化法治政府建设示范市创建，扎实开展“八五”普法，加强重点领域立法，大力推进包容审慎监管。严格落实重大行政决策程序，推进基层政务公开标准化规范化。更好发挥政府示范引领作用，创新守信激励、失信惩戒机制，加快建设“四位一体”全社会诚信体系。
(三)锻造作风提升执行力。把狠抓落实作为政府工作的生命线，做到说了算、定了干、干必成。坚持事争一流、唯旗是夺，全力对上争项目、争资金、争政策、争试点。用好“蓝黄红”“双报告”等有效机制，强化层级负责、协同联动，形成抓落实强大合力。持续办好“局长(主任)大讲堂”，提升专业思维、专业素养、专业能力。大力改进文风会风，不讲空话、不务虚功，一切工作拿结果说话、用实绩交卷。
(四)勇于担当提升战斗力。大力倡导“武松打虎”精神，敢于啃“硬骨头”，每年实施一批重点工作攻坚行动，以干部的“铁肩膀”扛起高质量发展的“硬担子”。坚持事不避难、义不逃责，着力化解一批事关群众切实利益的历史遗留问题，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。全面提升政府效能，强化台账式管理、项目化推进、责任制落实工作机制，以干部的“快节奏”换取群众的“慢生活”。
(五)心存敬畏提升约束力。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。推进巡审联动常态化，试点国有企业总审计师制度，加强重点领域审计监督。强化正向激励，深化容错纠错，旗帜鲜明支持干部敢为、基层敢闯、群众敢首创。坚持政府“过紧日子”，强化财政预算约束，压一般、保重点，把有限的资金用到发展紧要处、民生急需时。
各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创新时代现代化强市建设新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献聊城力量!
