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　　——2022年12月27日在聊城市第十八届人民代表大会第三次会议上

　　聊城市市长 张百顺

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的重要一年，也是聊城发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势和多重超预期因素冲击，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，坚定不移深化新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展，切实保障和改善民生，统筹兼顾，迎难而上，担当作为，社会主义现代化新聊城建设迈出坚实步伐。

　　(一)综合实力跃上新台阶。高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决落实国家和省稳经济大盘一揽子政策，制定出台稳运行促消费23条、制造业发展20条等政策包，全力推进“十二大攻坚行动”，预计全年生产总值突破2800亿元，增长4.3%。发展基础更加稳固。粮食总产超过113亿斤，实现二十连丰;一般公共预算收入完成229亿元，同口径增长7%;新登记市场主体10万户;居民人均可支配收入增长5.8%;居民消费价格涨幅控制在2.5%。发展势头更加强劲。固定资产投资增长17%;规模以上工业增加值增长8.5%;进出口总额增长15%，其中进口增长25%以上;存贷款余额较年初分别增长11.7%和10.3%;社会消费品零售总额增长1%。发展结构更加优化。“四新”经济增加值增长13.7%，占GDP比重达到34.2%;高新技术产业产值占规上工业比重达到51.9%;高技术产业投资增长90%;现代服务业增加值增长3.9%。

　　(二)产业转型积蓄新动能。坚定不移推进存量变革、增量崛起，产业发展加速蝶变。制造业强市全面起势。抓实做优“链长制”，实施“助企远航行动”，集中打造20个产业集群，新增省“十强”产业“雁阵形”集群3个、特色产业集群2个，新增国家级专精特新“小巨人”企业8家、单项冠军2家，新增省级专精特新企业120家、单项冠军23家，是去年的3倍。嘉华股份成功上市，2家企业上市申请获证监会受理。建成工业互联网标识解析二级节点2个，培育省级智能工厂、数字化车间11家。设立“聊城企业家日”，表彰首批101位优秀企业家，尊商重商氛围更加浓厚。创新要素加快集聚。全社会研发投入占GDP比重超过3%，创历史新高。净增科技型中小企业170家、高新技术企业200家以上，增量均为历年最多。新增省级以上创新平台21家，专利授权量增长15%。聊城山东省大学科技园成功获批。出台人才新政35条、青年首套住房政策，评选首届“水城英才”24名，引进高层次人才和外国专家74人、高校毕业生3万人，创新动能更加充沛。项目建设支撑有力。287个省市重点项目超额完成年度投资计划，155亿元专项债券投入使用，7个政策性开发性金融工具项目全部开工。实施制造业技改项目650个，投资额增长25%，高质量发展“压舱石”更加稳固。

　　(三)改革开放增添新活力。坚持改革开路、开放纳新，着力打造“鲁西崛起”新高地。重点领域改革持续深化。探索形成国家级改革成果147项。国企改革三年行动圆满收官，市属企业营收增幅居全省第2位。首推歇业帮扶、“一件事”集成服务，470个事项实现跨域办。“无证明城市”加快建设，1360个事项实现免证办。退税减税降费89.8亿元，惠及市场主体21万户。城市信用全国排名实现大幅跃升。阳谷获评全省民营经济高质量发展先进县，东阿获评全省高质量发展进步县。对外开放不断扩大。新签约5亿元以上项目83个，招商引资到位资金420亿元，制造业外资增长超过50%，日韩资实现翻番。新增进出口实绩企业260家，对“一带一路”和RCEP国家进出口增长超过30%。中国(聊城)跨境电商综合试验区获批，临清鲁西国际陆港海关监管场站启用，全国首个商事认证自助办理中心落户我市。中国—太平洋岛国应对气候变化合作中心挂牌运行。消费活力恢复释放。发放汽车、家电、契税消费券1.5亿元，拉动消费20亿元。新认定省级电商直播和供应链基地8家，实物商品网上零售额增长15%，占社零额比重达20%以上。茌平、冠县荣获省乡镇商贸中心建设引领县，东阿阿胶城入选省首批老字号集聚区，阳谷景阳冈入选省服务业集聚示范区。主城区朱雀街、东关街、米市街、铁塔商街等开街运营，城市烟火气愈加浓厚。

　　(四)乡村振兴谱写新篇章。坚持农业农村统筹布局、一体推进，着力夯实“三农”基础。农业产业更有质效。坚决扛牢粮食安全责任，新建高标准农田64万亩，粮食生产实现面积、单产、总产“三增”。新增规上农产品加工企业10家，营收增长10%。新增全国名特优新农产品10个、“三品一标”118个，“聊·胜一筹!”产品销售额突破100亿元，“聊城新三宝”品牌成功推出。阳谷入选国家农业绿色发展先行区，莘县成功创建国家小麦制种大县、农业现代化示范区，高唐获批全国农民合作社质量提升整县推进试点重点县。乡村环境更显秀丽。44个美丽宜居乡村安置区全部交房，3个村庄入选中国传统村落。农村人居环境整治成效明显，建成省级美丽乡村示范村36个。1283个村庄供水管网完成改造，农村清洁取暖实现应改尽改。新改建农村公路750公里，临清获批创建“四好农村路”全国示范县。农民生活更加殷实。3.5万脱贫人口实现务工就业，“两不愁三保障”和饮水安全水平持续提升。新增省级示范社131家，农业生产托管面积超500万亩，全国“农服进万家”系列活动在高唐举办。农村网络零售额突破65亿元，冠县、东阿入选全国农产品数字化百强县，茌平入选全国县域流通服务网络强县。农村人均可支配收入增长6.3%，高于城镇2个百分点，乡村老百姓的日子越过越红火。

　　(五)城市面貌展现新形象。注重内外兼修、表里同塑，加快推进以人为核心的新型城镇化。城市能级有效提升。科学划定“三区三线”，完成高铁新区、体育公园、香江片区控规。济聊高速聊城西立交改建完工，东阿至阳谷高速、德上高速临清连接线开工建设;东阿至东平黄河大桥建成通车，聊泰铁路黄河公铁桥加快建设;济郑高铁全线铺轨，雄商高铁正式开工，“十字型”高铁大通道加速成型。城市品质持续改善。启动主城区总体城市设计，开展城市体检评估。新改建道路36条，兴华路徒骇河大桥等3座桥梁建成通车，市大外环工程加快实施。全市完成雨污分流改造252.7公里，新增海绵城市31.2平方公里、集中供热面积342万平方米。城市管理全面加强。着眼打造精致城市，实施“绣花行动”，开展“城警联动、并肩行动”，常态化整治“十乱”，主城区新增停车位1万余个、改造提升农贸市场10处。全市新增绿地面积19.5万平方米、“口袋公园”34个。集中整治户外广告牌，推进飞线入地，城市天际线更加清朗。城市品牌孕育成长。承办中国2022大运河国际文化和旅游推广季活动，推出“两河之约”文旅品牌。加快“书香聊城”建设，建成城市书房19家，“一校三馆”交付使用，市图书馆成为市民“文化会客厅”。扛牢名城保护历史责任，15个历史建筑群得到修缮整治，140个业态活化项目投入运营，千年古城正在焕发新的生机。

　　(六)发展底板实现新加强。高质量统筹发展和安全，坚决守住生态红线、风险防线、安全底线。生态环境持续向好。大力推进绿色低碳发展，分类处置“两高”项目，可再生能源装机容量增长34.9%，全国首家黄河流域区域计量测试中心落户我市。开展生态环境大改善攻坚行动，PM2.5同比改善6.7%，优良天数超过250天;国控考核断面全部达标，建成美丽幸福河湖450条。完成造林5800余亩，新建完善农田林网8.9万亩，冠县入选国家全域森林康养试点建设县。金融风险有效防控。健全金融风险监测体系，开展打击恶意逃废金融债务专项行动，妥善处置重点企业金融风险，高风险地方法人机构达到“摘帽清零”标准。强化国有平台风险监测，政府债务监管全面加强。安全生产平稳有序。创新“四个一”安全生产责任落实机制，“可视化执法”模式在全国推广，生产安全事故起数、死亡人数连续7年“双下降”。

　　(七)民生福祉达到新水平。始终在发展中保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新期待。保障水平全面加强。扎实开展稳就业专项行动，新增城镇就业4.3万人。基础养老金最低标准、居民医保财政补助标准稳步提高，9类困难群体救助保障标准提高10%，医保DRG付费改革实现“四个全覆盖”。改造老旧小区134个，新开工棚改8878套、基本建成2万余套，15个保交楼项目全面开工。公共事业加快发展。新改建幼儿园12所、中小学25所，依托名校强校组建教育集团28个，新增省“强镇筑基”试点4个。东昌学院新校区加快建设，聊城职业技术学院二期投入使用。新增托位1.6万个。县级综合医院全部达到三级医院水平，5个国家级紧密型医共体建设试点县全部达标。投入运营幸福食堂53处。社会大局和谐稳定。推进扫黑除恶常态化，重拳打击养老、电信诈骗等领域犯罪，创新打造热心市民群防群治品牌。健全“平安指数”和网格化信息平台，建成县乡一站式矛盾调解中心。开展风险隐患大排查、大走访、大化解，圆满完成一系列重大安保维稳任务。

　　(八)自身建设迈出新步伐。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面提升政府执行力，实施重点工作“蓝黄红”通报和一周“双报告”制度，实行“即时表扬”“负面清单”管理，强化层级负责，开展常态化评议，构建起全链条闭环式落实机制。切实履行管党治党责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实做好巡视巡察反馈意见整改。着力强化依法行政，提请市人大常委会审议地方性法规4部，出台政府规章2部，获评省法治政府建设示范市。主动接受市人大、市政协和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。拓展“水城好商量”工作机制，一批建言资政成果有效转化。创新市政府常务会议“每月一题”机制，一批群众反映集中的热点问题得到切实解决。强化审计监督，促进增收节支12.2亿元。双拥共建、军民融合、统计调查、社会科学、地震气象、妇女儿童、残疾人、对口支援、革命老区、关心下一代等工作取得新的成绩。

　　各位代表，抗疫斗争已历时三年，近期我们又经历了疫情以来最复杂最严峻的考验，传播链条之多、蔓延速度之快、防范难度之大，均远超以往。在这场战役中，我们坚决贯彻中央疫情防控总目标总策略总方针，按照省委“5+1”“4+3”“4个3”工作部署，健全指挥体系，实行“一盘棋”作战，坚持以快制快，及时有效处置多轮疫情冲击。当前，我们根据疫情变化的阶段性特点，按照“把握节奏、控制进程、拉平曲线、推后峰值、有序放开”的策略，优化各项疫情防控措施，全力保障人民群众生命安全。三年来，我们深知，全市人民、各行各业面对疫情的持续冲击，承受了极大压力，作出了很大牺牲，在企稳破局的征程上披荆斩棘、负重前行;我们深感，各个领域、各条战线都为疫情防控坚守奋战、默默奉献，大家同舟共济、守望相助，用实际行动展现了聊城力量、聊城担当;我们深信，没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来，只要我们持续弘扬伟大抗疫精神，同心同德、众志成城，任何艰难险阻都难不倒、压不垮英雄的聊城人民!

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻聊部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向中央、省驻聊单位，向广大企业家，向所有关心支持聊城发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!