二、2023年工作安排和打算
明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,积极融入“六个江西”建设,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,围绕“打好一个强攻战、实现五个新跨越”工作主线,大力实施工业强市、农业立市、生态兴市,加快打造“双城”、建设“三中心”,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力迈出全面建设现代化新抚州的坚实步伐。
经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长3%左右,规模以上工业增加值增长8.5%以上,固定资产投资增长9.5%以上,社会消费品零售总额增长8.5%以上,出口总额稳中提质,实际利用外资稳中有进,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右,居民消费价格总水平涨幅3%左右,节能减排完成上级下达任务。
重点做好七个方面工作。
一是持续打好工业创新发展强攻战,加速打造高质量发展引擎。深入实施“五十百千万”工程,以100户优势企业为引领,做强做大龙头企业,做精做特中小微企业,新增4家过五十亿企业、1家超百亿企业。大力发展“2+4”主导产业和各县(区)“1首位+1主导”产业,全市加快培育千亿产业,各县(区)重点打造百亿产业。全力推动抚州新能源汽车产业园一期项目满产达产、二期项目建成投产,加快打造全国区域性新能源汽车制造中心,高标准规划建设新能源汽车产业新城。大力发展新能源新材料产业,强力推动有色金属产业转型升级。深化开发区改革和创新发展,推动抚州高新区工业营业收入过千亿,力争临川、东乡经开区工业营业收入过五百亿。加快启动金融商务区建设,着力引进2家股份制商业银行、推动1家企业境内外上市。全力招大引强,力争引进“5020”项目26个以上、百亿项目落户实现新突破。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”,力争数字经济规模超过600亿元,打造1-2个江西省“5G+工业互联网”示范区。持续开展科技创新赋能行动,用好财政科技资金,力争对企业的扶持资金30%以上用于研发创新投入。组织实施20个左右“揭榜挂帅”项目,推动产业共性关键技术攻关和企业关键技术攻关。全面加强知识产权保护,高效促进知识产权运用,激发全社会创新活力。积极培育创新主体,国家科技型中小企业、企业研发平台分别达到860家、400家。高质量实施“八大才子”计划,全力打造新时代“才子之乡”人才高地。积极探索“一园一院一基金”科技创新、产业孵化、“双招双引”新模式新平台。建立科技型企业“白名单”,破解“融资难”“融资贵”问题。承办第十二届中国创新创业大赛(江西赛区)。做好第五次经济普查工作。
二是纵深推进“项目大会战”,进一步夯实稳增长基础。科学精准谋划项目,突出交通、能源、水利、新基建等领域,适度超前谋划推进一批重大项目,推动更多项目纳入国家和省里盘子,全力争取、高效使用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款、制造业领域中长期贷款等各项资金。加力提速建设项目,大力实施742个市重点项目,强力推动市中心主城区污水系统提质增效等403个项目开工建设,力争抚州新能源汽车科技产业园二期等258个项目竣工投用。持续推进“四大攻坚行动”,加快城市棚户区改造步伐,新开工并完成城市棚户区改造7945套。加强交通基础设施建设,大力推进东临环城高速、沪昆高速梨园至东乡段改扩建项目建设,新开工建设弋阳至南丰高速,加快推进南昌至南丰高速前期工作,适时启动南丰至乐安高速线路规划工作;大力实施23个国省道改建工程,加快解决G206、G236、G316、G322、S212等国省道“穿城而过”问题,加大“四好农村路”创建力度,让交通更顺畅、更安全。配合做好大南昌都市圈市域(郊)铁路S2(昌抚线)项目前期工作,加快推动吉抚武温铁路项目预可研评审,积极争取昌厦(福)高铁、南丰至瑞金铁路纳入国家中长期铁路网规划修编。大力实施疏山水利枢纽、乐安江下水库扩建、金溪仙源庄水利枢纽、金临渠灌区续建配套等210个水利项目,力争东乡井山水库、宜黄幸福河湖建设、崇仁城乡供水一体化工程(一期)等21个水利项目竣工投用。整合商贸、邮政快递、交通运输、供销等相关资源,统一规划,共建共享农村寄递物流配送网络。加快实施“快递进村”工程,推动城乡寄递物流服务均等化。
三是积极推动消费升级,更好激活发展内生动力。持续提升城市消费场景,加快打造一批高品质商业街区,促进夜间文化和旅游消费集聚区提质扩容。优化县城综合商贸服务中心,建设乡镇商贸中心,提升乡村传统商业网点,建立健全农村商业体系。加快国家文化和旅游消费试点城市建设,推动大觉山景区业态提升,支持文昌里、流坑古村创建国家5A级旅游景区。全力促进汽车、家电等大宗商品消费,加快完善充电网络体系,推动区域性新能源汽车消费中心建设。大力推广抚州美食,挖掘开发一批特色民俗美食,加快打造一批名店名厨名菜,积极承接2023赣菜美食文化节,全力打响抚州特色米粉品牌,支持研发热销系列产品。深入开展“一城一展”“一产一会”,办好本地特色会展活动,积极承接更多全国全省性会展活动,全面扩容会展消费。按照“有节过节、无节造节”思路,丰富文化旅游消费,举办10次以上全市范围的大型消费促进活动,做到大宗商品有展销、商超配套做促销、旅游景区有活动。在市中心城区打造电子商务集聚区,支持南城教育装备、黎川办公家具、抚州米粉、资溪面包等电商集群发展。
四是扎实推进改革开放,着力培育发展新动能。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,健全线上线下融合、精准高效推送办理的优惠政策兑现机制,最大限度释放惠企纾困政策红利,持续唱响“‘抚’务周到”营商环境服务品牌。加快推动数字政府建设,深入开展政务服务数字化改革攻坚行动,统筹推进“全市域通办”改革、“一件事一次办”改革、政府采购全流程电子化交易,不断提升政务服务水平。推动实现县(区)首位产业认证认可、检验检测等质量基础设施“一站式”服务全覆盖。深化国资国企改革,推进国有企业提质增效三年行动。深入推进农业农村改革,积极争取整灌区推进高标准农田建设国家试点,深化农村集体产权制度改革,有序推进农村宅基地管理改革,深入推进农业水价综合改革,强力推进农田水利设施建设管理高质量发展试点,全面推进农村公共基础设施管护体制改革,创造更多可复制、可推广的抚州经验。深入开展全国林业改革发展综合试点,为全国深化集体林权制度改革和推动林业高质量发展探索路子、积累经验、作出示范。全面深化区域合作,深入实施“融入都市圈、对接长珠闽”战略,积极推动昌抚一体化合作、泉州对口合作事项落地落实,加快建设承接东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区。以申报跨境电子商务综合试验区为抓手,推进海西综合物流园二期公路港建设,着力打造跨境电商发展集聚区。积极对接引进一批全国外贸百强企业,继续做好“两转”工作,支持现有出口企业扩大产能,鼓励更多企业扩大出口,推动外向型经济迈上新台阶。
五是大力实施乡村振兴战略,统筹推进城乡融合和协调发展。完成31万亩高标准农田建设任务,确保粮食总产量稳定在26亿公斤以上,巩固“赣抚粮仓”地位。深挖冬闲田潜力,确保有效利用率超过50%。大力实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程,以工业化思维推动“4+6+1”产业做优做强,有序推进农村冷链物流体系建设,推行“客货邮”融合发展,加快建设全国区域性绿色有机农产品生产、加工和供应基地。持续推进蔬菜产业发展行动,新增设施蔬菜面积4万亩,创建一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。大力发展现代种业,以宜黄、南城国家级水稻制种大县为依托,做大做强杂交水稻制种产业,努力打造全国种业强市。坚持用发展的办法巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决防止发生规模性返贫致贫现象。开展“十村标杆、百村示范、千村提升”行动,打造100个年经营性收入过80万元的示范村、10个以上年经营性收入过180万元的标杆村。深化村庄整治建设,持续推进农村人居环境整治提升行动,争取打造1个省级乡村振兴样板示范县。加快打造“双百”中心城区,推进以县城为重要载体的城镇化建设,推动县乡村功能衔接互补,确保城镇化率不断提高。深入实施城市功能与品质再提升行动,推进城市更新,完善城市基础设施和基本功能,有效提升城市治理水平、彰显城市特色。推行区块化改造模式,构建15分钟生活圈,打造完整居住社区,改造城市老旧小区254个。广泛开展爱国卫生运动,全力迎接国家卫生城市复审。全面深入推进文明城市创建。推进青年发展型城市建设。深入推进建筑业转型升级三年倍增行动,积极促进房地产市场平稳发展,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
六是深入推进生态产品价值实现,不断拓宽“两山”转化通道。深入打好污染防治攻坚战,统筹做好中央、省环保督察问题整改,强力推进蓝天、碧水、净土三大提升攻坚战,加快打造全域“中国天然氧吧”,大力开展全国地下水污染防治试验区、全国“无废城市”建设,积极推动抚河源晋升为国家级自然保护区。深入实施碳达峰十大行动,加快建立健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系,积极申创碳达峰试点示范,推动能耗强度持续下降。积极推进全市“两山”转化中心和GEP核算成果应用,大力推广“生态信贷通”产品,加快推动“绿电汇”电力需求侧管理和“湿地资源运营中心”试点,稳妥推进农业、林业碳汇和绿宝碳普惠核算减排量交易,加快打造国家生态产品价值实现机制创新中心。大力发展林业经济,因地制宜推广林药、林菌、林油、林禽、林畜、林果等多种森林复合经营模式,重点发展森林药材、香精香料、油茶、毛竹、蓝莓等产业,力争森林药材达到22万亩、油茶林达到80万亩。推进加快生态产品商品化步伐,充分依托“赣抚农品”区域公用品牌,探索打造“赣东竹笋”“麻姑米粉”等公用品牌,做大做强南丰蜜橘、广昌白莲、崇仁麻鸡、东乡绿壳蛋等特色优势产品品牌,持续提高生态产品价值。充分发挥好山好水、古村古屋、中医中药等资源优势,助推生态产业化发展,深入推进国家级全域森林康养试点建设市建设,启动生态康养名城创建行动,加快打造“养老、养身、养心、养性”的抚州生态康养品牌。
七是切实保障和改善民生,持续增进人民群众福祉。进一步树牢“过紧日子”思想,集中财力办好民生实事。全面落实就业优先政策,完善重点群体就业支持体系,加强困难群体就业兜底帮扶,促进高质量充分就业。统筹做好基本养老、基本医疗等保险工作,持续推进医保机构垂直管理改革,支持引导开展“惠民保”商业补充保险,推进建立多层次社会保障体系。扩大学前教育普惠覆盖面,开展基础教育品牌提升工程,严格落实“双减”政策,持续化解“大班额”“大校额”问题,实施县级中职学校扩容提质工程,推动赣东学院、东华理工大学抚州新校区、江西航空职业技术学院、赣东职业技术学院加快建设,支持江西中医药高专“建院升本”,推动抚州医学院改革发展。全面推进群众身边的体育场地设施建设,促进全民健身蔚然成风。因时因势优化疫情防控措施,认真落实新阶段疫情防控各项举措,保障好群众的就医用药,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,着力保健康、防重症。深入推进与中国中医科学院眼科医院等高水平医院合作,加快建设省级以上区域医疗中心项目,推动中国中医科学院抚州名医堂项目落地,全市域推广“智慧中药房”,争取70%以上的县(区)创建成为全国基层中医药工作示范县,推进公立医院、乡镇卫生院硬件改善、软件升级,全面建设健康抚州。健全现代公共文化服务体系,加大艺术精品创作和扶持力度,加快建设具有抚州特色的现代文化产业体系和文化市场。传承弘扬红色文化,持续推进长征国家文化公园(抚州段)建设。启动市中心城区养老骨干网建设,实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点,加快乡镇区域性养老服务中心建设,推进社区嵌入式“医养融合”工作。深化国防动员体制改革,推进全国电子优待证试点,争创第十二届全国双拥模范城。持续抓好安全生产隐患排查整治,强化交通道路设施安全改造提升,坚决遏制重特大事故发生。坚持防抗救一体化,打好防汛抗旱、森林防灭火和地质灾害防御主动战。扎实做好防溺水工作。充分发挥“刘莹姐姐工作室”示范引领作用,促进全市未成年人保护工作全面发展。强化食品安全“两个责任”落实。加强和改进信访工作,加快推进市域社会治理现代化,深入推进“法律明白人”培养提升工程,强化“雪亮工程”、村村通广播利用,提高城乡智慧化治理水平。持续推进宗教领域重点难点问题依法治理取得新成效。深入实施公安大数据战略,强化社会治安整体防控,常态化开展扫黑除恶斗争,依法打击各类违法犯罪活动,全力提高社会治理体系和治理能力现代化水平。
打铁还需自身硬。2023年,我们将聚焦践行“作示范、勇争先”目标要求,一以贯之讲政治、践忠诚、勇担当、抓落实,一以贯之推动新形势下“五型”政府建设走深走实,努力打造让党放心、人民满意的模范政府。铸牢绝对忠诚之魂。深入学习贯彻党的二十大精神,及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程,确保全市政府系统始终沿着正确的政治方向坚定前行。彰显担当实干之为。坚持把抓落实、破难题作为鲜明特质,增强“时时放心不下”的责任感,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”,以奔跑的姿态前行,用决战的状态实干,坚决扛起自己该扛的那份责,顶起自己该顶的那片天,切实做到守一方平安、促一方发展、惠一方民生,团结奋进开创高质量跨越式发展新局面。增强争先创优之志。坚持以正确的方法,做正确的事情,下最大的功夫,求最好的效果,深入推进争先创优“四个一”工作,树立全球眼光、全国视野,敢于向优者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀,以干部创先推动大众创业万众创新,在全省乃至全国走在前、干在前,进位赶超、争创一流。永葆清正廉洁之风。把加强法治政府建设摆在更加突出位置,把政府行为全面纳入法治轨道。扎实推进政务公开,主动接受各方面的监督,确保权力在阳光下运行。坚持以严的基调强化正风肃纪,锲而不舍落实中央八项规定精神,持续深化纠治“四风”。切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作,全面落实意识形态工作责任制,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全力维护和巩固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
各位代表!奋进新征程,扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记空谈误国、实干兴邦,坚定信心、同心同德,埋头苦干、奋勇前进,为全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州而团结奋斗!
《政府工作报告》有关内容名词注释
1.工业企业提质增效“10%工作法”:市委、市政府为提高全市工业企业生产作业率、助力打好工业创新发展强攻战采取的创新举措,通过强化政府引导、优化企业服务,推动企业向内挖潜、苦练内功,在稳效益的基础上,实现全市规上工业企业总体生产作业率提高10%以上。
2.“2+4”主导产业:新能源汽车及零部件、有色金属精深加工2大优势产业;现代信息、新能源新材料、生物医药、绿色农林产品深加工4大新兴产业。
3.DIP支付方式:DIP是Diagnosis-Intervention Packet的缩写,DIP支付方式是指区域点数法总额预算和按病种分值付费,是我国原创的医保支付方式,有利于降低基金风险、提升基金监管效率、降低患者医疗负担、提高医疗服务效率等。
4.信访“五下降”:信访总量同比下降、初次信访同比下降、进京越级访同比下降、赴省越级访同比下降、重复信访占比下降。
5.争先创优“四个一”工作:市政府落实市委深化作风建设决策部署,在全市政府系统推进的重要举措,主要内容是能力提升每月一堂课、提质增效每季一件事、改革创新每年一成果、赶超发展每年一进位。
6.“八大才子”计划:“高端才子领军”计划;“科创才子赋能”计划;“揭榜才子攻关”计划;“三创才子孵化”计划;“紧缺才子补位”计划;“青年才子倍增”计划;“抚籍才子归巢”计划;“乡土才子振兴”计划。
7.农业“4+6+1”产业:市委、市政府为大力实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程,明确重点发展的生猪、粮食食品加工、设施蔬菜(含食用菌)、肉类综合加工四大百亿产业,南丰蜜橘、广昌白莲、崇仁麻鸡、南丰龟鳖、资溪食品、乐安竹笋六个50亿元重点产业,以及现代种业。
(责任编辑:石兰兰)