衡水市政府工作报告(2023年1月16日 董晓航)

2023年03月07日 13:23   来源:衡水日报   

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  ——2023年1月16日在衡水市第七届人民代表大会第四次会议上

  衡水市人民政府市长 董晓航

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  刚刚过去的一年,面对百年变局和世纪疫情叠加的复杂局面,面对改革发展稳定的繁重任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接学习宣传贯彻党的二十大为主线,坚决贯彻“疫情要防住,经济要稳住,发展要安全”重要要求,全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,在市委坚强领导下,解放思想、奋发进取,争先进位、勇闯新路,经济社会发展取得新的进步,经济强市、美丽衡水建设迈出坚实步伐。

  (一)经济运行实现稳中向好。始终坚持发展第一要务,千方百计稳住经济基本盘。前三季度,我市在全省经济发展专项考核中进入第一方阵。预计全年,地区生产总值增长4.2%,一般公共预算收入可比增长11.4%,固定资产投资增长8.1%,社会消费品零售总额增长2.5%,居民人均可支配收入增长5.7%,规模以上工业增加值增长6.8%。主要经济指标增速高于全省平均水平。助企纾困有力有效。部署实施稳经济大盘17个专项行动,出台102项配套政策,多措并举推动政策措施直达快享。开展惠企帮扶百日行动,设立衡水企业家日,举办企业家早餐会,退缓减免税费62.1亿元、惠及市场主体29.2万户次,开展促消费系列活动,鼓励支持大宗消费、新型消费,全市网络消费零售额增长20%。“谋跑争促”成效显著。积极对接国家部委、央企和省直厅局,争取国家级试点21项、省级试点46项,获得省级荣誉奖励56项,争取上级资金213亿元,使用债券资金74.6亿元。省政府研究制定15项对衡水专项支持政策。项目投资加力提速。建成投资项目管理信息化系统,动态更新7个项目库,新开工亿元以上项目212个。256个省市重点建设项目完成投资438亿元,邯港高速等“双基”项目有序推进,以岭现代中药产业化等77个项目投产,年度固定资产投资首次突破1000亿元。

  (二)产业转型升级取得重要进展。实施产业基础再造工程,着力提升质量效益和市场竞争力。现代产业体系加快构建。全面梳理17条重点产业链,做实“链长制”,编制“三个一”清单,完善“两图两库N指数”,“9+5”县域特色产业集群营业收入增长16%,安平丝网入选全国中小企业特色产业集群,8家企业跻身全省县域特色产业集群“领跑者”行列。新兴产业健康发展。高新技术产业增加值增长18%,生物、新能源、航空航天等领域增势强劲。新建5G基站1190个,乡镇以上5G网络实现全覆盖。市级工业互联网平台注册应用企业1237家,数字经济项目完成投资125.8亿元,武邑、安平、故城入列全国商业体系建设示范县。农业质量效益稳步提升。粮食总产89.1亿斤,实现十九连丰。农业特色产业集群优势彰显,设施蔬菜占比保持全省首位。饶阳获批创建国家农业绿色发展先行区,安平获批创建国家农业现代化示范区,冀州获评全国休闲农业重点县。加强防止返贫常态化监测帮扶,脱贫群众持续增收。

  (三)创新驱动积蓄发展新动能。整合创新资源,集聚创新要素,创新支撑引领作用不断增强。创新生态更趋优化。以研发费用加计扣除政策落实激励企业创新,享受政策户数增长201.2%。组建科技特派团,全面推行“揭榜挂帅”,争列省科技计划53项,县域科技创新能力A类、B类县均达到5个,连续第三年承办中国创新挑战赛。创新主体日益壮大。坚持一企一策精准培育,净增高新技术企业85家、国家科技型中小企业562家、省级科技型中小企业775家,新增国家“小巨人”企业14家、省专精特新企业92家,新培育国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心15家。创新活力竞相迸发。实施省重点工业和技改投资项目409个,全市工业投资、技改投资分别增长22.5%、43.8%。参与制修订各类标准94项,有效发明专利拥有量达到1286件。宝力公司成为年度全省唯一国家技术创新示范企业,奥冠电源成为我省历史上首次晋级中国创新创业大赛总决赛的企业。引才聚才效应初显。出台产业人才政策14条,深化衡水学子回归计划,新引进高层次人才57名,吸引高校毕业生就业1.7万人,分别增长32.6%、24.5%。

  (四)改革开放活力加速释放。坚持发展出题目,改革做文章,开放添活力,为高质量发展赋能增力。重点改革不断深化。“三最”营商环境创建、优质基础教育资源共享帮扶等18项改革经验得到省肯定推广。全域行政审批服务标准化省级试点通过终期评估。“交房即交证”入选中国改革典型案例。智慧金融服务平台入驻金融机构43家,注册市场主体1.4万家,投放信贷资金171亿元。深化“党建+信用+金融”改革,纯信用惠农模式实现市域全覆盖。冀州、武邑、故城入选省全产业链土地托管试点县。高水平开放扎实推进。组建市、县两级专门招商机构,开展招商引资百日会战,举办招商活动280场次,签约项目435个。大力保主体、拓市场,首趟“衡石欧”中欧班列发车,京华化工成为全省首家RCEP项下“经核准出口商”,全市出口总值增长16.9%。开发区主阵地作用得到增强。5个省级高新区、8个省级经开区市场化改革全面铺开,“园中园”运营改革顺利推进,开发区营业收入增长20%,高新区项目数量、完成投资额均居全省第二位。深州、饶阳经开区被认定为全省抓投资上项目提能级先进示范区。雄安衡水协作区3个片区、5个专业园区挂牌,在建项目达到47个、总投资234.3亿元。

  (五)城乡面貌发生显著变化。以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为抓手,推进以人为核心的新型城镇化建设,打造城乡统筹发展新样板。中心城区承载力大幅提高。人民路东延、育才大街南延、大庆路西延、滏阳路西段改造工程竣工通车,高标准设计高铁南站片区,启动实施河东片区城市更新,建成口袋公园96个,衡水湖景区4大片区11个主要景点全部完工。新改建市政管网285公里,新增公共停车位1.5万个,雨污分流改造全部完工。深入开展城市面貌提升行动,违法停车、空中飞线、不文明养犬等顽疾治理成效明显。县城建设短板加速补齐。实施县城建设提质升级七大行动37个项目,武邑成功创建全国农村物流服务品牌,景县入选全省县城建设样板重点培育县,枣强、景县、饶阳、阜城获评全省县城提质升级样板示范县, (下转2版)

  (上接1版)省级洁净城市实现市域全覆盖。乡村环境全面改善。我市在全省率先实现全部建制镇污水集中处理。枣强率先实现省级卫生乡镇全覆盖。问题厕所“歼灭战”成效显著。新建美丽乡村187个,1554个村完成“五化”提升。新改建农村公路445公里,“四好农村路”省级示范县达到10个。

  (六)生态优势进一步凸显。坚持生态优先、绿色发展,在治理污染、修复生态中营造良好人居环境。污染防治精发力。实施工业企业全面达标排放七个专项行动,连续第三年退出全国168个重点城市空气质量排名后三十位,13个地表水国省考断面平均水质全部达标。我市环保工作受到国务院办公厅表彰奖励。生态修复成效显著。地下水超采综合治理提前13年完成任务,深层超采区地下水位同比回升幅度连续14个月全省第一。全年引调水20.2亿立方米,较上年增长近一倍。华北地区地下水超采综合治理工作协调小组第四次会议在我市召开。推动河湖“清四乱”常态化规范化,幸福河湖建设初见成效。衡水湖水质总体稳定保持在国家Ⅲ类标准,衡水湖生物多样性行动典型案例在联合国缔约方大会现场分享。绿色发展加快推进。完成营造林27.5万亩,省级森林城市达到6个,省级森林乡村达到106个。在全省率先建立市级节水协调机制,率先实现县级节水协调机制全覆盖。冀州、安平获评全国自然资源节约集约示范县。

  (七)民生保障水平持续提升。围绕群众急难愁盼,着力增进民生福祉。全市民生支出占一般公共预算支出的81.3%。省20项民生工程涉及我市任务和市20件民生实事全部完成。社会保障提标扩面。城镇新增就业4.3万人,基本养老保险覆盖317.5万人,基本医疗保险参保率稳定在95%以上,企业离退休人员养老金、农村低保保障标准、供养孤儿养育标准进一步提高,基本医疗保险门诊统筹实现全覆盖,赴京津二级以上医疗机构就医实现与本地就医同等医保待遇。新开工棚户区改造2002套,筹集保障性租赁住房1000套,改造城镇老旧小区228个。社会事业蓬勃发展。扎实开展基础教育高质量发展三年提升行动,新改扩建中小学、幼儿园16所,“双元制”本土化育人模式在全省推广。紧密型县域医共体达到9个,基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到70%,居民小区卫生站和基层医疗机构国医堂实现全覆盖,我市入选第一批全国婴幼儿照护服务示范城市拟命名公示名单。新时代文明实践中心(所、站)实现全覆盖。武强获评省全域旅游示范区。金音乐器入选国家文化出口重点企业,青竹画材等4家企业入选省知名文化企业30强。我市被评为全省体育工作最佳市。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大排查大整治专项行动,出台“九驻两增一奖励”措施,生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。强力推进市域社会治理现代化试点工作,阜城被命名为全国法治政府建设示范县,枣强被命名为全国未成年人保护示范县。统筹抓好信访稳定、社会治安、食品药品农产品安全,积极做好金融和房地产风险化解等工作,人民群众安全感和满意度居全省前列。国防动员、军民融合、军人军属保障工作不断加强,退役军人保障体系不断完善。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人防、史志档案、气象地震、援疆等工作取得新成效,工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、志愿服务等事业取得新进步。

  各位代表,去年是三年来疫情防控形势最复杂、任务最艰巨的一年。我们坚持人民至上、生命至上,全面准确落实国家疫情防控政策,有效处置多轮突发疫情,扎实做好民生保供、保通保畅等工作,最大程度保护人民群众生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会的影响。因时因势优化调整防控政策,着力保健康、防重症,调整转段平稳有序。在这场同心抗疫的大战大考中,各级党员干部、医务工作者、疾控人员、农村和社区工作者、企事业单位职工、志愿者以及广大人民群众,万众一心、众志成城、无私奉献,与疫情作战,与病毒赛跑,以实际行动诠释了伟大抗疫精神!

  一年来,我们深入开展“大学习、大调研、大创新、大提升”活动,强化“二三四”抓落实工作机制,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,营造了风清气正的政治生态。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,227件人大代表建议、303件政协提案全部办复。法治政府、服务型政府建设取得新进展。

  各位代表!回顾过去的一年,我们面临的困难和挑战前所未有,成绩得来殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果,是省委、省政府坚强领导的结果,是市委团结带领全市人民勠力同心、开拓进取、艰苦奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向中直、省直驻衡各单位,向驻衡人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向关心支持衡水发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  同时,我们也清醒认识到,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,我市主导产业发展水平不够高,县域特色产业转型升级不够快,大项目好项目不够多,科技创新能力不够强等问题还没有从根本上解决,民生领域还有短板,社会治理还有弱项,防范化解重大风险任务艰巨,政府部门形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对这些问题,我们一定高度重视,下大力气加以解决。

  二、2023年主要目标任务

  党的二十大,开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程。省委十届三次全会深入学习贯彻党的二十大精神,对推动中国式现代化在河北落地落实作出全面部署。市委五届五次全会全面落实中央部署和省委要求,把握经济社会发展新形势,回应人民群众新期待,提出了未来五年的奋斗目标和主要任务,描绘了全面建成经济强市、美丽衡水新图景。实现上述目标,必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉把“两个维护”贯穿工作各领域全过程,坚持党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神,聚焦高质量发展,完整准确全面贯彻新发展理念,谋划推进好“5+10+N”衡水场景,加快推动“六个新衡水”再上新台阶,为实现中国式现代化展现衡水担当、贡献衡水力量。

  “5+10+N”衡水场景明确了我市推进中国式现代化的定位、重点和方向,是加快高质量发展的重要抓手。“5”,就是到2035年,基本建成全国特色产业名城、京津冀科技创新支点城市、生态宜居美丽湖城和京南现代物流基地、京津冀绿色农产品基地。“10”,就是建设特色产业强市、现代农业强市、质量强市、人才强市、现代交通物流强市、教育文化旅游强市和数字衡水、健康衡水、更高水平的平安衡水、更具影响力的道德高地。“N”,就是各县市区、各领域、各条战线分别谋划铺展各具特点的现代化场景,让中国式现代化在衡水展现蓬勃生机。

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,做好经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,坚持创新驱动发展,全面深化改革开放,持续优化营商环境,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济持续平稳健康发展,实现质的有效提升和量的合理增长,加快“四个闯出一条新路”,建设经济强市、美丽衡水,努力在全省经济社会发展中争先进位,奋力谱写中国式现代化河北场景的衡水篇章。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长6%,规模以上工业增加值增长6%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长7%,进出口总值增长6%,实际利用外资增长5%,居民人均可支配收入增长7%,居民消费价格指数涨幅控制在3%左右,城镇调查失业率控制在5.5%以内,单位生产总值能耗完成省下达任务目标。确定这样的目标,综合考虑了外部环境和我市实际,与“十四五”发展目标相衔接,与支撑条件相适应,有利于促进经济高质量发展和社会大局稳定。

  实际工作中,要切实做到以下几点:一是更加注重稳中求进。着力稳住经济大盘,巩固良好发展态势,保持经济持续平稳健康发展。二是更加注重高质量发展。坚持以质取胜,以量变的积累实现质变,在加快发展中提升质量,在高质量发展中增强衡水核心竞争力。三是更加注重改革创新。坚持解放思想、奋发进取,强化“六个观念”,创造性开展工作,推动各项事业展现新气象、实现新突破。四是更加注重以人为本。践行以人民为中心的发展思想,做到民有所呼、政有所应,民有所需、政有所为,办好民生实事,增进民生福祉,让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。五是更加注重真抓实干。坚持干实事、谋实招、求实效,把马上就办、真抓实干贯穿始终,推动中央精神、省委省政府安排部署和市委要求全面贯彻、末端落实。六是更加注重安全发展。更好统筹发展和安全,有效防范化解各类风险,抓紧抓实底线红线任务,以高水平安全保障高质量发展。

  重点做好八个方面工作:

  (一)着力抓投资上项目扩内需,保持经济持续稳定增长。紧紧抓住项目建设和招商引资“牛鼻子”,全力恢复和扩大消费,稳当前、增后劲,夯实高质量发展基础。

  全力以赴推进项目建设。围绕扩总量、提质量、优增量,深化“三个三”推进机制,聚焦基础设施、特色产业、城市更新、乡村振兴等重点领域,谋划实施一批立市立县项目。全面提升保障服务水平,强化项目全生命周期管理,用好“标准地+承诺制”、智慧金融、帮办代办等措施,提升项目用地、资金需求、规划环评等服务保障水平,推动重大项目建设提速提质提效。对52个投资10亿元以上项目和省市重点项目,实行专班推进,强化领导包联,力促项目早落地、早开工、早投产。

  千方百计抓好招商引资。完善招商工作机制,落实“一把手”常态化招商责任,推进产业链招商、以商招商、敲门招商。瞄准京津雄、长三角、珠三角等重点区域,紧盯500强企业、国企央企、行业领军企业和重点科研机构,深入开展招商引资百日会战、百个在谈亿元项目攻坚、百家单位招商竞赛等活动,加快推进首农食品深加工产业园、氢能负碳产业园、稀土制品产业园、故城化工产业园等招商平台建设,着力引进一批重点产业项目,确保全年引进协议总投资增长20%以上,引进亿元项目360个以上、10亿元项目35个以上,百亿元大项目实现新突破。

  多措并举提振消费。实施消费提质升级工程,加大对餐饮、住宿、零售等行业帮扶力度,扩大汽车、住房、家电等传统消费,促进家政养老、教育体育等服务消费。布局发展康养旅游、研学旅游、休闲旅游等新业态,高水平举办全省首届研学旅游大会,全力创建衡水湖国家5A级景区,打造京津周末休闲地,全年接待游客2000万人次。壮大电商产业,支持大型商超拓宽线上线下销售渠道,开设衡水特产馆、农产品直采基地,全年网络零售额达到420亿元。实施城乡商业体系建设工程,支持各县市区建设商业步行街、夜经济示范街区,打造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心等网点,充分挖掘农村消费潜力。

  (二)着力推进转型升级,建设特色产业名城。聚焦建设现代化产业体系,加快产业链和创新链融合对接,不断提升产业引领力、技术创新力、核心竞争力。

  实施创新驱动发展战略。持续抓好研发费用加计扣除、研发投入后补助等政策落实,确保全社会研发经费投入增长12%。实施科技型中小企业“小升高”工程,力争新增高新技术企业50家,培育入库国家科技型中小企业400家。加快关键共性技术攻关,力争特色产业科技特派团达到4个、企业科技特派团达到20个,解决产业共性技术难题10项以上。实施京津冀科技创新支点城市建设行动,推进科技成果转化,深化与中科系合作,支持骨干企业与高校、科研院所共建科技成果中试熟化基地,转化重大科技成果15项以上,技术合同成交总额达到35亿元。推动工业设计进企业进集群,支持骨干企业参与标准制修订工作,新增制修订标准12项以上。进一步完善落实引进产业人才政策,着力培养引进一批科技领军人才、高技能人才和高校毕业生。实施企业家素质提升、青蓝传承、蓝领工匠培育三大行动,努力营造尊重人才、崇尚人才、成就人才的浓厚氛围。

  打造高水平特色产业集群。实施产业链“建强补延”工程,落实“链长制”,引进核心部件生产企业,打造完整“微笑曲线”,力争县域特色产业集群营业收入增长10%以上。组织实施一批表面处理、检验检测等公共服务项目,重点抓好安平华融绿色产业园、枣强智能制造产业园、冀州医疗器械研发检测中心等项目。深入开展县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动,建立双线育龙机制,市级重点培育26家、每个县市区优选培育3家。实施数字赋能行动,支持企业“智改数转”,打造“产业龙头+单项冠军+专精特新”优质企业雁阵集群,培育省单项冠军企业6家以上、省专精特新企业40家。开展高端化、智能化、绿色化技改专项行动,推进330家规模以上工业企业技改升级,争列省重点技改项目100个。

  提升开发区能级水平。支持衡水高新区创建国家高新区,引导13个省级开发区优势互补、梯次发展,鼓励符合条件的园区扩容提质,开发区营业收入增长14%。加大人事薪酬制度等改革力度,推进开发区企业化管理、市场化运作、专业化服务。精准承接京津资源转移,力争新增承接京津项目20个以上,总投资60亿元以上。加快建设雄安衡水协作区,围绕“雄安建设、衡水配套”“雄安研发、衡水制造”,打造特色化服务配套集聚区和集中承载地。

  (三)着力提升农业高质量发展成色,建设现代农业强市。坚持农业农村优先发展,守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,推动乡村全面振兴,实现农业更强、农村更美、农民更富。

  扛稳粮食安全政治责任。坚持藏粮于地、藏粮于技,强化耕地用途管制,规范占补平衡,严守耕地红线。新建和改造提升高标准农田25万亩,实施新一轮粮食产能提升行动,粮食总产稳定在88亿斤以上。创建粮食绿色高质高效示范县,打造“吨半粮”示范区,优质专用小麦面积达到50万亩。实施种业振兴行动,种养业优良品种覆盖率达到99%。

  创建高品质果蔬产业示范区。全面对标寿光,实施基地建设、品质提升、科技助力、品牌塑造、园区培育、平台建设6大工程,规划建设饶阳30万亩标准化种植示范基地、大广高速优质果蔬产业示范带和30个以上规模示范片区,推动全市果蔬种植面积达到166万亩、产量达到510万吨以上,新增“两品一标”农产品20个以上,争取果蔬在北京市场占有率逐年提高,尽快打开天津市场。持续抓好10个特色优势产业集群、28个现代农业示范园区建设,力争农产品加工业产值达到830亿元以上。

  建设宜居宜业和美乡村。加快乡村建设步伐,推进供水和电网改造,新改建“四好农村路”455公里,新建省级美丽乡村167个,支持故城创建全国乡村振兴示范县、武强创建省级和美乡村示范区。深化农村人居环境整治,继续实施村庄“五化”提升工程,改造提升农村户厕1.76万座,新创建美丽庭院3.5万户,支持安平、景县、衡水高新区和滨湖新区创建村庄清洁行动全域示范县。巩固拓展脱贫攻坚成果,完善监测帮扶机制,提升保障水平,实施项目增收、科技支撑、龙头培育、帮扶助力行动,多渠道促进群众增收,坚决守住不发生规模性返贫底线。

  (四)着力深化改革开放,激发内在发展潜能。围绕服务和融入新发展格局,破解深层次体制机制障碍,全面释放市场活力、制度活力和社会创造力。

  深化重点领域改革。持续推进全面深化改革闯新路行动,用足用好省政府支持衡水发展15项政策,积极争取国家和省改革试点。加快金融体制改革,探索发展数字金融和产业链供应链金融,助推符合条件的企业实现上市。深化农业农村改革,稳慎推进武邑、枣强农村闲置宅基地盘活利用试点工作,深州争列国家深化农村集体经营性建设用地入市试点。发展新型农村集体经济,年收入10万元以上村达到60%以上。深入开展微改革微创新行动,释放更多改革红利,惠及广大市场主体和人民群众。

  扩大高水平对外开放。着力稳固欧美市场、深耕“一带一路”市场、拓展RCEP区域市场,促进出口市场多元化。实施金融护航、信保护航、法律护航、线上护航等稳外贸系列行动,对228家重点外贸企业精准帮扶,为中小微外贸企业提供通关、退税、展会、孵化一站式服务,力争出口超亿元企业达到22家以上。做大做强出口载体和平台,重点培育3个国家级和3个省级外贸基地,加快建设衡水国际陆港,开工建设大营保税物流中心,鼓励建设海外仓。实施促进跨境电子商务健康发展三年行动,支持企业利用外贸数字化营销平台扩大出口。大力吸引和利用外资,统筹抓外资招引和存量外资企业增资挖潜,力争合同利用外资达到1亿美元以上。

  营造一流营商环境。坚持比政策更要拼服务,深化“放管服”改革,持续优化“三最”营商环境,构建“15分钟政务服务圈”,推动更多行政许可事项“承诺办”、政务服务事项“当场办”和“就近跑一次”。坚持“两个毫不动摇”,鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,依法保护民营企业产权和企业家权益。优化市场经济环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境、法治保障环境,创建全国社会信用体系建设示范城市,营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围。

  (五)着力实施新型城镇化战略,塑造美丽衡水新风貌。落实“三区三线”划定成果,全面完成市县国土空间规划编制,提升规划建设管理水平,推动中心城区、县城和小城镇协调发展。

  做美做优中心城区。完善城市路网,打通清雅路、沁香路,完成滏阳路改造、榕花大街提升、育才大街和永兴路非机动车道改造,实施主干道路面维护工程。开展城市更新行动,推进市区道路线缆、线杆整治和亮化提升,改造供热老旧管网12公里。加快推进奥体公园建设,实施口袋公园和小微绿地改造提升工程,突出文化内涵打造,丰富植物景观效果。加快推进滏阳河文化带、高铁南站片区建设。坚决打赢创建全国文明城市攻坚战,扎实推进国家卫生城市创建工作,力争通过国家森林城市、国家园林城市验收。

  大力推动县城和中心镇建设。突出一城一特色,完善总体设计,建设特色风貌街区,打造“城市客厅”。开展城镇容貌环境整治,创建一批高品质美丽街区和精品街道。完善产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施,增强县城综合承载能力。支持枣强、武邑积极融入中心城区,推动深州、安平、故城、景县现代化小城市建设。全市常住人口城镇化率达到58%左右。

  切实加强基础设施建设。畅通内外路网,围绕打造现代交通物流强市,加快雄商高铁、石衡沧港城际铁路建设,推动石衡、邯港高速年内具备通车条件,实施衡德高速改扩建工程,加快推进城市快速路前期工作。畅通城乡水网,实施一批江河支流治理、中小河流治理等水利工程,组织河湖水系连通和农田水利大会战。畅通供热供气管网,加快推进衡丰电厂扩建2×66万千瓦热电联产项目,建设滨湖新区至冀州枣强供热管网连接、衡枣燃气连接等工程,推动市区集中供热向周边延伸。畅通数字信息网,实施数字衡水建设六大行动,推进省级新型智慧城市建设试点。

  (六)着力推进生态建设,加快形成绿色发展格局。践行“绿水青山就是金山银山”理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,努力在生态环境保护上闯出一条新路。

  深化环境污染防治。大力改善空气质量,实施柴油货车污染治理、扬尘治理、臭氧污染防治等行动,持续降低PM2.5浓度,增加空气优良天数。开展重点河流综合整治,健全断面水质保障和生态补偿机制,国省考断面优良比例达到76.9%。加强土壤污染源头防控,推进“无废城市”建设,建成固体(危险)废物监管平台,纳入智能化监管企业达到3140家。加快生活垃圾源头分类、回收网络、再生利用设施建设,提升减量化、资源化、无害化处理水平,农村生活垃圾收运处置率达到97%以上。

  加强生态保护修复。综合运用农业灌溉水源置换、河湖生态空间治理、取水井管控等措施,巩固地下水超采综合治理成效。严格落实河湖长制,开展妨碍行洪河道突出问题排查整治,加强水域岸线管控。加强衡水湖鸟类栖息地保护,有效防范外来物种入侵。加大衡水湖引水力度,实施入湖口水质净化、小湖心生态修复等工程,努力把衡水湖建成北方平原地区水生态系统保护与修复示范区。

  推动绿色低碳转型。完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系,全面落实碳排放统计监测制度,强化能源消耗总量和强度调控,引导企业加大清洁化生产、能效提升、资源循环利用投入。实施一批节能减污降碳改造项目,开展重点行业企业创A行动。科学精准开展国土绿化,完成营造林12万亩以上。倡导绿色消费,加快形成绿色低碳新风尚。

  (七)着力保障和改善民生,增进人民群众福祉。坚持尽力而为、量力而行,强化公共服务,兜牢民生底线,继续实施好省定20项民生工程和市20件民生实事,努力提升群众获得感幸福感安全感。

  多渠道促进就业创业。全面落实援企稳岗扩就业政策,做好高校毕业生、农民工以及退役军人等重点群体就业创业工作,开展劳务品牌创建和职业技能培训,抓好零工超市建设,城镇新增就业4.13万人,实现零就业家庭动态清零。开展根治欠薪专项行动,切实维护劳动者权益。

  完善社会保障体系。实施全民参保计划,做好灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保工作。提高城乡居民基础养老金最低标准和失业保险金标准,完善基本医疗保障制度,建立健全多层次医疗保障体系,动态调整低保标准。实施养老服务提质增能工程,加快县乡村养老服务网络建设。完善社会救助体系,提高残疾人两项补贴标准,推进孤儿助学项目,强化农村留守儿童和困境儿童关爱服务。支持刚性和改善性住房需求,新开工棚户区改造3228套,筹集保障性租赁住房1249套,推进小区适老化改造,改造城镇老旧小区118个。

  繁荣发展社会事业。以加快建设高质量教育体系为目标,深入实施教育质量提升行动,新改扩建公办中小学6所,增加公办义务教育学位1.46万个,深化优质基础教育资源共享帮扶,推动严格落实“双减”政策与优化课后服务有机融合。办好做强职业教育,推动高等教育向应用技术型转变,设立健康科技职业学院,衡水学院滨湖校区一期工程、职业技术学院交通运输学院建成投用。实施健康衡水行动,完善公共卫生服务体系,争创公立医院高质量发展省级试点,加快紧密型县域医共体建设,提升中医药传承创新能力。落实生育支持政策,推动托育服务标准化建设,每千人口托位数达到3.4个。实施文化惠民工程,加强公共文化空间建设,推动文化遗产保护传承利用,促进内画、年画等非遗项目创造性转化、创新性发展,加快大运河国家文化公园、冀州古城遗址公园建设。开展全民健身场地设施提升行动,新增健身设施558处,推进国际轮滑运动中心(衡水)北方训练基地、省水上项目培训基地建设,举办衡水湖国际马拉松赛和中国马术节。

  (八)着力守住安全发展底线,营造和谐稳定社会环境。认真践行总体国家安全观,增强忧患意识,防范风险挑战,建设更高水平的平安衡水。

  科学精准做好疫情防控。落实国家新阶段疫情防控政策,强化医疗救治能力和药品储备,重点做好老年人和患基础性疾病等高风险群体健康服务,推进全人群免疫接种,千方百计保健康、防重症。积极推进分级分类诊疗,抓好二级及以上医院重症救治资源扩容改造,加强农村疫情防控和社区医疗卫生机构建设,守护人民生命健康。

  防范化解重点领域风险。持续开展安全生产大排查大整治行动,强化危化品、燃气、自建房、建筑施工、道路交通、食品药品农产品等安全监管,坚决遏制重特大事故发生。稳妥化解金融、政府债务等领域风险,做好常态化风险隐患排查处置,严防形成区域性、系统性风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作,推动房地产市场平稳健康发展。

  提升社会治理效能。深入开展矛盾纠纷排查,畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,有效化解信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪,加快实施市域社会治理现代化试点,高水平推进平安衡水、法治衡水建设。

  加强国防动员和国防后备力量建设,强化退役军人服务保障,维护军人军属、英烈家属合法权益,巩固军政军民关系。深入实施中长期青年发展规划,建设青年友好型城市,深化产业工人队伍建设改革,发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。开展好第五次经济普查。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防、气象地震、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。

  各位代表!立足新时代,担当新使命,我们一定坚持党的全面领导,弘扬伟大建党精神,不忘初心、牢记使命,谦虚谨慎、艰苦奋斗,敢于斗争、善于斗争,不断加强自身建设,建设人民满意政府。我们要坚持政治站位,对党绝对忠诚。自觉用党的二十大精神统一思想和行动,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署在衡水落地见效。我们要坚持依法行政,严格规范履职。深入贯彻习近平法治思想,善于运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,推进阳光行政,建设法治政府。我们要坚持担当作为,转变工作作风。强化宗旨意识,厚植为民情怀,以满腔热情为群众办实事、解难题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠正“四风”,坚决反对形式主义、官僚主义。强化“二三四”抓落实工作机制,以钉钉子精神推动工作、务求实效。我们要坚守法纪底线,永葆清廉本色。发扬自我革命精神,推动政府系统全面从严治党向纵深发展,切实加强党风廉政建设和反腐败斗争,巩固风清气正的政治生态。坚持过紧日子,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的资源用在推动发展、改善民生上。

  各位代表!实干托起梦想,奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下,撸起袖子加油干,风雨无阻向前行,以实际行动贯彻落实党的二十大精神,加快建设经济强市、美丽衡水,奋力谱写中国式现代化河北场景的衡水篇章!

(责任编辑:石兰兰)

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衡水市政府工作报告(2023年1月16日 董晓航)

2023-03-07 13:23 来源:衡水日报
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