点击查阅更多2023年地方政府工作报告
——2023年1月5日在白城市第七届人民代表大会第三次会议上
市长 杨大勇
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是白城极其特殊、很不平凡、非常艰难的一年。面对突发疫情的严重冲击、错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的任务压力，我们坚持把迎接党的二十大作为主题主线，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全力以赴战疫情、稳增长、惠民生、保稳定，推动白城现代化建设迈出坚实步伐。
——坚决落实“疫情要防住”。深入贯彻“三个坚定不移”要求，全面提升防控体系、扑火队伍、核酸检测、集中隔离和医疗救治“五个能力”，先后打赢援助长吉攻坚战、输入疫情阻击战、校园疫情保卫战和县市疫情歼灭战。严格落实“第九版”防控方案，精准把握“二十条”“新十条”，因时因势优化防控举措，转向“保健康、防重症”的新阶段。发扬“守望相助、团结互助”精神，驰援长吉、松原，支援新疆、西藏，展现了白城的境界和担当。
——全面落实“经济要稳住”。积极克服疫情影响，坚决稳住经济运行，预计全年地区生产总值增长3%，规上工业总产值增长15%、增加值增长10%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长7%，主要指标增速保持全省“第一方阵”。粮食生产获得全域性丰收，产量达到113.15亿斤，实现“十一连增”，创历史新高。全国首批、东北首个总投资110亿元的鲁固直流光热项目、全国单体规模最大的“风光制绿氢合成氨一体化”示范项目开工建设。全市经济“稳”的基础更加巩固，“进”的态势更加明显。
——有效落实“发展要安全”。坚持人民至上、生命至上，创新安全生产“必查制”，“九小场所”、临街商铺火灾防范持续加强，安全生产事故起数、死亡人数均同比下降62.9%。率先在全省实现乡镇（街道）信访工作联席会议机制全覆盖。党的二十大等重要节点安保维稳实现“五个严防、三个确保”，社会大局保持和谐稳定，白城在群众安全感满意度测评中位居全省第二。
过去一年，我们顶住压力、迎难而上，务实担当负责任地做了以下工作：
（一）千方百计稳定增长。出台“稳增长55条”、为企业办实事清单等“组合式”政策措施，为企业退税9.6亿元，“社保减负”惠企1.4万户。开展“三进一服”、“助企服务年”活动，逐月逐季调度分析经济运行，三一风电、益海嘉里等50户企业产值超亿元，其中梅花产值达到80亿元。新认定国家级高新技术企业7户，成来电气成为我市首个国家级专精特新“小巨人”企业。落实服务业发展“22大工程”，新入统规上企业8户，填补2个行业空白。精准投放消费券，拉动消费2.2亿元。大安获评全国供销社县域流通服务网络强县。嫩江湾5A级景区创建、敖牛山风灵谷等重点项目扎实推进，向海乡入选全国乡村旅游重点乡（镇）。“鹤舞湿地情、民俗休闲游”入选全国乡村精品旅游路线。
（二）持续狠抓项目招商。坚持“项目为王”，实行“一把手”招商、项目“赛马”联检、“5+3”项目督查等推进机制，签约重点项目69个，招商引资到位资金保持30%以上增长，领跑全省。30万吨柠檬酸、2万吨黄原胶等184个项目开复工，牧原400万头生猪、东方电气新能源装备制造基地等85个项目竣工投产。绿电产业园区破局起步，投资88亿元的吉电能谷铅碳电池、10万千瓦风电场、增量配电网等示范项目开工，合盛工业硅、中钒储能电池、中水投负极材料等项目即将落户。“陆上风光三峡”开建300万千瓦，全市新能源装机突破1000万千瓦，在所有地级市中达到全国前十、东北第一。“氢动吉林”在大安启动，吉电股份制氢加氢示范项目竣工投产，远景零碳氢氨及生物合成、上海电气绿电氢氨2个一体化项目落户，白城在全省率先步入“绿电+绿氢+绿氨+绿醇”的新赛道。
（三）扎实推进乡村振兴。坚决扛稳粮食增产政治责任，建设高标准农田40万亩，推广保护性耕作676万亩。实施盐碱地治理项目56个，大安、镇赉获批国家盐碱地综合利用试点，组建全省首个盐碱地治理研究院，“大安模式”在第二届黑土地保护利用国际论坛向世界推介。坚持“四化”举措发展肉牛产业，德信生物扩能项目开工，肉牛饲养量突破70万头，增幅全省第一。创新防返贫动态监测“四张网”，连续6年开展“三帮扶一推动”活动。“双带四增”升级为“双带七增”，新建产业项目52个、带动12万人分红增收。庭院经济发展到25万户、23万亩，规模居全省首位。村级光伏电站实现收益1.9亿元。“智医助理”辅助诊疗127万人次。新创建示范村84个。高质量通过省脱贫攻坚“后评估”。“小积分”激活“大德治”乡村治理模式全省推广。通榆获评全国乡村振兴先进典型县。
（四）统筹抓好城市建管。坚持城市宜居化、便利化，改造老旧小区33个，建设城区供热“一城一网”。栽补街路绿篱19条，建设街头景观54处，城区公铁立交桥竣工通车。提升改造森林公园，完成引水入城东部工程。辽吉省委旧址纪念馆建成开放，填补了吉林西部红色教育基地空白。开展“走遍白城”活动，实行主次街道网格化、实名化管理，扎实推进“十个集中整治”。实施城市畅通工程，通行时间缩短30%，高峰时间减少18%。“疏朗通透、干净整洁、文明有序”城市特色更加彰显，全国文明城市年度测评全省第一、东北第三。
（五）系统加强生态建设。坚持问题导向、系统观念，狠抓生态环境保护。成功争取到投资3.3亿元的国土绿化、投资2.2亿元的林草湿生态连通等试点示范项目，完成造林12万亩，修复湿地4.3万亩，治理草原19.8万亩。实施“五大水利工程”，建设绿水长廊项目43个，治理水土流失43.2万亩。推进秸秆全域禁烧和“五化”综合利用，市区空气质量优良天数达到95.4%。探索建立“林（草）长+”协作机制，高质量通过省级环保督察，生态环境质量持续向好、逐年改善。
（六）全面深化改革开放。“放管服”改革纵深推进，“零跑团”服务延伸至乡镇、社区，公安系统129项业务实现“一门通办”，政务服务“一窗受理”比例达到88%。城市信用监测排名全国第4。成功创建国家级普惠金融发展示范区，通榆被列为全省唯一工业化与城镇化联动发展试点。农村“三变”改革、宅基地制度改革试点取得实效。创新组建能投、建工、交投、农投集团。国防动员体制改革扎实推进。与嘉兴、长春、吉大合作逐步深化。新开白城经石家庄至上海航线。新增外贸企业35户，进出口总额增速位居全省前列。“六倍体裸燕麦基因组测序”研究成果达到国际领先水平。推进老工业基地调整改造和产业转型升级成效明显，全国通报表扬20个城市，我市在全省唯一获此殊荣。
（七）用心用情改善民生。48项省级、19项市级民生实事全面落实。克服财力困难，连续两年提前10天开栓供暖。城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业22万人。曜阳养老服务中心、5个居家养老服务中心、18个农村孝老餐厅投入使用。全市新建11所普惠性幼儿园，大安建成全省唯一公立托幼机构。中医院异地开建。成功举办查干浩特帐篷节等特色活动，大型原创音乐剧《鹤之爱》在京首演。双拥共建取得新成效，民族宗教、广播电视、妇女儿童、残疾人、人防等工作取得新进展，统计、气象、地方志、红十字会、志愿服务等事业迈出新步伐。
（八）改进加强自身建设。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。修订政府工作和政府党组两个《规则》，建立推进法治政府建设9项配套制度，“一府两院”有效联动，成功创建省级法治政府示范市。认真办理代表建议66件、委员提案95件，办复率、满意率均保持100%。省委“十四五”规划、粮食安全专项巡视反馈问题扎实整改。落实“五化”闭环工作法，强化“五种意识”，执行“五项制度”，工作作风明显改进。深入落实中央八项规定精神，加强政府系统党风廉政建设，进一步巩固了风清气正的良好局面。
各位代表！
回顾过去一年，我们用继往开来、踔厉奋发的韧劲和干劲，有效应对各种困难挑战，取得了很多开创性突破性成绩，在全市营造了心齐劲足、担当务实、团结奋斗的浓厚氛围。这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、关心支持的结果，是全市广大干部群众勠力同心、拼搏奉献的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻白中省直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警，向所有关心支持白城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
审视过去一年的工作，成绩固然可喜，问题不容忽视。一是经济结构不优，动能不足。全市三次产业结构比重为27:18:55，一产稳定但增量有限；二产总量偏小，拉动乏力；三产比重大，但层次低、贡献率小，与我市工业化进程实际不相匹配。二是市场主体发育缓慢，举步维艰。受疫情冲击和经济下行的叠加影响，新增市场主体数量有所下降，一些传统行业的小微企业经营困难、生存艰难。三是财政增收压力巨大，收支矛盾突出。土地出让遇冷、土地指标交易低迷，叠加留抵退税政策兑付等多重因素，全市地方级财政收入下降，偿还债务、实现“三保”的压力不断加大。四是民生领域还有短板和弱项。教育、医疗、养老等领域优质资源供给不够，城乡居民收入水平仍然不高，困难群众生活保障仍需加强。五是政府作风有待改进，党风廉政建设任重道远。一些部门和干部工作不担当、不着实，在大战大考面前应对失措、处置不当，有的甚至不知敬畏、无视纪律规矩，违规违纪行为时有发生。对此，我们既有清醒的认识，也将采取有力措施，认真加以解决，以实际行动不负人民重托！
二、2023年重点工作
今年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是白城撤地设市30周年。三十而立之年，恰似风华正茂。我们要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上狠下功夫，推动建设社会主义现代化新白城迈出新步伐、开创新局面。
市委七届五次全会深刻把握市情实际和发展规律，紧扣现代化建设的首要任务，作出了实施“一三三四”高质量发展战略的重大决策。“一”就是坚决抓好粮食增产头等大事。有计划、分步骤推进盐碱地综合利用和高标准农田建设，全力抓好国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，打造“大安模式”，为国家粮食安全产业带、全省“千亿斤粮食”工程建设作出贡献。这是白城必须扛好的重大政治责任。“三”就是始终坚持工业主导、投资拉动，项目为王，资源规模化开发与产业集群式发展同步推进“三大发展原则”。针对我市收入水平低、人口密度小、消费能力弱、经济外向度低、工业化水平不高的现状，把抓工业、抓投资作为关键举措，把招商引资和项目建设摆在唯此为大的突出位置，用好用足资源，做大做强产业。这是白城扩大经济总量、优化产业结构、促进社会就业的根本出路。“三”就是加快释放新能源、农牧产品、特色旅游“三大资源优势”。坚持新能源开发与消纳、绿电与绿氢“两同步”，加快建设能源强市；突出主粮、肉乳、特色农产品“三条线”，加快建设农业强市；主打绿色生态、红色历史“两张牌”，加快建设旅游名市。这是白城变资源优势为产业优势、发展优势的关键所在。“四”就是着力构建能源、装备制造、农产品加工、特色旅游“四大产业集群”。紧扣“一主六双”，依托产业发展基础，推动火电、风电、光伏、生物质等能源装机规模化、多元化发展，推动新能源装备和汽车装备制造高端化、智能化、绿色化发展，推动农产品加工业一体化、全链条、精深化发展，推动特色旅游品牌化、融合式发展，着力构建现代化产业体系。这是白城跻身全省中上游的重要支撑。全市上下必须坚定不移实施“一三三四”高质量发展战略，以此作为推动生态强市、建设“一城三区”的根本抓手和实现路径，以“三十而立再出发”的昂扬斗志、“一张蓝图干到底”的坚定执着，一步一个脚印地把白城美好蓝图变成生动现实。
政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照省委十二届二次全会和市委七届五次全会部署，坚持在“一主六双”中找准定位，坚持生态强市、建设“一城三区”，坚持为民造福本质要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，大力实施“一三三四”高质量发展战略，深入推进改革开放，扎实促进共同富裕，为全面建设社会主义现代化新白城而团结奋斗。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业总产值增长15%左右、增加值增长15%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，地方级财政收入增长7%左右，城乡居民收入与经济增长基本同步。在实际工作中尽最大努力争取更好成效，确保主要指标增速保持全省“第一方阵”。重点抓好以下10个方面。
（一）坚持“项目为王”，持续增强发展动能。打好三年项目攻坚收官战，开展“四比四提”竞赛活动，为白城高质量发展蓄势赋能。一是比储备提升成熟度。抢抓“十四五”规划中期调整机遇，围绕“六新”产业、“四新”设施，精准谋划、动态充实“双百项目库”，常态化储备重点招商项目100个，高质量包装专项债项目100个以上，完成前期和可申报项目达到60%以上。二是比招商提升履约度。对上，力争“对民生有改善、对发展有推动、对财政有贡献”的专项债项目，吸引社会资本；对下，主动走访域内企业，上门拜访公司总部，以亲诚之心鼓励追加投资，以商招商；对外，坚持“引资、引才、引技术”并重，招引头部企业建链兴链，形成“立体化”精准招商体系。力争合盛工业硅、1万吨碳纤维等50个项目落地开工，全年招商引资到位资金增长30%左右。三是比进展提升贡献度。实施5000万元以上重点项目187个，其中“四大产业集群”及配套项目100个以上。实行重大项目一把手“挂帅作战”，必保100个新建项目开工。坚持逐月逐季“赛马”，推动重点项目提速建设，确保昊安40万吨锂电池负极材料、梅花2万吨黄原胶等项目投产达产。四是比县域提升支撑度。开展县域和开发区“争先进位”活动，必保新建“5+3”亿元以上产业项目31个。支持通榆“两化”联动试点，推动县域工业总量迈上百亿级台阶。发挥开发区平台载体作用，促进项目集聚、企业集中、产业集群，白城工业园区产值力争突破100亿元，加快打造全市经济增长极。
（二）突出“绿电特色”，推动新能源产业高质量发展。严格执行《白城市新能源高质量发展规划》，着力构建新型能源体系。一是开发“一盘棋”。强化市级统筹，统一开展对外合作和项目招商。建立新能源重大项目清单，保障用地等要素需求。建立市县两级平台公司，合作运维新能源项目。二是坚持“全绿电”。必保绿电园区铅碳电池等示范项目如期竣工，力促中钒储能电站、一道光伏、中水投负极材料等项目开工，斯诺10万吨动力电池负极材料、远景智慧储能电池生产基地等项目落户，构建“源网荷储”一体化产业体系。完善“九通一平”基础设施，创建国家级绿电产业示范区。三是打造“大基地”。加快“陆上风光三峡”建设，新开工风光项目200万千瓦，力争光热示范项目全容量建成并网。全力争取清洁高效调峰燃煤机组落户。推动大安乐胜、通榆傅家2座变电站年底投产。持续引进拥有核心技术的“头部”企业，组建新能源产业联盟，促进域内企业供需互补、市场配套。四是拓展“新链条”。坚持“绿电+绿氢+绿氨+绿醇”模式，争取氢能领域奖励资金和补贴。抓好制氢加氢一体化项目运营，专班推动吉电“绿氢合成氨一体化”示范项目，开工建设远景零碳氢氨及生物合成、上海电气绿电氢氨2个项目。推进华润天然气掺氢，力争在全国率先试点。
（三）强化“工业主导”，全力推动工业提速增效。抓实工业跃升“五项举措”，确保增速稳居全省前列。一是稳增控减。完善市县联动运行监测体系，突出百户重点企业，逐月调度分析，保证三一风电、飞鹤乳业等骨干企业稳产满产，帮助重通成飞、敖东药业等减产企业增产达产，推动现代星旗、民丰米业等困难企业盘活复产。二是赋能升级。开工建设储能电池、沙棘饮品、特种电缆等45个工业项目，抓好富达棒材技术改造，促进牧原400万头生猪、玻璃纤维等项目稳定达产，拓展汽配企业市场空间，加快新能源、农畜产品加工、装备制造等主导产业集聚成势。三是头部引领。加大科技创新投入，新上缬氨酸、苏氨酸生产及配套项目，推动玉米深加工向化工领域延伸，建设“梅花头部经济示范园区”。四是服务惠企。开展首贷培植、“百名行长进千企”等专项行动，破解小微企业融资难题。强化国有担保公司增信和保障作用，小微企业融资担保综合费率降至1%以下。支持本地企业参与政府采购工程项目，帮助稳定生产、共克时艰。建立惠企政策直达机制，依法保护民营企业权益，让他们对未来充满信心，在白城踏实安心。五是升规提质。推动通榆牧原、昆仑顺通等15户企业升规。支持梅花、福佳创建国家级专精特新“小巨人”企业，争取成来电气在新三板挂牌。抓好敖东化学原料药生产项目，推动百琦抗肿瘤新药投产。争创全省“道地药材”科技示范基地。
（四）维护“粮食安全”，大力发展现代农牧业。全方位夯实粮食安全根基，扛稳全省“双千”工程主力军重任。一是狠抓粮食增产。抓好改地增粮，推广盐碱地治理“大安模式”，实体化运营市县两级农投集团，吸引社会资本参与。推进镇赉、大安两个国家试点建设，建好“一院一基地”，办好“一馆一论坛”。建设高标准农田60万亩。抓好科技兴粮，打好“黑土粮仓”科技会战，推广水稻、玉米优良品种，实施保护性耕作680万亩，完成“水肥一体化”300万亩、测土配方施肥1600万亩。持续整治“地趴粮”。抓好以水保粮，加快建设引嫩济洮一期、大安灌区二期，重建庆友枢纽拦河闸，为治碱增粮提供水利保障。二是建设畜牧强市。坚持“四化”举措，提纯复壮草原红牛，把德信打造成为全国最大的肉牛种源基地；扩大肉牛保险、活体贷款覆盖面，全市百头以上养殖场达到300个、千头以上达到15个，新增吉天然、启元泰富2个超万头养殖企业，小规模养殖场（户）发展到1.4万户。支持牧原、大北农、金隆丰、安大等畜禽企业扩能增量，加快补好肉羊加工转化短板。发展稻渔综合种养38万亩。打造吉林西部“冬捕经济带”，争创国家级水产健康养殖生态示范区。三是抓好“三条加工链”。主粮加工力推30万吨柠檬酸、5000吨营养米粉等项目竣工投产。乳肉制品力推飞鹤2.4万头奶牛、4万吨奶粉项目开工，促进吉运、和合、牧原3个项目达产，谋划引进心脏瓣膜、肝素钠等生物医药企业，构建“肉—食—药”全产业链。特色加工力推天意杂粮食品量产、益海嘉里营养米项目开工，争取华润燕麦产业园落地。
（五）聚焦“扩量提质”，提升服务业发展水平。深入实施服务业22大工程，提高经济增长贡献度。一是精准施策稳消费。抓好节庆促销，精准投放消费券，深化成品油专项整治。完善市区“一刻钟”便民商圈，增强街区“金角银边”商业功能，打造2条特色美食街，让群众更好就业，让城市更有“烟火气”。二是深入挖潜补短板。实施洮南万华家居、通榆京东物流等重点项目45个，谋划招引中高端服务业项目，满足多样化、升级化消费需求。完善城乡物流配送体系，启动现代物流园区一期。抓好19户“近规企业”培育，促进5户商贸企业上限，完成“个转企”400户。三是突出特色抓旅游。抓好城四家子古城遗址、辽金双塔保护性开发，打造辽吉省委、天恩地局2条特色历史文化街区。加快嫩江湾5A级景区创建，贯通莫莫格至嫩江湾“水陆通道”，带动沿江生态旅游一体化发展。推进向海旅游综合开发、敖牛山风灵谷、查干浩特景区等重点项目，推动冰雪游、乡村游提档升级，支持镇赉创建省级全域旅游示范区。
（六）突出“两手抓两重点”，创新乡村振兴路径。坚持一手抓全面巩固提升，一手抓典型示范引领，突出产业、环境两个重点，整体提升乡村振兴水平。一是做强特色产业。主推“双带七增”模式，培育50户带户龙头企业、100个带户合作社。打造20个庭院经济特色乡镇、150个特色村，新建2000亩棚室。抓好“帮扶车间”运营、网红直播带货，促进就近就业和农副产品地产地销、触网上行。实施新能源乡村振兴工程，争取所有行政村全覆盖。二是提升人居环境。以“五化”为突破口，按照“一村一案”、穿点成线，每个县（市、区）打造5个典型村。实施入户路硬化、农电网提升等基础设施项目100个。以“六清”为重点，抓好村庄常态化保洁，新改农厕8800户。三是加强乡村治理。坚持用“小积分”激活“大德治”，办好爱心超市，创建1.7万户“干净人家”。修订村规民约，抓好“四会”建设，涵养文明乡风。发挥“一村一辅警”、人民调解员作用，推进平安乡村建设。四是守住不返贫底线。健全防返贫动态监测“四张网”，及时跟进帮扶脱贫户、边缘户、困难户，确保脱贫不返贫，振兴不掉队。持续开展“三帮扶一推动”活动，抓好公益岗开发，促进消费扶贫，力争脱贫群众收入增长13%左右。
（七）统筹“老城新区”，加快打造特色中心城市。对标全国文明城市，以“绣花”功夫加强精细建管、内涵提升。一是抓好引水扩绿。实施引水入城工程，构建“五湖相拥”城市水系。“一街一景”提升14条街路绿化，改造街路岛头、街角游园70个，打造城市微地形、微景观35处。二是加快功能提升。完成森林公园配套建设，免费向社会开放。打通光明街、幸福北街等8条“断头路”，建成“南互通”工程。推进“校城一体化”，启动教育产业综合体项目。三是坚持“走遍白城”。创新城市管理“必查制”，推进“互联网+城管”，常态化抓好城市体检，清除市区二环路以内街路和小区飞线，整治9个城市出入口。理顺市区城管体制机制，探索扁平化、高效化管理模式。巩固提升“城市畅通”成果，向县域延伸、向“平安畅通”升级。四是厚植文化底蕴。发挥辽吉省委纪念馆教育功能，依托辽北省政府旧址建设“白城史馆”。加强红色地名文化保护，拓展陶铸故居等10处纪念地旧址，建设红色历史系列微景观。发挥37个城市阅读驿站作用，持续打造“书香白城”。五是塑造特色风貌。坚持规划引领，促进城市色彩、建筑风格协调统一。加快出台《白城市志愿服务条例》，建好“8+N”志愿服务队伍。实施20项市容市貌整治提升行动，力争成功创建全国文明城市。
（八）树牢“系统观念”，加强区域生态环境建设。践行“两山”理念，打好保护开发并重、减碳降污协同的“组合拳”，提升环境质量和生态价值。一是推进“江河互济”。启动洮儿河全流域治理，谋划二龙湖至通榆引水工程，实施嫩江干流治理和白沙滩灌区配套项目，打造绿水生态廊道91公里，构建区域水循环体系。二是抓好“生态连通”。深入推进国土绿化、林草湿连通工程试点项目，建设防风固沙林11万亩，绿化廊道404公里、村屯288个，治理草原14万亩，加强向海、莫莫格、牛心套保等湿地生态保护，修复湿地1.3万亩。三是探索“减碳增汇”。建设国家林草科技推广转化基地、东北最大的国家级杨树基因库，率先开展杨树人工林“碳储量”测绘。支持通榆探索林草湿碳汇交易。四是强化“污染防治”。严格落实河湖长制、林草长制。推进秸秆“五化”利用，狠抓全域禁烧，市区空气优良天数保持在95%以上。建成工业园区污水处理厂。推进东湖生态治理。加大环保督察整改力度，完善防反弹长效机制，守护好天蓝地绿、水清气爽的美好家园。
（九）紧盯“问题导向”，全面深化改革开放。聚焦影响发展的关键瓶颈和突出问题，采取改革办法、创新举措，进一步激发动力活力。一是深化重点改革。推进农村“三变”改革，土地适度规模经营达到600万亩。抓好医疗卫生、公共文化等7个领域重点改革。深化供销社综合改革。支持大安、通榆创建国家级创新型县市。二是优化营商环境。推进政务服务事项“无差别”受理，充分发挥各级“零跑团”作用，打造全国一流政务服务品牌。发挥普惠金融发展示范区功能，强化金融支持实体经济、重点项目。城市信用建设保持全国前列。三是创新盘活资产。发挥市县两级农投集团功能，再启动一批土地整治项目。建立能投集团投资基金，实施“光伏+农业”、光伏分布式发电等项目，建设智慧科技产业孵化中心。坚持市场运作、开源节流，加快活化国有资源、资本、资产，抓好土地指标交易、政府性基金收入，千方百计促进财政形势全面好转。四是扩大对外开放。推进白城嘉兴产业园区建设。抓好长白合作建设的华能吉林风光检修基地。推动与吉大合作的电池储能、燕麦生物技术等引领性项目落地。
（十）秉承“人民至上”，扎实办好民生实事。始终把为民造福作为政府工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，持续办好惠民生、暖民心的实事。一是实施“十大民生行动”。①留工扩岗行动。落实社会保险减负政策，帮助企业过难关、保工位。继续补充基层治理专干、社工岗、特岗教师。突出抓好退役军人、大学生等重点群体就业创业，确保城镇零就业家庭至少1人就业。②瀚海励学行动。对孤儿、城乡低保及边缘家庭子女考入大学，分档给予3000元至2万元的助学奖励。开展扶残助学、“金秋助学”活动。③“一老一小”关爱行动。推进新城家园“公建民营”养老项目，新建5个嵌入式居家养老服务中心、4个社区老年食堂、20个农村养老大院。新增2所公办幼儿园、4所城镇小区配套幼儿园。④健康呵护行动。实行城镇职工医保市级统筹，加强门诊共济保障，慢病门诊年度报销限额提高60%以上。完成白城中医院异址新建和中心医院“三甲”创建任务。落实“一村一名大学生村医”，提高村卫生室急诊急救能力。⑤阳光助残行动。抓好困难重度残疾人照护托养服务，完成100个村级服务场所、480户困难残疾人家庭无障碍改造。⑥爱心扶困行动。开展“情暖万家”等慈善品牌活动。减轻城乡低保、特困和农村易致贫返贫人口就医负担，年度医疗救助封顶线平均提高1万元。⑦幸福便民行动。打造城区10分钟、乡村30分钟警务便民服务圈。完善公交线路，班次密度增加20%。低速车充电桩覆盖257个小区。⑧快乐健身行动。新建3个多功能运动场、5条全民健身路径。办好排球、速滑、半程马拉松等“六大全民健身精品赛事”。⑨百姓安居行动。改造38个老旧小区，新建保障性住房2000套。合并改建二次供水泵房34座。开展物业治理三年行动，动态清零代管弃管小区。⑩路网提升行动。建设“四好”农村路71公里，建设月亮泡至大安、洮南至向海、到保至德顺等4条省道，嫩双通榆绕越段、通榆南至松原等3条国道竣工通车。这些民生事项，全部实行清单管理，一件一件抓实办妥，让群众的生活年年都有新改善。二是发展社会事业。推动义务教育高质量均衡发展，规范发展民办教育，提升高中教育水平，优化加强职业教育。强化科技战略支撑，发挥院士领衔的高端智库作用。推进校企合作“学徒制”，抓好土专家、田秀才、兽医、蓝领等实用型人才培养。全面推进民族团结进步。开展第五次经济普查。争创全国双拥模范城“六连冠”。三是维护安全稳定。认真落实新冠病毒感染乙类乙管要求，抓好老年人疫苗接种，加强分级分类救治工作，尽最大努力守护群众生命健康安全。增强底线思维、极限思维，完善安全生产“必查制”，持续深化燃气、自建房、道路交通等专项整治。突出矛盾纠纷排查化解，打造统一规范、覆盖城乡的“鹤小白”调解室。加大信访案件化解力度，创建无诉无访村屯社区，打造“鹤乡枫桥”品牌。常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。
三、加强政府自身建设
新时代新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们要深刻把握建设社会主义现代化新白城的责任使命和目标定位，以百倍的信心、昂扬的干劲、扎实的工作，推动白城事业不断向前。
（一）自觉把“讲政治”摆在首要位置。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对党和人民事业高度负责，坚决贯彻党中央国务院大政方针，坚决落实省委、省政府决策部署，坚决执行市委决议决定，确保各项工作落地见效。
（二）始终把“争一流”作为工作标准。切实扛起使命担当，把“再出发、争一流”贯穿全部工作始终，坚决摒弃“盲目自满”“与我无关”等错误思想，跟强的比、跟快的赛、跟高的攀，力争各项工作在全省乃至全国站排头。全面实行“赛马”机制，各县（市、区）、开发区和部门要客观审视在全省的排名位次，坚持月度赛专项、季度赛指标、年度赛成效，确保主要指标和工作在全省力争上游，争创一批在全省叫得响、全国数得上的业绩。
（三）坚持把“务实干”作为鲜明导向。始终把“务实担当负责任”作为政府工作的第一要求，强化“五种意识”、执行“五项制度”、夯实“五个作风”，充分运用“五化”闭环工作法，推动各项重点工作落到实处。大力弘扬求真务实精神，不务虚功、不讲故事、不走形式，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，抓好“国字号”“省字头”试点示范工作，在全市营造干实事、出实招、求实效的良好氛围。
（四）切实把“重法治”作为基本准则。全面落实法治政府建设实施纲要，开展第二周期法治政府创建，出台市级重大行政决策事项标准，规范政府重大行政决策行为，让权力在阳光下运行。积极配合人大开展地方立法，进一步提高立法质量。主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会监督，全力办好建议提案。加强“府院联动”，深化“八五”普法，推动法治白城、法治政府、法治社会一体建设、整体提升。
（五）时刻把“守廉洁”作为底线要求。牢记严的要求，遵守铁的纪律，认真落实“一岗双责”，切实抓好各类巡视督察反馈问题整改。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义和特权思想，打造为民、务实、清廉的人民满意政府。
各位代表！
党的二十大宏伟蓝图催人奋进，白城而立之年更要奋发图强。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，与全市人民一道，坚定信心、勇毅前行、团结奋斗，共同书写建设社会主义现代化新白城的崭新篇章！
