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　　——2023年1月4日在七台河市第十二届人民代表大会第二次会议上

　　李兵

　　各位代表：

　　现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，担当作为，勇毅前行，较好地完成了年度各项任务目标，实现了一系列突破性进展，取得了一系列标志性成果，转型振兴发展迈出新步伐。

　　一年来，我们坚持锚定目标、跳起摸高，全力推进经济稳增长，城市综合实力更加坚实。2022年，省考核地市10项指标,自2013年以来增速首次全面超过全省、全国平均水平，创近10年历史同期最好成绩。全市地区生产总值实现268.9亿元，同比增长5.3%，增速位居全省第1位；社会消费品零售总额69.1亿元，同比增长1.0%，增速位居全省第1位；农村常住居民人均可支配收入实现18036元，同比增长4.6%，增速位居全省第1位。农林牧渔业总产值84.4亿元，同比增长3.9%，增速位居全省第2位；一般公共预算收入完成28.1亿元，同比增长25.4%（按可比口径），增速位居全省第2位；规上工业增加值同比增长6.9%，增速位居全省第3位；外贸进出口总额2.3亿元，同比增长94.1%，增速位居全省第3位；固定资产投资同比增长20.7%，增速位居全省第4位；城镇常住居民人均可支配收入实现29739元，同比增长5.1%，增速位居全省第4位；实际利用内资实现139.6亿元，同比增长81.1%，增速位居全省第5位。

　　一年来，我们坚持强力招商、大上项目，全力打造“53211”产业集群，发展后劲更加充足。招商引资和项目建设成效显著。全年新引进千万元以上产业项目72个，落地建设51个。全市117个省市重点项目（产业项目83个，基础设施项目34个），开复工115个，开复工率98.3%，总投资339.6亿元，年度计划投资76.95亿元，完成投资102.75亿元，投资完成率133.54%。其中，21个省重点项目开复工率100%，投资完成率154%、资金到位率95%、按期竣工率130%，创近年来最好成绩。煤及煤化工产业不断优化升级。38处建设矿井开工34处，累计投入资金24.1亿元，鹿山六井、宝泰隆五矿进入联合试运行，煤矿建设项目审批完成率、开工率位居全省前列。成功盘活勃盛18·30、铁西一井、铁西七井、兴发洗煤等企业，旭丰49万吨、锦逸煤气30万吨技改项目加快建设。生物医药产业加快发展。联顺生物制药项目相继完成热电联产点火调试、生产线单机调试和联动调试，生活区和质检大楼投入使用。中瑯生物500吨叶酸项目投产，年产1万吨衣康酸项目加快建设。联顺公司成为全省首家面向生物医药产业专利导航服务基地。农畜产品加工业规模稳步壮大。亿盛源8000吨清真牛羊肉深加工、哈里牛业20万头肉牛屠宰加工项目竣工投产。国辉仓储物流、味芝速冻食品加工、臻玉糯鲜食玉米、元昌商贸粮食收储等项目投入运营。制造再制造产业健康发展。亿海公司年产1.5万吨铝棒加工、康泰塑料制品项目正式投产。裕盛源废旧轮胎、富安东废旧橡胶综合利用项目新增2条生产线即将投产。组建全省首家煤矸石综合利用产业研究院，永邦水泥制品生产线竣工投产，耘豪煤矸石综合利用项目完成2条生产线升级改造，百春固废资源化利用煤矸石年产15万吨高岭土及600万平方米陶瓷一期项目加快建设。新材料新能源产业取得新成效。全省首座加氢加能综合能源示范项目开工建设，宝泰隆制氢提纯项目完成联动调试，万锂泰上市前挂牌申请通过全国股转公司受理，锂电负极材料二期项目建成实现试生产，紫顶光合二代催化剂研制成功，天润20万千瓦风电制氢、万锂泰5万千瓦分散式风电项目加快建设。园区建设管理水平持续提升。江河经济开发区道路路基、尾水提标、固废填埋场一期工程分别完成进度的90%、90%和60%。净水厂、污水厂分别完成13个和6个单体结构建设，成功获批省级化工园区，并通过国家专家组复核验收。成立市级兴北工业园区。新兴煤化工产业园区重新编制总体规划，新材料产业园区污水处理厂投入使用，供热首站完成土建工程，铺设供热管线3.4公里。国家再生资源产业园区完成政策调整优化和落实，保证了园区有序运行和企业的健康成长。经济开发区污水处理综合利用项目交付使用，组建开发区招商运营管理公司，建立薪酬管理机制，成功盘活僵尸企业5户，生成新项目5个，园区承载能力和运行质效持续提升。民营经济持续发展壮大。开展首个“民营企业家日”活动，全市4593名领导干部包联企业7292户、个体工商户25174户，实现包联企业（项目）全覆盖，落实“六必访”举措，为企业和个体工商户减税降费11.2亿元，新增规上工业企业8户、限上企业18户。全省民营经济大会上我市9户企业受到表彰。鹿山、隆鹏、吉伟3户企业累计纳税进入全省50强；宝泰隆新材料、双叶家具、宏伟家政、鹿山优质煤4户企业进入全省就业突出民企贡献20强；联顺科技公司进入全省生物经济民企20强；万通管业进入全省民营高新技术企业50强；双叶家具、宝泰隆新材料进入龙江质量品牌优秀企业50强，民营企业撑起了我市工业经济的半壁江山。

　　一年来，我们坚持打优势牌、走特色路，加快发展现代农业，乡村振兴基础更加稳固。粮食生产再夺丰收。超额完成稳粮扩豆任务，粮食总产量20.57亿斤，增长0.48％，实现十九连丰。新建高标准农田24.96万亩，适度规模经营面积206万亩，落实黑土地保护耕作62.9万亩，灌区维修养护覆盖面积11.8万亩。特色农业初见成效。中药材种植面积达到28.35万亩，同比增长12.2%。培育红松坚果经济林0.35万亩，新增浆果林面积0.57万亩，特色果蔬面积达到6.4万亩。小菜园全省率先入统1.03万亩。七台河大米、勃利葡萄获批地理标志保护工程项目。畜牧产业持续发展壮大。牧良生猪、大江牧业、吉旺肉牛等项目投产，元盛和牛二期6栋牛舍建成使用，总投资103亿元的蒙牛万鼎乳业项目一期开工建设。生猪、肉牛、家禽出栏量分别为33万头、2.9万头和1159万只，分别增长12%、16%、13%。乡村振兴行动扎实开展。维修整改问题厕所5131个，建成美丽清洁乡村20个，元明村、马鞍村分获全国美丽休闲乡村和一村一品示范乡村称号，倭肯镇入选全国农业产业强镇。脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接，全市脱贫人口平均收入增长1730元，通过国家联评验收。

　　一年来，我们坚持统筹兼顾、协调发展，扎实推进综合整治三年行动，城乡环境更加宜居。道路管网改造升级统筹推进。完成大同街、学府街、旭日街等38条路段升级改造工程。新增城市停车场30处，增设停车泊位5116个。完成G229国道质量提升70.76公里，完成国有林场场部硬化路31.3公里。修建农村公路34条209.4公里、改造危桥18座，城乡路网更加完善。改造供水、供热和雨污分流管网92公里，修缮窨井盖720个，加装防坠网5170套，建成东方名苑智慧供热示范项目。拆除违建786处、拔杆捋线4123根，整治违规占道、乱堆乱放1.2万余处。首次发布七台河城市形象标志，城市品位进一步提升。安居宜居工程稳步实施。改造建安、运销处小区等5个片区106栋老旧楼房，惠及居民7527户。东风、北岗、南岸花园等5个棚改项目加快建设。新建欣源小区、教师公寓、金厦家园等盲点路灯700余基，改造节能环保路灯880基。垃圾分类新增覆盖6.09万户，完成年度任务的152.4%。建成宝泰隆嘉园人才公园、茄子河惠民带状公园、万宝荷花池等一批公园绿地，高质量完成仙洞山风景区太极广场危岩体隐患治理工程。生态环境治理成效显著。编制完成国土空间规划，“三区三线”划定通过省级审查。“创森”工作高标准推进，完成造林绿化8719.2亩，栽植市树市花21.7万株，深入落实“林长制”，建立“林长+”治林模式和生态领域联合监管执法机制。治理矸石山136处，修复矿山1892公顷。桃山湖生态环保水利综合治理项目荣获2022-2023年度第一批全省唯一的中国建筑工程鲁班奖。全面落实“河湖长制”，实施倭肯河、挠力河等6条河流治理，除险加固互助、驼腰水库，治理侵蚀沟481条。完成中央和省环保督察反馈问题年度整改任务，整治农村黑臭水体11处，全市优良水体比例达到75%，空气优良达标天数比例为96.1%，改善幅度全省第一。

　　一年来，我们坚持创新驱动、改革攻坚，不断优化营商环境，发展内生动力更加强劲。科技创新赋能提效。深入实施新一轮科技型企业三年行动，全市R&D经费投入9478万元，同比增长97%。新增高新技术企业17户，存量达到42户，同比增长68%。技术合同成交额1.85亿元，同比增长85%。新增省级工程技术研究中心2家、专精特新中小企业4户。知识产权质押融资4660万元，高原黑木耳菌株荣获黑龙江专利奖银奖。全年引进人才2512人，同比增长89%，创历史最好水平。数字产业化和产业数字化协同推进，新建5G基站351基，双叶家具完成智能化改造，升华医疗器械输注器械车间被认定省数字化（智能）示范车间，晨启商旅、宏伟家政等一批数字化平台落地运营，四个电子商务产业园入驻企业118家，网络销售额6.8亿元，同比增长23%。重点改革任务扎实推进。在全省提前完成国企改革三年行动58项任务。市属企业资产总额达到423.79亿元，较2020、2021年度分别增长40%和21%；实现营业收入8.48亿元，分别增长47%和19%，国有企业资产总量和运行质效不断提升。完成市区财政体制改革，区级财政保障能力持续增强。医药卫生体制改革迈出新步伐，医保结算清单上传、零星报销结算清零、两定机构第三批接口改造、医疗保障信息平台账号使用率均位居全省第一位。教育评价制度、县管校聘、“双减”等改革稳步推进，全省率先完成党组织领导的校长负责制改革。建成农村集体产权交易中心，实现县区农村集体产权交易互联互通。深化文物保护利用改革，成立文物保护中心。“放管服”改革持续深化。市民中心投入使用，完成电子政务外网改造，全市54个部门490万条数据编目归集，“政企通”小程序上线运行，市县区“一网通办”率达到100%，156项政务服务事项实现“跨省通办”，128项省定市级行政权力事项全部下放至县区，“一件事”事项办理增长238%。“12345”热线实现与省互联互通，受理各类诉求9.63万件，办结率99.8%。创优营商环境专项行动指标全面提升，开展创新工作128项，成功扭转上半年排名靠后局面。全年新增市场主体9921个，同比增长15.2%，增速名列全省第3位。市场监督管理局注册许可分局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。金融支持实体经济发展力度不断加大，各项贷款余额348.12亿元，同比增长17.15%，增速连续15个月位居全省第一。对外开放迈出新步伐。建立七台河市-江门市-阿尔乔姆市“两国三地”合作论坛机制，与江门对口合作不断深化，双叶俄罗斯克萨公司木材加工基地纳入全国区域开放境外“一带一路”重点项目库。

　　一年来，我们坚持民生优先、共享发展，大力发展各项社会事业，民生保障更加有力。年度投入民生资金80亿元左右，占一般预算支出80.0%。教育教学质量不断提高。保中学校如期开学，改造3所公办幼儿园、9所学校，市六中成功转轨职业高中，建成大学生公共实习基地。高考、中考整体水平持续提高。全市学前教育三年毛入园率、普惠率、公办园在园幼儿占比均位居全省前列。医疗保障水平不断提升。三级公立医院国家级和省级重点学科分别增加到2个和4个，建成医养中心和34家基层中医馆。开展11批次药品集中带量采购，平均降价50%以上。我市被确定为企业养老保险全国统筹试点市，失业保险、工伤保险全省统筹试点市，全市基本医疗保险参保率达98.89%，位居全省前列。实行单位职工“单基”缴费，在全省率先组建市社会医疗保险稽查中心。社会保障能力不断增强。构建分层分类城乡统筹社会救助体系，累计为全市42.23万人次发放各类救助资金2.4亿元，城乡低保标准实现“十六连增”。市民政局获全国社会救助工作先进单位，春晖养护院被评为全国养老服务先进单位，建成6个城乡居家养老示范中心，解决养老独立用房46个，共享资源活动中心120个。勃利县首创城乡居民养老保险丧葬补助金制度并在全省推广。市儿童福利中心、未成年人保护中心、精神卫生福利中心和殡葬基础设施等项目扎实推进。福利彩票获全国“百佳销售网点”“百强地市机构”称号。兴北镇设立获省政府批复。完成企业养老保险全国统筹试点工作，实现企业养老保险“五统一”。就业形势持续稳定，新增城镇就业6684人，调查失业占比5.45%，低于省定指标0.55个百分点。市人社局被评为“2022年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动”成绩突出单位。文体旅游事业蓬勃发展。市文化中心投入使用，规划馆、博物馆、图书馆、群众艺术馆免费向市民开放。深入开展“七台河之夏”等文化惠民活动300余场次，在全省第五届农民文化艺术节活动中获各类奖项16个。新增冬奥会金牌、铜牌各一枚，被中国奥委会授予“奥运冠军之城”奖杯，市体育局获全国五一劳动奖状，短道速滑教练团队获龙江楷模荣誉称号。成立全省首家冰雪运动发展基金会，募集资金2260万元。开工建设全民健身活动中心，成功举办全国冰雪运动后备人才培养工作座谈会和全国第九届“大众冰雪季”七台河站活动，短道速滑人才培养“七台河模式”全国推广，被确定为上海合作组织国际冰雪体育示范区。编制了《全域旅游发展规划》《冰雪旅游规划》《乡村旅游规划》《冰雪经济发展规划》，出台旅游业发展三年行动计划、旅游业发展扶持办法等政策措施，成功引进百凝盾冰雪装备制造项目，首次承办“冬梦飞扬”科技冬奥主题全国巡展，成立哈牡七旅游联合体，冠军之城旅游入选全省十大冰雪旅游精品线路，填补我市省级旅游线路空白。东新村入选全省乡村旅游重点村名录，倭肯河文化产业园和冠军馆晋升为国家3A级旅游景区。

　　一年来，我们坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，社会大局更加安定。疫情防控取得阶段成效。认真落实国家和省市疫情防控政策，压实四方责任，不断优化调整疫情防控措施，打赢了多轮次疫情防控阻击战、保卫战，始终保持社会面清零，生产生活秩序井然。市第三医院、方舱医院建成投入使用，迅速实现“由防到治”的转变，疫情防控救治保障能力不断增强。累计派送医疗队伍16批次1320人次，圆满完成驰援哈尔滨、西藏、大庆、佳木斯、绥化核酸采样和医疗救治工作，支援“蔬菜包”“粮油包”4.5万份。安全生产形势持续平稳。狠抓安全生产工作，组织开展全覆盖安全生产大检查，累计整改隐患问题1.6万余项，国家危险化学品应急救援七台河基地新兴特勤站投入使用，全市安全事故起数、死亡人数分别下降33.3%和69.7%。社会治理能力不断增强。制定城乡社区服务体系建设规划，精细划分各类网格1496个，培育社区社会组织865家，建设社工站12个，社会综合服务设施覆盖率实现100%。扎实开展“核心使命2022”系列战役，成功侦破部督邪教重点案件和“2·10”特大地下钱庄等重大案件。创新推出社区警务，强化科技强警，启动敏感时期维稳专班战时机制，全力维护安全稳定。深入推进“治重化积”“三访”专项治理和“七大领域”信访突出问题攻坚，圆满完成党的二十大、冬奥会、冬残奥会等维稳安保任务。

　　一年来，我们坚持依法行政、廉洁从政，不断强化能力作风，政府自身建设更加有为。扎实开展“能力作风建设年”活动，深入开展“解放思想、振兴发展”研讨，作风建设不断加强，执政本领持续提升。统筹推进法治七台河、法治政府、法治社会一体建设，出台《机动车停车条例》《文明祭祀条例》，全面依法治市不断深化。坚持科学民主决策，加强诚信政府建设，积极开展失信违诺专项整治，实现动态清零，政府公信力不断提升。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议97件、政协委员提案145件，办结率、答复率、满意率均为100%。多措并举优化财政收支结构，对上争取一般性转移支付资金29.81亿元，同比增长25.6%，盘活存量资金5.5亿元，化解政府债务19.6亿元，市本级债务率下降83个百分点。积极防范化解金融风险，开展三轮“百日清收”攻坚行动，清收不良资产9.82亿元。加强审计监督，查处违规金额2019万元。保持严惩腐败高压态势，风清气正的良好政治生态持续巩固。

　　国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻媒体、统计国调、档案史志、地震气象、人民防空、妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得新进展。

　　各位代表！刚刚过去的一年，我们顶住了新冠肺炎疫情反复冲击的压力，顶住了煤炭产能释放不足、焦炭价格大幅回落的压力，顶住了短期偿债高峰、历史陈欠还款的压力，成绩实属来之不易。主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引；得益于省委省政府和市委的坚强领导；得益于“四大班子”的合力攻坚；得益于县区和市直部门各级党员干部的真抓实干；得益于七煤、大唐、国家电网为代表的中省直企业的全力配合。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、公安干警、消防队员和驻七中省直单位，向所有关心、支持七台河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临着诸多的困难和挑战，发展不平衡不充分问题依然突出，经济稳增长压力仍然较大，财政收支矛盾日益突出，改革创新内生动力亟待增强，安全生产基础不牢，政府自身建设还有待提高。这些问题，我们必须高度重视，积极加以解决。

　　二、2023年重点工作

　　2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是我市推进转型振兴发展大有作为的一年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议战略部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，认真落实省党代会建设“六个龙江”、推进“八个振兴”部署，围绕构建“4567”现代产业体系，聚焦“四个七台河”，坚持走稳煤固基、转型发展，生态优先、绿色低碳高质量发展之路，全力打造“53211”超千亿级产业集群，深入推进改革开放，坚决落实扩大内需战略，大力提振市场信心，推动经济质的有效提升和量的合理增长，扎实做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力提升城市品质，持续改善生态环境，着力促进共同富裕，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持党的全面领导，奋力谱写全面建设社会主义现代化七台河新篇章。

　　今年主要目标：地区生产总值增长6%以上，农林牧渔总产值增长6%左右，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，实际利用内资额增长30%以上，利用外资增长10%以上，外贸进出口总额增长20%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在6%以下，力争各项指标增速高于全省、全国平均水平。为完成各项目标，重点实施“十大工程”。

　　（一）实施产业项目提速工程。深入实施产业振兴计划，筑牢转型振兴高质量发展根基。全年计划实施千万元以上省市重点项目122个（产业项目73个、基础设施项目49个）。总投资100亿元以上项目1个，30亿元以上项目4个，10亿元以上项目3个，亿元以上项目71个，千万元以上项目43个，总投资532.86亿元，年度计划投资80.69亿元。其中，省重点项目35个，总投资279.47亿元，年度计划投资55.84亿元。一是做精做优煤及煤化工产业。加快推进地方35处煤矿提能改造和3处新建矿井建设，力争3处煤矿竣工投产，4处煤矿进入联合试运转，完成8处煤矿林地手续办理，进入施工建设期，全年释放产能100万吨，地煤产量达200万吨，全市煤炭总产量860万吨，焦炭产量稳定在600万吨左右。完成亿达信、鲁龙、龙洋、吉伟煤化热电一体化项目可研论证，推动符合条件的项目尽快落地建设。全力推进上海方豪13.45万吨醋酸衍生品和2.2万吨高端抗氧剂、中润能源60万吨洗煤等项目落地建设，加快锦逸煤气30万吨技改项目建设，巩固全省煤化工产业排头兵地位。二是做大做强生物医药产业。全力推进联顺生物公司兽用药系列、农用药系列、人用药系列产品和王田王生物公司生物有机肥达产量产，推动农药制剂、融雪剂、水肥一体化项目建设投产，力争年度实现产值40亿元左右。加快推进中瑯生物年产1万吨精制衣康酸和500吨酮基布洛芬等项目建设。强化联顺生物医药“链主”作用，积极引进上下游配套企业与产业，支持市属国企参与生物经济建设，推动生物医药产业集群化发展。三是改造升级制造再制造产业。推动康泰公司与上海五角场集团合作，鑫盛公司与天津中重集团合作，谋划建设光亮铜杆、钢铁分拣、矿山铸件等项目，推动大连万通托盘项目落地建设。推进百春固废资源化利用、耘豪烧结砖、达峰新型墙体材料、水之蓝污泥处置及再生利用项目投产达效，全面激活国家城市矿产示范基地效应。四是培育提升新材料新能源产业。积极打造石墨及石墨烯特色产业基地，加大项目库建设，鼓励宝泰隆石墨烯新材料发展壮大。大力发展新能源产业，与国家电网合作谋划建设绿能产业园区，推进万锂泰5万千瓦分散式风电、天润20万千瓦风电配套制氢及25万千瓦风电配套现代畜牧产业园、联顺20万千瓦风力发电、上海方豪60万千瓦风力发电、国际能源储运调峰中心等项目建设。谋划勃利120万千瓦抽水蓄能电站。积极融入龙江氢能利用带，推动中石油加氢加油综合能源示范项目投入运营。五是大力发展现代服务业。坚持开展“直播带货节”“青岛啤酒·美食节”等促销活动，加大购房、购车等消费券发放力度，推动消费市场快速回暖，拉动内需，扩大消费。大力发展商贸物流业，推进新零售小镇、省交投物流园、农投农副产品冷链物流园、泰吉鸿物流等项目建设。积极发展现代金融，推动证券业、保险业及其它金融业态同步发展，年度信贷规模增长8%。加大限上企业培育力度，新增限上企业20户。六是积极培育经济新引擎。加快推进大数据中心建设，新建5G基站260个，为数字经济提供高速“联接通道”，推动数字化在制造业、农业、服务业等千行百业中的应用，推动宝泰隆、勃农兴达等企业完成两化融合管理体系评定和省工业互联网新模式新业态示范应用，推进鹿山六井、鹿西一井、华美煤矿等7处煤矿智能化改造，力促企业转型升级、降本增效。持续开展“万人做电商、千企进平台”活动，培养直播团队，建设直播电商共享基地。积极引进冰雪装备制造业，支持百凝盾运动装备项目做大做强，承办国际、国内短道速滑赛事，让“冷资源”变成“热经济”。支持各县区、园区积极引进创意设计企业，吸引创意设计人才到我市创新创业，培育桃山区创意设计产业园争创省级创意设计产业园区。

　　（二）实施园区牵动示范工程。推动一区多园、五区联动协调发展，不断完善园区功能，做强优势产业，打造园区经济升级版。一是开展园区提升行动。探索PPP模式，加强园区基础设施建设。全力推进经济开发区污水处理厂建成使用，北部居住区热电联产项目落地建设，启动污水再生利用工程，积极引进生物发酵、畜牧养殖、乳制品和高新技术企业，向国家高新区迈进。抓好江河开发区净水、污水处理厂运营和使用，加快应急消防设施建设，开工建设铁路专用线，全力打造全省、全国原料药基地。继续完善新兴煤化工产业园区、勃利开发区供热、供水、供气和污水处理等配套设施，积极争取省级化工园区认定，增强园区承载能力和吸引力。再生资源产业园区充分利用好支持政策，建立城乡社区废旧物资回收体系，支持现有企业数字化升级改造，积极引进战略投资，加强对俄废铜、废铁、废钢贸易，延伸产业链条，发展精深加工制造，不断做大做强。二是完善园区体制机制。组建七台河园区建设管理委员会，5位副市级领导分别分管5个园区工作。推进园区管理向市场化运作、企业化管理、专业化服务转变。推行效能工资管理，完成开发区薪酬制度改革，健全完善园区考核制度。创新园区招商机制，推行众创孵化、联合招商、资本招商等模式，让五大园区热起来、活起来。学习广东、浙江等地先进经验，开展亩均效益评价。深化园区合作开放，将电子商务产业园、绿色食品与生物发酵循环产业园、开发区、江河园区纳入高新区编制范围，完成高新区重新申请认定。加强与深哈产业园、江门高新区、鹤山工业城等园区联动协作，共建产业园区，发展“飞地经济”。三是提高招商引资质效。坚持把园区作为招商引资的主战场，依托园区优势、产业基础，做足延链、补链、强链、聚链文章，坚持大招商、招大商不动摇。紧盯重点产业招商，围绕“五头五尾”和“4567”现代产业体系，聚焦重点产业高端化、规模化、集群化发展，在引“缺”引“大”引“新”上精准发力。瞄准重点地区招商，依托龙粤合作，吸引长三角、京津冀等地区和港澳台、日韩区域投资。发挥好“四个平台”作用，实施“五化招商”举措，加大新兴产业招商引资力度。抓好“以商招商”，内培外引优秀企业，推动产业集聚集群发展。加快招商引资项目落地。加快签约项目由协议向合同转化、由合同向开工建设转化、由在建向竣工投产转化。紧盯项目落地率、资金到位率、投资完成率，力促项目建设提速见效。落实“领导干部包保+专班+首席服务员”工作机制，综合运用“一会三函”、承诺制审批等措施加快手续办理，推行“标准地”“交地即动工”“交地即发证”等模式，压缩企业开发建设周期，加强“水电油气运”“人地钱技数”要素保障，推进项目按时序开工、投产、达效。优化招商引资工作机制。高质量编制招商引资清单，加大招商宣传力度，提升产业招商、精准招商水平。创新招商模式，构建政府指导、招商部门操作、运营机构服务、园区承载的招商运作体系。实施招商引资质效专项考核办法，强化量化考核激励。

　　（三）实施现代农业提质工程。深入实施乡村振兴战略，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，向建设现代农业强市迈进。一是全力保障粮食安全。认真落实粮食安全生产责任制，粮食播种面积保持在260万亩以上，产量稳定在20.5亿斤以上。实施高标准农田20万亩，农业适度规模经营面积保持在200万亩以上，农业生产全程托管服务面积增长10%。深入实施农业“三减”行动，开展第三次土壤普查，保护好黑土地。二是着力发展特色农业。推动中药材种植向林下倾斜，种植面积稳定在24万亩左右。大力发展杂粮杂豆、蓝靛果、沙棘、食用菌和梅花鹿、林蜂、林蛙等特色种养殖业，培育一批带动能力强的营销类农业企业和农民合作社，推动全市特色农业规模化发展。推进农产品追溯体系建设，推行“首席质量官”制度，打造农业区域公共品牌，引导3-5家企业加入“黑土优品”标识授权使用目录，扶强扶壮4个地理标志性农产品区域品牌，持续提升“东北老勃”品牌影响力。狠抓“菜篮子”工程，鼓励发展设施农业和农村“小菜园”，保障蔬菜供给，拓宽增收路径。三是大力发展畜牧业。围绕“稳猪、强禽、扩牛”发展目标，研究出台畜牧业发展扶持政策，大力培育龙头企业，推进牧良生猪育肥、大江牧业种鸡、大森林肉鸡扩能提效，加快蒙牛万鼎乳业一期、和牛繁育场二期等项目建设，谋划七台河现代畜牧产业园区和农投饲料基地，打造龙江东部奶业核心区。深化与北鱼集团合作，谋划龙江冷水鱼国家级种质资源场。着力培育农畜产品加工业，推进圣海奥斯蓝靛果固体制剂、伊鑫台酒业等项目投产达效，推动康草堂饮片、利民药业中草药精深加工等项目加快建设，着力构建品牌型、规模化农畜产品加工业。四是不断壮大县域经济。支持勃利县围绕“工业强县、畜牧强县、北药强县、产粮大县”发展方向，提升县域经济核心竞争力。推动桃山区重点围绕制造再制造、现代服务业，培育经济新增长点。推动新兴区重点围绕现代煤化工、石墨烯新材料，做大做强优势产业。推动茄子河区重点围绕生物医药、煤炭开采，促进主导产业集群式联动和全产业链发展。力争每个县（区）培育发展1-2个支柱产业，3-5户立县立区企业，打造1-2个产业强镇、产业强村，推动城乡经济协同发展。五是积极推进乡村振兴。统筹乡村基础设施和公共服务布局，按照“四好农村路”标准，建设19条96公里农村公路、改造3座危桥，实施12个自然村28.6公里道路硬化，确保通屯路硬化率100%，同步推进道路周边绿化美化净化。加快勃利县城镇居民饮水安全保障和排水防涝治理工程建设。持续开展农村人居环境整治。深入实施“4+2”工程，推进茄子河四新村龙江民居建设。完成农村5138户问题厕所年度改造任务。坚决打好秸秆禁烧阻击战，全市秸秆综合利用率达到92%以上，畜禽粪污资源化利用率达到85%以上。坚持“四个不摘”，巩固脱贫攻坚成果，促进脱贫人口持续增收，确保不出现规模性返贫和新致贫。建强乡村组织，加强精神文明建设，建设宜居宜业和美乡村。

　　（四）实施改革开放提效工程。坚持把深化改革扩大开放作为激发发展活力的主线，推动发展内生动力不断增强，加快形成更深层次对外开放新格局。一是深化重点领域改革。聚焦国有资产保值增值，加大国资国企改革力度，推动转方式调结构。探索城投集团非公益类企业主营业务方向，扩大业务创收能力，继续压减低效无效资产、核减法人户数。充分挖掘农投集团土地附加值，做精做好土地流转和农副产品加工“主业”。继续完善国资监管体系，加强董事会建设，落实监事会改革和领导班子薪金与绩效考核挂钩制度，提升经理层成员任期制和契约化管理实效，分类优化商业类和公益类企业绩效评价体系，实现市属国有企业资产总额增长3%以上，商业类国有企业营业收入增长20%以上、亏损面减少20%以上。深化投融资体制改革，完善地方金融体系，提升服务实体经济能力。深化农村综合改革，开展二轮土地延包试点，加强农村产权交易平台建设，打造乡镇农业综合服务体17个。扎实开展全国第五次经济普查。统筹推进社会治理、生态文明、安全生产等领域改革，全面完成年度改革任务，不断增强发展活力。二是持续扩大对外开放。落实国家关于东北地区对外开放部署，主动对接“中蒙俄经济走廊”，积极融入“东北亚商圈”，加力外向型企业培育，释放双叶家具、华璞木业、伊鑫清真食品等对外合作潜能，畅通联顺生物医药、中瑯生物科技对外出口通道，持续扩大进出口份额。落实区域协调发展战略，主动融入全省东部城市群，拓展发展空间。研究制定未来5至10年我市国际友好城市工作规划，加强与国内外友好城市商贸往来，深化与广东江门对口合作，推动“两国三地”合作向更广领域迈进，打造“龙粤俄”对口合作样板。三是大力发展民营经济。全面落实国家和省市经济稳增长一揽子政策，推动各项惠企纾困政策直达快享，增强市场主体发展活力。实施民营企业梯度成长培育计划，加大对个体工商户、初创企业、小微企业的政策扶持力度，实现个转企10户、新增规上企业10户以上。支持万锂泰公司早日上市，晟斯凯特“新三板”挂牌。健全行业协会、商会组织，凝聚发展合力。以全市龙头骨干、高新技术、新生代领军企业为重点对象，开展“七商名家、七商精英、七商新秀”培育行动。组织开展民营企业家日活动，召开全市民营经济发展大会，大力弘扬优秀企业家精神，激发企业家创新创业热情。加强政银企对接，引导金融机构加大信贷投放力度，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题，助力民营企业做强做大做优。积极构建“亲”“清”政商关系，坦荡真诚与企业家交往，用心用情为企业送服务、促发展。

　　（五）实施科技创新赋能工程。深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，努力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。一是持续完善科技创新体系。健全科技多元投入保障机制，全面实施R&D经费投入稳增计划，落实研发费用加计扣除等优惠政策，形成支持全面创新的基础制度。持续扩大“科创中国”试点市效应，深化与高校、科研院所产学研合作，举办第七届创新创业大赛、成果对接会等活动。提升企业自主创新能力，加快重点领域关键核心技术攻关。主动对接高校院所科研成果，通过省级科技专项资金，对一些成熟科研成果转化给予优先扶持，推动技术合同成交额突破2亿元。支持联顺生物医药、晟斯凯特、海外化工等企业建设省级科技创新平台，承担重点科技计划项目，新增省级工程技术研究中心1-2家。推进联顺生物医药专利导航服务基地建设，谋划建设“碳中和”研发基地。二是大力培育科技企业。深入实施新一轮科技型企业三年行动计划，认真落实支持科技创新若干政策，完善科技型企业培育库，不断壮大科技型企业数量和规模，全年新增高新技术企业7家。推进经济开发区生物循环产业园服务用房、江河开发区中小企业孵化基地、桃山区冰雪经济孵化器等载体建设。积极引导社会资本参与科技创业孵化，打造多要素为一体的创新创业共同体，全面提升孵化质效。持续推动知识产权质押融资入园惠企行动，全年实现知识产权质押融资5000万元。开展企业质量提升行动，争创“省政府质量奖”。三是积极引进产业人才。深入实施人才强市战略，认真落实人才发展规划，围绕“53211”产业布局，积极引进产业发展急需人才，形成以产聚才、以才促产新格局。支持企业引进职业经理人，推动建立现代管理制度。重点围绕煤及煤化工、生物医药、石墨烯新材料等领域，引导企业借助技师学院和域外大中专院校开展联合办学或订单式人才培养，多渠道解决我市产业技术工人短缺问题。大力倡导“工匠精神”，积极开展产业工人技能竞赛活动，奖励优秀人员。进一步创优政策环境、服务环境、安居环境、生活环境、社会环境，努力营造尊重、重视、关心人才的良好氛围。

　　（六）实施营商环境创优工程。坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的突破口和着力点，不断创新制度举措，努力打造一流营商环境。一是深入推进“放管服”改革。全面落实行政权责清单制度，再下放行政事项20项以上。推动“证照分离”全覆盖，整合行业全部行政审批服务事项，实现“一业一证”管理，提高审批效率。推广营业执照登记注册智能审批，实现全时登记、免交材料、自助发照、秒批秒办。依法保护各类市场主体合法权益，规范涉企执法行为，强化招标活动全程监管，严厉打击破坏营商环境行为，努力营造公平正义的法治环境。二是健全完善政务服务体系。实现市县乡村政务服务网点“全覆盖”，大力推行“一窗”综合受理，“一件事”一次集成办和行政审批信用承诺制，探索“无证明”服务大厅模式。加强数字政府建设，着力打造线上线下互补的“闭合式”审批流程，推广“政企通”，打造七台河数字化政务服务品牌。坚持开展“四零服务”，落实“好差评”制度，不断提升服务质效。提升“12345”热线服务效能，落实首接责任制，构建“扎口受理、闭环办理、分类处置、反馈考核”工作体系，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。三是深入开展优化营商环境专项行动。对标国家一流营商环境，对照承接的20个一级指标和83个二级指标，建立高效便捷、优质普惠的企业和群众全生命周期服务体系，着力探索推广场景服务、定制服务、延伸服务工作模式，优化营商环境专项目标考评，不断创新举措和提升指标，力争营商环境迈进全省一流行列。

　　（七）实施综合整治提升工程。全力打好三年综合整治行动收官战，努力提升城市品位和对外形象。一是抓好道路升级改造。改造桃山经一路、金融街、文华路北延等道路，建设桃山湖湿地栈道，完成文华路南延、佳境街东延项目。做好道路标识施划，全面改造新增交通信号灯，做好电子眼等设施系统布局，规范行车停车秩序，解决好城区主干路人行道停车问题，提升城市交通管理水平。推进G229国道小五站至茄子河段质量提升、沿线36个道口路面硬化及2座干线危桥重建。推进国有林区林场道路打捆项目全面开工。谋划建设饶盖公路过境段项目。规划实施城区停车场及新能源充电桩建设。二是抓好保障性住房建设。加快推进南岸花园三期、佳境片区棚改项目，完善配套设施和公共服务功能，确保居民按期回迁安置。做好运销处、建安等老旧小区收尾工作，高标准推进勃利县10个老旧小区改造。三是抓好管网维修改造。推进道路地下隐患三维雷达探测项目，改造原七煤公司移交污水管网，新建月亮湾周边排水管网。实施桃山区老化燃气管网更新、勃利县燃气管网扩建和镇内高层小区供水设施、老旧供热管网改造，推进净水厂投入运行。四是抓好生态环境治理。全力抓好中央和省环保督察反馈的涉及黑土地保护、秸秆综合利用、乡镇污水处理厂建设等3项问题整改工作。完成亿达信、鲁龙公司超低排放治理改造，大唐电厂和宝泰隆公司二期封闭煤仓项目建设。抓好垃圾处理场生态环境治理项目。持续推进历史遗留矿山生态保护与修复工程项目，开展98公顷、42个历史遗留图斑治理，确保取得实质性进展。完成汪清水库和倭肯河城区段标准化建设任务，继续实施茄子河下游、岚峰河、碾子河、小五站河等河流整治工程，完成250条侵蚀沟治理任务，全面推进挠力河龙头桥水库库尾国控断面地表水达标工作。深入开展“无废城市细胞”建设，推动禽畜粪污及农作物秸秆综合利用、建筑垃圾资源化综合利用等项目加快建设。持续开展“绿盾”自然生态保护检查，严肃整治破坏生态环境突出问题，筑牢美丽七台河生态根基。五是抓好城区绿化亮化美化。扎实开展“创森”工作，推进15项工作283个具体年度建设任务，持续推广市树市花栽植，建设森林小区、学校、单位等41个，创建20个以上森林村庄绿化示范村，村庄林木绿化率达到30%以上。基本完成“创森”五大体系建设，各项指标基本达到或超过国家标准，确保2025年获得“国家森林城市”称号。巩固园林城市创建成果，做好2023年国家园林城市复查工作。实施万宝荷花池二期、桃山公园、倭肯河景区基础设施改造，推进桃山湖坝下综合治理项目移交和后期管护工作。建设大同西街、光明街、欧洲新城铁路口等小公园小绿地。实施北出口路灯新建改造，推进市区主次干路路灯节能改造和中心区街景、楼体等主要节点亮化。扎实推进垃圾分类、拔杆捋线、拆违清障等治理工作。六是抓好数字城市建设。加快完善城市控详规划编制，合理应用地下空间资源。不断完善智慧城市管理系统，全面推进智慧社区、智慧供水、智慧供热、智慧交通等智慧微单元建设，提升社会治理、公共服务数字化智能化水平。强化物业企业考评，建立动态调整机制，提升物业管理和服务效能。七是抓好“一老一小”保障设施建设。建设桃东、桃北街道居家养老服务中心，加快智慧养老平台应用，提升养老服务质量。促进市技师学院附属幼儿园、市教育局中心幼儿园及区级幼儿园托育中心建设。完成市精神卫生福利中心主体工程，启动基础配套设施建设。推动市儿童福利中心和未保中心投入使用，建成19个乡镇（街道）未成年人保护工作站。八是抓好城市特色项目建设。建设“城市之光”主题雕塑，改扩建短道速滑冠军馆，谋划星光大道、冠军手印等项目，整合冠军元素景观，擦亮“奥运冠军之城”金字招牌。

　　（八）实施文旅体教强基工程。抓好资源整合，放大合力效应，开创文旅体教高质量融合发展新局面。一是努力办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略，继续加大教育投入力度，加快推进九中、七小等义务教育学校优质均衡发展项目建设，完成国家教育考试标准化考场建设工程。持续深化教育综合改革，提升教育教学质量，进一步抓实“双减”工作，突出抓好青少年近视防控。全面推进“联包助帮”工作，促进城乡教育优质均衡发展。坚持服务经济发展办学方向，推进集团化办学，持续扩大职业学院、勃利县职业学校、市六中职业教育办学规模，努力为地方发展培养更多的实用型人才。扎实落实“红扣子”德育工作，深入推进大中小学思政一体化进程。实施新时代教师队伍建设工程，弘扬尊师重教社会风尚。二是大力发展文化旅游事业。全面提升文化中心开放服务水平，完善美术馆和非遗展馆功能设施，推进县区公共图书馆、文化馆达标建设。广泛开展七台河之夏、艺术之冬、冰雪嘉年华等品牌活动，丰富群众精神文化生活。认真落实《全域旅游发展规划》《冰雪旅游规划》《乡村旅游规划》，推进冠军馆、乌斯浑河国家森林公园晋升4A级景区，石龙山国家森林公园晋升3A级景区，加强倭肯河流域文化产业园景观建设。依托哈牡七旅游联合体，推出冠军体验游、山水风情游、乡村休闲游、红色教育游等一批精品旅游线路，筹办好龙江东部湿地旅游联盟第五届大会。推进智慧广电和应急广播体系建设，加快广播电视和网络视听产业发展。三是全力推动冰雪体育发展。抢抓全国冰雪运动后备人才培养工作座谈会契机，积极对上争取，加快推进全民健身活动中心、运动员公寓、体能管建设，全力打造龙江东部“三馆一体”冰上运动基地。发挥“两个基地”作用，深化“体教融合”，抓好短道速滑特色校建设，力争现有16所短道速滑特色校、少儿业余体校入选国家冰雪体育特色校和优秀后备人才培养机构。组建短道速滑专业队伍，全力保障“省队市办”，建设一支集教练员、运动员、技术人员为一体的金牌团队，巩固冰雪体育人才输出大市地位。积极发展群众性体育，推进博达健身中心建成使用，建设健身场馆、轮滑场地和室外冰场，推动群众健身活动经常化、多样化开展。

　　（九）实施民生福祉保障工程。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，不断提高人民生活品质。一是开拓多元化就业创业渠道。坚持就业优先导向，落实援企稳岗各项政策，激发市场主体活力，稳住就业主阵地。在重点工程项目中实施以工代赈，促进当地群众就业增收。扎实开展岗位扩容、政策赋能、创业引领等专项行动，促进高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业。建设市人力资源产业园，落实创业各项奖补政策，促进创业带动就业。深入实施职业技能提升行动，加强就业培训，搭建对接平台，促进高质量充分就业。全年新增就业6000人，失业人员再就业2900人，就业困难人员就业800人。二是健全完善社会保障体系。巩固企业职工基本养老保险全国统筹试点改革成果，推进企业“三险统征”，落实困难群体参保人员政府代缴政策，按时完成养老金待遇调整和发放。抓好工伤保险、失业保险省级统筹试点任务。积极做好退役军人就业安置和优待抚恤工作，不断提升双拥共建水平。健全完善分层分类社会救助体系，提高城乡低保和特困供养标准，引导支持有能力的企业、社会组织、个人积极参与公益慈善事业。三是深入推进健康七台河建设。认真贯彻落实中央优化新冠病毒感染防控措施，健全完善责任体系，不断加强医疗救治、保供稳供等能力建设，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少对经济社会发展的影响。持续推进“三医”联动改革，推动公立医院积极参与药品和医用耗材集中带量采购，实施职工基本医疗保险门诊共济保障机制，完善大病保险和医疗救治制度，落实异地就医结算，推广普及商业健康保险产品“龙江惠民保”，努力解决参保人员患病救治后顾之忧。完善中医药服务体系，力争市中医院建成三甲专科医院，开展全国第一批婴幼儿照护服务示范城市创建工作，推进基层中医馆内涵建设，提高基层中医药诊治服务能力。深入开展“蓝盾护航”行动，大力开展爱国卫生运动。全面落实“三孩”生育政策及配套支持措施，切实降低生育、养育、教育成本。

　　（十）实施安全稳定巩固工程。坚持总体国家安全观，牢固树立底线思维，持续提升社会治理体系和治理能力现代化水平，全力维护社会大局和谐稳定。一是强化安全生产监管。认真落实安全生产责任制，坚持“三管三必须”原则，持续夯实企业安全生产主体责任。常态化开展安全生产“四大行动”，切实加强煤矿、危化、燃气、交通、消防、森防和食品药品等重点领域安全监管，严厉打击技改矿井“以采代建”和“人背井”等非法开采、盗采行为。探索产品质量安全“沙盒监管”模式，推进特种设备“赋码”管理。坚持“专家查隐患、部门促整改、企业抓落实”的工作机制，深入开展安全生产大检查，实施清单式整改、闭环式解决、销号式管理，防范化解各类重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。强化自然灾害预测预警，完善救灾物资储备库建设。推进“智慧森防”和森林防火可燃物管理及阻隔系统项目建设，不断提升森林火灾防范能力。加强国家危险化学品应急救援基地队伍和配套设施建设，全面提升应急救援能力，保障人民生命财产安全。二是积极化解金融财政风险。加强金融监管，抓好非法集资、互联网金融等重点领域风险防范和处置，严厉打击违法违规金融活动。持续开展金融机构不良资产清收行动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。着力化解政府债务，大力压缩一般性支出，努力盘活存量资产，积极偿还政府到期债务，坚决遏制新增隐性债务，确保政府债务保持在合理区间。三是加强社会综合治理。深入推进全国市域社会治理现代化试点城市建设。坚决打好政治安全保卫、社会治理防控等“八场硬仗”，推进4个派出所、交警中队7个基础设施以及人民警察训练中心建设。升级“雪亮工程”，推进扫黑除恶常态化。发挥全国反洗钱领域骨干联勤中心作用，加大经济犯罪案件打击破获力度。加强三级综治中心规范化建设，组建三级网格协调指挥中心，实现网格化、社工站全覆盖。落实领导干部“三访一包”制度，完善矛盾纠纷排查预警机制，依法及时就地解决群众合理诉求，严厉处理信访活动中违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。

　　三、加强政府自身建设

　　奋进新征程、建功新时代，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将牢记初心使命，强化责任担当，着力加强“四项建设”，努力建设人民满意的服务型政府。

　　（一）加强政治建设，筑牢思想根基。认真贯彻落实党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面和全过程，严守政治纪律政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，认真落实意识形态工作要求，确保党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署落到实处、取得实效。

　　（二）加强法治建设，坚持依法行政。深入开展“八五”普法，统筹推进法治七台河、法治政府、法治社会“三个五年方案”实施。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，严格执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，认真办理人大代表建议和政协提案。规范行政决策程序，健全重大决策事前评估与事后评价制度，加强政务诚信建设，完善各类公开办事制度，畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用，始终把权力置于严密监督之下，努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善。

　　（三）加强作风建设，强化执行落实。驰而不息开展“能力作风建设年”活动，持续推动思想解放、观念转变，引导党员干部增强机遇意识、市场意识、开放意识、创新意识、服务意识，增强工作主动性、自觉性。坚持把抓执行、抓落实作为政府工作的生命线，建好用好“四个体系”工作机制，狠抓工作落实。认真落实领导干部包联和“六必访”机制，推行重点工作责任承诺制、经济指标季度排名通报制、反思制、经验交流制，以过硬机制倒逼履职尽责。落实容错免责机制，激励干部敢于打破常规，创造性开展工作，激发干事创业热情，提振精气神。大力倡导“马上就办、办就办好”的实干作风，激发“事争一流、唯旗是夺”的强大动能，推动各项工作争先进位、走在前列。

　　（四）加强廉政建设，弘扬清风正气。坚决扛起政府系统党风廉政建设主体责任，认真贯彻从严治党、从严治政各项规定，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决纠治重点岗位“四风”问题。坚持政府过紧日子，严格控制“三公”经费和一般性支出，确保政府债务率再降低24个百分点，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。保持惩治腐败高压态势，强化审计监督，加强民生保障、重大项目、能源资源、司法执法、招标投标等重点行业领域突出问题治理。严厉打击群众身边的“微腐败”，切实维护群众合法利益，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

　　各位代表！时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以赶考的清醒和坚定，勇担使命、砥砺奋进，为全面建设社会主义现代化七台河而努力奋斗！

　　政府工作报告名词解释

　　1、“4567”现代产业体系：省第十三次党代会提出着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计四个经济；培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等五个战略性新兴产业；加快推进能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等六个传统优势产业发展；加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐等七个现代服务业发展。

　　2、“53211”超千亿级产业集群：我市要在“十四五”期间打造产值500亿级煤及煤化工、300亿级生物医药、200亿级农畜产品加工、100亿级制造再制造、100亿级新材料新能源的超千亿级产业集群发展目标。

　　3、招商“四个平台”：煤炭转型发展商会平台、域外企业家商会平台、外地商协会招商网络平台、省招商大数据平台。

　　4、“五化招商”：招商专业化、招商产业化、招商资源化、招商载体化、招商精准化。

　　5、“首席质量官”制度：在企业中设立首席质量官职位并作为企业的第一质量人，全面负责企业的质量管理、质量检验、质量安全等相关业务工作。

　　6、农村人居环境整治“4+2”工程：厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升和菜园开发利用、龙江居民建设。

　　7、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　8、“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

　　9、R&D经费：全社会研究与试验发展经费。

　　10、“四零”服务承诺：服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。

　　11、“红扣子”德育工作：加强学生爱国主义教育、理想信念教育、红色革命文化教育、历史教育等，传承红色基因，引导学生树立文化自信。

　　12、产品质量安全“沙盒监管”模式：划定相应范围，对“盒子”内的企业或对象，采取包容审慎的监管措施，在可控的“盒子”内实行容错纠错，杜绝问题扩散。

　　13、“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

　　14、安全生产“四大行动”：安全生产大体检、安全生产大执法、安全生产大培训、安全生产大曝光。

　　15、“八场硬仗”：打好政治安全保卫仗、打击犯罪主动仗、社会治理防控仗、社区警务持续仗、筑基蓄能巩固仗、公安改革攻坚仗、营商环境优化仗、队伍管理提升仗。

　　16、“三访一包”制度：定点接访、带案下访、联合约访和领导包案。

　　17、“四个体系”：领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系。

　　18、“六必访”：企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。