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　　——2023年1月9日在白银市第十届人民代表大会第二次会议上

　　白银市市长 张延保

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是白银发展历程中极不平凡的一年。面对艰巨繁重的发展任务和交织叠加的风险挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照省第十四次党代会、市第九次党代会和市委九届五次全会安排部署，凝心聚力，砥砺奋进，各项目标任务圆满完成，实现了本届政府良好开局。

　　——我们多措并举保实体、稳增长，经济发展态势更加稳健。全力落实稳住经济一揽子政策和接续政策措施，打出稳实体、扩投资、促消费组合拳，推动全市经济稳中加固、稳中向好。政策落实精细精准。及时细化出台稳住经济57条、全面恢复经济社会发展正常生产生活秩序30条及强科技、强工业、强县域政策措施，以等不起慢不得的紧迫感加快复工复产，以更大力度政策对冲经济下行压力，为实体经济留抵退税19.56亿元，发放普惠小微企业贷款83.9亿元，清欠中小微企业账款7758万元，稳住了市场预期，稳定了经济大盘。项目建设实现突破。举行3次重大项目集中开工活动，151个市列重点项目完成投资305.6亿元，预计全市固定资产投资增长11%以上。强化要素保障，供应国有建设用地327.8公顷，争取政府债券资金38.21亿元。甘肃中部生态移民供水工程总干渠建成通水，靖远金滩黄河大桥建成通车。省道103线沿黄快速通道靖远段、靖会大型灌区续建配套与现代化改造等重点项目加快建设。全市人民期盼已久的中兰客专通车运行，白银驶入高铁时代。社会消费稳步拓展。组织开展“乐享消费·惠购陇原”等促销活动，加快发展直播带货、同城配送等新业态和新模式，预计网络零售总额增长22.75%以上。新增靖远水岸三合4A级旅游景区1家、3A级旅游景区2家，打造文旅振兴乡村旅游样板村5个，白银区水川镇入选全国乡村旅游重点镇，会宁红色驿站建成启用，全市实现文化产业增加值13亿元、旅游综合收入22.9亿元。预计全年地区生产总值增长7%、力争实现650亿元；一般公共预算收入32.53亿元；社会消费品零售总额增长5.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到37365元、12709元，增长5%和7%，实现量的合理增长和质的稳步提升，展现出良好韧性和活力。

　　——我们坚定不移强工业、兴产业，转型升级步伐更加坚实。聚焦强龙头、补链条、聚集群，绘制完成“5+5+X”产业链图谱，建立重点产业链链主制度，现代产业体系加快构建。工业经济持续向好。有色、化工、煤炭、稀土等传统产业焕发生机，产业链向上下游和中高端延伸拓展，预计全市规上工业增加值增长6.5%以上。有色金属、稀土冶炼分离产品产量分别达到63万吨、3.4万吨，创历史新高。白银集团位列中国企业500强第323位，较上年提升10位。新材料、新能源、生物医药等新兴产业加速发展，十大生态产业增加值占地区生产总值比重达到28%。争取新能源项目指标100万千瓦，21个风光项目并网发电，新增装机规模81.29万千瓦。我市7户企业、4名企业家荣获全省“先进企业”和“优秀企业家”称号。拥有自主知识产权的银光集团百吨级改性硅油、国内行业单体产能最大的稀土萃取生产线等项目建成投产。白银集团白银炉技术升级、靖远煤电清洁高效气化气、东方钛业30万吨循环化钛白粉、中瑞铝业高端铝合金、长通超微线材产能提升、宏达30万吨铝合金新材料等项目加快实施。现代农业提质增效。成功承办全省高标准农田建设撂荒地整治现场推进会，新增高标准农田16.97万亩，整治撂荒地74.02万亩，粮食总产量达到100.1万吨，超额完成目标任务。新增储备原粮4万吨，产购储加销协同保障进一步强化。深入推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，建成标准化种养产业园324个，优势特色种养业规模分别达到521万亩、2030万头（只）。景泰入选国家级玉米制种大县，开工建设品高中央厨房、晨光前进乳业、景泰畜禽屠宰冷链加工等大型农业产业化项目，新增龙头企业7家。创建“甘味”农产品区域公用品牌6个、“甘味”企业商标品牌42个。数字经济快速发展。利用5G、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，赋能传统产业数字化转型和智能化升级，加快推进云创空间数字科创园建设，全市数字经济类市场主体9703家，数字经济核心产业营业收入74亿元，初步形成“基础领先、产业集聚、核心壮大、融合创新”的数字经济发展新格局。

　　——我们综合施策强县域、促振兴，城乡融合发展更加协调。加快中心城区建设，推动县域经济发展与乡村振兴互促互进，城乡融合步伐加快，预计全市常住人口城镇化率达到59%左右。城市品位持续提升。以创建全国文明城市为抓手，下足绣花功夫，让城市更加宜居宜业，实施银西一路等市政道路15条、22.8公里，建成工农路十字等人行天桥2座，新建改造污水管网32.8公里，改造老旧小区9208户、棚户区203户，新增绿化面积110公顷，城市绿地率达到35.38%，城市美誉度、吸引力明显增强。县域经济亮点纷呈。引导各县区按照五大发展类型，走差异化、特色化发展路子。会宁县实施“坡改梯”“旱变水”工程，脱贫人口人均纯收入增长15.6%，位居全省第3位。靖远县立足县域优势打造品牌农业，枸杞、文冠果等品牌农业产值达到87.4亿元，入选国家地理标志助力乡村振兴典型案例。景泰县因地制宜发展“农光互补”“渔光互补”等项目，新能源装机总量达到72万千瓦。平川区实施筑巢引凤工程，建设25万平方米标准化工业地产。白银区招大引强，在延链聚势赋能上下功夫，经济总量占全市四成以上。在全省县域经济发展综合评价排名中，白银区、平川区、靖远县分别居第3、第15和第27位，白银区荣获全省“十强县”和“先进县”荣誉称号。乡村振兴势头良好。落实各级财政衔接推进乡村振兴补助资金13.35亿元。健全落实“五覆盖一督查”巩固拓展脱贫攻坚成果长效工作机制，深入开展“十聚焦十到位”专项行动，新识别纳入监测对象669户3015人，户均落实帮扶措施3.7项，消除返贫致贫风险2921户、12562人，全市脱贫人口人均纯收入突破万元大关、达到1.1万元。编制“多规合一”村庄规划139个，硬化自然村组道路958公里，生态及地质灾害避险搬迁979户，新改建卫生户厕4万余座，8个村入围全国传统村落名录，靖远三合村被评为全国乡村特色产业超亿元村，创建省市县示范村100个、乡镇13个，会宁县入选国家乡村振兴示范县创建名单，并被评为全国“四好农村路”示范县。

　　——我们持之以恒强科技、增动能，创新创业氛围更加浓厚。深化兰白自创区和兰白试验区建设，科技进步对经济增长的贡献率达到56%。园区发展质量不断提升。推动创新资源要素向园区集聚，有色金属、光气化工等“园中园”加快建设。白银高新区在国家综合考核中上升12位。西区经济开发区在省级考核评价中居第5位，获得优秀等次。景泰工业集中区晋升为省级开发区。创新主体作用日益凸显。实行“揭榜挂帅”机制，争取国家和省级重大科技专项及奖补资金3000万元，新立项市级科技计划项目72项。申报高新技术企业31家，新认定省级科技创新型企业30家，入库省级科技型中小企业118家。郝氏炭纤维“低密度碳复合筒材制备方法”获得中国专利优秀奖，图微新材料“硫酸（胺）酯类连接子聚合物的聚合方法”取得国际发明专利。开发科研助理岗位518个，得到科技部充分肯定。产学研合作持续深化。加强与西安交通大学、兰州大学等省内外高校、科研院所的交流合作，积极搭建良好产学研合作平台，巨亨孵化器获批国家小型微型企业创业创新示范基地，组建光化特种新材料创新中心、高端稀土新材料创新联合体，累计建成省级及以上创新平台60家、工程研究中心16家。科技成果加快转移转化。白银集团固废协同利用技术等6项成果荣获省科学技术奖。举办兰白自创区科技成果转移转化对接活动，签订技术合作协议6项。登记科技成果64项，完成技术合同交易额9亿元。示范推广农业新品种15个、新技术20项，应用面积超30万亩。有效发明拥有量561件，居全省第2位，综合科技创新水平持续提升。

　　——我们坚持不懈优生态、美环境，绿色低碳底色更加亮丽。加强生态环境系统治理、源头治理，美丽白银建设迈出新步伐。黄河国家战略全面落实。黄河流域生态保护和高质量发展“1+5+N”规划深入实施，市级国土空间总体规划形成中期成果。加快推进兰西城市群生态廊道建设，祖厉河流域水环境综合治理与可持续发展试点、文冠果国家示范基地及生态修复、水土保持等项目深入推进，新增耕地1.29万亩，治理水土流失340平方公里。河湖长制、林长制有效落实，整治黄河流域入河排污口92个，完成国土绿化36.6万亩。生态环境质量持续改善。中央和省生态环保督察反馈问题整改扎实推进，污染防治攻坚成效明显。空气质量优良率达到90.1%，连续4年达到国家二级标准。我市成功入选全国首批区域再生水循环利用试点城市，黄河、祖厉河国控断面水质全部达到考核要求。土壤环境质量总体稳定，东大沟治理成为全国重金属污染治理样板。“双碳”工作稳步推进。编制完成碳达峰碳中和实施意见和工作方案，坚决遏制“两高”项目，能耗强度控制在合理区间。平川区创新“储备林+N”模式，谋划实施45万亩国家储备林项目，当年开工、当年造林11.5万亩，实现“地下挖煤、地上储碳”良性循环，为全省作出示范。

　　——我们蹄疾步稳抓改革、扩开放，发展动力活力更加强劲。聚焦制约高质量发展的难点堵点，向改革要动力，向开放要活力。重点领域改革深入推进。国企改革三年行动任务圆满完成，4家市属国有企业实现公司制运营。水利体制改革打通堵点，靖会电灌工程职工养老保险历史遗留问题有效化解。市级融媒体中心挂牌运行。全程电子化商事登记改革走在全省前列，市场主体电子化办照率达到99.21%。新建商品房“交房即交证”改革试点进展顺利，化解历史遗留“登记难”问题房屋2.04万套。“放管服”改革成效明显。数字政府运营指挥中心启动运行，政务服务事项网上可办率98.98%、全程网办率97.48%。政府投资房建市政项目审批时限由85个压缩至45个工作日。创新运用“不见面开标+远程异地评标”模式，荣获全国公共资源交易科技创新成果奖。为企业开办提供“一窗通办”集成服务，新登记各类市场主体16448户，预计全市民营经济增加值占地区生产总值比重达到48%以上。营商环境评价居全省第6位。对外开放水平不断提升。与兰西城市群、兰州经济圈城市交流合作力度持续加大。“白银号”中欧班列累计发运69列2822车。支持鼓励骨干外贸企业拓展东南亚新兴市场，外贸进出口总值增长13%以上。招商引资签约项目75个、签约金额202.53亿元，到位资金126.57亿元、增长20.8%，三季度招商引资成效考核位居全省第2位。

　　——我们用心用情惠民生、兜底线，人民群众福祉更加殷实。民生支出占一般公共预算支出比重达81.91%，省市20项民生实事全部办结，群众幸福指数持续攀升。疫情防控有力有效。坚持以快制快，连续打赢多轮疫情防控阻击战。及时调整优化防控措施，有序恢复正常生产生活秩序，设置定点医院2家、亚定点医院5家、方舱医院6家，全力保健康、防重症，最大程度守护了群众生命安全和身体健康。就业社保不断加强。城镇新增就业2.61万人，输转城乡富余劳动力29.58万人，完成职业技能培训2.97万人次。城乡居民基本养老金最低标准提高到每人每月118元。城乡低保标准分别提高8%和10%，孤儿和事实无人抚养儿童保障标准提高8%，为困难群众发放一次性生活补贴和价格临时补贴4000余万元。市县两级智慧养老服务平台正式启用，建成乡镇综合养老服务中心4个。社会事业协调发展。大力改善办学条件，建成唐道实验学校等中小学幼儿园9所，新增普惠性学位6525个。“双减”政策有效落实，高考综合改革稳步推进，县域高中质量提升行动有序实施，会宁一中被列入省级卓越高中计划，全市一本上线率达到30.22%。全面完成市属职业院校资源整合，靖远职业教育产教融合实习基地开工建设。医药卫生体制改革持续深化，我市被列为全省城市医疗集团试点城市，建成城市医联体和县域医共体15个，市第二人民医院住院部综合楼、市中心医院易地迁建等项目加快建设。深入开展爱国卫生运动，创建省级卫生乡镇街道35个、卫生村149个。建成全民健身场地场馆127个，靖远“七馆一中心”投入使用，我市在省十五运和第五届特奥会上取得竞赛成绩和精神文明双丰收。社会治理持续深化。深刻汲取景泰县“7·23”事故教训，深入开展重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全生产事故，努力减少一般事故，推动全市安全生产形势持续平稳。金融领域风险化解有力有序，处置化解不良资产25.71亿元，占五年总任务的74.96%。大力推进基层社会治理“五治融合”，排查调处各类矛盾纠纷1.1万件。扎实开展疑难信访事项攻坚活动，化解信访积案237件，化解率93.31%，一批“骨头案”“钉子案”得以解决。常态化扫黑除恶专项斗争和“守护平安”系列行动纵深开展，破获刑事案件2098起，社会大局保持和谐稳定，我市荣获全省禁毒工作市州综合奖。民族团结进步创建深入推进，会宁县成功创建全省民族团结进步示范县，12家单位被命名为全省民族团结进步示范区示范单位。宗教事务管理法治化水平不断提升。人民防空、双拥共建、退役军人工作持续强化。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业协调发展。统计调查、外事、供销、气象、地震、住房公积金、机关事务、地方志、档案、科协、社科等工作全面进步。

　　——我们矢志不渝转作风、重落实，政府治理效能更加高效。弘扬伟大建党精神，常态长效抓好党史学习教育，会宁干部学院入列全国党性教育干部学院目录。坚持重大问题向市委请示报告，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，提请市人大常委会制定地方性法规2部，68件人大代表建议、221件政协提案全部办结。持续推进法治政府建设，行政复议体制改革在全省率先突破难点，“八五”普法规划深入实施，公共法律服务体系不断完善，村居法律顾问实现全覆盖。充分发挥审计监督常态化“经济体检”作用，中央预算执行审计反馈问题全部整改到位，乡村振兴审计白银经验被审计署推广。坚决落实全面从严治党要求，力戒形式主义、官僚主义，政府自身建设持续加强。

　　各位代表，2022年我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预料的多，但取得的成绩比预期的好，办成了一些多年想办而没有办成的事情，破解了一些多年想解决而没有解决的难题，成绩来之不易，更应倍加珍惜。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记的领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最关键在于省委省政府和市委的坚强领导和科学决策，最直接在于全市广大干部群众的勠力同心、拼搏进取。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻银部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央、省驻银单位，向关心支持白银改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，一年的生动实践，让我们深切体会到，干好政府工作，加快白银发展，必须把党的领导作为政府履职的坚强保证，坚定不移衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把党的全面领导落实到政府工作的各领域各方面各环节，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进；必须把系统谋划作为干事成事的重要前提，立足发展实际，准确把握时与势、稳与进，对各项重点工作加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，始终通过高质量发展推动全市经济结构升级、向稳向好；必须把机制创新作为抓好工作的有力举措，建立健全常态化调度和定期分析研判机制，推行清单管理、领导包抓、奖惩激励等闭环管理举措，全市一盘棋、上下一条心，推动形成干事创业、争先创优浓厚氛围；必须把问题导向作为攻坚克难的制胜法宝，坚持从突出问题环节入手、从群众所期所盼抓起，有什么问题就研究解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，一步一个脚印破解发展难题，一件接着一件办好民生实事，让发展更有温度、民生更有质感；必须把担当实干作为推动落实的鲜明导向，始终保持主动作为、竞进有为的精神状态，说了就干、定了就办，干就干成、办就办好，以钉钉子精神抓好各项工作落实。

　　思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，白银发展还面临不少困难和挑战：发展不平衡不充分的特征明显，产业结构不尽合理，产业链条不长，产品附加值较低；科技创新能力不强，以企业为主体的创新体系不够健全；县域经济基础薄弱、实力不强、活力不足，大项目好项目谋划储备不多，部分行业特别是中小微企业生产经营困难；财政收支矛盾突出，政府融资能力水平有待进一步提高；一些干部担当实干精神还不够强，营商环境还需改进优化，等等。我们一定正视问题、迎难而上，尽心竭力履行职责、干好工作，决不辜负全市人民期待！

　　2023年经济社会发展总体要求和预期目标

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，机遇与挑战同在，机遇大于挑战；希望与困难交织，希望多于困难；动力与压力并存，动力强于压力。从全局大势看，外部环境依然复杂严峻，百年变局加速演进，但我国经济韧性强，长期向好的基本面没有改变，党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家的强劲号角，中央经济工作会议明确提出实施财政、货币、产业、科技、社会5大政策，中央和省上大力实施新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等重大战略,加快构建“一核三带”区域发展格局，深入开展“四强”行动，这些都为我们带来了千载难逢的战略机遇和政策利好。从白银发展看，我市正处于转型发展重要窗口期，资源禀赋、工业基础、交通区位等优势愈加凸显，经济发展持续向好，产业升级基础坚实，动力活力蓄势跃升，创业氛围更加浓厚，为全方位推动高质量发展创造了良好基础和有利条件。市委提出正确处理“四个关系”、深入实施“五大行动”、牢牢守住“四条底线”，为做好全年工作指明了方向、提供了抓手。我们坚信，在中华民族伟大复兴势不可挡的新时代，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们一定能办好白银的事情，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

　　政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示要求，认真落实省第十四次党代会、省委十四届二次全会和省委经济工作会议精神，按照市第九次党代会和市委九届六次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“三新一高”导向，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全面推进“工业强市、产业兴市”，大力实施“产业提质、科技突破、项目攻坚、绿色赋能、城市更新”五大行动，调整优化经济结构，不断增强综合实力，持续改善城乡面貌，全面加强生态建设，提高群众生活水平，保持社会大局稳定，奋力开创白银社会主义现代化建设新局面。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入同口径增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标控制在省上下达目标之内。

　　落实总体要求，我们在工作中要把握好四个关键：一是坚持稳字当头、稳中求进。面对标兵渐远、追兵渐近的激烈竞争态势，始终把高质量发展作为首要任务，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，跳起来摘桃子、跑起来奔目标，努力实现有速度、有效益、有质量、高水平的发展。二是坚持重点突破、整体提升。善于抓总抓重抓要，正确处理好重点和整体、局部和全局的关系，突出抓好项目建设、产业转型、乡村振兴、生态环保等牵动性工作，以重点突破带动全局跃升。三是坚持人民至上、以民为本。树立发展为民的价值取向，突出民生优先的实践导向，切实解决好群众的操心事烦心事揪心事，不断实现全市人民美好生活需要。四是坚持系统思维、守牢底线。着眼稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹，以大概率思维应对各类风险挑战，全力消存量、控增量、防变量，切实提升本质安全水平。

　　2023年重点工作任务

　　奋进新征程，建功新时代。实现今年工作目标任务，必须运用贯彻好“六个更好统筹”重要方法论，纲举目张、把握关键、精准发力，牢牢扭住“九项重点”，着力实现“九大任务”。

　　一、牢牢扭住项目建设这个牛鼻子，着力促进经济稳定增长。发展是第一要务，项目是要中之要。坚守“项目为王”理念，大力实施项目攻坚行动，充分发挥投资关键作用，夯实稳的基础、强化进的态势。

　　千方百计扩大有效投资。紧盯国家政策“窗口期”，全面加强项目谋划储备，加大进京赴省汇报衔接力度，争取更多项目纳入国家、省上计划盘子。强化项目前期经费保障，做实做细项目前期工作，提升项目申报成熟度和精准度，谋划储备政府专项债券项目290个、总投资788亿元以上。实行重点项目领导包抓责任制，健全项目全周期服务体系，推动项目建设提速提效，谋划实施省列重大项目17个、年度完成投资105亿元；亿元以上市列重点项目155个、年度完成投资315亿元以上。

　　加力加效补齐基础短板。畅通交通网，加快国道341线辘辘坝至白银段、国道109线水泉至范窑段、国道247线景泰至水泉段、省道103线沿黄快速通道等干线公路建设，建成国道309线祁家南山至汉岔段公路，开工建设省道35线景礼高速景泰至靖远段。用活水资源，紧盯“四抓一打通”，建成甘肃中部生态移民供水工程，加快推进引洮二期农业灌溉配套、引大入秦景泰生态供水、会宁县新庄塬现代丝路寒旱生态农业产业园供水、白银区工农渠灌区续建配套与节水改造等项目，开工建设平川区现代丝路寒旱高效农业水源、靖会灌区渠道除险加固等工程，全力做好黄河重大水利工程前期论证和政策争取。发展新能源，加快推进“陇电入鲁”450万千瓦配套新能源、“十四五”第二批100万千瓦风光电等项目；整合工矿废弃地、沙漠戈壁等区域，分批实施中瑞铝业及东方钛业“源网荷储”，建设景泰百万千瓦级新能源基地；力争平川区大型抽水蓄能电站完成核准开工；谋划实施清洁能源储热、光热发电+风光储能等综合示范项目，打造白银千万千瓦级能源储备供应基地。

　　疏堵解难强化要素保障。深化“要素跟着项目走”机制，优先保障重点项目用地、资金、能耗等需求。积极争取中央预算内投资，用足用好地方政府专项债券，充分发挥市县融资平台作用，加强政府资本运作，深化政银企对接，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，吸引撬动金融资本、民间资本参与项目建设。推行“标准地”改革，加大土地收储力度，盘活存量土地，提高土地投资效率。深化企业投资建设项目信用承诺制改革，推动项目在最短时间落地实施。

　　二、牢牢扭住工业强市这个压舱石，着力培育壮大实体经济。白银姓“工”，工业是立市之本，更是强市之基。坚持工业强市、产业兴市不动摇，深入开展“强工业行动”推进年活动，拓存创增推动“5+5+X”产业链优化升级，打造千亿级产业集群、百亿级产业园区，重塑白银工业辉煌。

　　实施主力产业倍增工程。深耕有色加工、稀土、硫磷铁钛锂钒、光气化工、煤炭高效清洁等产业链，以工艺技术进步推动基础再造、产业升级，主力产业链实现产值600亿元、增长10%以上。建成白银炉技术升级项目，全力推进白银集团铜基新材料产业基地、中瑞铝业高端铝合金等项目，有色金属产能跨越百万吨台阶。实施稀土公司1.2万吨高纯稀土金属及合金材料生产线、碳酸氢镁制备及循环利用等项目，稀土冶炼产量占到全国四分之一。加快东方钛业资源综合利用、10万吨磷酸铁等项目建设，打造绿色循环经济新样板。力争开工银光集团光气化工循环产业链一期项目，构建军民融合产业发展新格局。推动靖远煤电气化气一期项目建成投产，迈出煤化工产业精深精细发展坚实步伐。

　　实施优势产业提升工程。立足自身比较优势，切实做好“五量”文章，推动生物医药、高端优势材料、装备制造、无机盐化工、数字经济、农产品精深加工等产业扩容提质增效、延链补链强链。突出化学制药链条化、中医中药品牌化、医疗器械市场化，加快康视丽隐形眼镜基地、应龙化学农药原药中间体、华实新药生产服务基地等项目建设。规划建设电池新材料产业园，推动银高储能磷酸铁锂电池、时代瑞象磷酸锰铁锂正极材料等项目落地实施，打造全省电池材料基地。支持中创博利等企业大力发展数字经济，加快云创空间数字科创园、白银数字经济商务区、颐高数字产业孵化园建设，大力培育智能工厂、数字化车间，新建5G基站600个，让数字经济成为转型发展的关键增量。瞄准食品加工、康养保健、中央厨房等方向，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，培育壮大陇原农林、美娅泛农、祁连雪等农产品深加工企业，提升农业产业链附加值。

　　实施优质企业培育工程。全面深化地企合作，强化产教、产研、产需、产融对接，构建地企命运共同体，支持白银集团、银光集团、靖煤集团、稀土公司等骨干企业做大做强，发挥链主企业带动效应，构建上下游、产供销、大中小协同发展的产业生态，白银集团、稀土公司产值分别突破300亿元、100亿元，东方钛业、中瑞铝业产值均突破50亿元。健全中小企业梯度培育体系，建立优势企业培育库，推行“一企一策”精准服务，加快个转企、小升规、规改股、股上市，培育认定“专精特新”中小企业2户、规模以上工业企业25家以上。坚持“两个毫不动摇”，精准制定含金量高、更有获得感的助企惠企政策措施，为民营企业和中小微企业增强信心、茁壮成长保驾护航。

　　实施现代园区赋能工程。建立健全园区发展水平考核评价机制，加快推进“一区六园”差异化布局、协同化发展，大力提升园区承载能力和发展能级，力争高新区产值达到200亿元、会宁工业集中区升级为省级开发区。在白银建设上海“飞地园区”，充实合作内容、做实合作载体、拓宽合作领域，不断深化与上海张江对口合作。大力推行“管委会+开发运营公司”管理运行模式，进一步完善园区基础设施，依法清理长期停产企业，积极推动工业企业出城入园，实现企业集中、产业集聚、资源集约。

　　三、牢牢扭住乡村振兴这个总抓手，着力推进农业农村现代化。我市农业比重大、农业人口多，现代化建设的基础在农村、难点在农民、关键靠产业。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。

　　坚决扛牢粮食安全责任。牢固树立保耕地就是保饭碗的理念，坚持最严格的耕地保护制度，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，粮食播种面积稳定在400万亩、产量稳定在100万吨左右。组织玉米、马铃薯、肉牛、肉羊等领域育种攻关，选育推广一批高产优质、多抗广适的新品种。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善防返贫动态监测帮扶机制，做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户。落实市级财政衔接推进乡村振兴补助资金不低于上年度额度要求，加大会宁、靖远、景泰国省乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，统筹推进平川、白银两区脱贫攻坚成果持续巩固拓展，实现脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速。落实东西协作和中央单位定点帮扶发展规划，强化产业、劳务和消费协作，扎实推进“百村振兴计划”。深入开展“万企兴万村”行动，深化产业、就业、科技帮扶和易地搬迁后续扶持，让脱贫群众持续增收、生活更上一层楼。

　　大力发展现代农业产业。以工业思维发展现代农业，以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级，以农产品精深加工和食品加工业为牵引带动特色产业价值链提升，加快推动牛、羊、猪、菜（瓜）四大主导产业集群化发展，文冠果、枸杞、马铃薯、小杂粮四大优势产业片带化发展，黑毛驴、盐水虾、中药材、林果业等县域特色产业差异化发展，构建形成“四集群+四片带+N”农业产业发展格局。抓好5个省级现代农业产业园建设，实施千万只肉羊产业集群创建工程，引进培育龙头企业8家，创建示范性专业合作社、家庭农场730家、240家，推动一二三产业融合发展。加强现代农业科技推广应用和技术培训，提高农机装备水平。坚持质量促农、绿色兴农、品牌强农，推动农产品质量安全县创建全覆盖，新增甘味企业商标品牌10个，提升“银字号”农产品核心竞争力和市场占有率。

　　扎实推进乡村建设行动。聚焦“一带两区三线”重点区域，突出乡村规划引领作用，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，建成卫生户厕7300座，硬化自然村组道路1000公里，完成生态及地质灾害避险搬迁2777户，加强生活垃圾处理和生活污水治理，加大村庄绿化美化亮化力度，打造乡村建设示范村100个。深化乡村治理，推进移风易俗，开展“五美庭院”“文明家庭”等评选创建活动，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力让乡村“面子”更靓、“里子”更实。

　　四、牢牢扭住中心城镇这个增长极，着力提高新型城镇化水平。城镇化是现代化的必由之路。统筹区域、城乡协调发展，强功能、聚要素、提品质，推动中心城区“起高峰”、县域经济“成高原”。

　　加快融入“一核三带”区域大格局。积极对接兰西城市群和兰州经济圈建设，优化国土空间格局，促进各类要素合理流动，打造“兰白一体化”核心城市。加强市域出口通道连接，争取白银至兰州城际、环县至海原至中川等铁路项目取得突破进展，加快建设便捷高效的兰白1小时通勤圈。共同抓好兰西城市群生态廊道建设，探索完善黄河流域协同保护治理机制。在做强“链主”、打造“链条”上协同发力，逐步形成错位发展、融合互动的产业分工格局。持续深化科技合作交流，大力推动科技创新平台共建、项目共促、成果共享。充分利用沿黄四市州旅游发展联盟平台作用，促进线路对接、客源互送、管理协调，共建黄河遗产廊道工程和黄河风情旅游带。

　　加快提升中心城区首位度。按照“东进西引南拓北绿”的城市发展方向，深入开展城市体检，加快全国文明城市创建步伐，努力建设宜居韧性智慧城市。打通南环路、银山路，建成人民路南延段，改造提升友好路、康乐街等老旧巷道6条，进一步完善市内“微循环”、畅通进出“大通道”。抓好城区地下综合管廊三期、第二热源等项目，改造供热、供排水等管网292.8公里，开展城区易涝积水点综合治理，提高城市安全韧性。加快推进高铁南站站前广场周边开发、南部生态城等项目，高品质建设城市新地标。抓好市综合调度指挥中心、城市信息模型基础、数据蓝图时空信息云等平台建设，打造“能感知、会思考、有温度”的智慧城市。积极创建国家园林城市，加强河湖两岸、沿路两边景观提升，实施北城区现代都市田园综合体、金沟河城区段综合治理等项目，新增绿地面积160公顷，让城市更具颜值、更显近悦远来的气质。

　　加快增强县域经济带动力。以培育壮大优势产业为重点，支持县区各打各的优势牌、各走各的特色路，争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县，白银区跻身300亿元俱乐部。加强县城建设，深度挖掘县域特色文化内涵，提升县城综合功能、居住品质和形象品位，打造会宁“会师之城”、靖远高铁小镇、平川国家新型城镇化建设示范区，加快景泰南城开发，让每一个县城独具特色、靓丽多彩。因地制宜推进郭城、东湾、红水、共和、四龙等小城镇特色化发展，强化乡镇产业带动、社会管理和公共服务功能，培育发展一批工业强镇、旅游名镇、商贸重镇和特色小镇。

　　五、牢牢扭住科技创新这个驱动力，着力激发转型发展动能。科技是第一生产力、创新是第一动力。深入实施科技突破行动，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，让科技创新的最大变量成为高质量发展的最大增量。

　　在打造高能创新平台上下功夫。抓住新一轮国家重大创新布局机遇，持续放大兰白“两区”国字号金字招牌效应，争取更多国家、省上创新平台在白银布局。持续深化院校地科技合作，联合西安交通大学共建国家技术转移中心白银分中心，进一步提高兰州大学白银产业技术研究院、兰州理工大学白银新材料研究院等科创平台能级。强化政策支持，推动科技企业孵化器提质增效，构建“研发+小试+中试+产业化”全链条创新创业孵化体系，实现科技资源服务共享。

　　在培育发展创新主体上做文章。实施科技创新型企业和高新技术企业“双倍增”计划，落实研发费用税前加计扣除等政策，引导企业加快向有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研活动“四有”标准迈进，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，新增高新技术企业15家、省级科技创新型企业15家，加快形成科技型中小企业“铺天盖地”、创新型龙头企业“顶天立地”的发展格局。

　　在持续优化创新生态上求突破。落实科技体制改革三年攻坚任务，建立稳定增长的财政科技投入机制，推动“科技-产业-金融”良性循环，全社会研发经费投入增长15%以上。聚焦有色、循环化工、新材料、生物医药等产业重大科技需求，争取实施国家和省级科技专项25项。加速科技成果转移转化，力争技术合同交易额突破10亿元。深入实施质量强市战略，加快知识产权强市建设，创建全省知识产权服务业聚集发展示范区。举办市第三届创新创业大赛，为招才引智创造良好环境，新引进高层次和急需紧缺人才800名以上。

　　六、牢牢扭住绿色低碳这个硬任务，着力筑牢生态安全屏障。我市生态地位特殊而重要，推动绿色低碳发展，既是时代潮流，更是历史责任。认真践行“两山”理念，积极创建国家生态文明建设示范市，建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽白银。

　　建好黄河上游生态功能带。按照建设以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带定位要求，坚持“四水四定”，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态敏感区、水源地保护区和自然保护地核心保护区生态保护，加快实施水源涵养区生态保护修复、陇中地区水土流失综合治理、黄河白银段防洪治理二期等项目，高标准建设黄河、祖厉河生态廊道，提升黄河流域整体生态功能，打造岸绿、景美的旅游观光风情线。

　　打好蓝天碧水净土保卫战。加大生态环保督察反馈问题整改和生态环境问题排查整治力度，实现生态环境治理质的提升。强化涉煤涉气工业企业、扬尘、高排放机动车等污染源综合治理，确保空气质量稳中向好。加快区域再生水循环利用试点城市建设，提升再生水利用率。认真落实河湖长制，加快畜禽粪污资源化利用整县推进、会宁城区污水处理厂二期扩容等项目建设，深化入河排污口分类整治，稳定提升河流断面水质。启动“无废城市”建设，加强土壤污染源头管控，保持土壤环境质量稳定。

　　走好绿色低碳发展新路子。严格执行高能耗项目等量减量置换政策，依法淘汰落后产能、化解过剩产能，推动降碳、减污、扩绿协同增效。全面落实林长制，围绕“两屏两廊四区五基地”国土绿化体系建设，加快推进甘宁蒙生态保护暨北部沙区经济型防护林建设，完成国土绿化35万亩。建立健全碳汇林管理体系，发展国家储备林、碳汇林基地30万亩。倡导绿色生活方式，让低碳节能成为全社会时尚新风。

　　七、牢牢扭住文旅融合这个突破口，着力繁荣壮大现代服务业。文化旅游是扩大内需的重要支撑，有“一业兴、百业旺”的带动效应。牢牢把握扩大内需战略基点，深入实施“服务业提升计划”，加快形成市场需要、产业需要、群众需要的现代服务业发展新体系。

　　创新“银字号”文旅业态。以文塑旅、以旅彰文，深化“文旅+”多元融合，推进长城、长征、黄河国家文化公园建设，推动会师旧址创建5A级旅游景区，实施景泰生态旅游大环线建设项目，加快黄河石林、水川黄河湿地、平川陶瓷小镇等景区提档升级，大力开发永泰古城、大墩梁、鹯阴城、柳州城、露天矿坑等文物旅游景区，创建5个文旅振兴乡村旅游样板村，做优黄河风情、红色教育、丝路古迹、乡村生态等主题旅游线路，创新旅游产品和服务，策划举办黄河石林文化节、水川樱花节等活动，打造一批网红打卡地、旅游新地标。

　　释放多样化消费潜力。把恢复扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，创新消费场景，加快发展社群营销、直播带货和产销对接等新业态新模式，稳定汽车、家电、油品等大宗消费及住宿、餐饮、娱乐等传统消费，拓展健康、家政等多元化消费。不断完善县域商业体系，规范发展夜间经济，加快建设唐道文化旅游生态城、景泰中心等商业综合体，把白银区打造成具有地域特色的消费中心城市。推进会宁、靖远国家电子商务进农村综合示范县建设，进一步激活乡村消费市场。

　　构建全链条物流体系。加快银东、平川、景泰等物流园建设，推动高速公路、铁路场站等数字化改造、智慧化升级，形成“通道+枢纽+网络”的大物流格局。整合利用邮政、供销、快递等服务网络资源，建设以县域物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的配送网络。加快会宁特色农产品物流小镇、靖远天陇综合农贸市场等项目建设，进一步畅通农产品流通体系。依托白银综合物流园，拓展跨境物流业务，打造立足白银、辐射全国、联通欧亚的大宗多式联运工业物流网络。

　　八、牢牢扭住改革开放这个关键招，着力打造一流营商环境。改革开放是白银紧跟时代、加快发展的重要法宝。加强改革系统集成、协同高效，强化开放内外联动、合作共赢，努力营造法治化、便利化、市场化的发展环境。

　　保持改革攻坚力度。深化国资国企改革，稳步推进国有企业混合所有制改革。进一步强化预算管理制度改革，健全完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。加强金融服务改革，稳妥推进县级农村信用社组建农商行，持续提升供销社为农服务能力，打造“供销社+金融”乡村振兴服务模式。深化农村综合改革，稳慎推进“三块地”改革，有序开展全域土地综合整治和农村产权流转交易市场规范化建设试点，进一步壮大农村集体经济。

　　拓展经贸合作广度。主动融入“一带一路”建设，争取建设国家加工贸易产业园和省级化工产业外贸转型升级基地，延展中欧班列运营覆盖面，引导支持企业建立海外仓和展示展销中心，推动白银集团首信秘鲁尾矿综合开发利用等国际产能合作项目稳健实施，力争外贸进出口总额增长5%。实施“引大引强引头部行动”，瞄准世界500强、中国500强、民企500强、行业100强、上市公司等大企业，拿出定制化的投资机会清单、产业链招商图谱和招商引资政策清单，大力开展精准招商、政企联合招商、以商招商、线上招商，形成大引资引大资、大招商招大商的火热局面，全年引进项目50个、签约金额120亿元以上，招商引资到位资金增长15%以上。

　　提升营商环境温度。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，建立健全企业“六必访”制度，直面企业烦恼，找准服务梗阻，进一步减流程、优服务、降成本、强监管。深化“放管服”改革，推动数字政府运营指挥中心实体化运行，推进政务服务标准化规范化便利化，实现“一网通办”“全程网办”“一件事一次办”。加强“互联网+监管”“双随机、一公开”和信用监管，依法惩治恶意拖欠账款和恶意逃废债行为，加快建设信用白银。坚守“只要企业定了干、一切手续政府办（除环保、安全）”的承诺，完善“不来即享”机制，强化涉企政策精准推送和落地兑现，真正让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。

　　九、牢牢扭住美好生活这个新期待，着力夯实共同富裕基础。为民造福是我们干好工作的最大底气。深入践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　强化就业优先政策。健全就业促进机制，开展“援企稳岗服务百企”等行动，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业，实现城镇新增就业2.6万人，输转城乡富余劳动力28万人。持续推进职业技能提升行动，完成职业技能培训2.5万人次。落实保障农民工工资支付长效机制，构建和谐劳动关系。

　　办好人民满意教育。全面落实教育高质量发展三年行动计划，推动城乡学前教育一体化发展，加快义务教育共同体和高品质普通高中建设，持续推进高考综合改革，推进中高职产教融合共享型实训基地建设，提升中职“双优”、高职“双高”建设水平，认真做好学生资助工作，加快构建高质量教育体系。进一步加大教育领域投入力度，优化教育资源配置，新增学位1万个，着力破解乡村弱、城镇挤等难题。加强家校社共育，巩固扩大“双减”成果。深化教师队伍建设改革，打造高素质专业化教师队伍。

　　推进健康白银建设。因时因势优化疫情防控措施，千方百计保障群众就医用药需求，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，全力以赴保健康、防重症。推进疾控体系改革，促进医防高效融合。深入推广三明医改经验，深化“三医联动”改革，普及新中医诊疗体系。实施市医疗中心和公共卫生临床救治中心等项目，完善公共卫生体系，推动公立医院高质量发展，促进优质医疗资源扩容和均衡布局。深入实施《白银市爱国卫生条例》，迎接国家卫生城市复审。强化“一老一小”健康服务保障，推进“1233”基本养老服务体系建设，提升老年人和妇幼健康服务水平，拓宽普惠托育服务供给渠道。

　　完善社会保障体系。深入推进全民参保计划，实现社会保险法定人群应保尽保、应缴尽缴。进一步做好社会保险省级统筹和企业职工基本养老保险全国统筹。健全分层分类社会救助体系，进一步完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制。促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医直接结算。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，解决好新市民、青年人等住房问题，改造老旧小区14127户、棚户区1723户。

　　大力发展文体事业。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，积极谋划推进市博物馆、文化馆、图书馆、美术馆等多馆一体化项目，建成文化驿站5个、乡镇村社数字文化服务网点210个。做大做强市县融媒体中心，构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局。实施明长城、小川瓷窑等文物保护修缮和数字化工程，加强会宁剪纸、靖远民歌、景泰打铁花、黄河战鼓等非物质文化遗产传承，做好会宁、靖远、平川博物馆新馆陈列布展工作。充分发挥特色文化资源优势，推动文艺精品创作生产。深入推进全民阅读，打造“书香白银”。统筹推进群众体育、竞技体育协调发展，加快推进国家体育消费试点城市建设，建成省级高水平体育后备人才训练基地3个。

　　创新加强市域治理。严格落实安全生产十五条硬措施，开展“本质安全提升”攻坚年行动，进一步加强危化品、矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品等重点行业领域安全监管，坚决遏制各类事故发生。加快应急救援指挥中心、自然灾害监测预警信息化等项目建设，建强市县乡村四级应急救援队伍，强化应急物资储备，提升防灾减灾救灾能力。依法管理宗教事务，创新发展全国民族团结进步示范市。创建全国禁毒示范城市，争创全省双拥模范城“十连冠”。做好金融、政府债务、房地产、国有企业等重点行业领域安全风险防范化解工作。学习借鉴新时代“枫桥经验”，大力化解疑难信访事项，争创无案件、无事故、无上访村。加快推进市域治理现代化，着力构建信息化、立体化社会治安防控体系。推行“市县主战、派出所主防”警务机制改革和城区“交巡合一”、乡村“交所合一”警务模式探索，推动扫黑除恶常态化，依法严惩影响公共安全和群众切身利益的各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的法治白银、平安白银。

　　各位代表，民之所望，施政所向。我们将继续聚焦群众“急难愁盼”问题，尽力而为、量力而行，办好10件民生实事。（1）为100所农村中小学配备专递课堂设备50套（1拖1）；（2）改造提升社区养老服务站20所；（3）为104家医疗卫生机构配备新中医慢病诊疗器械；（4）实施前列腺癌早期筛查2000例；（5）开展免费婚前医学检查9720对；（6）按照每人每年2元、每户每年2元保费标准，为全市城乡居民及流动人口购买自然灾害救助保险；（7）安装电动自行车集中充电桩2000个、停车棚400个；（8）为30个老旧小区建设消防水鹤；（9）开展5万人次国民体质监测和健身运动指导；（10）在公共场所配备体外除颤仪65台，建成应急救护培训基地1个。我们将切实履行好对人民群众的庄严承诺，用心用力办好每一件民生实事，让人民群众不断看到更多变化、得到更多实惠、感到更多温暖！

　　各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征。我们唯有牢记空谈误国、实干兴邦，忠诚履职、艰苦奋斗，方能不负时代、不负人民，在新征程上展现新气象新作为。

　　——铸牢绝对忠诚之魂。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央大政方针，省委、省政府决策部署和市委工作要求落地生根，以白银之为、白银之治书写对党和人民的绝对忠诚。

　　——恪守依法行政之责。深入贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设，深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，推进行政执法“三项制度”落实，积极推行柔性执法。依法接受市人大及其常委会法律监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断提升依法行政能力和水平。

　　——激发奋勇担当之力。以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和“时时放心不下”的责任感，强化时间观念、强化效率意识，对确定的事情紧抓快干、马上就办，对在手的工作立说立行、雷厉风行，做到案无积卷、事不过夜。牢固树立“本领恐慌”意识，加强政府系统干部队伍能力建设，切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。树立“大干大支持、少干少支持、不干要问责”的鲜明导向，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

　　——大兴狠抓落实之风。全面开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”“三抓三促”活动，引导政府系统广大干部干字当头、落实为要，铆足劲、拉满弓干事创业。坚持工作清单化、清单项目化、项目责任化，扑下身子干实事、谋实招、求实效，全力以赴推动各项工作落实落细落到位。健全完善跟踪问效、督促检查、总结评估等工作机制，一个节点一个节点推进，一个问题一个问题解决，推动带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实在全市政府系统蔚然成风。

　　——永葆清正廉洁之本。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强新时代廉洁文化建设，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边腐败和作风问题。严肃财经纪律，带头“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。强化审计监督，全面推进审计查出问题整改。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“铸魂强基扛旗争先”干部作风整顿提升行动，打通疏而不畅的堵点，破除禁而不绝的痛点，消除击而不破的难点，以作风建设的实际成效取信于民。

　　各位代表！征程万里风劲起，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、笃行不怠，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新白银不懈奋斗！