点击查阅更多2023年地方政府工作报告
——2022年12月13日在武威市第五届人民代表大会第二次会议上
武威市市长 王国斌
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
今年是新一届政府依法履职的第一年，也是我们凝心聚力、奋发进取的一年。面对严峻复杂的发展环境和疫情影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省第十四次党代会和市第五次党代会部署，坚持“三新一高”导向，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，奋力拼搏、埋头苦干，全市经济社会高质量发展取得新成效。
一年来，我们全力以赴保主体、稳增长，经济运行逆势而进。统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实国家和省上稳经济一揽子政策，细化制定11个方面55条具体措施，把保市场主体作为稳经济的关键，配套出台组合式税费支持细则，为市场主体留抵退税18.1亿元，延缓缴纳税费1.9亿元，减免税费6221万元，发放和减免稳岗返还补助资金8900万元，支持3.5万户市场主体获得“甘肃信易贷”融资52.9亿元，竭尽全力惠企纾困。新增市场主体1.8万户、规上工业企业21户、服务业企业62户。实施强科技、强工业、强县域行动，努力引入增量、增强能量、做大总量，推动经济运行逆势而进、稳步提质。上半年获省政府高质量发展重点工作“进步奖”。前三季度，全市实现生产总值461.8亿元，增长5.6%、居全省第6位；一产增加值增长6.4%、居第1位；规上工业增加值增长9%、居第5位；固定资产投资增长15.6%、居第2位；社会消费品零售总额增长4.3%、居第6位；一般公共预算收入同口径增长12.1%、居第7位；一般公共预算支出增长24.2%、居第3位；城镇居民人均可支配收入增长4.7%、居第5位；农村居民人均可支配收入增长6.5%、居第7位。预计全年实现生产总值650亿元以上、增长5.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入同口径增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。
一年来，我们发挥优势锻长板、强产业，集群效应加速释放。发挥风光资源富集、特色农业领先、文旅资源丰厚等比较优势，确定7条重点产业链，攻坚突破引培“链主”，持续发力打造“链条”，不断完善“链长”机制，推动形成更具竞争力的现代产业格局。新能源蓬勃发展。实施新能源及装备制造产业链项目38项、总投资226亿元。开工建设风光电项目360万千瓦，年底并网125万千瓦，装机规模累计达到465万千瓦。创新“板上发电、板下种植、板间养殖、治沙改土、特色旅游”光伏治沙模式，治理沙漠8万亩。90米级大兆瓦风机叶片、智能风机总装、光伏组件等项目建成投产，风机整装全套生产能力初步形成。新能源及装备制造产业实现产值62亿元，是去年的3倍。奶产业集群成势。依托龙头企业，招大引强，延伸带动上下游关联产业，初步形成乳制品、奶牛养殖、饲料加工、生物医药、彩印包装、物流物联等奶产业集群，奶牛存栏达到10万头、增长41%，居全省第1位，奶业全产业链产值突破60亿元、增长71%。食品工业延链拓展。坚持前端抓规模夯基础、中端抓加工促增值、后端抓市场提效益，深化拓展肉牛、肉羊、生猪、食用菌、粮食、蔬菜6个分产业链，食品工业全产业链产值达到318亿元，增长16.9%。特色医药补链加速。从药源基地建设、中药材加工、市场流通、品牌培育等方面发力，实施10万亩中药材种植产业园、5000万盒宣肺止嗽合剂生产线项目，与甘肃药投集团合作建立医药物流配送体系，祖师麻膏药、宫瘤宁片等3个品种被列为陇药大品种大品牌目录。生态环保成链增效。坚持生态产业化方向，实施污染防治、垃圾资源化利用等项目35个，完成投资16.1亿元。以凉州静脉产业园为龙头的生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用全链条，以畜禽粪污、尾菜秸秆资源化利用为重点的农业废弃物循环产业链初步构建。文旅产业蓄势待发。雷台文旅综合体、历史文化街区即将建成，“凉州会盟”纪念地项目前期工作加快推进。实施重点文旅项目22个、完成投资19.2亿元，优势资源“布点串线”“串珠成链”。我市被新华网评为“最具文化魅力城市”。数字经济赋能聚力。围绕民生服务、产业发展、城市治理等领域，构建数字经济发展体系。新建5G基站645个、累计建成1784个，建成现代农业技术服务中心（MAP）、数字化车间、万头智慧牧场，“天马行”“金融通”“文旅通”上线运营，应用场景不断拓展。
一年来，我们千方百计扩投资、促消费，发展基础夯实加固。确定高质量发展重大项目248个，完成投资320亿元、比去年增加140亿元，11个省列重大项目超额完成年度目标任务。资金争取成效明显。深研国家政策，紧盯资金投向，提高项目储备质量，争取中央预算内资金18.5亿元、增长20.1%，争取专项债券资金39.9亿元、增长81.5%，有力支持学校、医院、养老服务中心、城市基础设施等152个民生项目建设。重大项目快速推进。兰张三四线铁路中川机场至武威段控制性工程新乌鞘岭隧道提前2个月贯通，路基、桥梁工程提前完成计划进度，武威东、古浪北、天祝西3个高铁站房全部开工。北仙高速西渠至武威段通车运行，武威至仙米寺段完成投资13.5亿元，路基拉通80%。民勤通用机场站坪和跑道工程基本完工。引大入秦延伸增效工程列入国家《“十四五”水安全保障规划》，可研报告编制、现场勘察设计等前期工作加快推进。总投资18亿元、总容积2000万方的凉州区调蓄水池工程进展顺利，其中西营五干片区2座调蓄水池建成蓄水，全部建成后可形成4河13池水系连通网，实现丰蓄枯用、跨灌区调剂。总投资15.4亿元的西气东输四线武威段工程完成年度建设任务。招商引资创新突破。拓展招商渠道，开展产业链精准招商，发挥新能源指标竞配政策撬动效应，引进落地一批新能源产业链项目。借助海内外侨界人士力量，成功举办外向型经济云招商推介会，组织“侨领侨商武威行”活动，全年招商引资签约金额300.5亿元，是去年的2.2倍，落实招商引资到位资金295亿元、增长26%。社会消费企稳回升。全力对冲疫情影响，提振消费信心，出台促进服务业领域困难行业恢复发展41条政策措施，投入资金1025万元开展消费促进活动。发展线上线下融合消费，完成电商交易35.8亿元、增长19.3%。我市入选“全国绿色货运配送示范工程”创建城市。
一年来，我们乘势而上强根基、促增收，乡村振兴奋力推进。现代农业量质齐升。“8+N”优势主导产业产值占农业总产值的比重达75%，同比提高5个百分点。牛羊猪饲养量增长10.6%，蔬菜产量增长6.6%。新认证“三品一标”7个，累计达332个、居全省第3位，新增“甘味”品牌11个，建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地4个，农产品外销量达70%以上。农业增加值连续9年稳居全省第一。农村居民人均可支配收入的近六成来自特色产业。粮食安全保障有力。新建高标准农田47万亩、累计建成226.4万亩，整治撂荒地42万亩；粮播面积达到241万亩，粮食产量124万吨，超额完成年度任务。大豆玉米带状复合种植机械化技术被树为全国典型。乡村建设全面推进。编制实用性村庄规划747个，坚持典型示范、面上推广，建设省级示范村34个，完成农房抗震改造1万户，实施生态及地质灾害避险搬迁3343户，新改建农村公路2054公里，农村集中供水率达到93%。坚持党建引领，加强乡村治理，农村社会和谐有序。民勤县入选创建国家乡村振兴示范县。脱贫成果巩固提升。加强动态监测和精准帮扶，返贫致贫风险动态清零。落实各级财政衔接资金15.8亿元、耕地占补平衡指标交易资金3.1亿元，东西部协作和中央单位定点帮扶资金1.2亿元，易地扶贫搬迁后续成效明显，获国务院大督查通报表扬。
一年来，我们久久为功增绿色、筑屏障，生态建设纵深推进。认真践行习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护祁连山，呵护石羊河，美丽武威建设取得新进展。绿色底蕴厚植显效。加快民勤生态示范区建设、八步沙区域生态治理，天祝县纳入全省青藏高原生态保护和可持续发展先行区。完成防沙治沙15.9万亩、人工造林24.1万亩，建设碳汇储备林5.1万亩，实施国土绿化提质增效12.7万亩，治理退化草原89万亩，我市成功创建省级森林城市。凉州城区空气质量达到国家标准，国控、省控断面及集中式饮用水水源地水质全部达标，土壤环境质量总体良好。河湖管护创新升级。全面启动建设全流域美丽幸福河湖，实施“五赋两转一打造”工程，完成79条市级河流、18座湖库划界和岸线规划编制，开展水生态综合治理、妨碍河道行洪突出问题整治、河湖“清四乱”和健康评价工作，金强河成功创建为省级美丽幸福河湖，石羊河全国示范河湖成果巩固拓展。
一年来，我们坚定不移抓改革、扩开放，发展活力竞相迸发。关键改革持续推进。国企改革三年行动任务基本完成。农村土地“三权分置”、集体产权制度改革不断深化。行政复议体制改革走在全省前列。营商环境持续优化。武威工业园区获评国家级绿色工业园区，民勤红沙岗工业集中区、古浪工业集中区升级为省级开发区。数字政府12个系统平台在全省率先上线，政务服务事项全程网办率达到95%，企业开办压缩至1个工作日，设立登记事项即来即办。及时协调解决企业用工、用能、融资、保通保畅等问题，积极为企业排忧解难。城市信用监测排名跃居全国第33位。市政务服务中心荣获全国“人民满意的公务员集体”。开放空间持续拓展。武威国际陆港铁路集装箱场站建成投运。木材产业园开始“筑巢引凤”。开辟哈萨克斯坦（跨里海）—格鲁吉亚—土耳其—欧洲海铁联运南线新线路，开行武威—莫斯科国际货运班列，发运“天马号”21列，货运总值增长37.6%。新增外贸备案登记企业43家，累计达到387家，助推进出口总额快速增长。
一年来，我们用心用力惠民生、增福祉，社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，始终把让老百姓过上好日子作为政府工作的出发点和落脚点，加大投入力度，着力为群众办实事办好事。为民实事高效办结。民生支出占一般公共预算支出的84.3%，高于全省4.3个百分点。市、县区投入财政资金17.8亿元，有力支持省市列教育医疗、乡村道路、农房改造、城市建设等为民实事。在全省率先推行“互联网+不动产登记”，7.5万户群众拿到了期盼已久的不动产权证，“登记难”问题将成为历史。成功争取实施北方地区冬季清洁取暖项目，获中央预算内补助资金9亿元支持，将有效改善17.8万户城乡居民的供暖条件。连续5年提前供暖，民生温度持续提升。就业社保稳中有升。落实稳就业政策，发放就业补助1.2亿元，开展职业技能培训3.1万人次，城镇新增就业1.8万人，富余劳动力转移就业40.3万人。兜底保障水平巩固提升，城乡低保、居民养老保险待遇逐年提标，建成乡镇（街道）综合养老服务中心13个、托幼机构5所。教育事业全面发展。全力保障教育用地，倾斜安排资金，加大校舍建设力度，新增园位、学位5200个，基础教育扩容提质步伐加快。“双减”政策全面落实，义务教育阶段学科类培训机构全部压减。教育教学质量明显提升，高考“双一流”大学和本科总体录取率稳步提高。加强校企合作，加大技能型人才培养力度，职业教育发展取得新成效。卫生服务公平可及。健全公共卫生服务体系，市妇幼健康服务中心、方舱医院建成投用，市、县区综合医院区域医学中心、急危重症救治中心全部建成，医疗服务能力明显提升。完善中医药服务体系，基层医疗机构中医馆实现全覆盖。重离子中心累计治疗患者656例，品牌效应日益扩大。基本医保按病种分值付费全国试点工作获评“优秀”等次。文体发展成果丰硕。《梦幻凉州》央视首播、入选优秀国产纪录片推荐目录，舞蹈《凉州攻鼓子》获中国民间文艺“山花奖”，电影《八步沙》获第34届金鸡奖提名。市博物馆天梯山石窟专题展获全省博物馆陈列展览“精品奖”。成立长城文化保护研究中心。市融媒体中心挂牌运营。市体育场建成投用。我市运动健儿在十五届省运会上取得佳绩。城市建设成色提升。着力打造德城、文城、绿城、清城、智城“五城”品牌，深入开展群众性精神文明创建活动，颁布实施《武威市文明行为促进条例》，全国文明城市创建深入推进。改造老旧小区193个、1.3万户，建设保障性住房4179套。新建城市小游园15个，新增和提质改造城市绿地156万平方米。打通“断头路”、整治背街小巷37条。新建停车场16个，开展“一难两乱”专项整治，新增盘活停车泊位3.3万个。社会治理全面加强。安全生产专项整治三年行动成效明显。食品药品安全监管进一步加强。以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，全国民族团结进步示范市创建工作取得阶段性成效。宗教事务管理法治化水平不断提升。扫黑除恶、反恐防暴、信访维稳有力推进，我市获评平安甘肃建设示范市。
国防动员和后备力量“三项基础”建设得到加强。人民防空、双拥共建、退役军人工作持续强化。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业成效明显。统计调查、外事、侨务、气象、地震预防、机关事务管理、邮政、档案、保密、供销、科协、工商联、地方志等工作取得新进展。
今年，面对两轮疫情冲击，我们坚持“人民至上、生命至上”，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，坚决贯彻第九版防控方案，认真落实二十条优化措施和新十条措施，统筹全市资源，众志成城、齐心抗疫，坚决果断、以快制快，科学精准做好核检、筛查、流调、转运、隔离、治疗等工作，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，疫情防控取得阶段性胜利。广大医护人员、公安民警、社区工作者、志愿者坚守一线、日夜奋战，市、县区15000多名党员干部下沉社区、助力抗疫，2000多名医护人员向疫而行，支援省内外疫情防控。他们舍小家、顾大家，顶酷暑、冒严寒，付出了艰辛努力，体现了责任担当。在此，我代表市人民政府向他们表示衷心的感谢！
一年来，我们旗帜鲜明讲政治、重法治，自身建设不断加强。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实推进党史学习教育常态化长效化，从百年党史中汲取智慧力量，从新时代十年伟大变革中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，政府系统各级干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实党中央决策部署更加有力。加强法治政府建设，坚持“学法一刻”制度，落实重大行政决策法定程序，提请市人大常委会审议《武威市城市绿化条例》、修正《武威市防沙治沙条例》，制定《武威市城市垃圾分类管理办法》。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，向市人大常委会提请审议国有资产、财政预算、节约用水、高质量发展等15个专题工作报告，认真落实市人大调研视察、执法检查反馈意见，市政协参政议政、基层民主协商意见，73件人大代表建议、110件政协提案全部办复。强化审计监督，促进增收节支1960万元。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委市委实施办法，力戒形式主义、官僚主义，有效整改涉粮专项巡视、生态环保督察、安全生产督导检查等反馈问题，干部作风持续转变。
各位代表，奋斗伴随艰辛，汗水凝结收获。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大和市政协的监督支持，也是全市广大干部群众团结一心，拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻武人民解放军、武警官兵、消防救援队伍、中央和省属在武单位，向所有关心支持武威发展的社会各界和媒体朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！
同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些问题。生态环境脆弱，资源性、结构性缺水问题依然突出；县域发展不够充分，地方财力薄弱，政府债务负担较重；受疫情反复冲击影响，产业链供应链持续承压，稳定经济增长压力较大；政府一些部门工作作风不够实、担当精神不够强，与高质量发展的要求还不相适应。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
2023年工作目标和重点任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好经济社会发展工作，意义特殊而重要。党的二十大擘画了中国式现代化宏伟蓝图，发出为全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的动员令，为加快建设现代化新武威指明了前进方向，提供了行动指南。我们要把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面学习、全面把握、全面落实，扛起新使命、彰显新作为，在新的赶考路上交出优异答卷。
根据市委部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，准确把握“三新一高”要求，把高质量发展作为现代化建设首要任务，积极融入“一核三带”区域发展格局，深入实施强科技、强工业、强县域行动，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，加快建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新武威，努力构筑河西走廊经济社会高质量发展桥头堡，奋力谱写全面建设社会主义现代化武威新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上。规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。单位生产总值能耗及主要污染物总量减排控制在省上下达的目标之内。
经过多年的不懈奋斗，武威已经站在新的发展起点，进入国家重大战略叠加和自身发展势能增强的交汇期，经济社会发展的方位和特征、基础和条件、氛围和态势发生明显变化，处于赶超进位的关键阶段，迎来了大有可为、加快发展的重要窗口期。我们战略机遇利好叠加，随着新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、共建“一带一路”等重大战略深入实施，国家在沙漠、戈壁、荒漠地区布局建设大型风光电基地，实施陇电入浙工程，省上支持河西走廊经济带建设等政策效应加快释放，我市作为生态屏障、能源基地、开放枢纽、战略通道的特殊功能定位愈发凸显，有利于我们拓展发展新空间、塑造竞争新优势、融入发展新格局。我们发展动能显著增强，近年来，我市新能源产业异军突起，奶产业和食品工业蓄势勃发，规上工业连续两年保持强劲增长，工业对经济发展的支撑作用明显增强，步入百亿产业集聚成势、新兴产业扩能崛起、传统产业转型升级、外向型经济快速发展的重要时期。面对新形势新任务，我们要以实干抢抓机遇，用担当书写精彩，奋力在现代化建设新征程上抢先机、开新局、赢未来。
2023年，重点抓好以下8个方面工作：
（一）坚持绿色工业引领，加快构建现代产业体系。实施绿色工业突破行动，用三年时间，加快推进工业经济扩量提质、转型升级、绿色低碳发展，到2025年实现“12345”目标。“1”即实现一个翻番，绿色工业总产值在2021年290亿元的基础上达到600亿元以上；“2”即推动两个下降，单位工业能耗和碳排放两个约束性指标比“十三五”末分别下降13.5%、18%；“3”即建成武威工业园区、民勤红沙岗工业集中区、凉州工业园区三个百亿级园区；“4”即培育新能源及装备制造、奶产业、特色农产品及食品加工、新材料四个百亿级产业集群；“5”即打造多能互补综合能源、河西走廊黄金奶源、优质绿色食品生产加工、河西地区重要新材料、特色医药制造五大产业基地。
加速新能源产业崛起。围绕打造多能互补综合能源示范基地，充分发挥我市7000万千瓦风光资源优势，按照三年建成2000万千瓦以上新能源发电装机目标，以凉州九墩滩、古浪黄花滩、民勤红沙岗、天祝松山滩为重点，统筹新能源开发和产业链构建，培育壮大百亿级新能源产业集群。2023年实施新能源续建项目235万千瓦，新开工220万千瓦，新增并网300万千瓦以上，“绿电”达到160亿千瓦时。开工建设黄羊抽水蓄能电站、陇电入浙±800千伏特高压直流输电工程、2×100万千瓦调峰煤电及配套750千伏武威北输变电工程，建成土门330千伏变电站，提高电网整体配送能力。引进实施新能源高端装备制造项目，推动已建成的风机总装、大兆瓦级叶片、光伏组件、逆变器等项目达产达标，力争新能源全产业链产值达到120亿元以上。
壮大奶产业集群规模。围绕打造河西走廊黄金奶源基地，坚持园区化、标准化、品牌化发展方向，支持凉州区、古浪县已建成牧场加大奶牛引进和繁育力度，支持民勤县引进龙头企业发展奶牛养殖，扩大优质饲草种植规模，2023年奶牛存栏达到14万头以上。坚持全环节提升、全链条增值，聚力打造百亿级奶产业集群。支持乳制品企业增线扩能，尽早实现日加工鲜奶1800吨目标，带动饲料加工、彩印包装等上下游企业快速发展，力争奶业全产业链产值达到80亿元以上。
提升食品工业能级。围绕打造优质绿色食品生产加工基地，以精深加工为牵引，扩产能、增品种、提品质，大力发展休闲食品、肉制品、预制菜、啤酒精酿、甜菊糖、饲料加工产业，提高农畜产品加工转化增值能力，促进流通业和服务业繁荣活跃，推动一二三产融合发展，壮大百亿级特色农产品及食品加工产业集群，力争全产业链产值达到350亿元以上。
培优新材料产业集群。围绕打造河西地区重要的新材料生产基地，引进战略投资者，开发储能、可降解材料等高技术高附加值产品，加快碳化硅、电石等材料产业转型升级，形成百亿级新材料产业集群。2023年实施12万吨工业硅、3万片碳化硅衬底等项目，完成15条碳基材料生产线技改，盘活80万吨电石产能，续建年产200万吨水泥机质骨料生产线。
挖掘特色医药潜力。围绕打造特色医药制造基地，依托特药资源优势，建设绿色标准化药源种植基地7个，发展中药材20万亩以上，引进中药配方颗粒企业，做大做强药材加工产业。做强特药品牌，2023年建成5000万盒宣肺止嗽合剂生产线，实施祖师麻膏药二次开发项目，积极研发肉苁蓉、锁阳、藏药等新产品。发挥重离子医院辐射带动作用，谋划引进医疗装备制造项目，实现医疗装备制造零突破。
（二）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。统筹“五个振兴”，抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理，建设宜居宜业和美乡村，推动农业农村现代化迈出新步伐。
守牢粮食安全底线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，突出良种良法良技配套，确保粮食播种面积稳定在240万亩以上、总产量122万吨以上。落实最严格的耕地保护制度，推进撂荒地整治，争取实施整县域高标准农田建设试点，新建高标准农田40万亩以上，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。
巩固拓展脱贫成果。完善动态监测和精准帮扶机制，提升“三保障”和饮水安全水平，强化产业就业帮扶，发挥经营性帮扶项目联农带农效应，守牢不发生规模性返贫底线。争取落实财政衔接补助资金15亿元、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂交易资金9亿元，支持产业做大做强。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，推进“一县一园”建设，强化产业、劳务、消费、人才协作，促进脱贫人口持续增收。
壮大乡村特色产业。深入实施优势特色产业倍增行动，持续打造三大特色产业带，发展壮大“8+N”优势主导产业。以养殖业牵引农业产业结构优化升级，加快建设河西走廊百万头肉牛、百万头生猪、千万只肉羊示范区，健全完善畜禽疫病防控体系，畜牧业产值占农业总产值比重提高到40%以上。加快创建凉州区国家现代农业产业园和凉州生猪、民勤肉羊、古浪牛羊、天祝食用菌及藜麦4个省级产业园。新认证“三品一标”9个、“甘味”品牌5个，持续增加优质农产品供给。推动建设河西走廊种质资源库与农牧业研发基地项目，加强玉米、肉牛、肉羊新品种选育。推进农业与加工、流通、文旅等产业融合，不断提升产业增值收益，让群众的“钱袋子”更鼓、“家底子”更厚。
扎实推进乡村建设。统筹考虑土地利用、村落形态、文化传承等因素，加快规划编制，实现发展类村庄规划全覆盖。一体推进生态及地质灾害避险搬迁、农房抗震改造、公共服务布局和基础设施建设，积极创建民勤国家乡村振兴示范县、省级乡村建设示范县，建成省级示范村25个、市县级示范村100个。鼓励发展庭院经济，推进村庄绿化美化，加强生活垃圾和污水治理，持续改善农村人居环境。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入开展文明村镇建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（三）坚持双轮驱动牵引，增强高质量发展动能。更好发挥投资的关键作用和消费的基础性作用，聚力扩大有效投资，多措并举促进消费，筑牢经济发展的坚实底座。
精心谋划实施项目。围绕特色产业、基础设施、生态保护、民生保障等领域，谋划储备重大项目800个以上，实施高质量发展重大项目260个以上、完成投资370亿元以上，省列重大项目12个以上、完成投资80亿元以上。争取中央和省级预算内投资20亿元以上，力争政府专项债券项目在数量和质量上实现新突破。
加强基础设施建设。围绕破解缺水难题，加大引水调水力度，完善水系水网布局，加快推进引大入秦延伸增效、景电三期向石羊河补水、河西生态补水三大引调水工程前期工作，全力争取、尽早启动实施，形成“两横八纵”水系网络。加快实施凉州区、古浪县调蓄水池和红崖山大型灌区续建配套及现代化改造项目，开工建设景电生态供水武威调蓄工程。兰张三四线铁路中川机场至武威段主线完成铺轨、达到校验条件，开工建设武张段。建成高铁武威东站综合客运枢纽及停车场、古浪和天祝高铁站前广场、民勤通用机场。加快建设武威至仙米寺高速、G312线天祝界牌至安门公路等项目。谋划建设高坝至冰沟河、雷台至国际陆港等快速通道。加强能源设施建设，建成古浪至河口天然气联络管道，实施西气东输古浪开口供气工程、液化天然气调峰储备中心项目，加快推进西气东输四线武威段建设。完善数字服务网络，新建5G基站1000个以上，实现重点区域全覆盖。
提升招商引资质效。实施招商引资突破行动，锁定“高精新”，突出“链群配”，坚持“缺什么引什么、弱什么补什么”，开展链长制招商、精准招商、以商招商，盯住目标行业、目标企业，着力引进产业链关键环节、上下游配套企业，加快构建核心产业链条，做大做强主导产业链，形成更加稳固的链主企业+合作伙伴链网。抓好节会招商，精心谋划储备兰洽会签约项目，办好河西走廊有机葡萄美酒节，扩大招商成果。强化跟踪对接，建立项目从签约到投产的全生命周期服务机制，优化绩效考评，争取招商引资到位资金315亿元、增长7%以上。
全域发展文旅产业。做强核心景区，做好招商入驻工作，启动运营雷台文旅综合体、历史文化街区，擦亮全国历史文化名城金字招牌。以创建铜奔马5A级景区为龙头，“链”通天祝雪域高原、古浪红色旅游、民勤沙漠风光大环线，打造特色精品旅游线路，建设省级全域旅游示范区。全面落实与省公航旅、省文旅集团战略合作协议，提升重点景区运营水平，发挥文旅产业综合带动效应。
促进服务业加速回暖。加强市场流通体系建设，开工建设高原夏菜冷链物流、农产品交易市场二期项目，建成花卉、特色农产品市场。开展消费提振行动，促进汽车、家电等大宗商品消费，发展假日经济、夜间经济、路衍经济，营造更多消费场景，促进消费复苏回补。提升特色餐饮、便民消费等服务业态品质，打造城市一刻钟便民生活圈。完善电商服务体系，促进电商经济快速发展。
（四）坚持城乡协调联动，提升县域经济综合实力。深入实施强县域行动，坚持区域联动、错位发展，构建功能明显、优势互补的县域经济发展格局。
激发县域发展活力。聚焦县域主导产业发展类型，抓好产业培育根本，突出项目建设支撑，强化招商引资引擎，加速将资源禀赋、独特优势、区位条件转化为现实生产力，力促工业主导创增量、城市服务拓体量、农业优先提质量、生态功能增容量，提升县域经济综合实力。建立县域经济发展综合评价机制，开展季度亮底晒单观摩活动，加大考评奖励力度，激励县区竞相发展、争先进位。
夯实县域发展基础。把园区作为县域经济发展的龙头和载体，实施园区提档升级突破行动，打造百亿级产业园区。完善园区规划体系，适度超前布局基础设施，引进培育“链主”企业，吸引集聚关联企业，着力打造产业集群效应好的代表性开发区和专业化特色精品园区。加快推进园区工业项目“标准地”改革，实现“交地即交证，拿地即开工”，每个园区新引进投资亿元项目3个以上，新增产值亿元龙头企业2家以上。
加快推进城乡融合。高质量编制完成市县国土空间总体规划，发挥战略引领和刚性约束作用。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，常住人口城镇化率提高1.6个百分点。实施老旧小区、棚户区改造和保障性租赁住房建设，新建改造市政道路7条、供排水管网40公里，建设停车场13个，新增和提质改造城市绿地70万平方米。以县域为基本单元促进城乡融合发展，推动更多公共服务向农村延伸、发展要素向乡村流动。
创建全国文明城市。广泛践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，开展“精神文明建设十大提升行动”。注重常态长效，开展“城市环境风貌十大整治行动”，持续提高设施建设质量、城市管理水平、公共服务能力、群众参与率，在共建共享中提升文明水平，争取优异成绩，力争创建成功。
（五）坚持保护治理并重，筑牢生态坚实本底。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设人与自然和谐共生的美丽武威。
全力打好生态建设持久战。加快自然保护地体系建设，推进祁连山国家公园武威片区建设，提升生态系统多样性稳定性持续性。完成第二轮省级环保督察反馈问题整改。科学开展大规模防沙治沙和国土绿化，完成防沙治沙35万亩、人工造林40万亩、封育22万亩，治理退化草原76万亩、水土流失面积27平方公里。高效实施“五赋两转一打造”工程，开展水生态综合治理。严控地下水开采，用水总量控制在15.67亿立方米以内。推进深度节水极限节水，争创国家节水型城市。
深入打好污染防治攻坚战。聚焦天更蓝，深化扬尘、燃煤、移动源污染防治，推进城乡集中供热和分散农户供热改造，加快工业炉窑煤改气，实现优良天数比率持续上升。聚焦水更清，持续加强饮用水水源地保护，加大入河排污口整治。聚焦土更净，加强农业面源污染防治，推进垃圾分类、生活垃圾集中焚烧发电，提升资源化利用水平。
积极打好绿色低碳主动战。分领域、分行业制定碳达峰实施方案，加强重点用能单位能耗监测，推进武威热电厂煤电机组节能改造，建设一批绿色企业、绿色车间。探索“储备林+”发展模式，发展林下经济、森林碳汇等绿色产业。深化公共机构节能示范创建，加快形成简约适度、绿色低碳的生产生活方式。
（六）坚持深化改革开放，激发经济发展活力。坚持以改革解难题、以科技强支撑、以环境引投资、以开放促合作，为高质量发展赋能增势。
推进重点领域改革。完善现代企业制度，提升国有企业实体化运营水平，促进国有资本保值增值。推进省以下财政体制改革，增强基层公共服务保障能力。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，盘活农村存量建设用地。积极发展新型农村集体经济，力争全市所有行政村集体经济年收入达到5万元以上。推行新建商品房“交房即交证”，健全房地产规范管理机制。
强化科技支撑引领。深入实施强科技行动，聚焦重点产业和领域，组织实施一批关键技术研发项目，提升科技创新能力。依托武威绿洲国家野外观测研究站暨院士工作站，开展旱区高效节水技术研究，打造全国农业节水科技示范基地。加快推进重离子应用示范，组建省级重离子临床医学研究中心。加大科技创新型企业培育力度，新增高新技术企业8户以上、省级科技创新型企业10户以上。开展产学研一体化人才“订单式”培养，激发各类人才创新创造活力。
持续优化营商环境。深化投资审批、招投标等领域改革，实施企业投资项目承诺制，吸引各类要素汇聚、产业转移、企业投资。加快数字政府建设，深入推进政务服务事项全程网办、跨省通办、一件事一次办，提升一体化政务服务水平，实现“一键政务通、一云全服务”。认真践行亲清政商关系，大力支持民营经济发展，依法保护市场主体合法权益，落实提升中小企业竞争力、促进个体工商户发展等政策措施，加大财税扶持和有效信贷支持，确保政策红利直达快享，激发民间投资活力。
打造对外开放高地。完善提升武威国际陆港平台功能，稳定运营铁路集装箱场站，加快建设公铁联运物流中心，加强基础设施配套，增强陆港综合承载能力。发挥木材口岸独特优势，加快建设进境木材加工贸易产业园区，招引更多企业入驻，促进实体化运营。积极开展跨境电商综合试验区试点。争取发运“天马号”国际货运班列30列以上，支持外贸企业开拓市场，全市进出口总额增长10%以上。
（七）坚持共享发展理念，持续增进民生福祉。坚持发展为民的价值取向，突出民生优先的实践导向，做到民生投入只增不减、民生实事只多不少，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
做好就业和社会保障。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，完成职业技能培训2.5万人，多渠道稳定和扩大就业。完善根治欠薪机制，构建和谐劳动关系。落实救助供养、大病救治等政策，健全基本养老保险筹资和待遇调整机制。持续加强儿童关爱服务，维护好妇女、未成年人合法权益和残疾人平等权益。进一步优化街道乡镇、城乡社区两级养老服务网络，新建乡镇综合养老服务中心12个、村级幸福互助院16个。
办好人民满意教育。坚持教育优先发展，优化教育资源配置，实施公办幼儿园扩容、城区义务教育学位增建工程，加快义务教育优质均衡发展，推进高中教育多样化特色化发展。深化职普融通、产教融合、科教融汇，实施职业学校办学条件达标工程，强力推进武威职业技术大学申办工作。规范民办教育发展。认真落实基础教育强师计划，加强中小学校长和高素质教师队伍建设，大力发展素质教育，让每个孩子都享有公平而高质量的教育。
推进健康武威建设。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，巩固完善基层医疗卫生服务网底，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。完成武威肿瘤医院整体搬迁，建成武威传染病医院、市二院医养康复楼，推进基层医疗机构分级诊疗，提高应对突发公共卫生事件和医疗救治能力。开展爱国卫生运动，倡导文明生活新风尚。
强化公共文化服务。大力推进“书香武威”建设，实施戏曲进乡村、农家书屋数字化等文化惠民工程。推进长城国家文化公园（武威段）项目，完成文庙儒学院提升改造，规划实施天梯山生态文化旅游基础设施、萨班灵骨塔保护修缮等项目，开放运营科技规划馆。整合资源启动市体校迁建项目，促进全民健身，丰富群众文化体育生活。
倾心办好民生实事。聚焦群众关心关切，全力办好10件实事。1.城镇新增就业1.5万人。2.新建幼儿园7所、中小学2所，新增公办幼儿园园位2000个、中小学学位3000个。3.资助困难家庭子女接受高等教育，录取到本科院校、专科（高职高专）院校的，一次性分别补助1万元、8000元。4.完成妇女“两癌”免费筛查13000名。5.建成调蓄水池17座，新增库容2000万立方米，受益耕地面积73万亩，受益群众30万人。6.改造老旧小区119个7500户，开工建设保障性租赁住房1000套，新建智慧安防小区500个。7.实施农房抗震改造5000户，完成生态及地质灾害避险搬迁3000户以上。8.建设农村公路1200公里。9.完成中心城区居民天然气入户通气4000户。10.实施清洁取暖改造工程600万平方米，惠及城乡群众5.7万户。
（八）坚持底线思维，更好统筹发展和安全。全面践行总体国家安全观，统筹防风险、保安全、护稳定，建设更高水平的平安武威，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
优化新冠肺炎防治。始终把群众生命安全和身体健康放在第一位，完善疫情防控应急处置机制，加强公立医院医疗资源储备，科学分类做好患者救治，保障社会正常运转和基本医疗服务。加强重点人群健康管理，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，引导群众做好自我防护，养成健康生活习惯。
守牢安全生产底线。牢固树立大安全大应急系统观念，严格落实安全生产责任制，大力提升企业本质安全水平，推动安全生产治理模式向事前预防转型，着力防范化解风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强应急救援能力建设，不断提升防灾减灾救灾水平。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。
防范化解各类风险。“一行一策”推进高风险机构化险，加大金融机构不良资产清收处置力度，守住不发生系统性区域性金融风险底线。加强政府债务管理，坚决遏制新增隐性债务，依法依规化解存量债务。优化完善房地产调控政策，促进房地产平稳健康发展。
创新加强社会治理。推进市域社会治理现代化，完善矛盾纠纷多元化解机制，妥善解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。深化国防动员体制改革和双拥工作。扎实做好民族宗教工作，深入开展民族团结进步创建，持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。
各位代表，适应发展新要求，顺应人民新期待，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要始终坚持党的全面领导，把人民放在心中最高位置，忠诚履职、锐意进取，着力建设人民满意的服务型政府。
永葆绝对忠诚，筑牢政治之魂。我们要坚持把政治建设摆在首位，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持学思用贯通、知信行合一，推动党中央决策部署件件落地、事事见效，切实把对党忠诚落实在实际行动中、体现在高质量发展成效上。
坚持依法行政，增强公信之力。我们要深入践行习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，扎实开展“八五”普法，加强重点领域政府立法，落实权责清单制度，提高科学、民主、依法决策水平，全面推进严格规范公正文明执法，推动政府各项工作始终在法治轨道上运行。认真办理人大代表建议、审议意见和政协委员提案，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。
笃定担当实干，提升落实之效。我们要始终知责于心、担责于身、履责于行，保持开拓创新、敢闯敢试的干事创业劲头，把全部心思和精力用在推动发展上。把真抓实干作为一切工作的生命线，全面构建抓落实完整闭环，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化。强化“件件落实到位”的执行力，保持快节奏、追求高标准，以笃行不怠的韧劲、攻坚克难的锐气，高效推动各项任务落实。
勇于自我革命，涵育清廉之风。我们要坚决贯彻全面从严治党要求，牢记“三个务必”，坚持刀刃向内，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委市委实施办法，驰而不息纠治“四风”。严控“三公”经费和非刚性支出，以政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。强化权力运行制约监督，聚焦工程建设、项目审批、招投标等重点环节和领域，加强廉政风险管控，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，让秉公廉洁用权、勤勉干净干事蔚然成风。
各位代表！新征程时不我待，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，闯出一片新天地、干出一番新事业，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，为全面建设社会主义现代化幸福美好新武威而努力奋斗！
名词解释：
1.留抵退税：就是把增值税期末尚未抵扣完的税额退还给纳税人。增值税实行链条抵扣机制，以纳税人当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额。其中，销项税额是指按照销售额和适用税率计算的增值税额；进项税额是指购进原材料等所负担的增值税额。当进项税额大于销项税额时，未抵扣完的进项税额会形成留抵税额。
2.“8+N”优势主导产业：“8”，即牛、羊、猪、禽、果、菜、菌、草8个主导产业；“N”，即中药材、马铃薯、藜麦、茴香、岔口驿马等区域优势特色产业。
3.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
4.“五赋两转一打造”工程：“五赋”，即赋魂、赋文、赋美、赋能、赋制；“两转”，即实现河湖长制从“有名有责”向“有能有效”转变；“一打造”，即将石羊河全流域打造为“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽幸福河湖。
5.河湖“清四乱”：指清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
6.“三权分置”：指农村承包地的所有权、承包权、经营权三权分置。
7.“双一流”：指世界一流大学和一流学科。
8.“三项基础”建设：即调整优化基础力量，分类补充配齐基础队伍，强力推进基础设施建设。
9.“一核三带”：“一核”就是以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈；“三带”就是以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。
10.“绿电”：指在生产电力的过程中，二氧化碳排放量为零或趋近于零，主要来源为太阳能、风力、生物质能、地热等。
11.“五个振兴”：即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
12.“一县一园”建设：东部地区通过协作共建、单独兴建、提升改造等形式，帮助每个受援县建设1个产业园区。
13.“两横八纵”水系网络：“两横”，即实施凉州区水系连通调蓄水池建设工程，谋划黄羊河与古浪河连通、古浪河与景电二期水量互济、天祝县水资源综合利用等工程前期工作，规划构建从西往东的内陆河河流水系连通横向水网；积极推进引大入秦延伸增效、南水北调西线调水工程前期工作，规划构建从东往西的外流域调水受水区配套工程横向水网。“八纵”，即谋划推进金强河与大靖河、西营河与东大河水系连通两纵水网，景电二期民调渠向邓马营湖（南湖）供水、民勤西河疏通连接青土湖水生态修复两纵水网，一区三县河流连通工程连接四纵供水网络，构建自南向北水资源调配八条纵向水网。
14.路衍经济：指以路为依托，吸纳聚集交通沿线各类产业要素融合发展，衍生带动区域经济增长的新兴产业集群。
15.“标准地”改革：指对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地，企业拿地即可开工。
16.精神文明建设十大提升行动：指开展社会主义核心价值观培育、法治社会建设、信用城市建设、市民文明素养、公共文化服务、文明细胞创建、文明乡风培育、未成年人思想道德建设、志愿服务品质、城市荣誉建设“十大行动”，实现居民素质大提升。
17.城市环境风貌十大整治行动：指开展老旧小区、背街小巷、市政设施、建筑工地、交通秩序、市场环境、两违两乱、城市卫生、公益广告、物业管理“十大整治行动”，实现城市颜值大蝶变。
18.“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。
19.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。
