点击查阅更多2023年地方政府工作报告

　　2023年1月4日在宜昌市第七届人民代表大会第二次会议上

　　市长马泽江

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　刚刚过去的2022年，是充满艰辛而又富有成效的一年。全市上下乘着党的二十大浩荡东风，在市委坚强领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，稳中求进、向难求成，加快强产兴城、推动能级跨越，高质量发展再续精彩，开启了长江大保护典范城市建设新篇章。

　　——经济运行承压前进。生产总值增长5.5%、固定资产投资增长19.8%、规上工业增加值增长10.6%、社会消费品零售总额增长3.7%，延续了高于全国、好于全省、排位靠前的向好态势。宜都、枝江在全国县域经济百强排名均上升9位。

　　——项目投资量质并进。新签约50亿以上项目50个，其中百亿级项目21个；新开工50亿以上项目29个，其中百亿级项目17个；新入库50亿以上项目15个，其中百亿级项目9个；新竣工亿元以上项目720个，均创历史新高。招大引强工作经验全省推广。

　　——城市品质加速精进。中心城区实施优功能项目292个、竣工115个，完成投资557亿元，超过前五年总和。50里滨江焕新升级，快速路网扩容加密，城市夜景更加靓丽。半年多时间清违400万平方米，实现动态清零。宜昌线上繁荣度跃居全国百强第81位。

　　——民生福祉持续增进。城乡居民人均可支配收入分别增长7.1%、8.7%。财政民生支出占比达到78.6%。率先在全省实现中小学“清凉教室”全覆盖，新增学位17550个，普职比例进一步优化。“筑堡工程”深入推进，完成老旧小区改造286个，加装电梯300部，安装场景盒子165个单元。新增停车泊位1.13万个，“全市一个停车场”基本形成。燃气安全设施惠及70.5万户居民。

　　——示范试点高效推进。被评为全国生态文明建设示范区、全国健康城市建设样板市。入选全域推进海绵城市、城市数字公共基础设施、知识产权强市示范城市、骨干冷链物流基地、城市一刻钟便民生活圈、行政执法协调监督工作体系等国家级建设试点。“一线五化”基层治理、山水林田湖草生态保护修复、流域水生态保护综合执法改革等经验全国推广。

　　一年来，我们以非常之举应对非常之难，主要做了以下工作：

　　面对超出预期的多重冲击，我们精准施策、靶向用力，成功稳住了经济大盘。复杂多变的外部环境、持续反复的新冠疫情、历史罕见的夏秋连旱交织叠加，经济下行压力持续加大，稳增长任务尤为艰巨。我们坚决扛起责任，全力抓调度、稳预期、保运行，全面落实中央、省稳经济一揽子政策措施，配套出台“纾困帮扶40条”，及时推出消费恢复提振、房地产市场平稳健康发展、金融支持实体经济、稳岗就业等系列政策。扎实开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，增值税留抵退税51亿元，减免退缓税23.7亿元，惠及纳税人10余万户。新投放贷款470亿元，存贷款双双突破5000亿元。新增直接融资256亿元，增长28.9%。东田微上市，一致魔芋过会。净增市场主体7万户、规上工业企业141家、规上服务业企业100家、限上商贸企业320家。实行重大项目全生命周期管理，投资增速全省领先。新增债券135.2亿元。争取政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等政策资金38.7亿元、三峡后续工作专项资金12.9亿元、对口支援资金147.8亿元。与三峡集团合作全面深化，开工项目23个，完成投资70.1亿元。持续开展家电、汽车等大宗商品促销活动，投放消费券1.2亿元，拉动消费5.65亿元。

　　面对转型升级的现实压力，我们抢抓风口、转换赛道，全面加速了产业裂变。聚焦优势产业，持续锻造长板，绿色化工、装备制造、生物医药、食品饮料产值分别达到 1503亿元、1064亿元、647亿元、912亿元，分别增长29.1%、22.7%、27%、17.3 %。新材料、生物医药产业入选全省战略性新兴产业集群。宁德时代邦普、欣旺达东风、楚能新能源、山东海科等重点项目加快建设，邦普循环一期、天赐材料等项目建成投产，新能源电池全产业链加快实现闭环，在建项目年产能达到60GWh。长阳清江、远安抽水蓄能项目开工建设，中清智慧光伏一期建成投产。“电化长江”加快实施，纯电动游轮“长江三峡1号”投入运营。新获得药品注册批件12个。新通过仿制药一致性评价品种5个，累计数量全省第一。实施工业技改提能项目1305个，完成投资778亿元。新增国家级“小巨人”企业24家、单项冠军2家、“两化”融合管理体系贯标企业9家、技术创新示范企业1家。跃居全国制造业高质量发展50强城市第36位。建筑业产值达到1786亿元。三峡大瀑布跻身国家5A级景区。三峡云栖谷、昭君国际滑雪场建成开园。新引进金融机构4家，新增地方金融组织3家。规上农产品加工产值达到1436亿元。建设高标准农田32.46万亩。完成柑橘“三改”10.1万亩、老茶园改造3.8万亩。宜昌茶业集团成功组建。粮食产量保持稳定。国家高新技术企业突破1000家，高新技术产业增加值占生产总值比重提高1个百分点。创新能力跃居全国创新型城市第45位。设立“3·30”三峡国际人才日，扩面升级“1+4”人才政策，新引进各类人才7.13万人。“湖北工匠”实现零突破。宜都成为国家创新型县市。兴福电子获得“创客中国”企业组二等奖。宜昌人福获得“中国创新方法大赛”二等奖。稻花香酒业获得长江质量奖。

　　面对能级跨越的艰巨任务，我们主城引领、全域竞进，有力推进了城乡融合。聚焦“东进、北拓、中优”，加快实施城建交通“五年攻坚行动”，全力优功能、壮筋骨、增能级。东部未来城、高铁新城、“两岛一湾区”、五大公建等一批基础性先导性项目加快实施。云集路综合改造、三峡大道提品质、江城大道等工程全面竣工。三峡大道3处枢纽全线贯通。8条城市主干道“千箱万杆万盖”全面更新。新建口袋公园53个。建成卷桥河湿地、灯塔广场、江豚广场等一批网红打卡点。平湖片区征迁圆满收官。新增国家高速公路网规划里程505公里，居全国市州前列。郑渝高铁兴山段、江北翻坝高速等项目建成通车，沿江高铁宜荆段、当枝松高速、襄宜高速宜昌段开工，三峡机场T2航站楼启用。新建5G基站3679个。城市管理工作考评稳居全省前列。远安入列乡村建设评价国家级样本县。创建全国乡村旅游重点镇1个、中国传统村落11个。编制“宜荆荆”都市圈发展规划，开工项目85个，完成投资超过450亿元。

　　面对营商环境的堵点痛点，我们刀刃向内、革故鼎新，有效增强了内生动力。深化“放管服”改革，创新推出集约办、集成办、容缺办、智慧办、精准办“五办”审批模式。19个行业实现“一业一证”改革全覆盖。46项改革事项入选全省优化营商环境名单。基本公共服务满意度测评全省第一。“跨省通办”改革入选省自贸区实践案例。城市大脑建设领跑全省，21个应用场景投入使用。社会物流总费用占生产总值比重同比下降0.78个百分点。市区财政体制进一步优化。成品油、建筑业税源服务机制更加健全。政府性债务风险有效管控。国企改革三年行动任务全面完成。市级平台公司实现战略重组，城发集团、产投集团稳健高效运营。夷陵区全面融入主城改革落地见效。新增外贸实绩企业100家。C6跨境购正式运营。进出口总额达到414.7亿元、增长22.6%。实际利用外资增长86.2%。

　　面对人民群众的美好期待，我们坚守初心、倾情倾力，用心办成了一批实事。新增城镇就业10万人。发放创业担保贷款65.3亿元、稳岗返还1.3亿元。基层快递网点工伤保险全覆盖。退休人员养老金稳步提升。在线监管根治欠薪经验全国推广。新建扩建公办中小学13所、幼儿园18所、托育机构51个。湖北航空学院入列全国高校设置规划，三峡大学科技学院新校区开工建设。科学精准开展疫情防控，持续优化调整防控措施，有序推动防控工作从“防感染”到“保健康、防重症”平稳过渡，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。市公共卫生中心等71个补短板项目竣工。组建三峡中心人民医院。全国公立医院改革与高质量发展示范项目获批。4家县级医院晋升为三级医院。新建社区医务室83个、社区居家养老服务中心12个、残疾人之家10个。率先在全省完成异地就医医保直接结算。推出普惠型商业健康保险。新春灯会暨元宵节焰火晚会点亮城市，屈原故里端午文化节、长江大保护可持续实践艺术展成功举办。省十六运会筹备工作有序推进。发布城市形象口号、城市品牌标识及宜昌文旅IP形象。长盛川青砖茶制作技艺入选“人类非物质文化遗产代表作名录”。《阳台上的花儿开了》斩获“全国群星奖”。长阳高腔山歌亮相北京冬奥会开幕式。着力倡导“十文明”，强力推进“十不见”，统筹实施“五攻坚”整治工程，文明典范城市创建纵深推进。设立“宜昌长江保护日”。城区环境空气质量优良天数比例提升到85.2%，改善幅度居全省前列。磷石膏综合利用率超过80%。环百里荒乡村振兴试验区入选全国“两山”实践创新基地。“三区三线”划定成果获批启用。新改建农村公路1972公里。危桥改造任务全面完成。开工建设千吨万人水厂13个。投入抗旱资金2.6亿元、设备9.4万台套，缓解了旱情用水影响。2.3万人被纳入防返贫动态监测对象并实现“应帮尽帮”。率先在全省开展解决从事基本公共服务人员住房困难试点，完成房源分配2729套。保交楼问题全部销号。老旧小区改造“当阳模式”、共同缔造“枝江模式”全省推广。安全生产形势稳定向好，防灾减灾救灾能力持续提升。统筹推进整治养老诈骗、矛盾纠纷排查、信访积案化解等十大专项行动，平安宜昌、法治宜昌建设取得新成效。

　　面对自身建设的更高要求，我们严字当头、廉字打底，切实锤炼了能力作风。党史学习教育常态化长效化开展。“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动成效明显。自觉接受人大、政协监督及各方面监督，按期办复人大代表议案和建议240件、政协建议案和提案389件。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。办理法律援助事项3.2万件。综合运用督办考核、通报约谈、公开曝光等措施倒逼工作落实，政府效能明显提升。纵深推进全面从严治党，坚决反对形式主义、官僚主义，严肃查处了一批违法违纪案件，清廉政府建设全面加强。中央生态环保督察、省委涉粮问题和“三个环境”专项巡视反馈问题整改扎实推进。

　　各位代表！这一年，我们在“既要、又要、还要”多重目标中寻求动态平衡，在“一难、两难、多难”复杂形势下奋力攻坚突破，经受了重大考验，稳定了发展大局，解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，每一份收获都浸透着汗水，每一份成绩都饱含着心血，每一份荣誉都凝结着拼搏！成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委团结带领全市上下踔厉奋发、砥砺前行的结果，是市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻宜人民解放军、武警官兵、中省在宜单位，向关心支持宜昌发展的海内外人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，宜昌发展还面临不少困难和问题：经济全面恢复的基础尚不牢固，广大中小微企业和个体工商户面临较大生存压力，市场预期和居民消费信心仍然较弱；主导产业竞争力还不够强，新兴产业体量偏小，科技创新支撑产业发展能力有待提升；城市经济发展不充分，城市能级亟待增强；就业、教育、医疗、托育、养老、住房等民生领域还有不少短板；形式主义、官僚主义现象不同程度存在，政府工作人员的法治思维、专业素养、落实本领、斗争精神需要进一步提升。我们一定增强忧患意识，直面问题挑战，努力把政府工作做的更好、更实、更贴近群众的心！

　　二、2023年工作思路和重点任务

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是强产兴城创典范的攻坚之年。根据市委七届三次、四次全会和市委经济工作会议部署，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全、统筹城乡区域和资源环境、统筹国内国际两个市场两种资源，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快推动长江大保护典范城市建设成势见效，为湖北建设“先行区”、推进中国式现代化贡献宜昌力量。

　　今年的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，固定资产投资增长16%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长12%，建筑业产值增长10%，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省下达的节能减排和环境保护任务。

　　上述目标，兼顾了必要与可能、当前与长远，符合上级精神，体现了以稳求进、以进固稳，是一个积极进取、勇于担当的目标；符合宜昌实际，与全国全省经济总体恢复向好的大势相吻合，与我市经济潜在增长率相匹配，是一个支撑有力、务实可行的目标；符合人民期待，承载着全市上下对加快发展的强烈期盼，有利于稳预期、提信心，有利于稳就业、保民生，是一个凝聚人心、鼓舞斗志的目标。同时，这也是一个充满挑战、迎难而上的目标。我们必须保持“咬定青山不放松”的战略定力，锻造“千磨万击还坚劲”的强大韧性，坚定“不破楼兰终不还”的必胜信心，坚持系统观点，用好统筹方法，以最大努力争取最好结果。重点做好十个方面工作：

　　（一）坚定不移落实省级战略，着力厚植发展胜势

　　在流域治理上见实效。全面实施流域综合治理和统筹发展规划纲要，落实底线管控“负面清单”，锚固“两脉青山、两江四水”生态格局，推进四化同步发展。统筹长江干流堤防提档升级和主要支流、中小河流防洪治理。推进三峡后续河道整治工程和沮漳河流域系统治理。完成西北口、熊渡等大中型水库除险加固。实施东风渠、巩河等大中型灌区现代化改造。加快建设引江补汉及输水沿线补水工程宜昌段、清江水系连通及生态修复二期工程。

　　在先行先试上立标杆。聚焦建设长江大保护典范城市，加快实施三年行动，持续做优主城、做美滨江、做绿产业，着力打造宜居、韧性、智慧城市，争当长江生态保护修复、城与山水和谐相融、产业绿色发展、美好环境与幸福生活共同缔造“四个典范”。聚焦建设三峡绿色低碳发展示范区，搭建区域合作平台，深化绿色金融、清洁能源、绿色交通等领域互利合作，携手打造森林碳汇示范区、电化长江先导区、增量配电改革区，全力推动区域战略上升为国家战略。聚焦城市数字公共基础设施建设试点，积极推进“万物统一码、万数聚一网、万用享一台”，形成可复制推广的城市公共基础设施编码标准体系。

　　在与三峡集团合作上促共赢。加快推进东岳庙数据中心二期项目建设，合力争取全国一体化算力网络国家枢纽节点落户。启动建设三峡绿色发展产业园、三峡科创园宜昌园区、工程博士研究院。大力推广“城市智慧水管家”、“绿色综合能源管家”模式。开工建设城市管网攻坚、磷矿运输电动船舶等项目。确保完成投资200亿元。合力打造一批高端论坛。加强人才交流互动。优化对接沟通机制，更好实现同频共振。

　　在都市圈发展上当引擎。实施宜荆荆都市圈三年行动，推进十大标志性工程，落实年度重点工作清单。实施重点项目128个，完成投资550亿元。加强产业区域分工，推动优势互补，共建国家级宜荆荆磷化工产业集群、全国重要的现代农业基地、“当枝松宜”百强县域聚集区。开展重点流域生态环保联合执法。谋划推动“跨市通办”、“圈内通办”，加快公共服务便利共享。组建区域商会联盟。

　　（二）坚定不移扩大有效投资，着力升级增长引擎

　　开展项目建设达效年行动。坚持“项目为王”，加强定期调度，严格考核评价，推动比学赶超。将10亿元以上重大项目纳入挂图作战督办推进系统，用好50亿元以上重大项目服务机制，确保产业项目签约后6个月内开工，开工后4个月内入库纳统、2年内竣工投产，竣工投产1年内进规、进限、进高。开展项目达效“回头看”，推动存量项目尽快形成新的增长点。确保新开工亿元以上项目750个；新竣工亿元以上项目600个，其中产业项目500个。推动各地按照“531”目标要求，加快培育一批骨干税源产业项目。

　　开展招商引资提质年行动。强化以商招商、商会协会招商、资本招商，抓实驻点招商，开展海外招商。紧盯央企国企、500强企业、上市公司、“专精特新”企业，突出新能源船舶、抽水蓄能装备、合成生物、数字经济等重点领域，大力开展专题招商。完善“飞地经济”政策。加强与中省在宜单位、对口支援省市合作，推动一批项目落地实施。确保新签约亿元以上项目不少于715个，其中外向型项目不少于238个；实际到位资金不少于2520亿元。

　　开展要素保障优化年行动。推动各产业园区加快完善功能配套。强化重点项目用地保障。推进金融、财政、产业政策协同，多渠道解决项目建设资金难题。抓好煤电油气运保障供应，完善产供储销体系。加强白洋田家河等重点园区物流通道建设。开展市直部门争政策、争指标、争资金“比亮晒”，更好服务项目、推动发展。

　　（三）坚定不移抢占新的赛道，着力做绿现代产业

　　提升制造业竞争力。围绕打造世界级动力电池产业集群和核心基地，加快推动磷化工向新能源电池材料、动力总成和高端装备制造迭代升级。确保邦普宜化、山东海科、楚能新能源一期、兴发硅基新材料、东阳光电池铝箔、南炼新材料等项目建成投产。力争绿色化工产值达到1800亿元。聚焦化学原料药及制剂、生物技术制药及生物衍生、医疗器械与防护用品制造，加快人福全球总部基地、东阳光胰岛素制剂、上海汇伦高端原料药、宝晟得医药中间体等项目建设。力争生物医药产值突破900亿元。深入实施“电化长江”五年行动，加快公务船、旅游车船、运矿车船、港口作业船舶电动化替代更新，推动绿色智能船舶产业发展。开展猇亭、秭归整县屋顶分布式光伏开发试点，加快兴山500MW太阳能光伏发电项目建设，支持当阳打造光伏全产业链集群。开工建设五峰太平、宜都潘家湾抽水蓄能项目。加快推进华润电力热电联产二期项目建设。大力发展电力装备及器材制造、专用装备制造，加快发展汽车及零部件产业。规划建设水电高端制造产业园。力争装备制造产值达到1300亿元。纵深推进“技改提能、智造焕新”三年行动，确保工业技改投资增长10%以上。积极发展装配式、绿色建筑，力争建筑业产值达到2000亿元。

　　发展优质高效服务业。编制“两坝一峡”世界级旅游度假区总体规划，整合三峡风景名胜区资源，争创三峡国家级旅游度假区。支持百里荒创建国家级旅游度假区。加快宋城三峡千古情、三峡游轮中心、古今大南门、巴山金谷、三峡大坝（葛洲坝）艺术灯光秀、柏临河龙舟竞技基地等项目建设。支持玉泉山关陵、昭君村、柴埠溪创建国家5A级景区。力争旅游人次、旅游收入恢复到2019年水平。围绕打造长江三峡、清江康养产业带，加快建设一批康养小镇、康养旅游区、完整康养社区和微度假地。大力发展夜间经济、冰雪旅游，积极争创一批国家品牌。加快市级核心商圈建设，打造一批商业特色街区。抓好城市一刻钟便民生活圈试点。鼓励直播电商发展，提升实物商品网售额。推动全国性股份制银行在宜设立分支机构。支持三峡农商行“H+A”上市，新增上市企业3家，直接融资规模突破200亿元。确保金融机构贷款余额增速不低于10%，保费收入增速不低于6%。加快建设国家骨干冷链物流基地，完成国家物流枢纽补短板项目建设，着力提升白洋港、茅坪港等重点港口吞吐能力，构建以“通道+枢纽+网络+平台”为主要内容的高质量供应链物流体系。支持三峡物流园、三峡茶城等大宗商品交易市场转型升级。积极推进“两业融合”，加快培育服务衍生制造、供应链管理、总集成总承包等新模式，大力发展生产性服务业。

　　突破性发展数字经济。用足用好绿电资源，大力实施数字新基建、培育数字新产业、推动数字新融合。深化长江大保护、化工综合监管等场景应用。加快三峡大数据产业园二期、三峡高科华中总部、点军北斗产业园、中电宜昌网信产业园等项目建设。大力发展数据标注、数据清洗、数据挖掘、数据应用等细分产业，积极探索数据要素价值实现途径。加快星火链网落地。深入推进中小企业数字化转型试点。

　　培育壮大市场主体。健全梯度培育体系，推动市场主体增量提质。加强政策引导和扶持，力争净增市场主体7.5万户、规上工业企业200家、规上服务业企业100家、限上商贸企业200家。实施促进中小企业“专精特新”高质量发展行动，新增国家“小巨人”企业10家。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，以公平竞争为导向全力发展壮大民营经济。加强分类培育和精准帮扶，促进个体工商户健康繁荣发展。抓好第五次经济普查。

　　（四）坚定不移推进科教兴市，着力夯实基础支撑

　　办好人民满意教育。坚持教育优先发展，实施教育强功能优品质三年行动。巩固学前教育“两个占比”。扎实推进全国基础教育综合改革实验区建设。优化课后服务，巩固提升“双减”成果。办好特殊教育、继续教育，引导规范民办教育发展。支持三峡大学办好百年校庆，打造高水平省属重点大学。加快三峡大学科技学院和三峡职院新校区建设。大力发展职业本科教育，扩大中高职一体化贯通培养规模。加强名师、名校长队伍建设，培育一批领航学校。

　　增强科技创新能力。聚焦区域科创中心建设，实施科技创新三年行动。加快三峡实验室、环三峡大学创新生态圈等重点项目建设。全面开展实验室及新型研发平台提能升级，推进清洁能源产业研究院、数字制造产业技术研究院、华中科技大学产业研究院、城市大脑研究院等一批新型研发机构和创新平台落地布局。推进重点产业领域关键技术“揭榜挂帅”。探索在新型研发平台开展知识产权入股试点。统筹推进质量强市、品牌强市和知识产权强市示范城市建设。做好第五届三峡质量奖评选。支持三峡公共检验检测中心创建国家级品牌，安琪集团与华中农业大学共建国家重点实验室。确保净增高新技术企业100家，高新技术产业增加值占生产总值比重提高到20%以上，技术合同成交额超过260亿元。

　　加强人才培育引进。实施引才聚人专项行动，加快人才人口聚集。优化完善人才政策，建立精准落实长效机制。做优三峡人才发展基金，常态化开展产业领军人才寻访招引、“万名校友资智汇宜”、“千企百校行”活动。加强高技能人才、拔尖创新人才、急需紧缺人才引进培育。出台大中专院校留宜就业激励措施。力争新引进各类人才7万人。推进青年发展型城市试点建设。

　　（五）坚定不移提升城市品质，着力增强城市能级

　　加快城建攻坚。编制滨江地区风貌管控规划，深化细化“北岸控密度、南岸控高度、滨江控宽度”建设标准，制定城建铁律。设立规模100亿元的城市发展母基金。新建、续建城建项目236个，完成投资415亿元。加快东部未来城核心区建设，谋划推进白洋新城“四水连通”与沿江综合开发项目，实施协和宜昌医院、夷陵中学分校、市民中心等功能性项目，启动一纵一横骨干路网、星级酒店、安置房五期、生态环境EOD等配套设施项目。加快高铁新城建设，完成城市展厅、迎客路、花溪路至峡州大道节点互通工程。加快“两岛一湾区”、共联滨江片区招商开发，实施一批先导性标志性项目。高标准建设宜昌科教城。加快大剧院、美术馆、档案馆、科技馆、会展中心、桃花岭迎宾馆等项目建设。加快推进夷陵长江大桥延伸段快速化改造、大学路、峡州大道三期等项目。确保鸦猇高速至峡州大道互通、三峡快速路至中南一路互通等项目年内完工。

　　推进城市更新。加快老旧小区片区化改造、街区化更新、规模化经营，同步推进适老化改造及无障碍环境建设。完成老旧小区改造325个，加装电梯300部以上，安装场景盒子500个单元。抓好望洲岗、汉宜村、汪家冲、苏家榜和柏桃树湾、葛洲坝片区棚户区改造，加快二马路历史文化街区改造。实施“增绿提质、立体绿化、串园连山、增花添彩”行动。建设联丰山生态公园、镇镜山公园二期。改造儿童公园。连通滨江、滨河碧道，引运河水入城，环通泛夷陵广场商圈。持续推进森林步道、城市绿道、口袋公园和小微绿地建设。加快全域推进海绵城市示范建设。提高城市规划、建设、治理水平。强化市政设施全生命周期管理，改造城市防汛排水管网，搭建燃气风险监测预警平台。新增停车泊位6000个以上，新建充电桩1200个。

　　完善交通体系。加快建设宜昌至郑渝高铁联络线、沿江高铁荆宜段、当远铁路、江南翻坝铁路、成品油翻坝管道、呼北高速鄂湘界段、宜来高速、当枝松高速、襄宜高速、昌磷路绿电货运通道等项目。开工建设沿江高铁宜昌至涪陵段、十宜高速兴长段、城西高速、沙镇溪长江大桥。加快推进呼南高铁宜常段、市域郊铁路、枝城港疏港铁路、汉宜高速改扩建、宜渝高速、红花套和枝城长江大桥前期工作。统筹推进跨区域、县域互联互通。建成一级公路50公里、二级公路200公里。加快建设“三廊九环”美丽宜道。

　　推动房地产高质量发展。加快房地产供给侧结构性改革，引导商品房供给向低密度、低高度、低容积率、高品质方向转型。推行棚改“房票制”。探索实施“商改住”。坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举，全面推广“1326”模式，着力解决新市民、青年人、从事基本公共服务人员等住房问题。筹集保障性租赁住房6772套，完成分配4500套。推进住房公积金归集扩面提质。提升物业服务质效。引导金融机构满足行业合理融资需求。

　　（六）坚定不移实施强县工程，着力推进乡村振兴

　　提升农业产业化水平。大力实施“十百千万”工程，推动农业八大产业链全链条发展。加快推进中储粮现代粮油产业园、天域生态、正大百万头生猪全产业链、翠林农业二期等重点项目。确保新增农业产业化重点龙头企业20家以上，农产品加工产值增长15%。深入实施“三品一标”工程，擦亮区域公用品牌。实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动。新建高标准农田31.28万亩。严守耕地保护红线，防止耕地“非农化”、“非粮化”和撂荒地问题反弹，不断提升粮食和重要农产品供给保障水平。强化农业科技和装备支撑。加强种质资源保护开发。做好动植物重大疫情防控。

　　增强县城综合承载能力。引导农村人口向县城集聚，加快以县城为重要载体的城镇化建设。实施县城品质提升重点项目114个，加快补短板强弱项。优化县城开发建设方式，彰显自然、产业和文化特色，严格控制建设密度与强度，建设适合县城特点的小型化、分散式基础设施，推动组团式综合开发。大力实施“三百工程”，推动县域经济提档升级。

　　建设宜居宜业和美乡村。实施乡村建设三年行动，建设省级示范乡镇5个、示范村100个、美丽庭院示范户5万户。加强农村骨干路网建设，有序推进农村路向进村入户倾斜。新改建农村公路1000公里。实施农村供水和管网改造提升工程项目30个。深化农村饮水公司化改革。谋划建设三峡库区柑橘特色产业灌区。实施农村电网巩固提升和乡村电气化工程。推进秭归、长阳县域新型电力系统配电网标杆试点。持续改善农村人居环境，推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理。强化农村建房管理，保护乡村自然生态和文化遗产。健全农民参与规划建设和运营管护机制。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。做实防返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹用好乡村公益岗位，做好劳务输出、以工代赈、技能培训工作，促进脱贫劳动力就近就业。支持脱贫地区特色产业发展，健全完善利益联结机制，拓宽农民增收致富渠道。强化易地搬迁后续扶持。围绕“一轴两区五带多线”，分级创建一批乡村振兴示范，打造全省乡村振兴促进共同富裕试验区。

　　（七）坚定不移深化改革开放，着力优化营商环境

　　提升政务服务水平。以控制成本为核心，深化“智简审批+无证明城市+精准监管”改革，推进一窗通办、跨省通办、一件事一次办。全面实行工程建设项目“五办”审批。深化电子营业执照“一网通投”改革。常态化推进远程异地评标。积极推进包容审慎监管、柔性执法，强化重大项目、重点企业法律服务，着力打造法治化营商环境。持续征集营商环境“不满意”问题线索，下大气力解决群众和企业反映的突出问题。

　　深化重点领域改革。实施国有企业高质量发展五年行动。推进市县机关和事业单位机构职能编制调整优化。深化市直机关和公益一类事业单位国有资产管理改革。完善多部门协同的财源共建共治机制。深化农村土地制度改革，盘活农用地、集体建设用地、宅基地和农村闲置房。加快城乡要素流动，发展新型农村集体经济。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。抓好城区综合执法改革，稳步推进行政复议体制改革。

　　推进高水平对外开放。出台加快自贸片区、综保区高质量发展政策措施。优化综保区运行管理机制。加快三峡保税物流中心与白洋港功能整合，推进三峡翻坝物流园开港运营。申报建设进境粮食指定监管场所，打造国家大宗农产品保税产业园。确保三峡机场一类航空口岸通过验收，积极开辟国际航线。申建药品进口口岸。深化服务外包示范城市建设。大力招引外贸头部企业，发展市场采购贸易、跨境电商、保税维修、海外仓等新业态，积极开拓RCEP市场，开展外贸回流行动，争创全国外贸百强城市。谋划构建“江铁海”中西部陆海新通道。

　　（八）坚定不移强化塑形铸魂，着力彰显人文魅力

　　提高城市文明程度。深入开展社会主义核心价值观教育，擦亮信仰之城、文化之城、志愿之城、好人之城、绿色之城特色品牌，确保实现全国文明城市“五连冠”，全力争创全国文明典范城市。实施公民道德建设工程，加强道德模范、身边好人选树宣传，加强和改进未成年人思想道德建设。广泛开展“做文明有礼宜昌人”实践活动，加快文明市集进社区。推进新时代文明实践中心建设提质增效。深化全民阅读活动和“诚信之城”建设。支持当阳、远安争创全国文明城市。

　　繁荣发展文化事业。实施公共文化服务质量提升工程，创新开展文化惠民活动。推进长江国家文化公园宜昌段规划、保护和建设工作。启动编撰《楚辞大典》，加快屈原文化公园建设，打造屈原文化“一标三地”。推出一批文艺精品力作。加强文化遗产保护利用。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。办好省十六运会、长江三峡国际旅游节、国际划联龙舟世界杯、宜昌艺术节等重大节赛活动。

　　加强城市品牌塑造与传播。开展城市品牌推广周、“大美三峡在宜昌”、“一首歌唱响宜昌”、“一部剧带火宜昌”等品牌推广活动，讲好宜昌故事，传播宜昌声音。组织开展“青年与城市对话”活动、名人带你游宜昌、文旅IP拓展运用、“爱上宜昌书香行”等系列活动。加强国际传播能力建设，提升国际传播效能。

　　（九）坚定不移改善生态环境，着力建设美丽宜昌

　　深入推进污染防治。开展重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚，确保城区环境空气优良天数比例达到82.5%。推动噪声源专项整治。全面完成长江、清江入河排污口整治任务，启动重点流域水生态监测。加快“两网”工程建设，提升城镇污水处理质效。强化农业面源污染治理，持续推进化肥农药减量增效行动、畜禽养殖废弃物资源化利用。开展第三次全国土壤普查。推进地下水污染防治试验区建设。推动生活垃圾分类扩面提质。建成投运市生活垃圾焚烧发电项目，力争中心城区原生生活垃圾零填埋。扎实抓好生态环保督察反馈问题整改。

　　深入推进生态系统保护与修复。开展长江高水平保护十大攻坚提升行动。加强山水林田湖草一体化保护修复。完善河流生态流量保障机制，推进清洁小流域治理，持续打造“美丽河湖”。全面推进全域国土综合整治。实施地质灾害综合防治五年行动。强化尾矿库、废弃矿山治理，确保正常生产的矿山全部达到绿色矿山标准。加强重要能源、矿产资源勘探开发。组建宜昌矿业集团。持续实施长江“十年禁渔”。抓好生物多样性保护。深化完善河湖长制、林长制。争创国家生态园林城市。

　　深入推进绿色低碳发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在落实“双碳”目标任务中锻造新的产业竞争优势。强化能源消费双控管理，大力实施清洁能源替代。加快建设“无废城市”，全力构建废弃物循环利用体系。基本实现磷石膏产消动态平衡。探索建立跨区域横向生态补偿机制。试行开展生态产品总值常态化核算，拓宽“两山”转化路径。

　　（十）坚定不移开展共同缔造，着力加强社会建设

　　千方百计扩大就业。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，加强困难群体就业兜底帮扶，新增城镇就业8万人以上。完善促进创业带动就业保障制度。全力推进“技兴宜昌·技能强市”行动，促进和保障灵活就业、新就业形态劳动者就业。推进零工驿站社区全覆盖。开展和谐劳动关系共同缔造。深入推进“无欠薪城市”创建。

　　健全社会保障体系。推进新业态从业人员参保及职业伤害保障试点。推进工伤保险制度全覆盖。落实职工基本医保门诊共济保障机制，深化DIP医保支付方式改革。深入推进长护险试点，健康有序发展商业医疗保险。健全社会救助体系。建设市儿童福利中心、市精神卫生社会福利院，确保市残疾人托养中心建成投运。

　　深化健康宜昌建设。完善生育政策及配套支持措施，发展普惠托幼服务。大力发展养老事业和养老产业，完善养老服务体系。加快实施公立医院改革与高质量发展示范项目。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，顺利渡过流行期。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。深入推进紧密型县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。深入开展爱国卫生运动，确保实现国家卫生城市“五连冠”。

　　提升市域社会治理能力。深入推进“筑堡工程”，加快场景建设，打造完整社区。健全市区街三级城市运行管理中心体系，做实“一网统管”。完善社会矛盾纠纷多元调处机制，开展信访工作示范县创建。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪。确保通过市域社会治理现代化建设试点验收。深入推进安全生产风险隐患大排查大整治。抓好国家城市安全风险综合监测预警体系试点，提升应急管理和防灾减灾水平。严格食品药品安全监管，确保通过国家食品安全示范城市复审。深入开展“八五”普法。全力支持驻宜部队现代化建设，深化国防动员体制改革，做好退役军人服务保障，确保实现全国双拥模范城“八连冠”。

　　三、全力打造人民更加满意的服务型政府

　　各位代表！人民盼的就是政府应该干的。为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是政府必须坚守的信念。我们将牢记“三个务必”，始终保持“赶考”的状态，提升“考好”的本领，努力向人民交上满意答卷。

　　旗帜鲜明讲政治、践忠诚。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作安排、市委工作要求，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

　　攻坚克难敢担当、善作为。发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争。面对大是大非坚持原则、敢于亮剑，面对急难险重挺身而出、冲锋在前，面对矛盾纠纷不推不躲、迎难而上，在攻坚克难中练就硬脊梁、铁肩膀、真本事，奋勇夺第一，全力创唯一。完善容错纠错、及时奖励机制，理直气壮为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，让敢为的干部有平台、敢闯的地方有地位、敢干的企业有信心、敢首创的群众有奔头，让求索创新、敢作善成蔚然成风。

　　雷厉风行抓落实、求实效。切实增强“一日无为、三日不安”的责任感，大力倡导“马上就办、办就办好”的硬作风，争当行动派，提升执行力。只讲怎么干、不讲如何难，作出的承诺一字千金，该负的责任一扛到底，定下的目标一寸不让。深入践行“一线工作法”，下到群众田头、想到群众心头、干到群众点头，真正把人民“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成人民“满意的事”。

　　一以贯之崇法治、守底线。深化法治政府建设示范创建，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。坚决落实党中央、省委和市委关于改进作风系列规定，持续深化纠治“四风”，为基层松绑减负，让干部轻装上阵。坚持严于律己、严负其责、严管所辖，严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，树立道德高线，坚守纪律底线，筑牢法纪防线，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，大道如砥，行者无疆！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，高质高效完成全年目标任务，为建设长江大保护典范城市而团结奋斗！