——2023年2月22日在梧州市第十五届人民代表大会第四次会议上
市长 钟畅姿
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是梧州发展极具挑战、极不平凡、极其难忘的一年。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下以学习贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，全面落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，锚定打造“一极三城”建设“四个梧州”战略目标，全力以赴防疫情、稳经济、保安全，打好“十场攻坚战”，有效应对了多重风险挑战，经受住了多种压力考验，办成了许多大事难事，高质量发展迈出坚实步伐。
——这一年，我们大力发展六堡茶产业，习近平总书记对梧州六堡茶寄予厚望。紧扣“三原六茶”发展思路，成立六堡茶产业发展指挥部，出台系列支持政策，全力以赴推动六堡茶全产业链发展。全市新增茶园面积8.43万亩，干毛茶产量增长77%，规上产值增长74.5%，税收增长70.6%，均实现历史性突破。“梧州六堡茶”区域公用品牌价值达37.64亿元，获评2022中国茶叶最具品牌传播力品牌，六堡茶制作技艺列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，梧州六堡茶知名度、美誉度大幅提升。在党的二十大广西代表团讨论时，习近平总书记叮嘱我们，“茶产业大有前途。下一步，要打出自己的品牌，把茶产业做大做强”。总书记的殷殷嘱托和深切关怀，令梧州人民备受鼓舞、倍感振奋！
——这一年，我们承压稳住经济大盘，经济增速连续三年位居全区第一方阵。面对复杂严峻的发展环境和超预期的风险挑战，创造性落实国家、自治区稳经济一揽子政策和接续措施，制定出台192条稳增长政策举措和20条稳大盘助企纾困措施，推动政策“直达快享”，投放“桂惠贷”177.9亿元，直接降低企业融资成本3.2亿元，新增减税降费及退税缓税缓费28.8亿元，新增市场主体超3.7万户，增长25.2%。全力稳工业固根基，规上工业企业达645家，16家企业进入2022年广西民营企业制造业前100强，入选数量排全区第一位；工业投资总量超400亿元，连续两年排全区第二位。一批龙头型重大项目加快建设，金属新材料、再生资源、陶瓷等重点产业集聚发展态势加速形成，“再造一个工业梧州”基础进一步夯实。地区生产总值增长4%，高于全国、西部、全区平均水平，排全区第五位，继2020年、2021年后继续位居全区第一方阵，充分彰显了梧州经济发展的韧性和后劲，为新时代壮美广西建设作出了梧州贡献！
——这一年，我们用心办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。十一类民生实事全面完成，财政支出80%用于民生领域，发放困难群众救助补助资金8.68亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.6%、7%，始终保持全区前列。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，全市5409户22150名监测对象解除返贫致贫风险，脱贫人口年人均纯收入增长13.13%，排全区第三位。省级区域医疗中心项目启动建设，医保DRG付费改革提前实现全覆盖，“云门诊”让群众在家门口实现京沪专家看诊，“惠梧保”上线运营让群众健康又多了一份保障。梧州全域上榜全区平安市县名单，群众安全感满意度达98.45%，连续16年获平安市称号，“平安梧州”成为闪亮的城市名片！
——这一年，我们全面深化改革开放，多个领域工作取得突破性进展。梧州综合保税区顺利通过国家验收，国家级园区实现“零”突破。河长制湖长制工作获得国务院督查激励，国务院激励事项实现“零”突破。率先在全区完成开发区体制机制改革，开发区主责主业更加突出、动力活力更加强劲。完成国企改革三年行动主体任务，进度排全区第二位。993个事项可“跨省通办”，2133个事项可全区通办，“一枚印章管审批（服务）”提前实现乡镇全覆盖，在全区政务公开第三方评估中综合排名第一位。外贸进出口总额达126.8亿元，创历史新高，增速达57.1%，排全区第二位。累计签发RCEP原产地证书407份，占全区签证总量的四分之一，对RCEP成员国进出口增长59%。22个产品获香港优质“正”印认证，总量排全区第一位。工业振兴、年度固定资产投资、质量强桂等14项工作获自治区督查激励。长洲区、万秀区获评“2021年度广西高质量发展进步城区”。实践充分证明，只要我们坚持改革不停顿、开放不止步，梧州高质量发展一定会取得新的更大成效！
——这一年，我们妥善应对突发事件，在大战大考中交出高分答卷。圆满完成突发重大事故应急处置和善后工作。科学精准打好“9·5”疫情防控阻击战，2天内控制住传染源、阻断传播链，3天内实现社会面清零，创造了非静默状态下疫情防控梧州模式，得到自治区党政主要领导肯定性批示。强化底线思维，全力防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，有效应对11轮强降雨和4次编号洪水，最大限度保障人民群众生命财产安全。积极应对近30年来强度罕见的秋冬连旱极端不利局面，及时处置10起森林火灾，实现全过程无人员伤亡。历经一场场大战、一次次大考，英雄的梧州人民团结成“一块坚硬的钢铁”，这股磅礴力量一定能战胜前进道路上的一切困难！
一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）全力稳工业促转型。实行工业振兴和“稳工业保运行攻坚战”双指挥部联合作战，扎实做好企业全过程服务，支持125家企业申报获得各类奖补资金3.3亿元，工业贷款余额增长28.9%。新纳入自治区“双百双新”产业项目17个，翅冀精品高效钢材、沐邦高科10GW TOPCON光伏电池生产基地、建晖纸业林浆纸一体化等260个项目开竣工。狠抓龙头企业培育，新增广西工业龙头企业9家、广西第一批制造业单项冠军示范企业6家、广西战略性新兴产业企业29家，鑫峰特钢公司年产值突破百亿元，全市百亿产值企业达到3家。持续强化科技支撑，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、瞪羚企业4家、自治区级“专精特新”中小企业14家、自治区级以上创新平台8家，自治区数字化车间和智能工厂9家，完成重大科技成果转化130项。获评自治区工业绿色发展示范项目19个，排全区第一位。骆驼华南公司、碧清源公司2家企业荣获第六届广西主席质量奖提名奖，占全区提名奖总量的四分之一。获批国家知识产权强市建设试点城市、国家废旧物资循环利用体系建设重点城市，连续2年获评自治区金融生态优秀市。
（二）全力抓项目扩投资。坚持项目为王，加强重大项目过程管理和协调服务，强化要素保障，固定资产投资增长6.4%，连续两年评为自治区扩大有效投资先进市。抢抓国家稳增长、稳投资等重大政策机遇，获得中央预算内及自治区补助资金12.8亿元，地方政府专项债券额度60.46亿元。实行厅级领导联系推进重大项目制度，616个市层面统筹推进重大项目完成投资662亿元，其中192个自治区层面统筹推进重大项目完成投资181亿元，列入自治区盘子项目个数、总投资及年度完成投资分别增长38%、27%、44%。26个项目列入自治区文旅产业重大项目库，十大重点文旅项目完成年度投资计划的120.4%。企业投资项目承诺制提档升级，22个项目实现“拿地即开工”，投资额达280.4亿元。强力推进一批重大交通项目建设，完成投资额124.8亿元、增长103.7%。柳州至广州铁路梧州段、南宁至深圳铁路岑溪段全线开工建设，信梧高速公路建成通车，梧州实现“县县通高速”。
（三）全力稳农业兴乡村。落实最严格的耕地保护制度，压实耕地保护党政同责、一岗双责，落实“田长制”，全年粮食播种211.4万亩、产量71.6万吨，粮食播种面积、单产和总产量实现三增长，蔬菜、水果产量分别增长6.6%、10.8%。成功创建广西唯一稻渔综合种养类国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，建成投产陆基圆池321个。新增大湾区“菜篮子”和供深农产品示范基地4家、绿色食品6个、有机农产品3个，“藤县粉葛”、“苍梧沙头迟熟荔枝”获批国家地理标志证明商标。乡村建设扎实推进，农村公路总里程达6902公里，4G网络和农村电子商务服务站点实现行政村全覆盖，生活垃圾收运处置体系覆盖行政村比例达100%。龙圩区大坡镇获评国家级农业产业强镇，长洲区倒水镇富万村获评中国美丽休闲乡村。
（四）全力稳三产促消费。全面落实中央、自治区各项促消费政策，围绕汽车、石油、家电等重点商品举办30多场大型线上线下促销活动，限上汽车消费增长10.5%，石油及制品类增长23%，家电类增长18.6%。全年社会消费品零售总额增长1.6%，排全区第三位。规上软件和信息技术服务业营业收入增长20.6倍，规上其他营利性服务业营业收入增长379.2%，增速排全区第一位。邮政业务总量增长22.6%，排全区第一位。34个物流网项目完成投资39.3亿元，完成年度投资任务134.3%。省级枢纽中通快递岑溪转运中心投产运营，快件日处理量达到60万件。梧州市获批二手车经销业务发展试点城市，岑溪市、藤县成为广西县域商业建设行动试点县，飞天电商众创园获批广西电子商务示范基地。广西粤桂国际茶业交易中心正式挂牌。“梧州茶船古道·西江风情之旅”等两条线路入选全国乡村旅游精品线路，岑溪市荣获“广西全域旅游示范区”称号，全年接待国内游客2853.4万人次、实现旅游消费301.7亿元，获得2024年广西文化旅游发展大会承办权。
（五）全力拓共融促开放。深入开展“双招双引”、“三企入桂”等专题招商，新签约大湾区企业项目130个，引进“三类500强”企业2家、“专精特新”企业14家，招商引资到位资金728亿元，其中制造业招商引资项目到位资金499亿元，总量和占比均排全区第一位。加强与大湾区主要城市战略合作，深化与东盟国家交流合作，成功举办第19届东博会“茶船古道·六堡茶发展高峰论坛”、第19届梧州宝石节和第十五届西江经济带合作与发展论坛。获批自治区外贸转型升级基地（梧州六堡茶），发布《六堡茶出口规范》团体标准，六堡茶出口备案企业达13家。亿吨西江枢纽港建设加快推进，完成港口货物吞吐量7336万吨、增长22.2%，增速在全区内河港口排第二位；集装箱吞吐量93.27万标准箱、增长11.36%，保持广西内河集装箱吞吐量第一位；梧州口岸进出口货运量完成74.7万吨、增长34%。广西首条一级航道贵港至梧州3000吨级航道全线开通。长洲水利枢纽船闸年过货量达1.55亿吨，再创历史新高。
（六）全力优环境提品质。大力推进城市更新，开工改造86个城镇老旧小区、273条城市背街小巷，开工建设保障性租赁住房638套，完成棚户区改造1208套，完成既有住宅加装电梯149部。新建地下管网里程294公里，城镇污水处理设施运营得分和市本级生活污水集中收集率均排全区第一位。加快广西公园城市试点建设，改造口袋公园8个，西堤公园完成提质升级并顺利开园。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量优良天数比率达95.9%，污染地块安全利用率达100%，地表水考核断面水环境质量状况排全国设区市第九位，创历史最好成绩。岑溪花岗岩矿山生态环境问题实现阶段性整改目标。贯彻中央“双碳”战略部署，落实能耗“双控”要求，已建成投产再生资源综合利用项目每年减排330万吨二氧化碳，节能140万吨标准煤。完成植树造林34.6万亩，全市森林覆盖率达75.36%，保持广西第一位。蒙山县入选2022年国家级全域森林康养试点建设县和广西唯一的国家水土保持示范县。
（七）全力稳就业保民生。开展“码上帮”、“日日聘”、“点对点”等促就业专项活动，为全市266家企业招工2.3万人次，城镇新增就业2.56万人，城镇调查失业率低于自治区控制目标。实施教育提质工程，新建、改扩建学校项目722个，市第十七中学、长洲区龙腾小学等37所学校（项目）建成投用，新增学位1.45万个。全面消除义务教育大班额，普通高中大班额由2021年的13.37%下降至0.21%。开通校园定制公交专线32条，城区实现公交校校通。组建医联体51个，实现各县（市、区）乡镇卫生院全覆盖。持续推进地贫防治，地贫药物治疗“梧州方案”获得国家和自治区肯定推广。药品及医用耗材集中带量采购全年减少群众医药费用负担1.5亿元。加强“一老一小”服务，全市登记备案养老服务机构42家，护理型床位数占比67.08%，每千常住人口3岁以下婴幼儿托位数达3.28个。粤剧《抉择》、纪录片《红色丰碑》荣获自治区精神文明建设“五个一工程”奖，梧州获评为中华诗词示范市。成功举办第13届市运会暨第三届全民健身运动会。
（八）全力稳大局保平安。严格落实安全生产十五条硬措施，持续深化重点行业领域安全隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。深入开展治理重复信访、化解信访积案专项行动。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，有力有序推进市域社会治理现代化试点。梧州市获评广西食品安全示范城市并成为第五批国家食品安全示范创建推荐城市，蒙山县、市科技局获评全国民族团结进步示范县、示范单位。
一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制。自觉接受人大监督和政协监督，211件人大代表建议和122件政协委员提案全部办结。我们加强法治政府建设，提请人大审议《梧州市红色文化遗存保护利用条例（草案）》和《梧州市中心城区绿化条例（草案）》，制定出台《梧州市极端天气灾害防御管理办法》。深入开展“提质效促落实”专题行动，全市性政府会议压减11%、政务公文减少10%，政府系统工作质量和效率进一步提升。我们深入推进清廉广西建设梧州行动，加强对政府系统部门“一把手”和领导班子的监督。市县乡三级政府信息公开平台实现全覆盖。我们全力支持各条战线工作，国防动员体制改革扎实推进，残联换届顺利完成，双拥共建、民族宗教、保密、档案、退役军人、新闻出版、广播电视、外事侨务、人民防空取得新进展，工会、妇女儿童、老龄、慈善、红十字事业取得新进步。
各位代表，过去一年的每一份成绩、每一点进步都来之不易，这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻梧部队官兵、消防救援队伍，以及关心、支持梧州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前梧州发展依然面临不少困难和问题，主要表现在：产业结构不尽合理，消费回补不够有力，项目要素保障依然不足，科技创新比较薄弱，城乡区域发展不平衡不充分问题仍然突出，民生领域还有不少短板，等等。我们一定高度重视，精准施策，采取更加有力措施，切实加以解决。
二、2023年主要任务和重点工作
2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是加快实施“十四五”规划、落实自治区第十二次党代会和市第十四次党代会精神的关键之年。做好今年的工作，对于实现五年奋斗目标至关重要。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，在市委的坚强领导下，紧紧围绕自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议和市委十四届五次全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，在打造“一极三城”建设“四个梧州”上实现新突破、取得新成效，奋力开创新时代壮美广西建设梧州新局面。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、9%左右，城镇调查失业率控制在6%以内。
确定经济增长7%左右的预期目标，既是基于中央、自治区重大政策的多重利好，也是基于我市一批发展新动能加快成长壮大的扎实根基；既是基于后疫情时代抢抓机遇、加快发展的现实需要，更是基于新发展阶段保持经济增速在全区第一方阵、确保经济总量提档进位的责任担当，兼顾了需要和可能，符合梧州发展实际。但在不确定难预料因素增多的情况下，要实现上述目标，必须付出更为艰苦的努力，必须做好打大仗打硬仗的充分准备，必须以“定必干、干必成、成必优”的昂扬姿态，咬定目标，争分夺秒，大干快上，尽最大努力争取最好结果。重点做好九个方面工作：
（一）以过硬举措加快工业产业转型升级，全力推进工业振兴。继续把发展工业放在重中之重位置，下更大力气、花更多精力抓工业，集中一切力量做实项目、做大产业、做强园区，力争规上工业总产值和增加值分别增长15%和10%左右，第二产业增加值增长8.6%。
坚持项目为王，深入开展制造业项目建设年活动。统筹实施工业投资项目380个以上，企业技术改造项目50项以上，加快自治区层面统筹推进重大项目建设，力争完成工业投资增长15%以上。强化项目组织和要素保障，推动国光产业基地二期、鑫峰50万吨再生铝、翅冀产业升级项目、永达抗菌超纯新材料生产线、再辉不锈钢精加工制品等项目尽快开工建设；推动建晖纸业林浆纸一体化、鑫峰绿色高等级冷连轧不锈钢BA板及制管生产线等续建项目加快建设步伐；力争翅冀精品高效钢材、沐邦高科10GW TOPCON光伏电池生产基地、永达1780mm高端轻工板材、金海不锈钢固溶及制品绿色生产线等项目尽快竣工投产，新增两家年产值百亿企业。加强项目谋划储备，做细做实前期工作，争取一批项目进入国家、自治区重大项目盘子。
坚持产业为要，集中开展延链补链攻坚年活动。坚持全产业链发展思路，以集群培育和产业延链补链强链为主要抓手，补短板、锻长板，加快推动五大工业产业转型升级，不断向高端化、智能化、绿色化发展，加快构建现代化工业产业体系。推动再生资源产业大力发展下游精深加工项目，打造华南地区再生资源制造中心和集散地；全力做大做长金属新材料产业链，加快打造千亿级绿色低碳先进金属新材料产业集群；引导陶瓷产品交易端向梧州转移，提升建筑材料产业整体附加值；加快生物医药产业园、岭南食品工业小镇等特色产业园区建设，支持食品医药产业龙头企业扩张主业、做大市场；强化光伏产业链主企业带动，集聚一批新能源项目，着力打造广西光伏新能源基地。落实自治区“千企技改”工程，支持龙头企业开展技术改造，力争技改投资增长10%以上。大力推动数字产业化和产业数字化，加快推进一批数字产业重大项目，聚焦特色产业建设更广泛的数字化场景。
坚持园区为基，全力推进园区扩能提质年活动。深化市管开发区管理体制改革，完善多元化、市场化、专业化建设和运营模式，进一步提高园区投资和产出强度，做大做强粤桂合作特别试验区（梧州）、临港经济区，加快打造千亿元、五百亿元产业园区。坚持“园区事园区办”，精准向园区授权、放权。加强园区基础设施和综合服务配套建设，实施园区基础设施项目45项以上，投资60亿元以上，建设标准厂房80万平方米以上，进一步提升产业园区承载能力。坚持全市“一盘棋”规划布局，精准推动重大项目入园发展，强化资源要素在市域范围内统筹保障，推动形成园区产业集群化发展、链式发展良好氛围，让园区经济建设主战场、主阵地、主引擎作用更加凸显。
坚持企业为重，大力实施企业降本增效年活动。优化落实厅处级领导挂钩联系服务、工业振兴特派员服务、重点企业服务队等制度，“一企一策”帮助企业纾困解难。实行重点产业链供应链企业“白名单”制度，做好大宗原材料保供稳价。优先安排重大产业项目用地指标，实施工业项目“标准地”出让，提高单位土地的“亩均税收”。加强供电可靠性，组织重点用电企业打包与售电公司谈判竞价，降低企业用电成本。加快完善天然气管网建设，提高企业用气保障能力。加强“政金企”对接，积极争取自治区政府专项债券和财政贴息资金支持，深入开展“桂惠贷”，撬动更多社会资本投向工业。加大稳岗政策支持力度，满足重点企业用工需求。持续开展扶优培强行动，培育一批自治区级“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、广西工业龙头企业和广西战略性新兴产业企业，新增规上工业企业60家以上，让梧州工业“稳”的基础更牢固，“进”的态势更强劲。
（二）以过硬举措挖潜力扩内需，全面激发消费活力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，进一步改善消费条件、创新消费场景、释放消费潜力，力争第三产业增加值增长6.5%。
千方百计提振消费。积极参加广西“33消费节”，组织具有梧州特色的“梧州消费节”，开展汽车展销、百货促销、新一轮家电下乡等促消费活动35场以上。坚持房住不炒原则，精准施策，促进房地产市场健康平稳发展。围绕需求端发力，加快推进一批优质房地产项目，满足各类群体多元化购房需求。用好阶段性调整住房公积金贷款政策，支持刚性和改善性住房需求。顺应消费升级趋势，培育壮大一批高品质商圈和特色商业街区，引导特色餐饮、老字号商店、夜间消费集聚发展，大力发展假日经济、夜间经济、“网红”经济，让梧州人气更旺，烟火气更浓。深入实施市场主体培育行动，壮大商贸龙头企业，夯实消费增长基础。落实落细住宿、餐饮、零售、旅游、交通运输等行业纾困扶持措施，促进服务业经营状况整体好转。加强县域商业体系建设，提升县域和农村消费。持续推进岑溪市、苍梧县电子商务进农村示范县建设，深挖线上消费潜力，促进网上销售、直播电商等新业态新模式加快发展。实施“快递进村上山”工程，大力发展六堡茶寄递服务，让梧州六堡茶更加便捷走向全国迈向世界。加快推进梧州临港经济区枢纽型物流基地、藤县新材料产业园物流中心、岑溪市东融新纺织轻工产业园物流中心等项目建设，加快构建以梧州港为核心的高效集疏运体系，全力争创国家物流枢纽承载城市。
推动旅游市场全面回暖。抢抓后疫情时代旅游发展新机遇，实施更有针对性的旅游市场主体纾困解难政策，加速恢复旅游市场，全年接待旅游总人数超过4000万人次，旅游总消费超过450亿元。深入实施重大文旅康养产业项目带动战略，以承办2024年广西文旅发展大会为契机，加快推进苍梧县六堡茶生态旅游核心区、明朝两广总督府文化旅游博览区、骑楼城保护与综合整治、允昇府高端度假酒店等重点文旅项目建设，策划开发文化体验、生态休闲、康养度假、红色研学等精品线路和旅游产品，创建一批高品质文旅康养品牌，全力打造大湾区文旅康养目的地、岭南历史文化体验地、桂东南红色文化旅游胜地和西江生态旅游带龙头城市。加强旅游基础设施和综合配套建设，提质升级天龙顶、石表山、天书侠谷等景区景点，支持万秀区申报创建国家文化产业和旅游产业融合示范区，支持龙圩区、长洲区创建广西全域旅游示范区。因地制宜发展乡村特色旅游，进一步激发周末游、周边游市场潜力。加大旅游交流合作和宣传推介，打好“岭南风情、茶船古道、红色摇篮、名人文化”四张名片，让“打卡梧州”成为新热点。
（三）以过硬举措大力发展特色农业，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，发展壮大现代特色农业，千方百计拓宽农民增收和致富渠道，力争第一产业增加值增长5%以上。
加快做大做强六堡茶产业。牢记总书记殷切嘱托，坚持规模化品牌化发展方向，紧扣“三原六茶”发展思路，加快出台配套政策，系统支持六堡茶全产业链发展，实现六堡茶产业年综合产值200亿元以上，把六堡茶打造成为联农带农富农的特色产业。加强六堡茶核心产区建设，统筹推进标准化茶园、集中连片茶园、种苗基地等建设，全市六堡茶生态茶园总面积突破35万亩，加快建成广西六堡茶产业发展集聚区、广西苍梧县国家现代农业产业园、六堡茶国家地理标志产品保护示范区。强化科技赋能，加快国家黑茶（六堡茶）产品质量检验检测中心、六堡茶科研基地、六堡茶自治区级重点实验室建设，持续开展六堡茶产品开发等技术攻关。积极推动六堡茶数字平台建设，构建3个以上数字化茶园，建成2个数字茶厂。加强六堡茶品牌和宣传推介，以“梧州六堡茶”区域公用品牌和“茶船古道”文化品牌为双引擎，聚焦国内、国外市场双向发力，举办系列茶事活动，进一步提升梧州六堡茶知名度和美誉度。健全完善六堡茶“四标”体系，加快实施《六堡茶出口规范》团体标准，为六堡茶打开东盟市场乃至更大国际市场提供更好支撑。深化茶文旅融合，编制六堡茶文化保护名录，讲好“茶船古道”故事，建设集赏茶、采茶、制茶、品茶、购茶于一体的茶园综合体，发展茶艺研学、茶事体验、茶业会展等业态，全力打造全国知名的六堡茶文化体验旅游目的地。
大力发展现代特色农业。坚决落实粮食安全和耕地保护政治责任，持续整治耕地“非农化”、“非粮化”，新建成高标准农田14.8万亩，牢牢守住134.03万亩耕地红线，稳定粮食播种面积210万亩以上，产量70万吨以上。深入实施特色农业产业提升行动，加快万秀区乐一肉牛产业园、苍梧县温氏肉鸡产业园、岑溪市立华3500万羽黄羽肉鸡养殖及加工一体化项目、龙圩区冷链物流加工产业园等项目建设，大力发展农产品产地初加工、优势农产品精深加工，创建广西现代特色农业示范区4个以上，做大做强畜禽、蜂蜜、优质果蔬、桑蚕、中药材、油茶等优势特色产业。积极探索林业资源换产业工作路径，加快推动林业产业高质量发展。促进油茶产业、林下经济扩面提质增效，新造油茶林6.1万亩。加强农业（林业）种质资源保护与利用，深入推进科技特派员制度，主要农作物耕种收综合机械化率69.8%以上。加大农业招商力度，新增培育市级以上农业产业化重点龙头企业、农民合作社示范社、示范家庭农场各5家以上。加强“两品一标”认证，认定绿色、有机农产品6个以上，广西农业品牌4个以上。
建设宜居宜业和美乡村。深入推进“防返贫守底线”专项行动，坚决守住不发生规模性返贫的底线。抓实产业帮扶，财政衔接补助资金投入产业的比例不低于60%。创新开展第二轮土地承包到期后再延包三十年试点，发展壮大村集体经济。深入推进蒙山县全国农村综合性改革试点试验工作。实施乡村振兴示范乡镇建设书记工程，高质量打造一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。统筹乡村基础设施和公共服务布局，新增完成农村生活污水阶段性治理行政村28个，农村卫生厕所普及率94%以上，农村自来水普及率86%以上。加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）以过硬举措深化改革创新，持续推动科教振兴。坚持以改革创新破解高质量发展瓶颈制约，统筹推进教育、科技、人才工作，进一步激发高质量发展动力活力。
深入实施教育提质工程。统筹开展教育基础建设“十百万计划”，进一步优化学校规划布局，新建、改扩建公办幼儿园20所，义务教育学校130所，普通高中7所以上，新增学位1.5万个以上，市第十六中学、市综合性特殊教育学校等35所学校（项目）建成投入使用，切实解决就近入学难等群众急难愁盼问题。加快学前教育优质普惠发展，力争新增2所自治区示范幼儿园，蒙山县通过学前教育普及普惠督导评估国家认定。大力改善义务教育学校办学条件，推动义务教育优质均衡发展通过自治区和国家评估验收。坚持校外治理与校内提质“两手抓”，全面推动“双减”提质增效。加快县域普通高中发展，全面提升普通高中教学质量，力争高考“双一流”院校录取人数实现新突破。深化产教融合，加快推进梧州医学高等专科学校二期、梧州职业学院新校区、梧州职业学院六堡茶产教融合学院、广西工商技师学院新校区建设。全力支持梧州学院建设应用型高水平大学，建成硕士学位授权单位、广西知识产权培训基地。实施强师惠师计划，推进师德师风建设和“名师名校长名教研员”培育工程，保障教师待遇，实现学有优教、教有优师。
强化科技和人才支撑。加快推进科技强市三年行动计划，强化企业科技创新主体地位，推动企业联合科研院所、高校组建一批新型研发机构和创新联合体，围绕“5+2”重点产业重大需求开展关键技术攻关，培育瞪羚企业4家以上、科技型中小企业入库80家以上，高新技术企业保有量达115家、科技成果转移转化70项以上。高标准推进政府主导的5个创新平台和10个龙头企业的研发平台建设，用好国际生物毒素研究中心、广西梧州制药（集团）院士专家工作站等平台，谋划培育一批产业技术创新平台、制造业创新中心和企业技术中心，新增一批国家级、自治区级创新平台。加快推进梧州高新技术产业开发区“以升促建”，争取建成国家级高新区。发挥华南技术转移中心粤桂试验区分中心、中国—东盟技术转移中心粤桂试验区创新服务站等平台优势，加快集聚大湾区创新资源。积极推进国家知识产权强市建设试点工作。加强区域性“人才飞地”建设，打造“周末人才”计划品牌，力争引进培育国家级高层次创新人才（团队）1个、各领域高层次人才10名、落地项目3个。持续优化人才“引育留用”生态，让每一个人才在梧州都有“用武之地”。
持续深化重点领域改革。深化国资国企改革，全面加强国资国企监管和风险防范，推动82家原园区国有企业重组整合，推动国有资本和国有企业做强做优做大。深化财政管理体制改革，加快推进财政事权和支出责任划分改革，进一步理顺各级政府间财政关系。纵深推进行政审批制度改革，持续优化“一网通办”、“跨省通办”、“全链通办”、“联合审批+承诺制”、“证照分离”等改革举措，继续推出一批便民利企“微改革”措施。加强“双随机、一公开”监管，对新技术新产业新业态新模式实施包容审慎监管。落实新的“组合式”减税降费政策，加大对中小微企业、个体工商户等支持力度，不断激发市场主体活力。全面对标大湾区营商环境标准，持续推进要素市场、公共服务等领域改革创新，用心用情为各类市场主体提供全生命周期的优质高效服务，努力打造最优营商环境“梧州样板”。
（五）以过硬举措推进“共融”开放，全力打造“两湾”联动枢纽城市。以对接粤港澳大湾区为主，抢抓平陆运河建设新机遇，加强与北部湾的联动，加快建设大湾区、北部湾“两湾”联动枢纽城市，打造粤桂区域协同发展重要增长极，力争招商引资到位资金增长15%以上，外贸进出口总额增长10%以上，实际利用外资增长4%。
完善“两湾”联动大通道。聚焦建设两广互通、“两湾”联动的枢纽港，深入推进交通强市工程，完成交通投资121亿元，加快构建以赤水港为中心的“水公铁”多式联运体系。水运方面，加快梧州港总体规划修编报批进程，加快推进塘源作业区一期、赤水作业区码头二期三期等项目，全面建成贵港至梧州3000吨级航道，加密“五定班轮”货运航线，力争港口货物吞吐量突破8000万吨，集装箱吞吐量突破100万标准箱。铁路方面，加快建设柳州至广州铁路梧州段、南宁至深圳铁路岑溪段。公路方面，加快推进梧州环城高速南段、广宁经苍梧至昭平等高速公路项目，统筹抓好一批路网项目，力争梧州至藤县藤州镇公路尽快复工建设。民航方面，加密通往“两湾”城市短途运输航线，提升西江机场区域服务能力。
全面深化产业“共融”合作。聚焦打造大湾区产业转移集聚地，主动加强与粤港澳大湾区相关产业规划衔接，围绕“5+2”重点产业，突出抓好链主企业招商，补齐、延伸产业链、提高附加值。聚焦打造供大湾区优质农产品集散地，积极对接大湾区质量及认证标准，高标准建设大湾区“菜篮子”产品桂东南交易中心，完善面向大湾区供应链体系，认定大湾区“菜篮子”生产基地及供深、供港和出口农产品示范基地4家以上。聚焦打造大湾区文旅康养目的地，积极建立粤桂旅游联盟合作新平台，促进资源共享、信息互通、客源互送，进一步拓展大湾区客源市场。
持续推动外贸提质增效。全面把握RCEP实施机遇，充分发挥“三区叠加”优势，推动梧州综合保税区高效运营，大力发展保税加工、保税物流、保税再制造、跨境电商等保税业务，全力打造加工贸易制造中心和保税物流中心。围绕再生资源、高端金属新材料等支柱产业，积极培育供应链服务企业，稳定粗铜、铁矿石等大宗商品进口，形成大宗商品进口集聚效应。做大做强再生资源、钛白粉、梧州六堡茶等外贸转型升级基地。用足用好加工贸易倍增计划优惠政策，支持加贸龙头企业扩能增产。
（六）以过硬举措深入推进城市建设，不断提升优化人居环境。坚持以经营城市理念推进城市建设，加强中心城区和县域新型城镇化建设，进一步提高城市规划、建设和管理水平。
高定位做好城市规划。统筹推进国土空间规划编制和实施，加快推进相关专项规划、城镇开发边界内控制性详细规划、“多规合一”村庄规划编制。优化中心城区空间布局，增强区域中心城市集聚辐射能力。统筹国土空间资源，做好各类建设项目与“三区三线”衔接，加强差别化国土空间用途管控，严格执行重点生态功能区产业准入负面清单。坚持高水平规划高标准建设，认真做好城市深度设计，让每一个城市建设项目成为经得起时间和群众检验的精品工程、民心工程。
深入实施城市更新行动。聚焦城市基础设施补短板，在市区范围内实施30个城市更新项目，投资总额25亿元以上。加快推进西南大道、苍海大道、舜帝大道、钱鉴路等一批城市道路修缮和提质改造，持续抓好高旺片区、塘源片区城乡联通和路网提升工程，加强永和路等15条易损道路的综合管护，打通站前北路和苍海路等一批关键节点，让城市道路更通畅，让群众出行更便捷。统筹推进骑楼城片区城市更新、新安家园项目建设、新兴片区和工厂片区棚改征拆等工作，改造城镇老旧小区122个，改造城市背街小巷125条以上。加快城市防洪排涝体系建设。全力推进广西公园城市试点建设，加快建成广信森林公园、太和体育公园、龙湖公园等城市公园，继续打造一批口袋公园，持续推进玫瑰湖生态修复工程，新增城市绿道15公里以上。城市更新行动是建设宜居梧州的关键，要绵绵用力、久久为功，让每一位梧州市民都能拥有满满的获得感、幸福感。
全力提升城市品质。深挖梧州历史文化资源，用好红色资源，提高重点文物保护和非物质文化遗产传承水平，加快建设岭南历史文化名城，让梧州这座城市更有底蕴。坚持以“绣花功夫”治理城市，健全城市“数字化+网格化”治理体系，实行市四家班子领导包联城区，市直、中区直单位包联点位制度，着力破解环境卫生、农贸市场、小区物业等一批群众关心的城市管理难题。加强创建全国文明城市宣传动员，推动志愿者服务常态化，努力营造全市动员、全民参与、共建共享的良好创城氛围，力争全国文明城市创建成功，让梧州这座城市更加文明。加快实施健康与老年友好城市发展项目，提高居家养老和社区养老服务质量，让梧州这座城市更有温度。
聚力推进县域高质量发展。因地制宜发展壮大县域特色产业，全面增强县域经济综合实力，力争实现广西高质量发展先进县（市、区）“零”突破，争取更多县（市、区）进入广西高质量发展进步县（市、区）行列。支持藤县中和陶瓷产业园、岑溪市工业集中区、蒙山县丝绸产业园区、苍梧县六堡茶核心产区和旺甫工业小镇建设，推动藤县陶瓷、钛白等产业实现高端化、智能化、绿色化升级，推动岑溪市石材产业绿色循环低碳转型，稀土新材料产业向下游精深加工延伸，推动蒙山县茧丝绸全产业链发展，推动苍梧县林产业逐步发展壮大。深挖县域生态优势和人文资源，大力发展县域全域旅游。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快建设苍梧新县城，提升藤县自治区级新型城镇化示范县城、蒙山县广西公园城市建设试点县等建设水平，努力让梧州的县城更宜居、更宜业、更宜游。
（七）以过硬举措加强生态文明建设，深入推进绿色低碳发展。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战，大力发展绿色产业，让绿色成为梧州高质量发展的永恒底色。
加强生态环境保护治理。深入实施河湖长制、林长制，一体化推进山水林田湖草湿地保护和系统治理。统筹抓好细颗粒物和臭氧协同控制，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，强化秸秆禁烧、扬尘精细化管控、移动源污染防治等大气污染综合治理，力争PM2.5年平均浓度不超过27.9微克/立方米，空气质量优良天数比率96.3%以上。全面落实最严格水资源管理制度，加强重点河流水环境综合治理，入河排污口规范化建设和城镇污水管网建设，城市生活污水处理率65%以上，地表水监测断面水质达标率100%。深入实施耕地分类管理，强化土壤污染源头防控。抓好自治区级生态产品价值实现试点工作。深入开展科学国土绿化行动，完成植树造林23万亩，推进国家储备林高质量发展，进一步巩固提升国家森林城市、全国绿化模范城市成果。开展2023年“绿盾”专项行动。
大力推进节能降碳。深入实施碳达峰十大行动，严格落实能耗总量和强度控制，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。分领域制定节能行动方案，持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构、商贸流通、农业农村等重点领域节能降碳。加强煤炭清洁高效利用，循序渐进推动重点行业“煤改气”。加强“能源网”基础设施建设，加快推进光伏、风力发电等新能源项目，构建清洁低碳能源体系。深化能源体制机制改革，积极参与国家、自治区用能权有偿交易。
推进生产方式绿色转型。全面推进清洁生产，加强钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业节能降碳改造，培育绿色工厂和绿色园区，建好国家绿色产业示范基地。完善再生资源回收体系和循环经济产业支持政策，加快建设国家废旧物资循环利用体系建设重点城市，积极创建国家级无废城市。加强矿产资源管理，推进“净采矿权”出让，加快建设绿色矿山。加强新能源汽车充电桩建设，大力推广新能源汽车，积极引导低碳出行。
（八）以过硬举措保障和改善民生，持续增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，继续筹措资金60亿元，扎实办好一批为民办实事项目，用心用情用力托举起人民群众“稳稳的幸福”。
坚持就业优先。把高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，力争城镇新增就业2.5万人、失业人员再就业7500人、就业困难人员就业2500人。拓展“金牌就业管家”服务，解决企业招工难与群众就业难的结构性就业矛盾。深入实施职业技能提升行动，推进产业工人队伍建设改革攻坚提质，力争补贴性技能培训8000人以上，努力让更多劳动者掌握一技之长。加强劳动保障监察执法，重拳治理农民工欠薪问题。
健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，加快落实被征地农民社会保障政策，鼓励灵活就业人员、新业态从业人员参加企业职工基本养老保险，促进城乡居民基本养老保险应保尽保。加强社保基金监管和风险防控，确保各项社会保险待遇按时足额发放。健全分层分类的社会救助体系，加强对残疾人、困难老人、孤儿和农村“三留守”人员等特殊困难群体的关爱。加强未成年人保护，重视未成年人心理健康。强化住房保障，新（改）建保障性租赁住房850套以上。加强粮、油、猪肉等重点民生商品价格常态化监测，扎实做好市场保供稳价。
推进健康梧州建设。全面、准确落实中央疫情防控决策部署，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。深化医药卫生体制改革，持续推进城市医疗集团和紧密型县域医共体建设。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，统筹推进市红十字会医院苍海医院、市工人医院门诊住院综合楼、市中医医院改扩建工程等项目建设，促进公立医院高质量发展。加强基层医疗机构能力建设，发展壮大基层医疗卫生人才队伍。推动中医药传承创新发展，争创国家中医药传承创新发展试验区。深化“两病”门诊用药保障国家试点和DRG付费改革，推进药品集中带量采购常态化、制度化。落实积极生育支持措施，健全“一老一小”服务体系。深入开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生城市复审。继续实施第三轮防治艾滋病攻坚工程。
大力发展文体事业。实施文艺精品创作和文化名家培养工程，激发文化名家和“四个一批”等各类人才创作热情。加强粤剧保护传承发展，积极申报粤剧文化生态保护区，让粤剧这一“南国红豆”焕发时代光彩。创新实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，推进广播电视媒体深度融合发展。加强体育公园、全民健身中心等场地设施建设和管理，继续推进公共服务体育场馆免费或低收费开放，广泛开展全民健身活动。承办好第一届全国学生（青年）运动会足球比赛等重大赛事活动。
（九）以过硬举措防范化解重大风险，坚决守牢安全底线。深入贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感抓好安全稳定各项工作，努力建设更高水平的平安梧州。
毫不放松抓好安全生产。坚决贯彻安全生产十五条硬措施，全面落实安全生产责任制，加强城镇燃气、自建房、危险化学品、工贸、非煤矿山、道路运输等重点行业领域安全隐患治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急预案体系，加强实战演练和应急物资储备，加强应急救援队伍建设，提升综合应急处置和防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市。
有效防范化解风险隐患。聚焦风险易发高发重点领域和关键环节，提高重大风险应对处置能力，统筹做好建筑行业、大型企业、政府性债务等风险排查化解工作，坚决防止各类风险叠加。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、电信网络诈骗等非法金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。加强个人信息保护，确保数据安全。加快自然灾害防治重点工程建设，有效应对水旱、气象、地质、森林火灾等自然灾害。
加强和创新社会治理。深入推进法治梧州建设，加强重点领域政府立法，全面开展“八五”普法，加快建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。健全共建共治共享的社会治理制度，发展壮大群防群治力量，推动社会治理重心向基层下移。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。织密社会治安防控网络，推进扫黑除恶常态化。深入推进全国市域社会治理现代化第二期试点，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。
新的一年，我们将继续全力抓好国防动员体制改革，支持军队现代化建设，统筹抓好退役军人服务管理等工作，努力争创新一轮全国双拥模范城和全国民族团结进步示范市。积极落实中长期青年发展规划，建设青年发展友好型城市。全力做好第五次全国经济普查。支持工会、妇联、工商联、残联等群团组织更好发挥作用，推动宗教、外事、侨务、统计、审计、气象、地震、档案、慈善等工作再上新台阶。
各位代表，新时代新征程对政府自身建设提出了更高的要求。我们将忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的领导落实到政府工作各领域各方面，始终树牢“一心为民、一马当先、一抓到底”政府工作理念，将重实效强实干抓落实作为政府工作主旋律，把民生作为最大责任，以赶考心态、拼搏姿态创造崭新业绩，努力建设人民满意的法治型政府、实干型政府、服务型政府。坚持将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，全面提升依法行政能力水平，严格执行重大行政决策程序规定，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实强化审计监督、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，让权力运行更加阳光透明。坚持以人民为中心，始终站稳人民立场，把群众冷暖放在心上，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，真心真情为群众办实事、解难事、做好事，让政府工作更有民生温度。坚持把纪律和规矩挺在前面，牢记“两个长期存在”“两个永远在路上”，杜绝“七个有之”，深化“一岗双责”和廉政风险防控，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，扎实推进清廉广西建设梧州行动，倡导敢为敢闯敢干敢首创、立说立行立定立办，打造风清气正、干事创业、担当作为的清廉政府。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，团结奋进、勇毅前行，努力在新时代壮美广西建设中立潮头、争上游，奋力谱写中国式现代化梧州新篇章！
