点击查阅更多2023年地方政府工作报告
——2023年1月31日在崇左市第五届人民代表大会第四次会议上
市长 ?迟威
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。?
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划推进的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，紧扣“三个聚焦”，围绕“两个高于”工作目标和“六大振兴”工作思路，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效防住了疫情，稳住了经济，维护了社会大局稳定。初步核算，全市地区生产总值同比增长6.1%，排全区第2位；规模以上工业总产值增长20.9%，排全区第2位；规模以上工业增加值增长15.8%，排全区第1位；固定资产投资增长15.7%，排全区第3位；一般公共预算收入同口径增长6%；外贸进出口总额增长4.4%；社会消费品零售总额增长1%；城镇居民人均可支配收入增长3.3%；农村居民人均可支配收入增长6.8%。这一年，我们努力克服疫情突发多发和经济下行压力加大等多重考验，多个领域荣获国家级荣誉，多项工作走在全区前列，多项指标名列全区前茅，九项主要指标创建市19年来新高，建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市迈出新步伐。
一年来，我们主要抓了以下九个方面的工作：
（一）多措并举抓产业、促增收，乡村振兴开创新局面。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施衔接项目1732个，脱贫人口年人均纯收入增长12.4%。全面落实田长制，建成高标准农田23.35万亩，粮食产量51.2万吨。加快发展现代农业，新创建1个国家级蔗糖优势特色产业集群，产蔗产糖量连续19个榨季位居全国设区市首位，蔗农种蔗直接收入突破百亿元。坚果种植面积累计53.15万亩，实现产值5.23亿元。蔬菜、水果等种植业稳定增产，生猪、牛、羊等畜牧业健康发展。新增家庭农场69家、农民专业合作社133家。崇左农业高新技术产业示范区成功创建为广西首个农高区，新创建1个国家级农业产业强镇、4个广西现代特色农业示范区和4个富硒农产品生产示范基地。全市村（社区）集体经济年度总收入达到1.34亿元，增长45%。
（二）坚持不懈调结构、促转型，产业发展迈出新步伐。深入实施稳工业保运行攻坚战，理文崇左总部经济全产业链基地一期、川恒“铜硫磷氟”一期等59个项目实现新开工或竣工投产，53个重大产业项目列入自治区“双百双新”项目盘子，数量排全区第三，完成工业投资239.2亿元，增长47.1%。强化企业服务，新增规模以上工业企业102家，“4+2”特色产业产值增长20.1%。坚持创新引领，国家级专精特新“小巨人”企业和广西瞪羚企业实现“零”突破，新增广西智能工厂示范企业和数字化车间工业企业7家、自治区级“单项冠军”企业7家，3项科技成果获广西科学技术进步奖二等奖，广西祥盛公司成为全市首家在新三板创新层挂牌上市的企业。推进绿色低碳发展，中国—东盟青年产业园成功创建为自治区级“绿色园区”，全市规模以上万元工业增加值能耗下降9.8%。
（三）坚定不移畅通道、稳外贸，开放发展取得新成效。自贸试验区崇左片区新增2项制度创新成果上报国家商务部，凭祥市成为广西唯一纳入国家陆上边境口岸型国家物流枢纽的城市。优化口岸通关流程，创新实施吊柜甩挂和“重进重出”通关模式，大力实施外贸企业“白名单”制度，推动凭祥综保区“卡口3”通道开通运行，友谊关口岸成为疫情下全国首个实施分区分级管理、唯一保持旅检和货检从不间断运行的口岸，硕龙口岸获批扩大开放为国际性口岸并扩大开放至岩应通道，爱店口岸获批为药材进口边境口岸。加快发展跨境电商，跨境电商总额及B2B出口货值位居全国第五批跨境电商综试区前列。过去一年，面对外贸前所未有的严峻考验，我们举全市之力，以非常之举，用非常之功，奋力推动对外贸易由年初负增长67.8%逆势回升到全年正增长4.4%，总量创历史新高，捍卫了崇左外贸进出口总额连续14年、出口总额连续16年排全区第一的领先地位！
（四）抢抓机遇搭平台、促提升，现代服务业实现新发展。高水平承办2022年广西文化旅游发展大会，全面打响“壮美边关 魅力崇左”文化旅游品牌，做到了“承办一场会、激活一座城”。明仕旅游度假区成功创建国家级旅游度假区，太平古城街区成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，崇左国家边海风景道探秘之旅入选全国乡村旅游精品路线，新增3家国家4A级旅游景区、1家自治区级旅游度假区。全年接待国内游客2421.3万人次、实现旅游消费236.04亿元。大力实施服务业“供应链本地化”、空白门类“破零行动”，新引进服务业企业45家，新增服务业上规入统企业121家。扶绥县获批2022年度广西县域商业建设行动试点县。
（五）集中精力建项目、补短板，发展基础得到新提升。深入实施扩大有效投资三年攻坚行动，大力实施重点项目全生命周期管理服务机制，市层面以上重大项目实现开竣工173个。基础设施建设取得突破性进展，崇左电厂一期、崇左至龙州响水公路等项目开工建设，驮英水库顺利通过下闸蓄水验收，巴马至凭祥高速公路（崇左段）建成通车，南凭高铁崇左段开通运营，崇左实现“高铁梦”、正式迈入“高铁新时代”。新建成5G基站791座，乡镇以上均开通5G网络。强化精准招商，新引进一批“四类500强”、“专精特新”企业、外资企业，招商引资到位资金增长12.1%，实际利用外资增长171.5%。
（六）统筹兼顾抓城建、优生态，人居环境展现新风貌。大力推进中心城市建设，投入资金75.8亿元，实施一批城建项目，崇左南站综合体等9个项目建成使用，新增8个生态水系绿地和口袋公园，改造完成城区主要道路12条、城镇老旧小区769套，新建成地下管网184.1公里，建成运行江北污水处理厂及管网工程。加强城乡环境整治，崇左市生活垃圾焚烧发电项目实现试运营，农村卫生厕所普及率96.1%，江州区新和镇卜花村入选2022年中国美丽休闲乡村。加强生态文明建设，“三区三线”划定成果获批启用，中央环保督察反馈问题整改取得积极成效，国家地表水考核断面水环境质量排全国前列，空气质量综合指数排全区第3位，白头叶猴保护入选全国生物多样性优秀案例。
（七）加大力度优服务、促改革，营商环境实现新优化。深化“放管服”改革和商事制度改革，企业开办实现“零成本半天办结”，“政银合作”试点工作获国务院督查组肯定，新增市场主体2.9万户，新登记企业5281户，新增一批地理标志证明商标和中国驰名品牌。深化财税金融改革，全市存贷款总量均突破千亿元大关，崇左市成为广西唯一一个2022年中央财政支持普惠金融发展示范区。大力助企纾困，降低市场主体融资成本2.77亿元、用电成本1570万元，新增减税降费和退税缓税缓费超26亿元。完成农村产权进场交易项目113宗。率先在全区打造全域旅游“线下七天无理由退货”政府兜底保障措施模式。国企改革三年行动任务基本完成。
（八）用心用情办实事、惠民生，人民生活增添新福祉。坚守民生底线，民生领域支出占一般公共预算支出比重超过80%。向全市人民承诺的十项重点民生实事基本完成。城镇新增就业1.41万人，“崇左零工超市”荣获全国优秀就业服务项目二等奖。实施中小学校新建（改扩建）项目594个，进城务工随迁子女就读公办学校比例达97.4%，政府履行教育职责评价获全区优秀等次。建成崇左市第二人民医院改扩建一期、崇左市方舱医院等项目，江州区丽金社区获评为“全国示范性老年友好型社区”。新开通6条公交线路，城区公交便利化得到明显改善。基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等覆盖面进一步扩大。城乡居民最低生活保障标准稳步提升，累计发放低保补助金3.44亿元。原创舞蹈《夜了天》入围第十三届中国艺术节暨第十九届群星奖决赛，原创歌曲《天琴姐妹》荣获广西新民歌大会唯一金奖。
（九）慎终如始保平安、促稳定，边疆安全实现新加强。稳步推进全国市域社会治理现代化试点创建工作，常态化开展扫黑除恶斗争，“边疆民族地区多元解纷特色文化项目”获评为全国法院文化建设特色项目，中央交办重复信访案件审核化解率、再次信访率、实体化解率均排在全区第一，党的二十大安保维稳“五项动态”排全区第一，食品安全工作连续两年获评为全区评议考核A等次，群众安全感持续排在全区前列，获评2021年度自治区平安市。深入开展民族团结进步示范创建，新增2个全国民族团结进步示范单位、19个广西民族团结进步示范单位。
过去一年，面对三年来最为严峻的防疫形势，我们健全完善平战结合的防控指挥体系，因时因势优化落实防控措施，每日投入1.7万名工作人员坚守在防控一线，成功处置了61起本土突发疫情，守住了崇左人民的健康安宁。事非经过不知难。回首过去的三年，我们进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经历了一场前所未有的历史大考，广大干部群众特别是医护人员、公安干警、基层工作者、志愿者不畏艰辛、勇毅坚守，付出了艰苦卓绝的努力，战胜了前所未有的困难和挑战，众志成城筑牢了南疆国门疫情防线。在这场大战大考中，每个坚强的背影都值得尊重，每个付出的平凡人都值得歌颂。在此，让我们向他们致以最崇高的敬意！
一年来，统计、审计、新闻出版、广播电视、供销合作、二轻、侨务、港澳、涉台事务、机关事务管理、接待、驻邕管理、驻京联络、地震、方志、人防、边防、无线电管理、气象、水文、消防、海关、海事、检验检疫、党校、档案、保密、国家安全、老龄、红十字会、住房公积金、慈善等工作都取得了新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、友协、文联、侨联、残联、社科联、法学会等群团组织，在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。
一年来，我们一以贯之加强政府自身建设，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。大力推进法治政府建设，公布施行《崇左市壮族天琴艺术传承发展条例》，凭祥市成为第二批全国法治政府建设示范地区，“行政复议+调解”工作经验获全国推广，宁明县堪爱村和天等县岩造村获命名为“全国民主法治示范村（社区）”。人大代表建议和政协委员提案办理质量不断提高。深入开展“提质效促落实”专题行动，政府系统工作质量和效率进一步提升。坚定不移推动政府系统全面从严治党，扎实推进清廉政府建设，有效整治群众身边的不正之风和腐败问题，“三公”经费同比下降5.3%。
各位代表！过去一年，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，我们迎难而上、艰苦奋斗，经受住了一系列大事要事考验，办成了不少看似不可能的事情，交出了一份合格答卷。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、积极支持的结果，是全市各级各部门认真履职、担当作为的结果，是全市各族人民群众团结一致、不懈奋斗的结果，是广大离退休老干部倾心关注、鼎力支持的结果，是驻崇左军警部队和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，以及所有参与、关心和支持崇左发展的各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：产业发展基础仍然薄弱，创新支撑引领产业高质量发展动能不足，民生保障存在短板弱项，财政收支矛盾日益突出，行政效能、营商环境有待进一步提升等。对于这些突出问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“五个更大”重要要求、奋力谱写中国式现代化崇左新篇章的起步之年，是崇左建市20周年，做好今年工作意义重大。我们要紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，把握时代机遇，勇担历史使命，坚持干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，凝聚全市力量，奋楫破浪前行，不断塑造新优势，推动新发展，开创新局面。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，认真贯彻落实自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣“三个聚焦”，围绕“两个高于”工作目标和“六大振兴”工作思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全力推进兴边富民、稳边固边，为全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市开好局起好步，以优异成绩迎接建市20周年。
今年我市经济社会发展的预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%以上、力争8%，一般公共预算收入同口径增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长14%、力争15%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长3%，减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，力争城镇新增就业1万人，城镇调查失业率控制在6%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，确保粮食产量只增不减，全面实现地区生产总值比增100亿元、固定资产投资比增100亿元、财政收入达100亿元、新增规上工业企业100家、新增规上服务业企业100家、百企入边“6个100”具体工作目标。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作，努力在建市20周年新征程上交出高质量发展的优异答卷。
（一）坚持以工业经济为引擎，全面构建现代化产业体系。
推动工业产业提质升级。围绕打造“221”特色产业体系，着力强龙头、补链条、聚集群，进一步做大主导产业，加快构建高端化、智能化、绿色化先进制造业体系。铜锰稀土新材料及循环经济产业方面，开工建设南国铜业三期、国盛稀土化合物技改提升等项目，竣工投产南国铜业二期、南方锰业电解金属锰等项目，加快川恒“铜硫磷氟”二期、南方锰业锰酸锂技改扩建等项目前期工作。糖及食品加工产业方面，竣工投产中粮集团高端民用糖自动生产线、大咖国际冷冻水果深加工等项目，积极发展液体糖、药用糖、调味品、环保餐具等下游产业，提升蔗糖全产业链整体发展水平。高端家居方面，开工建设祥盛超强刨花板技改搬迁等项目，竣工投产乐林二期等项目，延伸发展木地板、全屋定制、高端家具等产业。新型建材方面，开工建设钢之泰二期等项目，竣工投产华泰大型钢结构加工厂、泰山纸面石膏板等项目，加快扶绥华星玻铝建材基地等项目前期工作，积极发展纳米碳酸钙等产业。大力发展现代出口制造业，竣工投产三诺跨境电子深加工产业示范园二期、大新县新材料智造产业园一期、东佳杰光学膜等项目。积极发展农副产品及中药材绿色加工业，开工建设华浦香精香料与食品配料、江州区高成坚果加工等项目，竣工投产华天宝中药口服制剂生产线、龙州宇峰食品一期等项目。稳步发展特色轻工业，加快建设华劲纸业技改项目，推动理文崇左总部经济全产业链基地一期建成投产、二期开工建设。
推进工业投资快速增长。实施新一轮百项重点工业项目，加快“双百双新”、“千企技改”项目建设，强化项目建设要素保障，新开工重大产业项目50个以上、竣工投产20个，力争工业投资增长20%以上。围绕打造“144”园区产业体系，积极落实工业园区高质量发展考核评价办法，实施工业项目“标准地”出让制度，让更多企业“拿地即开工”，争取实现1个500亿元产值园区、1个200亿元产值园区、2个100亿元产值园区。持续加强园区水、电、路、气、网等基础设施建设，竣工运行中泰产业园供水工程、中国—东盟青年产业园智慧电网等项目，不断提升园区承载力。
提升企业发展质效。大力支持南国铜业、中粮崇左、国盛稀土等龙头企业、领军企业延链补链、做大做强，加快创建自治区级创新示范企业。加强企业服务工作，深化“企业服务专员”、“工业振兴特派员”制度，推动更多企业参与“桂惠贷”和电力市场化交易，推进惠企政策直达快享。深入实施质量强市战略，提升知识产权赋能效益。
加快数字经济与工业融合发展。大力推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业企业深度融合，积极实施国盛稀土自动化控制系统开发、华政软包电池自动化建设等信息化项目，争取广林迪芬等企业成功创建自治区智能工厂和数字化车间。提升崇左市大数据物联网智造设备基地运营水平，加快建设林业产业工业互联网平台，启动建设崇左市大数据科创中心。
构建现代化产业体系，是崇左发展的大势所趋、现实需要、必然选择。我们要加快工业振兴，力争年内实现工业“1413”工作目标（即规模以上工业总产值突破1400亿元，新增规上工业企业100家，完成工业投资超过300亿元），努力在全区竞相发展格局中打造崇左产业竞争优势!
（二）坚持以扩大内需为基点，不断激发经济发展内生动力。
全面激发消费增长潜力。积极参与广西“33消费节”，深入实施汽车家电下乡、家电以旧换新等促消费活动，每个月举办一次以上的汽车、家电、家居、土特产等大型主题展销活动，鼓励零售、餐饮等商贸企业联合举办购物节、美食节。推行柔性监管服务，支持地摊经济和小店经济有序发展、焕发新生机，加快聚集人气、商气和烟火气。深入开展商品消费升级行动，鼓励新能源汽车、绿色农产品等消费。大力发展商圈经济，打造一批精品步行街、夜间经济示范区，推动崇左高铁片区与万象汇、太平古城等商业区联动发展。积极发展高校经济。加快培育新型消费，鼓励发展“电商+直播”等新业态，带动线上线下消费融合发展。
着力扩大有效投资。大力实施建市20周年“4个200”工程，完善项目要素保障跨部门联合协调机制，设立崇左市基础设施发展基金，加大项目前期工作经费投入，力争市层面以上重大项目达600个以上，实现开工建设200个项目、竣工投产200个项目。大力激活民间投资，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。
加快构建现代化基础设施体系。加强综合交通网络建设，推进湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造等项目前期工作，开工建设南宁至大新高速公路等项目，加快建设南凭高铁崇左至凭祥段、广西左江山秀船闸扩能工程等项目，建成通车崇左至爱店高速公路、大新硕龙至德天公路等项目。强化能源安全保障，抓好崇左至凭祥天然气管道、崇左抽水蓄能电站等项目前期工作，加快建设崇左电厂、南宁—崇左天然气支线管道工程等项目，实现扶绥县、江州区等整县（区）屋顶分布式光伏发电项目并网发电。打造现代水网，加快凭祥重点开发开放试验区水资源配置工程项目前期工作，力争开工建设黑水河现代化灌区工程，建成驮英水库枢纽工程，推进支线灌溉工程建设。加快新型基础设施建设，新建5G基站500座，建成使用新能源汽车充电桩762个。
提升招商引资效能。推进全市全域全员全产业全方位招商，大力实施以制造业为重点的产业链招商、专业团队招商、以商招商，积极承接国内外产业转移，推动招商引资项目向政策靠拢，争取招商签约200个以上项目，到位资金490亿元以上。全面激发外事资源潜力，更大力度吸引和利用外资，促进境外投资提质增效。强化企业“全周期、全流程、全方位”服务，积极兑现招商政策和承诺事项，打造“投资广西·对接南疆国门”崇左招商品牌。
扩内需既是当务之急更是长远之策。我们要坚持扩大内需这个战略基点，更好发挥消费基础性作用和投资关键作用，使扩大内需成为经济发展的重要推动力！
（三）坚持以高水平开放为动力，积极服务和融入新发展格局。
推进开放平台提档升级。进一步加强与东盟合作，积极对接粤港澳大湾区、海南自贸港等国家战略，塑造开放发展新优势。加大制度机制创新力度，高质量实施RCEP国际经贸规则，对标CPTPP建立公平法治化市场环境，推动更多高标准国际经贸规则对接落地。落实自贸试验区提升战略，将凭祥—宁明贸易加工园区建设成为中国—东盟进出口加工贸易核心基地，积极申报设立自贸试验区崇左片区协同发展区。推动凭祥重点开发开放试验区、凭祥综保区、南宁临空经济示范区崇左协同区等协同发展、提质发展。
提升通道整体效能。高水平参与西部陆海新通道建设，推进浦寨—新清货运专用通道智慧口岸试点建设，打造中越边境口岸智能化24小时通关样板。加强互联互通建设，推动水口、硕龙等口岸扩大开放通过国家验收，推动油隘、叫隘等边民互市点应开尽开。深化通关便利化改革和国际通关合作，推动口岸通关提速降费，保障重点产业链、供应链货物快速通关。
推动口岸经济提质增效。大力推进RCEP示范项目建设，推动“RCEP+边境贸易”政策集成创新，竣工运营自贸试验区崇左片区计量检验检测中心。大力开展“百企入边”行动，积极引进区内外企业落户发展边境产业。深入实施“千企开拓”外贸强基础工程，助力企业开拓境外市场。探索开展互市贸易进口药材创新监管模式，争取东盟商品实现常态化进口，促进互市商品落地加工企业全面复工复产，新引进30家加工企业。加快保税仓储分拨中心等项目建设，争取更多高货值货源回流，做大保税物流规模。推进凭祥市边境贸易货物监管中心获批进境粮食指定监管场地资质、弄尧互市点获批进境食用水生动物指定监管场地资质，扩大东盟水果进口，稳住一般贸易基本盘。加快跨境电商边境仓建设，建成使用市场采购贸易集拼中心，促进贸易新业态发展壮大。
构建优质高效现代物流体系。积极推进崇左（凭祥）陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，开工建设西部陆海新通道跨境公铁联运物流国际港、中国—东盟进出口货物集散分拨中心等20个以上项目，争取引进富士康、三星、瑞声科技等企业在凭祥综保区设立全球保税仓储分拨中心。完善物流基础设施，加快建设大新县冷链物流中心、广西扶南物流综合仓储等项目，竣工运行东盟国际智慧服务信息港—智慧物流、桂和堂现代医药物流等项目。继续开展总部经济培育、服务业空白门类“破零行动”等工作，推动南国铜业、新翔铝业、南方锰业等供应链业务落户发展。
开放是促进发展的必然选择。我们必须坚定不移巩固和扩大通道优势，全力开放再出发，加快推动形成全面开放新格局！
（四）坚持以乡村振兴为抓手，推进农业农村现代化发展。
全面巩固拓展脱贫攻坚成果。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加大对天等县、大新县、宁明县、龙州县、凭祥市等乡村振兴重点帮扶县的支持力度。持续做好援企稳岗、职业技能培训、就业帮扶等工作，完善产业联农带农机制，促进脱贫人口持续增收。深化粤桂协作和定点帮扶，深入实施“万企兴万村”行动。
大力推进乡村产业振兴。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”，加强耕地撂荒治理，严格管控“非粮化”，建设高标准农田18.5万亩，粮食种植174万亩、产量51万吨以上。稳定甘蔗种植面积400万亩以上，推进“双高”水利化项目一体化建设，提升“双高”基地智慧水肥一体化和规模化建设水平，鼓励制糖企业与越南合作开展甘蔗种植，力争宁明县、龙州县成功创建全国甘蔗生产全程机械化示范县。大力发展设施农业，推动蔬菜、水果等特色农业产业稳产增产。建立广西坚果标准体系。加强生猪稳产保供。大力发展蔗叶养牛，竣工投产江州区汇生牧业肉牛养殖等项目，打造“中国富硒牛都”。加快发展水产养殖，推广建设陆基圆形池500个以上。
持续推进农村一二三产业融合发展。大力实施农产品加工提升工程，推进华昊肉牛屠宰加工等项目建设，建成投产江州区双胞胎饲料加工、凭祥边合区坚果系列加工配套设施等项目，着力打造一批富硒系列农产品品牌。积极培育和引进企业发展预制菜产业，推动农产品向食品化升级。大力实施“村村有电商”助力乡村振兴三年行动，培育农产品网销单品30个，孵化电商品牌10个以上。推动每个县（市、区）打造1个以上田园综合体。培育壮大新型农业经营主体，新增家庭农场60家、农民专业合作社60家、农业企业20家以上。
深入实施乡村建设行动。推进“多规合一”村庄规划编制。加快实施农房质量安全提升工程，加强农村自建房安全整治。深入实施农村人居环境整治提升四年行动，推进“四好农村路”建设，建成使用28个农村垃圾处理设施项目，实现村庄绿化覆盖率达37%以上。加强城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。深入推进电信普遍服务试点工作，提升农村偏远地区网络覆盖水平。加快华侨农林场发展。
加强和改善乡村治理。强化党建引领，选优派强新一轮驻村第一书记和工作队，持续推进“乡村振兴人才强素质工程”。深入实施乡风文明培育工程，推动农村移风易俗。加强乡村公共法律服务实体平台规范化建设。深化农村改革，抓好第二轮农村土地承包到期再延长三十年试点工作，加快农村产权流转交易市场规范化建设，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。
“三农”工作是重中之重。我们要全面推进乡村振兴，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来！
（五）坚持以文旅融合为主线，加快建设国际边关风情旅游目的地。
大力发展边关旅游。充分利用承办2022年广西文化旅游发展大会成果，用好用足自治区支持崇左文化旅游发展的政策优势，深入挖掘崇左边关文化旅游资源，大力发展全域旅游，全力打造“壮美边关 魅力崇左”新品牌。推进花山岩画景区、友谊关景区创建国家5A级旅游景区，争取成功创建一批国家4A级旅游景区和广西星级乡村旅游区（农家乐）。积极发展跨境旅游，深化与东盟、“一带一路”沿线国家文化旅游合作，推动中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区面向中越两国游客试运营，启动建设中越友谊关—友谊跨境旅游合作区浦寨·新清先行区，争取中越跨境自驾游尽快恢复运行。稳步推进广西边关国家旅游风景道崇左段建设，推出一批边关精品旅游路线。加快建设广西上风上水国际康养文化中心二期、天等县牛头岭风车山地公园等重大文旅项目。
推进文旅深度融合发展。坚持以文塑旅，加大文艺精品创作，推动打榔舞、高腔山歌、壮族天琴艺术等非物质文化遗产开发为观赏性、体验性旅游项目，在太平古城常态化开展文艺汇演活动。推进以旅彰文，用好花山岩画等世界级文化遗产资源，大力开展崇左花山日、“壮族三月三”崇左花山国际文化旅游节、广西·凭祥中越边关旅游节等主题节庆活动，支持龙州县创建红色旅游融合发展示范区。
提振文旅行业消费。出台旅游优惠政策，加强与国内知名旅行社合作，加大旅游品牌宣传营销导客，巩固粤港澳大湾区客源市场，进一步拓展重点客源市场。策划推出一批短途游、微旅行等高铁游产品，开发一批具有崇左特点、边关特色的旅游商品和系列美食，培育“游购崇左”、“吃在边关”等特色消费品牌。大力发展农旅研学、体育旅游等新业态。
提升旅游服务品质。加大旅游饭店建设，加快建设秘境酒店二期、明仕那里三期、宁明骆越温泉民宿等项目，争取成功创建一批甲级民宿、星级酒店和广西山水酒店。完善提升崇左旅游集散中心功能，高标准建设旅游驿站、汽车营地、新能源充电桩等服务设施，加快建设崇左至龙州响水一级旅游大道等项目。完善“一键游广西”（崇左）平台功能，推进“互联网+旅游”融合发展。加强导游人才培养，提升旅游服务品质。
壮美边关乘风起，魅力崇左谱新篇。我们要全力推进文旅深度融合、全面复苏，让旅游在崇左全域“火”起来，一年四季都“旺”起来！
（六）坚持以区域协调为导向，加快新型城镇化建设。
着力打造宜居宜业城市。完成市、县级国土空间总体规划编制和审批。修改完善崇左高铁片区控制性详细规划，加快完善崇左南站综合体总体功能。扎实推进城市更新，开工建设市城区生态水系工程二期等项目，建成市城西片区基础设施及配套工程一期、崇左市现代智能停车场等项目，完成7个城镇老旧小区和30条城市背街小巷改造，建设保障性租赁住房3102套。实施城镇管理与经营提升年活动，启动建设城市运行管理服务平台，全面铺开“城管工作站”模式，争取成功创建自治区文明城市。
着力提升县城载体功能。大力实施新一轮县域经济提升行动，围绕重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区三类县域发展导向，完善支持县域经济高质量发展政策体系，大力培育铜基加工、口岸加工、文化旅游、现代农业等县域重点产业，争创一批广西县域经济先进县、进步县。加快实施一批县城补短板强弱项重点项目，争取边境县列入自治区示范县建设，力争城镇新增落户1.5万人。
着力推进城乡融合发展。大力实施小城镇基础设施、人居环境综合整治提升工程，加快推进第一批新型城镇化美丽集镇示范乡镇建设，推动每个县域每年提质扩容两个乡镇，提升抵边新村建设水平。大力发展城镇经济，加快打造 “一乡一品、一乡多品”特色产业。
推动城乡区域协调发展，是实现共同富裕的重要举措。我们要一盘棋谋划、一体化推进城乡发展，加快构建城乡区域协调发展新格局!
（七）坚持以科教振兴为支撑，着力塑造发展新优势。
办好人民满意教育。聚焦“学位”，加快实施一批教育项目，力争新增高中及以下学位1.1万个以上。大力推进优质幼儿园建设，确保普惠幼儿园覆盖率保持在85%以上。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进市直中小学（幼儿园）集团化办学。实施县域普通高中发展提升行动计划，新建、改扩建一批普通高中。严格落实“双减”、“两免一补”等政策。推进进城务工子女教育同城同待遇。持续开展“四好”活动，加大教师培养培训力度。优化中高职学校布局和专业调整。深化驻崇高校与地方融合发展，推进广西警官学校、广西工业技师学院新校区、广西机电工业学校等高校建设，加强与东盟国家教育合作，打造“留学崇左”品牌。
做大做强创新平台。推动崇左高新区高质量发展，加快创建国家农业高新技术产业示范区，推动广西民族师范学院创建国家级众创空间。推进崇左市人民医院重点实验室、广西先进功能材料应用技术重点实验室、广西锰资源综合利用技术重点实验室等载体建设，争创自治区级以上创新平台4个以上。
大力培育创新主体。加大科技创新投入，开展科技成果转化攻坚破冰行动，推动一批关键核心技术取得新突破，转化重大科技成果45项以上。大力实施高新技术企业培育行动，新增高新技术企业15家，科技型中小企业评价入库100家。
深入实施人才强市战略。深化拓展“南疆国门聚英才”行动，完善高校毕业生“留人计划”“专家人才崇左行”等引才引智机制，柔性引进高层次创新人才和团队，加快打造自治区人才发展先行区。优化人才发展环境，着力解决人才安居、医疗服务、子女就学等问题，创建青年发展友好型城市。大力实施产业工人技能提升行动，力争产业工人突破10万人。
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。我们要坚持科教兴市，强化人才支撑，加快塑造发展新优势！
（八）坚持以深化改革为突破，全力打造一流营商环境。
优化民营企业发展环境。坚持“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。健全支持民营经济发展政策体系，用好企业评价政府平台和政策兑现平台，倒逼政府部门更好地服务企业和市场。支持民营企业参与重大项目、政府和社会资本合作项目建设，引导金融机构加大对民营企业的支持，拓展民营企业发展空间。畅通政企沟通渠道，依法保护民营企业产权和企业家权益，加大行风监督评议，全面构建亲清政商关系。
深化“放管服”改革。深入推进“互联网+政务服务”，持续推进“证照分离”和政务服务“全链通办”等改革，依托“爱我崇左”APP，推动更多服务事项开展预约办、免证办、远程办、12345电话办、政务小屋办，实现网上可办率100%。全面推行基层“一枚印章管审批（服务）”。深化工程建设项目审批制度改革，推动项目全流程在线审批，保障项目高效落地建设。
构建公平有序市场环境。全面实施公平竞争审查制度。深入开展食品药品安全案件查办、侵权假冒违法案件查处等专项行动。完善现代化市场监管体系，提升市场综合监管效能。
深化重点领域体制改革。加强税收和非税收入征管，多措并举厚植财源，确保财税收入稳定增长。深化拓展税收共治格局，强化预算约束，切实保障稳增长、基层“三保”等重点领域支出。深化投融资体制改革，推进政府性融资担保体系建设，大力发展普惠金融，投放“桂惠贷”130亿元。健全农村金融服务体系，加快发展农业保险。大力实施国有企业高质量发展三年行动，加快盘活国有资产资源，积极推进政府平台公司转型发展。
营商环境是生产力、也是生命线。我们要以政府更加有为促进市场更加有效，努力打造一流营商环境，不断激发活力、增添动力、提升竞争力！
（九）坚持以绿色发展为主题，厚植高质量发展生态底色。
深入打好污染防治攻坚战。全面落实河湖长制，开展全流域入河（湖）排污口排查整治以及涉锰、矿山和畜禽养殖等行业环境问题专项治理，确保水环境质量稳定达标。完善市、县、乡、村、屯秸秆禁烧网格化监管体系，大力推进秸秆综合利用，确保空气环境质量保持优良。加强大新铅锌矿等历史遗留重金属污染综合整治。扎实做好中央环保督察反馈问题和自治区生态环境移交问题等整改工作，推动城市生活污水集中收集率提升到30%以上。
加强生态系统多样性保护。深入推进林长制，实施重点区域防护林、生态公益林、新一轮退耕还林等生态工程，完成植树造林13万亩以上、义务植树300万株以上。完善自然保护地体系建设，推进西大明山保护区范围调整及人工林生态改造，加快龙峡山国家级森林公园保护展示设施等项目建设，争取花山风景名胜区总体规划修编尽快获批。积极引导社会资本参与生态环境治理。
加快绿色转型发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，强化产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控衔接，加强新增能耗指标预算管理，推动铁合金、水泥等高耗能行业减量整合，逐步降低高耗能行业比重，力争实现GDP能耗强度下降3%。大力开展绿色创建行动，积极创建一批自治区级以上绿色工厂和绿色矿山。
人不负青山，青山定不负人。我们要久久为功抓好生态环境保护，让崇左蓝天常在、碧水长流、青山永驻!
（十）坚持以人民为中心，驰而不息提高人民生活品质。
大力实施就业优先战略。落实灵活就业劳动用工和社会保障政策，加大职业技能培训力度，多渠道促进高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。保障农民工工资发放。完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。加强劳动者权益保障。
健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，稳步推进基本医疗保险、基本养老保险、工伤保险等精准扩面。推进多层次医疗保障有序衔接，落实异地就医结算。健全分层分类的社会救助体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，着力解决好新市民、青年人等住房问题。
加强健康崇左建设。深入开展爱国卫生运动。稳步实施健康崇左15项专项行动。深化医疗、医保、医药“三医”联动改革。建成使用广西民族医院颐养综合楼、崇左市中医壮医医院整体搬迁二期工程等项目。开展“优质服务基层行”活动，力争60%以上基层医疗机构达到国家基本标准。推进中医药壮瑶医药传承创新发展。完善三孩生育政策配套措施。积极发展养老事业和养老产业，大力发展银发经济。
繁荣发展文化体育事业。持续推进基层公共文化设施建设，提高公共文化设施服务水平。推动国家级非遗代表性传承人申报。广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，高水平承办第一届全国学生（青年）运动会专业组排球比赛。
筹措资金45亿元以上，大力实施社保、就业、健康、科教、安居、农补、生态、文体、巩固脱贫、交通等十大为民办实事工程。认真落实第五次全国经济普查相关工作。加强未成年人关爱保护，依法保护妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。支持工会、共青团等工作。
各位代表，群众期盼什么、我们就谋什么，群众需要什么、我们就干什么。我们要在加快发展中保障和改善民生，在共同奋斗中创造美好生活，让人民群众的日子越来越安心、天天有盼头！
（十一）坚持以边疆安宁为己任，建设更高水平的平安崇左。
坚决维护南疆国门安全稳定。贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全。强化意识形态领域分析研判，着力防范化解各类舆情风险。完善沿边安全设施和防控体系建设。加强和创新社会治理，持续改进信访工作，深入实施“综治中心+网格化+信息化”治理模式，推进扫黑除恶常态化，扎实开展禁毒严打整治专项行动，争取成功创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。压实安全生产责任，严格重点行业、重点领域安全监管，加强应急处置能力建设，坚决防范和遏制重特大事故发生。全力推动食品安全“两个责任”工作机制落实落细，构建千里边境食品安全长廊。
科学精准做好疫情防控。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，加快新冠病毒疫苗接种，加强应对重症医疗资源建设，保障群众用药需求，全力做好老年人、儿童等重点人群防护和救治工作，强化农村地区疫情防控，着力保健康、防重症。当前，疫情防控仍是吃劲的时候，我们要把各项优化措施抓得更细、做得更实，最大程度保护人民生命安全和身体健康。我们坚信，疫情终将过去，坚持就是胜利！
有效防范化解重大风险。多渠道化解隐性债务，坚决遏制新增政府隐性债务。盯牢金融关键领域风险防控，扎实做好涉企金融债务风险处置化解，稳妥处置房地产债务风险，坚决整治各类金融涉稳风险隐患。
全面推进民族团结进步事业。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，持续开展各民族交往交流交融“三项计划”活动，争取成功创建全国民族团结进步示范市。依法管理宗教事务。加强涉台工作。
深化国防动员体制改革。加强国防动员和后备力量建设，推进地下指挥所建设，完善退役军人服务保障体系，推动军民融合深度发展，争创全国双拥模范城。
守边固边，责任重大。我们要矢志不渝促团结、保稳定，以新安全格局保障新发展格局，坚决筑牢南疆国门安全屏障！?
三、持之以恒加强政府自身建设
踏上新征程，面对新挑战，我们要坚持打铁必须自身硬，全面加强政府自身建设，奋力争先走好新的赶考之路！
（一）坚持立场坚定、对党忠诚。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动中央、自治区和市委各项决策部署付诸于行动、见诸于成效。
（二）坚持依法行政、秉公用权。加强法治政府建设，推进严格规范公正文明执法，不断提升政府公信力。加快建设法治社会，用足用好设区市立法权，加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的政府立法工作，提升涉外法治工作水平。全面实施“八五”普法规划。认真贯彻民主集中制，全面落实重大决策程序制度。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。加强审计监督、统计监督。
（三）坚持勤政为民、担当实干。坚持把抓落实作为政府的生命线，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，推动改革发展各项工作干在实处、走在前列。持续践行一线工作法，大兴调查研究之风，认真倾听群众呼声，积极回应群众关切，切实解决群众难题。充分调动企业家、各类人才、各级干部和广大人民群众的积极性，营造干事创业的良好氛围。
（四）坚持转变作风、廉洁从政。推进政府系统全面从严治党，健全完善权力运行的制约和监督体系。持续推进精文减会，切实为基层和部门松绑减负。严格落实中央八项规定和自治区实施办法，深化纠治“四风”，弘扬新风正气。坚持把更多资金用在支持高质量发展和民生事业上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。强化廉政风险防控，加强对政府系统“一把手”和领导班子监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固政府系统良好政治生态。
各位代表！征途漫漫，唯有奋斗！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，牢记嘱托、不负使命，团结奋斗、勇毅前行，凝心聚力全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市，奋力谱写中国式现代化崇左新篇章！
